Sentenza n. 342/2015 pubbl. il 31/03/2015 RGn.

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1 Il girn 31 del mese di marz dell'ann 2015 all'udienza tenuta dal giudice mncratic del Tribunale di Matera, dtt.ssa Laura Marrne, assistita dal Cancelliere d'udienza, alla presenza dell'avv., nnché del dtt. ai fini della prescritta pratica frense, dat att che nessun è cmpars per la cntrparte, è chiamata la causa civile iscritta al n.-del rul generale degli affari cntenzisi, vertente TRA, cn l'avv., elettivamente dmiciliat in~ia~..., -Appellante - CONTRO PREFETTURA.,,,,,_ (C.F. cn l'avv. AVVOCATURA DISTRETTUALE DELLO STATO -(C.F. ), elettivamente dmiciliat in - -Appellata - Oggett: appell in tema di ppsizine a sanzine amministrativa Il Giudice prnuncia sentenza ai sensi dell'art. 281 sexies c.p.c. 1

2 REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO Cn att di appell ntificat il ha prpst gravame avvers la sentenza del Giudice di Pace di Rtndella n. 1/2013 ( cn cui si rigettava l'ppsizine spiegata dall'diern appellante avvers l'rdinanza di ingiunzine prt. N. 181/11 area III c.d.s. F. 8163/10 emessa dalla Prefettura_, il a seguit di rigett di precedente impugnativa del verbale -emess dalla Plizia lcale del Cmune- Cn l'rdinanza di ingiunzine impugnata all'appellante era stata irrgata una sanzine amministrativa di eur 89,40 per la vilazine dell'art. 146, Il cm. C.d.S., in aggiunta alla decurtazine di n. 02 punti dalla patente di guida, sulla scrta dei seguenti rilievi: "in data IO alla re 8, 1 O nel Cmune il cnducente dell'autveicl-in lcalità ha cmmess la su indicata vilazine... giunt all'altezza dell'intersezine semafrizzata... cn due crsie segnalate da striscia lngitudinale cntinua... si prtava dalla crsia di sinistra a quella di destra,... in vilazine della segnaletica rizzntale di prescrizine dell'bblig di svlta a sinistra". li Giudice di prime cure aveva ritenut infndata l'ppsizine sulla scrta della piena legittimità del verbale di cntestazine, rilevand inltre che "le eccezini sllevate sn del tutt sprvviste di elementi prbatri di supprt". Cn l'att di appell il -ha eccepit l'illgicità e cntraddittrietà della mtivazine della sentenza di prim grad, nnché l'messa valutazine delle risultanze prcessuali ed ha chiest: "accertare e dichiarare che l'appellante in data nn ha cmmess alcuna vilazine... ; accertare e dichiarare che il 2

3 nn è debitre di alcuna smma... ; rifrmare la sentenza 01/13... dichiarand nulli l'rdinanza di ingiunzine prt. N. 181/11 area III c.d.s. F. 8163/10 emessa dalla Prefettura - il ed il verbale di vilazine amm.va al C.d.s., cn relative sanzini accessrie... ". L'appellata ha cntestat le avverse deduzini ed ha chiest il rigett dell'appell la cnferma della sentenza gravata. La causa è stata istruita tramite prduzine dcumentale ed all'udienza dierna il giudice ha invitat a precisare le cnclusini ed a discutere ralmente la causa, che viene decisa ai sensi dell'art. 281 sexies c.p.c.. L'appell è infndat e merita di essere rigettat. Tutte le censure msse dall'diern appellante sn prive di pregi. L'appellante sstiene che il giudice di prime cure sia incrs in errre nella valutazine delle risultanze istruttrie, le quali cnfermerebber - a su dire - che egli nn era alla guida della sua autvettura nelle circstanze di temp e di lug accertate dal verbale impugnat. Ebbene, cme crrettamente rilevat dal giudice di prime cure, il prcess verbale cstituisce un att pubblic, in quant frma necessaria dell'esternazine dell'att di accertament che il pubblic ufficiale cmpie sulla base dell'attribuzine nrmativa di un specific ptere di dcumentazine, cn effetti cstitutivi sstanziali, prima che prcessuali, perché sltant attravers il veicl necessari di dett att di accertament può essere determinat il credit della sanzine pecuniaria che l'autrità cmpetente dvrà riscutere cn l'rdinanza-ingiunzine. L'art e.e. attribuisce all'att pubblic l'efficacia di piena prva, fin a querela di fals, della prvenienza del dcument dal pubblic ufficiale che l ha 3

