Digit 2.0 Dalla dematerializzazione del fascicolo processuale alla gestione Web 2.0 della Giustizia

Transcript

1 Digit 2.0 Dalla dematerializzazione del fascicolo processuale alla gestione Web 2.0 della Giustizia Pierpaolo Beluzzi Magistrato, Tribunale di Cremona, Referente Informatico Corte Appello di Brescia POAT Società dell informazione Napoli 14 dicembre 2010

2

3 Il modello Digit Digit nasce nel 2004 presso il Tribunale di Cremona con l obiettivo di razionalizzare la gestione del fascicolo processuale penale Si pone l obiettivo iniziale di dematerializzare il fascicolo cartaceo ma riesce a migliorare tutta l attività operativa e gestionale che ruota intorno ad esso Attività di Cancelleria Interazione con altri Uffici (es. Procure) Interazione con gli Avvocati

4 I Valori di Digit Elevato risparmio economico e recupero di efficienza con la gestione digitale della documentazione processuale penale Valorizzazione delle risorse umane interne attraverso la loro riqualificazione ad attività a maggiore valore aggiunto Creazione di attività ad alto valore sociale nell impiego dei detenuti nella fase di digitalizzazione dei documenti

5

6 Digit: i risultati raggiunti (1) Ad oggi a Cremona sono stati dematerializzati 1049 procedimenti penali di udienza GUP per un totale di pagine dato al 9/12/2010 Sono state distribuite più di 25 milioni di pagine in formato PDF agli avvocati e alle parti processuali Ha il più basso costo di produzione per la dematerializzazione di una pagina: 0,05 (equivalente al costo di una fotocopia)

7 Digit: i risultati raggiunti (2) Tutte le sentenze penali del Tribunale di Cremona (circa 1000/anno) sono disponibili in formato PDF e vengono trasmesse via PEC alla Procura Generale Presso la Casa Circondariale di Cremona è in corso la dematerializzazione di tutte le sentenze emesse dal 2000 al 2004 Digit è stato scelto dal Ministero Giustizia per dematerializzare gli atti dei processi per strage e dei principali mega-processi

8 Digit: i risultati raggiunti (3) Piazza della Loggia (oltre pagine) Dematerializzazione degli iniziali 800 faldoni con un costo totale di Rilasciate 25 copie in formato PDF pari a 24 M pagg. Tempo di rilascio di una copia digitale: 2 ore Costo/pagina complessivo: 0,002 Il rilascio su carta avrebbe richiesto: 436 gg/uomo per ogni copia Un costo totale di oltre 1 milione di Euro!

9 Digit: i risultati raggiunti (4) Per conto del Tribunale di Milano e di Lodi sono stati dematerializzati gli atti relativi a: Processi Antonveneta, Unipol, Telecom, altri processi della Direzione Antimafia di Brescia Totale superiore a 1 milione di pagine [Presso ufficio Digit Tribunale di Cremona] Strage di Piazza Fontana ( pagine), Processo Telecom ( pagine) [presso ufficio Digit Casa Circondariale di Cremona]

10 I fattori decisivi di Digit La scelta del formato documentale PDF e di strumenti applicativi semplici ed immediati, di larga diffusione e costo certo Il mantenimento del paradigma della carta: fascicolo processuale file PDF Lo snow-ball approach L analisi Costi/Benefici e la pareto-efficienza L interesse di rendere disponibili e fruibili all esterno dei Palazzi di Giustizia le informazioni contenute nei fascicoli processuali, per il pieno esercizio dei diritti delle parti, per una vera e sostanziale parità processuale nel rispetto delle regole e della normativa vigente

11

12 Le sfide per una Giustizia 2.0 Eliminare i tempi di attesa (dei testimoni, periti, avvocati) e di accesso alla documentazione (uffici rilascio copie, deposito atti) Accelerare la risposta giudiziaria, con processi brevi e senza rinvii, con sentenze contestuali e immediate Eliminare i costi generati dalle sacche di inefficienza Eliminare gli oneri e i disagi ai testimoni, per esaltare il positivo approccio del cittadino di esercitare il diritto di partecipare all amministrazione della Giustizia L obiettivo fondamentale è ritornare al naturale rapporto di fiducia fra il cittadino e il sistema Giustizia

