Allegato n. 1 a Prot AU/01/130 RELAZIONE TECNICA PRESUPPOSTI PER L ADOZIONE DI SCHEMA DI CONDIZIONI PER L EROGAZIONE DEL PUBBLICO SERVIZIO DI DISPACCIAMENTO DELL ENERGIA ELETTRICA SUL TERRITORIO NAZIONALE AI SENSI DELL ARTICOLO 3, COMMA 3, DEL DECRETO LEGISLATIVO 16 MARZO 1999, N. 79 Introduzone L artcolo 3 del decreto legslatvo 16 marzo 1999, n. 79 (d seguto: decreto legslatvo n. 79/99) stablsce che la socetà Gestore della rete d trasmssone nazonale Spa (d seguto: l Gestore della rete) eserct le attvtà d trasmssone e d dspaccamento dell energa elettrca sul terrtoro nazonale, v compresa la gestone unfcata della rete d trasmssone nazonale, n regme d concessone. L artcolo 3, comma 3, del decreto legslatvo n. 79/99 prevede che l Autortà per l energa elettrca e l gas (d seguto: l Autortà) fss le condzon atte a garantre a tutt gl utent della rete la lbertà d accesso a partà d condzon, l mparzaltà e la neutraltà del servzo d trasmssone e d dspaccamento, e che, nell eserczo d tale competenza, l Autortà debba persegure l obettvo della pù effcente utlzzazone dell energa elettrca prodotta o comunque mmessa nel sstema elettrco nazonale, compatblmente con vncol tecnc delle ret L artcolo 5, comma 2, del decreto legslatvo n. 79/99 prevede che entro l 1 gennao 2001 l ordne d entrata n funzone delle untà d produzone d energa elettrca, nonché la selezone degl mpant d rserva e d tutt servz auslar offert sa determnato secondo l ordne d merto economco, fatte salve le prevson relatve all energa elettrca prodotta da font rnnovabl e da cogenerazone, e che, dalla data n cu l dspaccamento d merto economco vene applcato, la socetà Gestore del mercato elettrco Spa (d seguto: l Gestore del mercato) assuma la gestone delle offerte d vendta e d acqusto dell energa elettrca e d tutt servz conness. La necesstà che l Autortà eman condzon n matera d dspaccamento secondo una tempstca compatble con l processo d defnzone della dscplna del mercato, d cu all artcolo 5, comma 1, del decreto legslatvo n. 79/99, dscende dalle nterdpendenze tra le attvtà d dspaccamento, l sstema delle offerte d cu all artcolo 5, comma 1, del decreto legslatvo n. 79/99 ed contratt blateral. L attvtà d dspaccamento s esplca, nfatt, attraverso l mposzone d vncol al comportamento degl operator sul mercato e medante la gestone d apposte rsorse l cu approvvgonamento, a sens dell artcolo 5, comma 2, del decreto legslatvo n. 79/99, deve essere gestto dal Gestore del mercato. 1 Fnaltà e requst delle attvtà d dspaccamento nel mercato elettrco lberalzzato
Nel modello organzzatvo del settore elettrco ntrodotto dal decreto legslatvo n. 79/99 programm d mmssone e d prelevo d energa elettrca (d seguto: programm), che corrspondono a mpegn lberamente assunt da partecpant al mercato, sono defnt: a) nel sstema delle offerte d cu all artcolo 5 del decreto legslatvo n. 79/99; b) attraverso contratt blateral, stpulat a sens dell artcolo 6 dello stesso decreto legslatvo. Nel contesto sopra delneato l attvtà d dspaccamento ha come fnaltà quella d rendere compatble l esecuzone de programm con vncol che dervano dalle caratterstche tecnche dell erogazone del servzo elettrco. Gl element crtc che rendono necessaro l coordnamento delle azon poste n essere da partecpant al mercato elettrco n esecuzone de programm, da parte del Gestore della rete n quanto esercente l attvtà d dspaccamento, possono essere rcondott a seguent: a) programm non sono specfcat n modo suffcentemente dettaglato da asscurare che l loro rspetto sa suffcente a garantre la scurezza del sstema; a ttolo esemplfcatvo, s consder che n pressoché tutt mercat elettrc programm sono specfcat n termn d potenza meda orara, mentre la scurezza del sstema elettrco mpone la smultanetà d mmsson e prelev su un orzzonte temporale assa pù breve; b) l completo rspetto de programm è generalmente mpossble a causa della solo parzale controllabltà del prelevo d energa elettrca e della lmtata flessbltà delle caratterstche d funzonamento degl mpant d generazone; devazon delle mmsson e de prelev effettv da quell specfcat ne programm sono fsologche e relatvamente pù rlevant quanto pù dettaglata è la specfcazone de comportament ne programm stess; c) le caratterstche tecnche del trasporto d energa elettrca sulla ret sono tal da creare nterdpendenze, tra prelev e le mmsson de partecpant al mercato, che non possono essere gestte effcacemente attraverso un meccansmo decentralzzato; d) n assenza d coordnamento, le azon de partecpant al mercato anche nel rspetto de programm - possono causare dsservz; anche assumendo che programm sano caratterzzat da un lvello d specfcazone adeguato a garantre la scurezza del sstema, non è possble surrogare l coordnamento centralzzato, per far fronte a devazon rspetto a programm, con meccansm sanzonator fnalzzat a prevenre che tal devazon abbano luogo. Gl strument per l dspaccamento possono essere rcondott a due categore general. In prmo luogo, l esercente dell attvtà d dspaccamento può mporre vncol a programm determnat n base alla lbera nterazone tra partecpant al mercato. A tale categora d strument è rconducble l assegnazone zonale de drtt d utlzzo delle capactà d trasporto. In secondo luogo, l Gestore della rete può approvvgonare ed attvare apposte rsorse per rendere compatble l eserczo de drtt e de dover che dervano da programm con la scurezza del sstema. A tale categora sono rconducbl: ) l adozone d msure d redspaccamento ovvero counter-tradng