4 frmat, nnché delle dichiarazini delle parti e degli altri fatti che il pubblic ufficiale attesta avvenuti in sua presenza da lui cmpiuti. Il giudizi di ppsizine all'rdinanza-ingiunzine, benché frmalmente cstruit dalla L. n. 689 del 1981, artt. 22 e segg., cme giudizi d'impugnazine del prvvediment e benché investa innanzitutt la legittimità frmale dell'att, tende all'accertament negativ della pretesa sanzinatria della p.a. e si cnfigura da un punt di vista prcedimentale cme un giudizi civile, del quale vann applicate le regle generali, salv espressa cntraria dispsizine. L'esercizi del diritt di difesa nel prcediment di ppsizine all'rdinanzaingiunzine nn è pregiudicat dalla fede privilegiata del verbale di accertament, ptend l'interessat impugnare l'att cn la querela di fals e fare ricrs nel relativ giudizi ai nrmali mezzi di prva. In particlare, nel giudizi di ppsizine ad rdinanza ingiunzine relativ al pagament di una sanzine amministrativa è ammessa la cntestazine e la prva unicamente delle circstanze di fatt della vilazine che nn sn attestate nel verbale di accertament cme avvenute alla presenza del pubblic ufficiale rispett alle quali l'att nn è suscettibile di fede privilegiata per una sua irrislvibile cntraddittrietà ggettiva, mentre è riservata al giudizi di querela di fals, nel quale nn sussistn limiti di prva e che è dirett anche a verificare la crrettezza dell'perat del pubblic ufficiale, la prpsizine e l'esame di gni questine cncernente l'alterazine nel verbale, pur se invlntaria dvuta a cause accidentali, della realtà degli accadimenti e dell'effettiv svlgersi dei fatti. (Sez. U, Sentenza n del 24/07/2009, Rv ). 4

5 Infatti, la crrelazine tra il dvere di menzinare nel verbale in md precis e dettagliat, anche se smmari, l'element fattuale della vilazine e l'efficacia che l'art e.e., attribuisce ai fatti che il pubblic ufficiale attesta nell'att pubblic essere avvenuti in sua presenza da lui cmpiuti, cmprtan che tale efficacia cncerna inevitabilmente tutti gli accadimenti e le circstanze pertinenti alla vilazine menzinati nell'att indipendentemente dalle mdalità statica dinamica della lr percezine, ferm l'bblig del pubblic ufficiale di descrivere le particlari cndizini sggettive ed ggettive dell'accertament, giacché egli deve dare cnt nell'att pubblic nn sltant della sua presenza ai fatti attestati, ma anche delle ragini per le quale detta presenza ne ha cnsentit l'attestazine. Nel cas di specie, l'agente verbalizzante ha riferit crrettamente quale fsse la cndtta di guida tenuta dal cnducente del veicl sanzinat ed ha cnfermat nelle cntrdeduzini al ricrs avvers il verbale di cntestazine che "l scrivente cnferma quant verbalizzat... precisand che ltre a rilevare il numer di targa del veicl ggett della vilazine, ne rilevava anche la marca ed il mdell, elementi crrispndenti ai dati rilevati press la banca dati della MC. T. C". Alla luce di ciò, nn avend l'appellante prpst querela di fals, gli elementi frniti dall stess nn pssn rivestire carattere prbatri tale da inficiare la validità giuridica del verbale impugnat. Le cnclusini che precedn devn ritenersi assrbenti relativamente ad gni altra questine sllevata dalle parti, di cui si ritiene superflu~ l'ulterire trattazine. Le spese prcessuali segun la sccmbenza e vengn liquidate cme in dispsitiv alla luce dei parametri indicati dal d.m. 55 del PQM 5

6 Definitivamente prnunciand sull'appell avvers la sentenza del Giudice di Pace di Rtndella n. 1/2013, depsitata il , prpst da gni cntraria istanza, eccezine e deduzine disattesa, csì prvvede: rigetta l'appell e, per l'effett, cnferma la sentenza del Giudice di Pace di Rtndella n. 1/2013, depsitata il ; cndanna al pagament in favre di cntrparte delle spese del presente grad del giudizi, che si liquidan in cmplessivi 630,00, ltre gni accessri di legge. Il Giudice Laura Marrne 6 ;;; :.; :i!i as "' Cl) 3 :!e: (.) w ti D. èti Cl rn rn Ql E w ~ :::, :5 w z ci:: ci:: <( :!e: èti Cl.s E "' ii: