Indice. Prefazione... xi. Capitolo 1 l art. 46 della Costituzione italiana

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1 Indice Prefazione... xi Capitolo 1 l art. 46 della Costituzione italiana e il problema della sua (in)attuazione 1.1 Introduzione L ambiguità della nozione di partecipazione e i pericoli di un suo strumentale utilizzo Le diverse, possibili forme e modalità di partecipazione dei lavoratori e la necessità di un confronto con il modello tedesco ed europeo Le forme di partecipazione in Italia a partire dal II Dopoguerra Dai consigli di gestione alla discussione sull art. 46 in Assemblea Costituente Il decisivo passaggio da partecipazione a collaborazione e il significato della riserva di legge nel testo finale dell art. 46 della Costituzione La prospettiva dell art. 46 della Costituzione e il mutamento del clima nelle relazioni industriali La partecipazione del sindacato nell impresa: i diritti di informazione e consultazione di matrice collettiva e i loro effetti su contraenti e lavoratori Gli esempi di partecipazione su iniziativa privata Il dibattito sull attuazione dell art. 46 della Costituzione: idee e proposte... 35

2 VIII indice Capitolo 2 alle origini dell idea di partecipazione dei lavoratori: la Cogestione tedesca 2.1 Introduzione e premessa metodologica La nascita del movimento in difesa dei lavoratori tedeschi e la svolta dalla conflittualità alla partecipazione Il progetto weimariano : contrattazione collettiva e partecipazione dei lavoratori alla vita economica dell impresa e dello Stato Il periodo nazionalsocialista: la fine di ogni prospettiva partecipativa e la sottoposizione di impresa e lavoro all interesse superiore del Reich La partecipazione come fattore della ricostruzione nel secondo Dopoguerra e della riunificazione tedesca La partecipazione a livello di unità produttiva Le origini della partecipazione a livello di unità produttiva: la BRG del L approvazione della BetrVG nel 1952 e la conferma della separazione tra canale rivendicativo e partecipativo La struttura organizzativa del consiglio d azienda nella BetrVG La rappresentanza dei dirigenti nell unità produttiva Il rapporto tra il sindacato e il consiglio d azienda La posizione giuridica dei membri del consiglio d azienda La delicata posizione del consiglio d azienda rispetto al conflitto collettivo Il ruolo del collegio arbitrale Le competenze del consiglio d azienda nelle questioni sociali, del personale ed economiche: i casi di informazione, consultazione e codecisione Il fulcro della partecipazione a livello di unità produttiva: le questioni sociali La partecipazione nelle questioni relative al personale: lo spazio marginale della codeterminazione e il coinvolgimento del consiglio d azienda in ipotesi di licenziamento La partecipazione nelle questioni economiche: il ruolo del consiglio d azienda nelle ipotesi di modifiche sostanziali dell unità produttiva e nel piano sociale L attività negoziale del consiglio d azienda L effetto degli accordi in deroga sul rapporto tra patti aziendali e contrattazione collettiva: erosione del doppio canale o fisiologico adattamento alle esigenze del mercato?... 97

3 indice IX 2.3 La partecipazione negli organi societari Premessa: il contesto storico per l introduzione di una rappresentanza dei lavoratori negli organi societari Una necessaria precisazione: il ruolo del consiglio di sorveglianza nel sistema dualistico tedesco Il primo modello: la cogestione paritaria nell industria mineraria, del carbone e dell acciaio prevista dalla Montan-MitbestG del Il secondo modello: la partecipazione nella misura di un terzo introdotta dalla BetrVG del Il terzo modello di partecipazione dei lavoratori: la Legge sulla Cogestione del I limiti della partecipazione a livello societario: il giudizio della Corte costituzionale federale sulla cogestione quasi paritaria Il perdurante dibattito sulla cogestione in Germania: i risultati della seconda Commissione Biedenkopf e le attuali prospettive 122 Capitolo 3 la partecipazione dei lavoratori nell ottica del legislatore europeo e la Complessa trasposizione delle direttive in materia nell ordinamento italiano 3.1 Premessa: le fasi del dibattito sulla partecipazione in Europa La Fase 1 : le ambiziose proposte di estensione del modello tedesco nell intera Comunità Europea La Fase 2 : la svolta degli anni 90 e l attenzione del Legislatore europeo alla partecipazione nelle imprese transfrontaliere La Direttiva 1994/45/CE sui CAE La trasposizione della Direttiva sui CAE in Italia: il tentativo di recepimento mediante accordo interconfederale e la ritardata approvazione della legge di attuazione della Direttiva La partecipazione nelle Carte europee dei diritti: le novità di Strasburgo e Nizza Il confronto del Legislatore europeo con la partecipazione negli organi societari: il coinvolgimento dei lavoratori nella Direttiva 2001/86/CE, che completa lo Statuto della Società Europea La Società Europea in Books : la Direttiva 2001/86/ CE Segue. La trasposizione della Direttiva 2001/86/CE nell ordinamento italiano

4 X indice La Società Europea in Action : la reale diffusione del nuovo modello societario La Fase 3 : la Direttiva 2002/14/CE e la garanzia di un livello minimo di informazione e consultazione (ma non di partecipazione ) dei lavoratori nel diritto interno Il quadro generale relativo all informazione e alla consultazione dei lavoratori nella Direttiva 2002/14/CE La complessa trasposizione della Direttiva 2002/14/CE nel diritto italiano La Fase 4 : il ripensamento del Legislatore europeo sul tema della partecipazione dei lavoratori e il procedimento di revisione delle Direttive sui CAE e sulla SE Il cammino dalla Direttiva n. 2002/14/CE sull informazione e consultazione minima alla revisione della Direttiva 1994/45/ CE sui CAE La revisione minima della disciplina sui CAE da parte della Direttiva 2009/38/CE Conclusioni: l abbandono dell idea di estendere la partecipazione forte e la costituzionalizzazione della partecipazione debole in ambito europeo Capitolo 4 le relazioni industriali in italia oggi: da una realtà Conflittuale verso una nuova prospettiva partecipativa? 4.1 La perdurante conflittualità nelle relazioni industriali italiane, tra caso Fiat, contrattazione separata e nodo del decentramento contrattuale Il recente ingresso della partecipazione finanziaria tra le possibili forme di coinvolgimento dei lavoratori in Italia Dai disegni di legge sulla partecipazione nell ultimo decennio all art. 4, comma 62 della L. 92/ Le proposte presentate durante la XVI legislatura La Legge regionale n. 5/2010 della Regione Veneto L art. 4, comma 62 L. 92/ Un giudizio sull idea di partecipazione nella L. 92/2012, sulla base del confronto con l esperienza tedesca ed europea La partecipazione negli organi societari I diritti di informazione e consultazione a favore dei lavoratori o dei loro rappresentanti

5 indice XI La partecipazione finanziaria ai risultati ed al rischio di impresa Il rischio di una partecipazione dei lavoratori limitata al solo rischio Brevi considerazioni conclusive Partecipazione e Governance nelle imprese italiane Un equivoco di fondo: partecipazione come diritto sociale di voice ovvero partecipazione al rischio di impresa? bibliografia