per la gestone d congeston d rete o per l utlzzo della capactà d trasporto dsponble n cascun momento secondo modaltà tal da garantre la mnmzzazone del costo complessvo d produzone e d trasporto dell energa elettrca; ) l approvvgonamento della capactà d rserva e l utlzzo delle mmsson e de prelev d energa elettrca per l mantenmento dell equlbro contnuo de prelev e delle mmsson d energa elettrca nella rete (blancamento). Le modaltà utlzzate dal Gestore della rete per l dspaccamento devono soddsfare requst d effcenza, non dscrmnazone, trasparenza e semplctà per gl operator del mercato. Affnché una soluzone sa effcente è necessaro che garantsca la mnmzzazone del costo complessvo d produzone e d trasporto dell energa elettrca, tenendo conto del costo d approvvgonamento delle rsorse eventualmente utlzzate dal Gestore della rete. La non dscrmnazone rchede che la medesma dscplna per l dspaccamento sa applcata a programm formulat nel sstema delle offerte d cu all artcolo 5 del decreto legslatvo n. 79/99 ed a quell de contratt blateral d cu 2
all artcolo 6 del medesmo decreto. La trasparenza è necessara al controllo, anche da parte delle sttuzon responsabl del corretto funzonamento del settore elettrco, dell eserczo dell attvtà d dspaccamento, che avvene n regme monopolstco. La semplctà e comprensbltà da parte de partecpant al mercato degl strument utlzzat nell attvtà d dspaccamento sono condzone necessara affnché tal strument possano dar luogo agl est effcent. 2 Element fondamental della dscplna del mercato d cu all artcolo 5, comma 1, del decreto legslatvo n. 79/99 rlevant per la formulazone delle condzon per l eserczo dell attvtà d dspaccamento Le modaltà organzzatve del sstema delle offerte d cu all artcolo 5 del decreto legslatvo n. 79/99 condzonano sa le fnaltà sa gl strument a dsposzone del dspaccamento. Pertanto, le prevson contenute nello schema d condzon proposto sono formulate tenendo n consderazone l assetto generale del sstema dello stesso sstema delle offerte, come rsultante dallo schema d dscplna del mercato elettrco trasmesso dal Gestore del mercato al Mnstro dell ndustra, del commerco e dell artganato per l approvazone, sentta l Autortà, a sens dell artcolo 5 comma 1, del decreto legslatvo n. 79/99, rcevuto dall Autortà n data 28 marzo 2001. Gl element del dsegno generale del sstema delle offerte che sono stat assunt nella formulazone dello schema d condzon proposto sono: - un mercato del gorno prma dell energa elettrca; - almeno una sessone d mercato dell energa elettrca d aggustamento avente luogo prma delle ora 00.00 del gorno a cu gl mpegn assunt su tale mercato s rferscono; - almeno una sessone d mercato dell energa elettrca d aggustamento avente luogo nel corso del gorno a cu gl mpegn assunt su tale mercato s rferscono; - mercat d cu a tre alnea precedent operano secondo un sstema d asta non dscrmnatora; - l Gestore del mercato gestsce appost mercat per l approvvgonamento de servz d rserva e dell energa elettrca d blancamento. Nel seguto d questo documento e nello schema d condzon proposto con l espressone mercato gornalero s fa rfermento all nseme del mercato dell energa elettrca del gorno prma e delle sesson del mercato d aggustamento che s concludono anterormente alle ore 00.00 del gorno a cu gl mpegn assunt n tal sesson s rferscono. Con l espressone mercat nfragornaler dell energa elettrca s fa rfermento all nseme delle sesson del mercato d aggustamento che hanno luogo durante la gornata a cu gl mpegn assunt n tal sesson s rferscono. Poché confn della rete rlevante a fn delle attvtà d dspaccamento non concdono con quell della rete d trasmssone nazonale, come defnta dal decreto del Mnstro dell ndustra 25 gugno 1999, vene ntrodotta la nozone d rete rlevante, che comprende la rete d trasmssone nazonale e le porzon n alta tensone delle ret d dstrbuzone drettamente connesse alla medesma rete. Coerentemente con l dsposto dell artcolo 5, comma 2 del decreto legslatvo n. 79/99 che prevede che socetà Gestore del mercato elettrco S.p.A. (d seguto: Gestore del mercato) assuma la gestone delle offerte d vendta e d acqusto dell energa elettrca e d tutt servz conness lo schema d condzon proposto prevede che l Gestore della rete e l Gestore del mercato stpulno convenzon, approvate dall Autortà, per l coordnamento tra d ess nell eserczo delle attvtà relatve al dspaccamento. 3
3 Aggregazone d punt d mmssone e d prelevo In una rete deale con capactà s trasporto sempre superor a quelle massme utlzzate ed n condzon d assenza d perdte, devazon de prelev o delle mmsson effettv rspetto a quell specfcat ne programm (d seguto: sblancament) smultanee, d stessa enttà e d segno opposto n dvers punt della rete s compenserebbero, non comporterebbero alcun ntervento e qund alcun onere per l esercente l attvtà d dspaccamento. In tale potes, la grandezza che determna l costo d blancamento è costtuta dal valore netto d tutt gl sblancament che hanno avuto luogo nello stesso momento nel sstema elettrco. In pratca, tuttava, è possble che sblancament smultane ugual e d segno opposto n dfferent punt del sstema d trasporto rchedano l ntervento correttvo del Gestore della rete a causa della specfca stuazone della rete rlevante. Al fne d attrbure a soggett n modo aderente a relatv cost da quest provocat gl oner conness a suddett ntervent, è rchesto al Gestore della rete d ndvduare nod o raggruppament d nod della rete, defnt punt d scambo rlevant, caratterzzat dal fatto che sblancament smultane, d segno opposto e d stessa enttà (una volta rportat, corrett per le relatve perdte, al corrspondente punto d scambo rlevante) che avvengano n punt d mmssone sottes a cascun punto d scambo rlevante non rchedono alcun ntervento da parte del Gestore della rete e non sono, qund, causa d alcun onere nell ambto della rete rlevante. L Autortà determnerà, con successvo provvedmento, coeffcent per l rporto da utlzzare per rcondurre mmsson (prelev) effettuat n cascun punto della rete elettrca ad mmsson (prelev) nel punto d scambo rlevante corrspondente. Tal coeffcent rfletteranno perdte d trasporto convenzonal dell energa elettrca sulle ret che collegano l punto d mmssone (prelevo) e l corrspondente punto d scambo rlevante. 4 Gestone delle congeston d rete 4.1 Attrbuzone zonale del drtto all utlzzo delle capactà d trasporto S verfca una congestone d rete ogn volta che la rete non consente l esecuzone de programm, rsultant dall nterazone tra gl operator n assenza d alcun vncolo, nel rspetto della scurezza d funzonamento del sstema elettrco nazonale. Lo schema d condzon proposto prevede l assegnazone zonale de drtt d utlzzazone delle capactà d trasporto. Al Gestore della rete è rchesto d: - defnre confn d zone geografche tal che, sulla base delle nformazon dsponbl al momento della defnzone: a) la capactà d trasporto tra le zone rsult sstematcamente nadeguata all esecuzone de programm d mmssone e prelevo; b) la capactà d trasporto all nterno d cascuna zona sa generalmente adeguata all esecuzone de programm d mmssone e prelevo; c) la dslocazone delle mmsson e de prelev ne punt d scambo rlevant all nterno d cascuna zona non abba un sensble mpatto sulla capactà d trasporto tra zone. - dcharare la capactà d trasporto tra le zone d cu all alnea precedente. 4
Al fne d garantre certezza agl operator del mercato è necessaro che l terrtoro nazonale sa suddvso n un numero lmtato d zone e che confn tra le zone sano stabl nel tempo. Tuttava, al fne d consentre la mglore defnzone delle zone è consentto al Gestore della rete, lmtatamente al prmo benno d operatvtà del sstema delle offerte d cu all artcolo 5 del decreto legslatvo n. 79/99, d varare confn tra le zone. Successvamente confn tra le zone sono fssat per un perodo almeno trennale. Al Gestore della rete è rchesto d pubblcare tutte le nformazon e le potes utlzzate per la defnzone delle zone e delle capactà d trasporto nterzonal. A ttolar d contratt blateral è rchesto d comuncare, entro l termne per la presentazone delle offerte nel mercato del gorno prma, programm d mmssone e d prelevo defnt n esecuzone de contratt blateral stess. Il Gestore della rete, al fne d rendere programm d mmssone e d prelevo compatbl con la capactà d trasporto dcharata tra le zone, trasmette al Gestore del mercato programm d mmssone e d prelevo defnt n esecuzone d contratt blateral, affnché quest sano consderat come offerte, rspettvamente, a prezzo nullo e senza specfcazone d prezzo nel mercato del gorno prma. Qualora programm non vncolat determnat nel mercato del gorno prma rsultno ncompatbl con la capactà d trasporto dcharata dal Gestore della rete, l Gestore del mercato determna programm d mmssone e d prelevo consderando come mercat ndpendent le zone tra cu programm non vncolat danno luogo a congestone, n modo che la capactà d trasporto utlzzata n base a programm sa nferore o uguale a quella dcharata come dsponble dal Gestore della rete. La procedura sopra delneata vene applcata, con rfermento alla capactà d trasporto nterzonale dcharata dal Gestore della rete che resdua dopo la defnzone de programm su mercat precedent, n cascun mercato dell energa elettrca che ha luogo anterormente alle ore 00:00 del gorno a cu gl mpegn v negozat s rferscono (d seguto: sessone d mercato gornalero). Cascun ttolare del contratto blaterale è tenuto al versamento al Gestore della rete d un corrspettvo determnato n msura par alla dfferenza tra prezz d mercato determnat nelle zone n cu avvene l prelevo e l mmssone dell energa elettrca e rferto alla quanttà d energa elettrca oggetto de programm presentat n esecuzone del contratto blaterale. Analogamente, l Gestore del mercato trasfersce al Gestore della rete la rendta ottenuta per effetto del dfferenzale d prezz tra zone. Lmtatamente al prmo benno d operatvtà del sstema delle offerte d cu all artcolo 5 del decreto legslatvo n. 79/99 sono trasferte agl utlzzator delle capactà d trasporto secondo modaltà che saranno determnate dall Autortà con successvo provvedmento, le rendte che rsultano dall applcazone del metodo d assegnazone zonale de drtt d utlzzo d dette capactà d trasporto. Successvamente, al fne d rendere dsponbl agl operator del mercato done strument d copertura contro l rscho della volatltà del dfferenzale tra prezz zonal, l Autortà ntende ntrodurre una procedura d assegnazone attraverso procedura concorrenzale (asta) de drtt fnanzar d trasporto, che attrbuscono al ttolare l drtto a rcevere, per quanttà prefssate d energa elettrca, la rendta che s produce per effetto della congestone tra predetermnate zone geografche. L Autortà fsserà, sulla base della proposta del Gestore della rete, l contenuto e l ammontare de drtt fnanzar d trasporto post all asta. Il Gestore della rete coprrà cost relatv alle obblgazon assunte ne confront de ttolar d drtt fnanzar d trasporto utlzzando le rendte che s producono n caso d congestone. I provent delle aste per l assegnazone de drtt fnanzar d trasmssone sono trasfert agl utlzzator delle capactà d trasporto. 5