13 Giustizia e Innovazione Protocollo d Intesa firmato tra Min. Alfano e Min. Brunetta per la realizzazione di programmi di innovazione digitale della Giustizia Riferimento alle buone pratiche nazionali e internazionali Valutazione di performance e soddisfazione del cliente Riduzione dei costi dell amministrazione pubblica con miglioramento di qualità, efficienza e tempi di risposta Trasparenza, accessibilità, standardizzazione ed interoperabilità di interazione tra amministrazioni e con gli utenti, come previsto dal Codice dell Amministrazione Digitale Interventi inseriti nel Piano e-gov 2012

14 DdL Giustizia Attuazione delle disposizioni del Codice dell Amministrazione Digitale nell ambito del processo civile e penale Utilizzo obbligatorio della Posta Elettronica Certificata per comunicazioni, avvisi e notifiche DL 193/2009 Garantire l assoluta riservatezza dei dati e dei documenti trasmessi tra uffici del PM, del GIP e della Polizia Giudiziaria Prevedere l accesso ai documenti ai soggetti esterni autorizzati mediante identificazione con gli strumenti di cui all art. 64 del CAD e la tracciabilità degli accessi Archiviazione e gestione centralizzata della documentazione, presso strutture dell amministrazione oppure attraverso soggetti esterni incaricati

15

16 L evoluzione di Digit Digit Copie ( ) Dematerializzazione dei fascicoli processuali penali Dematerializzazione degli atti dei processi per strage Digit Connect ( ) Sperimentazione degli strumenti di Web Conferencing per le udienze online Diffusione a livello nazionale di Digit Copie Digit 2.0 (2009)...

17 Nasce digit2.0 Il Tribunale di Cremona con Adobe ha presentato l evoluzione in logica Web 2.0 di Digit: Soluzioni sicure e alla portata di tutti gli attori Utilizzo di strumenti e tecnologie Web-based di ampia diffusione e basati su standard internazionali Massimo coinvologimento degli utenti interni ed esterni I temi di riferimento: Comunicazione Condivisione Collaborazione Conservazione Conformità

18 digit2.0 : Comunicazione Comunicazioni sicure all interno dell amministrazione giudiziaria e con gli attori esterni Utilizzo della Posta Elettronica Certificata per tutte le operazioni di notifica, di inoltro di avvisi e di scambio di documentazione Utilizzo della Firma Digitale PDF per tutte le operazioni di sottoscrizione dei documenti e degli atti ufficiali prodotti nei procedimenti giudiziari

19 digit2.0 : Condivisione Produzione di tutta la documentazione in formato ISO PDF/A, immediatamente fruibile e archiviabile Accesso remoto sicuro e controllato a tutta la documentazione processuale, dai fascicoli agli atti, fino alle sentenze, grazie alla soluzione Adobe LiveCycle Rights Management ES Accesso da parte di avvocati, imputati, altri Uffici Completo controllo dell accesso ai dati e ai documenti e tracciatura delle attività svolte Trasparenza nell uso e massima flessibilità nella gestione delle regole di controllo e sicurezza

20 digit2.0 : Collaborazione Adozione sistematica di strumenti di Web Conferencing e VoIP grazie alla soluzione Adobe Acrobat Connect Pro Interrogatori, udienze, deposizioni, audizioni protette, sentenze Accesso a difensori, imputati, testimoni, periti, interpreti, consulenti Abbattimento totale dei costi di trasferimento delle persone Completa possibilità di registrare le sessioni, integrabili come contributi multimediali all interno dei fascicoli e delle sentenze

21 digit2.0 : Conservazione Realizzazione dell archivio documentale in logica ECM (Electronic Content Management), grazie alla soluzione Adobe LiveCycle Content Services ES Archiviazione elettronica centralizzata e conservazione a lungo termine dei documenti e degli atti conforme alla normativa vigente Completa integrazione con il flusso di lavoro in fase di formazione del fascicolo processuale Gestione automatizzata dell estrapolazione degli atti per l inserimento nel fascicolo dibattimentale

22 digit2.0 : Conformità Digit 2.0 nasce con la prerogativa della conformità alla normativa e agli standard di riferimento Realizza da subito tutti gli obiettivi del Piano e-gov 2012 e del Disegno di Legge di attuazione del Codice dell Amministrazione Digitale nell ambito della Giustizia Costruito interamente sugli standard previsti dalle Regole Tecniche di prossima pubblicazione PDF/A (ISO 19005) per la conservazione a lungo termine Firma PDF (ISO 32000) per la firma digitale qualificata

23

24 Le soluzioni Adobe per Digit Adobe sostiene il progetto Digit del Tribunale di Cremona mettendo a disposizione le migliori soluzioni per la gestione dei processi documentali Le fasi sperimentali prima e poi quelle operative hanno visto Digit crescere ed evolvere al pari delle tecnologie e dei prodotti Adobe Dagli strumenti di produttività individuale......alle soluzioni enterprise per l automazione del flusso di lavoro......fino alle tecnologie che abilitano il Web 2.0

25 Adobe Acrobat 9/X Digit utilizza Adobe Acrobat 9/X nella fase di digitalizzazione dei fascicoli cartacei Controlla gli scanner ad alta velocità e produce PDF/A Fornisce le funzioni OCR per il riconoscimento del testo e quelle di indicizzazione che ne consentono la ricerca Produce i fascicoli assemblando le singole pagine e generando i segnalibri utili alla consultazione Adobe Acrobat 9/X è utilizzato nella fase di produzione e firma delle sentenze Il documento redatto dal Giudice viene convertito in PDF/A e sottoscritto con Firma Digitale da Giudice e Cancelliere

26 Adobe Acrobat.com Adobe Acrobat.com è un portale di servizi gratuiti che mette a disposizione: My Files Per archiviare file (fino a 5 GB) Share Per condividere file in modo sicuro ConnectNow Per comunicare e collaborare a livello di pagina Buzzword Per redigere documenti online in modo collaborativo Digit sta sperimentando Acrobat.com come modello applicativo in logica Web 2.0 per operare in modo semplice e immediato con i soggetti coinvolti

27 Adobe Acrobat Connect Pro Adobe Acrobat Connect Pro è la soluzione di Web Conferencing e rapid e-learning completamente basata su Adobe Flash Platform Consente l accesso immediato al meeting virtuale non richiedendo l installazione di alcun software specifico Permette di condividere documenti, applicazioni, immagini, video, audio, collegamenti telefonici, chat Grazie ad Acrobat Connect Pro, Digit realizza la collaborazione online tra tutti i soggetti coinvolti nelle fasi dibattimentali e in quelle preparatorie La semplicità ed efficacia della soluzione ha consentito nelle fasi sperimentali di realizzare anche rogatorie internazionali

28 Adobe LiveCycle ES Adobe LiveCycle ES è una suite integrata di Business Process Management orientata alla gestione di contenuti digitali Fornisce strumenti per la creazione, conversione, assemblaggio, protezione, firma, verifica e per l automazione e il workflow di documenti PDF e dati XML Digit 2.0 utilizza i componenti di LiveCycle ES: LiveCycle Rights Management ES per il controllo dell accesso ai documenti condivisi e la tracciatura degli eventi connessi al loro utilizzo LiveCycle Content Services ES La soluzione ECM basata sul motore open source Alfresco

29 I detenuti per la Giustizia Strage di P.zza Fontana pg Attentato Questura di Milano pg Processo Telecom Procura di Milano pg Calvi, Sindona, ecc Archivio di Stato di Milano

30

31 Dematerializzare per Innovare Lo sforzo in corso del legislatore per recuperare efficienza mediante l uso delle tecnologie trova nell ambito della Giustizia un terreno fertile Digit rappresenta un esempio di eccellenza della PA italiana che sa innovarsi per migliorare Non sorprende che le caratteristiche di Digit 2.0 siano in perfetta sintonia con gli obiettivi di sviluppo del sistema Giustizia

32 Digit 2.0 e la SmartGiustizia Efficienza, flessibilità, creatività quali paradigmi di innovazione La nuova frontiera della trasmissione della conoscenza in rete Digit Connect 2.0 è pronto a gestire nuove forme di conoscenza, di comunicazione, di condivisione che la tecnologia e la società propongono Con l unico obiettivo: una Giustizia Service Oriented (J.S.O) al passo e a volte creando una domanda degli users!

33 Adobe e Giustizia 2.0 Il laboratorio Cremona è sempre più punto di riferimento per lo studio e la sperimentazione di tecnologie, soluzioni e metodologie di lavoro che si dimostrano adatte all impiego anche presso Tribunali più grandi Adobe rinnova la sua collaborazione nel settore penale certa di mettere in campo tecnologie e prodotti in grado di accelerare il cambiamento consentendo ritorni rapidi sugli investimenti

34