La soluzone per l attrbuzone de drtt all utlzzo delle capactà d trasporto adottata nello schema d condzon proposto deve essere confrontata con una alternatva, smle a quella utlzzata ad esempo n Calforna, n cu tal drtt sarebbero assegnat dall esercente l attvtà d dspaccamento a partecpant al sstema delle offerte e a ttolar d contratt blateral sulla base d: a) programm d mmssone e d prelevo determnat dall operatore del mercato e da cascun ttolare d contratto blaterale senza tenere conto de vncol della rete e b) offerte per la varazone n aumento o dmnuzone d tal programm n cascuna zona. Quest ultma soluzone, n prncpo, fornrebbe seguent vantagg rspetto a quella prescelta: a) assegnerebbe le attvtà d gestone del meccansmo d assegnazone de drtt d trasporto al soggetto che ne è responsable, ove la soluzone prescelta prevede che l Gestore del mercato oper l assegnazone de drtt d trasporto nell ambto de mercat dell energa elettrca da esso gestt; e b) realzzerebbe una completa partà d trattamento, nell assegnazone de drtt d utlzzo delle capactà d trasporto, tra soggett che operano attraverso l sstema delle offerte e quell che operano attraverso transazon blateral, ove la soluzone proposta prevede che solo l drtto d utlzzo delle capactà d trasporto assegnato a ttolar d contratt blateral sa d natura fsca, essendo la non dscrmnazone tra tal soggett e quell operant nel sstema delle offerte ottenuta attraverso l corrspettvo applcato a prm per l utlzzo delle capactà d trasporto n presenza d congestone d rete. D altra parte la medesma soluzone presenta seguent svantagg rspetto a quella prescelta: a) una notevole complesstà organzzatva e gestonale; b) la necesstà d mettere n atto meccansm fnalzzat a rendere l meccansmo utlzzato per l assegnazone de drtt d trasporto robusto sa rspetto a carenze nel coordnamento tra gl operator del mercato nella formazone de programm d mmssone e d prelevo, sa rspetto a comportament strategc da parte degl operator domnant. Tal consderazon hanno condotto a rtenere preferble, nelle fase d avvo del sstema, l adozone della soluzone proposta. Cò ha comportato l nsermento nello schema d condzon proposto de comm 8.7 e 8.8, contenent ndcazon che convolgono l Gestore del mercato n quanto esercente una attvtà d dspaccamento quale è l assegnazone de drtt d utlzzo delle capactà d trasporto n caso d congestone. 4.2 Modaltà d soluzone delle congeston Il Gestore della rete rsolve eventual congeston d rete che rsultno da programm determnat nel mercato gornalero, attraverso acqust d varazon ne programm d mmssone e d prelevo dell energa elettrca determnats nel mercato gornalero (d seguto: counter-tradng). La gestone delle congeston attraverso azon d counter-tradng consente d garantre a partecpant al mercato elettrco la certezza de benefc dervant da drtt d utlzzo delle capactà d trasporto acqust su tale mercato. Tale certezza non s sostanza nella garanza d mmettere (o prelevare) l energa elettrca oggetto del programma rsultante dal mercato gornalero o dall attuazone d un contratto blaterale, bensì dalla garanza, qualora tale mmssone (o prelevo) sa mpossble a causa d vncol d rete, d un ndennzzo economco. D altra parte l Gestore della rete deve operare le azon d counter-tradng necessare a garantre l utlzzo effcente della capactà d trasporto n modo da mnmzzare l costo dervante dal pagamento d tale ndennzz ovvero, pù n generale, da mnmzzare l costo complessvo d produzone e d trasporto. 6
Il valore de drtt d utlzzo delle capactà d trasporto assegnat nel mercato gornalero, oggetto delle azon d counter-tradng del Gestore della rete, è determnato n un apposto mercato, n cu tutt gl operator a cu sono stat assegnat drtt d utlzzo delle capactà d trasporto, v compres quell che hanno defnto programm d mmssone e prelevo n attuazone d contratt blateral, devono presentare offerte. Attraverso l counter-tradng l Gestore della rete deve garantre l utlzzo effcente della capactà d trasporto, come rsultante sulla base delle nformazon dsponbl al termne dell ultma sessone d mercato gornalero. Per questa ragone la rappresentazone della rete rlevante utlzzata per la selezone delle azon d counter-tradng deve essere l pù possble aderente alla realtà. Nello schema d condzon proposto sono ndvduate le caratterstche mnme del modello d rete che l Gestore della rete deve utlzzare per la defnzone delle azon d counter-tradng successve all assegnazone de drtt d trasporto nel mercato gornalero dell energa elettrca. Per quanto concerne le congeston d rete che s manfestno successvamente alle predette azon d counter-tradng, lo schema d condzon proposto prevede che l Gestore della rete revoch offerte selezonate d varazone de programm presentate e accettate n uno de mercat dell energa elettrca che s svolgono durante l gorno a cu gl mpegn negozat s rferscono (d seguto: mercat nfragornaler), nel caso n cu l esto d tale mercato da luogo a congeston d rete, n modo da mnmzzare la rduzone dell energa elettrca complessvamente scambata n tale mercato per effetto delle revoche. I programm d mmssone e d prelevo determnat ne mercat nfragornaler, qund, non garantscono l drtto all utlzzo delle capactà d trasporto. Tale soluzone per la gestone delle congeston, la cu adozone è prevsta, per motv d semplctà operatva, nella fase d avvo del sstema delle offerte d cu all artcolo 5 del decreto legslatvo n. 79/99, può essere sosttuta dal Gestore della rete, preva approvazone dell Autortà, con un meccansmo che garantsca una maggore effcenza, purché sa tale da porre l onere della gestone delle congeston che s generano per effetto d mpegn assunt su mercat nfragornaler, su soggett che operano n tal mercat. 5 Mantenmento dell equlbro tra mmsson e prelev d energa elettrca 5.1 Approvvgonamento de servz d rserva Il mantenmento dell equlbro contnuo tra mmsson e prelev d energa elettrca (d seguto: blancamento) è asscurato dal Gestore della rete attraverso l utlzzo d capactà d generazone, o d varazone del carco, approvvgonat come servz d rserva fornt dalla utenze della rete. Utlzzando tal servz d rserva, a sua volta, l Gestore della rete asscura la gestbltà del sstema elettrco nazonale nel rspetto della scurezza d funzonamento ed eroga alla generaltà dell utenza l servzo d rete fnalzzato alla regolazone d alcun standard del servzo. S dentfcano tre lvell d regolazone dfferenzat n funzone de temp d rsposta e della durata dell ntervento delle rsorse che ess mpegano. La regolazone prmara (frequency contanment) è effettuata automatcamente a lvello locale, coè medante dspostv post su cascun generatore ed ndpendent tra d loro, ed agsce n temp dell ordne de second. Il servzo fornto da generator per la regolazone prmara è defnto rserva rotante prmara. Lo schema d condzon proposto prevede che l Gestore della rete defnsca, n manera non dscrmnatora, gl obblgh d forntura d rserva prmara gravant per 7
gl mpant d generazone. S prevede noltre che l Gestore della rete present all Autortà una proposto per la defnzone dell ammontare d un contrbuto sosttuvo alla fo0rntura del servzo d rserva prmara, a carco degl mpant d generazone che, a causa d vncol tecnc, non possono fornre le prestazon d rserva prmara La regolazone secondara (frequency restoraton) ha lo scopo d sostture le rsorse d generazone utlzzate dalla regolazone prmara, rprstnandone la dsponbltà, e d rportare fluss d potenza da e verso sstem elettrc nterconness a valor programmat. Come nel caso della regolazone prmara, la regolazone secondara è effettuata n manera automatzzata e temp d rsposta necessar lmtano la possbltà d offrre l servzo a sol generator gà funzonant n parallelo con la rete. A dfferenza della rserva prmara, tuttava, gl ntervent d regolazone secondara sono coordnat a lvello centralzzato e sono attuat attraverso un nseme predefnto d mpant, e non attraverso la totaltà de generator. La regolazone secondara è caratterzzata da temp d avvo dell ntervento dell ordne delle decne d second e durata dell ordne delle ore. Il servzo fornto da generator per la regolazone secondara è defnta rserva rotante secondara. Lo schema d condzon proposto prevede che l Gestore della rete defnsca, n manera non dscrmnatora, requst tecnc che devono essere soddsfatt dagl mpant d generazone che ntendono fornre servz d rserva secondara e che la selezona le offerte d capactà d rserva secondara avvenga attraverso un apposto mercato, eventualmente artcolato geografcamente. L energa elettrca mmessa o prelevata dalla rete nell ambto della forntura del servzo d rserva deve essere valorzzata ad un prezzo determnato anterormente all apertura del mercato della capactà d rserva secondara, ad esempo par al prezzo che s è determnato nel mercato del gorno prma dell energa elettrca. La regolazone terzara è realzzata attraverso un ntervento manuale ed è caratterzzato da temp d avvo dell ntervento che vanno da alcun mnut ad alcune ore. Essa ha come obettvo la sosttuzone delle rsorse d generazone utlzzate dalla regolazone secondara, rprstnandone la dsponbltà e rportando così l sstema n condzon d scurezza. Lo schema d condzon proposto stablsce che l Gestore della rete defnsca, n manera non dscrmnatora, requst tecnc che devono essere soddsfatt dagl mpant d generazone che ntendono fornre servz d rserva terzara, se opportuno ndvduando tpologe che s dfferenzano n base a tal requst tecnc. La capactà d rserva terzara è approvvgonata attraverso un apposto mercato, anche artcolato geografcamente e per tpologa d rserva terzara. Su tale mercato sono offert mpegn a rendere dsponble capactà d generazone, n funzone d rserva, n cascuna ora del gorno successvo. Lo schema d condzon proposto prevede che la selezone della rserva terzara avvenga sulla base d offerte relatve alla sola dsponbltà d capactà, ovvero sulla base d un ndce d economctà, determnato n base al prezzo rchesto per l mmssone o l prelevo d energa e al prezzo per la dsponbltà della capactà d rserva terzara, sulla base d fattor d utlzzazone prevst per quanttà ncremental d capactà d rserva terzara. Il ttolare d una offerta selezonata sul mercato della rserva contrae l mpegno a presentare una offerta, per quanttà d energa elettrca e con caratterstche tecnche coerent con l contenuto dell offerta selezonata, sul mercato dell energa elettrca d blancamento. Qualora la selezone delle offerte avvenga sulla base d un ndce d economctà, determnato n base al prezzo rchesto per l mmssone o l prelevo d energa e al prezzo per la dsponbltà della capactà, l prezzo dell energa elettrca rlevante per la selezone sul mercato della rserva terzara costtusce anche prezzo d offerta sul mercato dell energa elettrca d blancamento. 8
5.2 Approvvgonamento dell energa elettrca d blancamento Il Gestore della rete approvvgona l energa elettrca necessara al mantenmento dell equlbro contnuo d mmsson e prelev su un apposto mercato organzzato nella forma d un asta dscrmnatora. Al Gestore della rete è rchesto d defnre le modaltà d utlzzo de servz acqustat. 5.3 Copertura de cost del servzo d blancamento Lo schema d condzon proposto prevede la copertura de cost d capactà ed energa sostenut per la forntura del servzo d regolazone secondara n attraverso un corrspettvo applcato a tutt soggett che prelevano l energa elettrca, n base al prelevo effettvo. La stessa modaltà d copertura è prevsta per cost d acqusto della capactà d rserva terzara. I cost ncors per l acqusto d energa elettrca d blancamento, v nclusa quella fornta da mpant selezonat nel mercato della rserva terzara, sono copert attraverso gl oner per sblancamento post n capo a soggett che mmettono e prelevano l energa elettrca. A fn dell ntervento d blancamento da parte dell esercente l attvtà d dspaccamento assumono rlevanza gl sblancament de prelev nett (o, equvalentemente, delle mmsson nette) rspetto a quell programmat, che s regstrano n cascun punto d scambo rlevante. In un punto d scambo rlevante s regstra uno sblancamento netto postvo (negatvo) de prelev se, al netto delle perdte, nell ntervallo temporale rlevante, prelev effettuat da tutt punt d prelevo sottes a tale punto d scambo rlevante, al netto delle mmsson effettuate n tutt punt d mmssone sottes allo stesso punto d scambo rlevante, sono superor (nferor) al corrspondente valore determnato con rfermento a programm d prelevo e d mmssone. Il punto d scambo rlevante costtusce pertanto l rfermento per la determnazone degl oner causat al sstema dallo sblancamento complessvamente rsultante dalle azon d tutt gl utent allaccat n punt d mmssone o prelevo sottes allo stesso punto d scambo rlevante. Lo schema d condzon proposto prevede che l valore dello sblancamento regstrato n punto s scambo rlevante sa valorzzato ad un prezzo par a: a) se nel punto d scambo rlevante s è verfcato uno sblancamento netto postvo de prelev: P + = max MKT _ GP BIL { p ; p' } dove: - è l ndce che ndvdua l punto d scambo rlevante. + - P è l prezzo untaro dello sblancamento al punto d scambo rlevante ; - max{} ; ndca l maggor valore tra quell rportat tra parentes; MKT _ GP - p è l prezzo dell energa elettrca determnatos nel mercato del gorno prma nella zona a cu appartene l punto d scambo rlevante ; BIL - p' è l costo margnale delle azon d blancamento a salre ordnate nel perodo d rfermento, eventualmente rdotto nel caso n cu l Gestore della rete rtenga che, a causa d condzon anomale, l costo della pù costosa azone d blancamento a salre rchesta nel perodo rlevante non sa rappresentatvo del costo margnale che s produrrebbe n stuazon normal; (1) b) se nel punto d scambo rlevante s è verfcato uno sblancamento netto negatvo: P = mn MKT _ GP BIL { p ; p' } (2) 9
dove: - è l ndce che ndvdua l punto d scambo rlevante. - P è l prezzo untaro dello sblancamento relatvo al punto d scambo rlevante ; - mn{} ; ndca l mnor valore tra quell rportat tra parentes; MKT _ GP - p è l prezzo dell energa elettrca determnatos nel mercato del gorno prma nella zona a cu appartene l punto d scambo rlevante ; BIL - p' è l costo margnale delle azon d blancamento a scendere ordnate dal Gestore della rete nel perodo d rfermento, eventualmente aumentato nel caso n cu l Gestore della rete rtenga che, a causa d condzon anomale, l costo della meno costosa azone d blancamento a scendere rchesta nel perodo rlevante non sa rappresentatvo del costo margnale che s produrrebbe n stuazon normal; La rpartzone dell onere dello sblancamento tra soggett che mmettono e prelevano energa elettrca ne punt della rete elettrca sottes allo stesso punto d scambo rlevante deve avvenre n modo che, con rfermento esemplfcatvamente al caso d sblancamento netto postvo: - l costo dello sblancamento netto sa posto a carco de soggett che effettuano sblancament d segno postvo; - sa operata una compensazon n favore a soggett che effettuano sblancament negatv e a carco d quell che effettuano sblancament postv. Cò è ottenuto rpartendo cascuno degl sblancament, relatv a punt d mmssone o d prelevo sottes allo stesso punto d scambo rlevante, d stesso segno dello sblancamento regstrato nel nodo qualfcato, n due part: a) una parte la cu compensazone ha rchesto azon d blancamento da parte del Gestore della rete; la somma d tal part è par allo sblancamento netto regstrato nel nodo qualfcato; tale parte è valorzzata al prezzo untaro d sblancamento; b) una parte la cu compensazone è avvenuta attraverso sblancament d segno opposto effettuat n punt d mmssone o d prelevo sottes allo stesso nodo qualfcato; tale parte è valorzzata al prezzo dell energa elettrca determnatos nel mercato del gorno prma dell energa elettrca. S consder con fnaltà llustratva, l seguente esempo. In un punto d scambo rlevante, al quale sono sottes 5 punt d mmssone e prelevo, s regstra n un perodo rlevante uno sblancamento netto postvo d +20 MW. Gl sblancament ne punt della rete sottes punto d scambo rlevante sono par a: punto 1: - 40 MW punto 2: + 60 MW punto 3: - 40 MW punto 4: + 40 MW punto 5: 0 MW L onere dello sblancamento netto vene posto a carco de punt n cu s sono regstrat sblancament dello stesso segno d quello regstrato nel nodo qualfcato, proporzonalmente all enttà degl sblancament regstrat n cascun punto. Qund l punto 2 versa: max MKT _ GP BIL 60 MKT _ GP BIL { p ; p' }* 20* = max{ p ; p' }* 12 40 + 60 10
dove smbol sono stat defnt nella precedente formula (1), 20 rappresenta lo sblancamento 60 netto nel nodo qualfcato; è la quota dello sblancamento postvo attrbuta al punto 2; 12 40 + 60 è la parte dello sblancamento del punto 2 che s assume sa stata compensata con gl ntervent d blancamento del Gestore della rete. Analogamente l punto 4 versa: max MKT _ GP BIL 40 MKT _ GP BIL { p ; p' }* 20* = max{ p ; p' }* 8 40 + 60 Inoltre l punto 2 e l punto 4 compensano punt 1 e 3 n quanto le loro devazon hanno blancato devazon d segno opposto de punt 2 e 4. Tal varazon smmetrche vengono valorzzate al prezzo d equlbro del mercato del gorno prma; qund l punto 2 versa: MKT _ GP ( 60 12) p * (3) dove smbol sono stat defnt nella precedente formula (1) e (60-12) rappresenta la parte dello sblancamento effettuato nel punto 2 che s assume sa stato compensato dagl sblancament d segno opposto verfcats ne punt 1 e 3. Analogamente l punto 4 versa: MKT _ GP ( 40 8) p * (4) S not che la somma de versament delle formule (3) e (4) è par a quanto è necessaro corrspondere a nod 1 e 3 a fronte delle loro devazon negatve; tale somma è par, n entramb MKT _ GP cas a p * 40. La modaltà d quantfcazone e rpartzone del valore d sblancamento llustrata è tale da nvare a soggett che prelevano o mmettono energa elettrca segnal crca l valore delle devazon rspetto a programm, nonché stmolare l aderenza degl mpegn e delle mmsson effettve a corrspondent lvell programmat. L ammontare d rcav n eccesso a cost d blancamento - dervante dalla valorzzazone al costo margnale degl sblancament, a fronte dell applcazone d un metodo pay-as-bd per l approvvgonamento dell energa elettrca d blancamento nonché dall applcazone della penaltà per sblancamento è relatvamente contenuto, n quanto l enttà degl sblancament è determnata con rfermento a punt d scambo rlevant, consentendo così la compensazone degl sblancament d segno opposto regstrat n tutt punt d mmssone e prelevo sottes allo punto d scambo rlevante. L ntervallo temporale rlevante per la defnzone degl mpegn oggetto del mercato dell energa elettrca d blancamento è generalmente pù breve d quello rlevante per gl mpegn oggetto de mercat dell energa elettrca del gorno prma e dell aggustamento; la defnzone della durata degl ntervall rlevant per l blancamento è demandata al Gestore della rete. Coerentemente gl sblancament de soggett che fornscono servz d blancamento devono essere determnat con rfermento all ntervallo temporale rlevante per l blancamento. Lo schema d condzon proposto prevede che, per predett soggett, prezz untar d blancamento, determnat attraverso le precedent formule (1) e (2), sano applcat agl sblancament calcolat con rfermento agl ntervall temporal rlevant per l blancamento. Comunque, tutte le mmsson e prelev orar (qund anche quell de soggett che fornscono servz d blancamento) concorrono alla defnzone dell onere d sblancamento posto a carco de soggett che non partecpano al mercato del blancamento. Inoltre l Gestore della rete può fssare penaltà per l mancato rspetto degl ordn d blancamento; cò rchede la prelmnare determnazone d un crtero per la suddvsone dello sblancamento complessvo regstrato n un punto d mmssone o prelevo che partecpa al 11
mercato d blancamento n una parte convenzonalmente rferta ad mpegn assunt su mercat dell energa elettrca ed n una rferta agl mpegn dervant dalla partecpazone al mercato del blancamento. Lo schema d condzon proposto prevede che l ammontare d rcav ottenut dalla valorzzazone degl sblancament, n eccesso rspetto a cost sostenut dal Gestore della rete sul mercato d blancamento, è portato n deduzone degl oner d rserva post a carco de soggett che prelevano l energa elettrca. 6 Impant necessar alla scurezza del sstema Nella fase d avvo del sstema delle offerte d cu all artcolo 5, comma 1, del decreto legslatvo n. 79/99, e comunque per un perodo d durata non superore a 12 mes, è consentto al Gestore della rete d assumere la dsponbltà de servz fornt da alcun mpant d generazone necessar alla scurezza del sstema elettrco. Lo schema d condzon proposto prevede che l Gestore della rete predsponga, entro 90 gorn una rchesta d assunzone d detta dsponbltà relatvamente ad mpant d generazone rtenut necessar alla scurezza del sstema elettrco. La rchesta deve essere adeguatamente motvata e specfcare, per cascuna untà d produzone d cu è rchesta l assunzone del controllo dretto: - le ragon per cu tale untà è necessara alla scurezza; - le prevson d utlzzo d tale untà da parte del Gestore della rete. Contestualmente all approvazone della rchesta del Gestore della rete, l Autortà defnrà crter d utlzzo degl mpant d generazone necessar alla scurezza del sstema elettrco e le modaltà d copertura de cost sostenut dal Gestore della rete per l acquszone della loro dsponbltà. 7 Adeguatezza della capactà d generazone nel lungo perodo e rserva d ultma stanza I segnal d prezzo che s determnano su mercat gornaler dell energa elettrca potrebbero non essere suffcent ad ndurre la costruzone d nuova capactà d generazone o anche la trasformazone della capactà d generazone esstente n msura e secondo modaltà adeguate al soddsfacmento della domanda. Nel caso della Calforna la mancata evoluzone del parco d generazone secondo modaltà coerent con l evoluzone della domanda è stata consderata, da alcun osservator come una delle cause de recent cas d razonamento del mercato attraverso la dsalmentazone, anche parzale o temporanea, d carch che pure sarebbero dspost a pagare per l energa elettrca prelevata l prezzo che s determna sul mercato. Al presente non è possble formulare valutazon conclusve crca: a) la necesstà dell ntroduzone d apposte prevson fnalzzate ad asscurare l adeguatezza della capactà d generazone nel lungo perodo, al d là degl stmol fornt dall evoluzone de prezz ne mercat dell energa elettrca d breve perodo; tale valutazone rchede una anals dell evoluzone prospettca del parco d generazone, n relazone n partcolare, da un lato, alle prospettve d fermata per perod prolungat degl mpant d generazone per ntervent d rpotenzamento e, dall altro lato, delle rcheste d accesso alle nfrastrutture d rete d nuova capactà d generazone; b) l merto relatvo d alternatv strument concepbl per asscurare l adeguatezza della capactà d generazone nel lungo perodo. 12
La stuazone d ncertezza è aggravata dalla lmtata esperenza nternazonale dsponble e dal lmtato svluppo del dbattto, anche teorco, sulla matera. Qualora rsultasse comprovata la necesstà d ntrodurre appost sttut per asscurare l adeguatezza della capactà d generazone nel lungo perodo, l Autortà rtene che tal sttut debbano avere caratterstche tal da nterferre l meno possble con l funzonamento de mercat gornaler dell energa elettrca e esso stesso operare secondo una logca d mercato. Ad una prma e non conclusva anals appare che l predetto requsto d neutraltà rspetto al funzonamento de mercat dell energa elettrca possa essere pù effcacemente soddsfatto da un meccansmo d natura decentralzzata, quale dall mposzone su soggett che acqustano energa elettrca d acqustare certfcat d capactà n quanttà corrspondente, vendut su un apposto mercato da ttolar degl mpant d generazone, che s mpegnano a rendere dsponble capactà d generazone ne mercat gornaler. Tale soluzone, che rcalca l mpostazone adottata n alcun stat del nord-est degl Stat Unt, consentrebbe d garantre al mnmo costo l adeguatezza della capactà d generazone e d quantfcare n modo trasparente cost dell ntervento d regolazone fnalzzato a garantre l adeguatezza della capactà d generazone, mnmzzando allo stesso tempo le dstorson da esso provocate. Deve per altro essere sottolneato che l ntroduzone d una soluzone come quella sopra delneata rchede che sano soddsfatte condzon mnme d concorrenzaltà e d certezza delle condzon per l entrata nell attvtà d generazone dell energa elettrca, n mancanza delle qual l adozone d una soluzone decentralzzata potrebbe fornre a soggett dotat d potere d mercato spaz ulteror per abusarne, a danno de clent fnal. A parere dell Autortà tal condzon mnme d concorrenzaltà e certezza non possono rteners soddsfatte al presente. Per le predette ragon l Autortà ha prevsto l adozone d un meccansmo, nteso come transtoro e denomnato rserva d ultma stanza, per asscurare la capactà d produzone necessara alla copertura della domanda. Tale meccansmo, ancorché centralzzato, è basato sulla logca d mercato, n quanto prevede la selezone d capactà d generazone n funzone d rserva d ultma stanza attraverso procedure concorsual. La soluzone proposta prevede la fssazone del lvello del valore dell energa elettrca non fornta (VENF), che ndca l valore attrbuto dall utenza alla mancata almentazone ovvero l prezzo massmo che l utenza sarebbe dsposta a pagare pur d non subre dsalmentazon, nel caso n cu non sa possble equlbrare attraverso l prezzo domanda e offerta d energa elettrca sul mercato e s debba rcorrere al razonamento, coè alla dsalmentazone d alcun carch. Il VENF è l prezzo che vene pagato a tutt soggett che mmettono energa elettrca, e da tutt soggett che prelevano l energa elettrca, nelle stuazon n cu rsult mpossble equlbrare domanda e offerta d energa elettrca attraverso l prezzo d mercato. Sulla base delle prevson d domanda l Gestore della rete elabora una valutazone del lvello complessvo d capactà d generazone adeguato; sulla base del VENF e d potes crca le condzon d costo e la propensone al rscho degl operator, l Gestore della rete determna noltre l valore della capactà d generazone d cu le aspettatve d rcav da vendta dell energa elettrca su mercat gornaler ndurranno spontaneamente la messa dsposzone. La dfferenza tra l lvello d capactà d generazone rtenuto adeguato e quello che s prevede essere reso dsponble dagl operator del mercato costtusce l requsto d rserva d ultma stanza del Gestore della rete. 13
Il Gestore della rete utlzza la rserva d ultma stanza per garantre l equlbro d mmsson e prelev d energa elettrca solo qualora non rsult possble determnare, su mercat dell energa elettrca, un prezzo tale da equlbrare domanda ed offerta. La rserva d ultma stanza è selezonata annualmente attraverso procedure concorsual. La soluzone proposta, stante n partcolare l eccesso d capactà d generazone (parte della quale caratterzzata da cost varabl d generazone tanto elevat da prefgurarne la dsmssone n assenza d ntervent) che caratterzza al presente l settore elettrco talano, consente d garantre l adeguatezza della capactà d generazone a costo relatvamente contenuto (par n prncpo a sol rsparm d costo che la chusura d mpant neffcent consentrebbe rspetto al loro mantenmento n operatvtà esclusvamente a fn d rserva) per un orzzonte d alcun ann, e comunque per un perodo suffcente ad accertare la necesstà d ntervent d natura strutturale e permanente per asscurare l adeguatezza della capactà d generazone nel lungo perodo. Il Drettore dell Area Elettrctà Dott. Pergorgo Berra 14