Sistema di gestione degli incidenti per l'industria petrolifera e del gas

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1 Sistema di gestione degi incidenti per 'industria petroifera e de gas Linee guida per a gestione degi incidenti e per i personae di emergenza

2 Associazione mondiae de settore de petroio e de gas per e questioni ambientai e sociai Leve 14, City Tower, 40 Basingha Street, London EC2V 5DE, Regno Unito Teefono: +44 (0) Fax: +44 (0) E-mai: info@ipieca.org Sito web: Associazione internazionae dei produttori di petroio e gas Sede egae Leve 14, City Tower, 40 Basingha Street, London EC2V 5DE, Regno Unito Teefono: +44 (0) Fax: +44 (0) E-mai: reception@iogp.org Sito web: Sede di Bruxees Bouevard du Souverain 165, 4th Foor, B-1160 Brusses, Begio Teefono: +32 (0) Fax: +32 (0) E-mai: reception@iogp.org Ufficio di Houston Westheimer Road, Suite 1100, Houston, Texas 77042, Stati Uniti Teefono: +1 (713) E-mai: reception@iogp.org Rapporto 517 IOGP Data di pubbicazione: Agosto 2016 IPIECA-IOGP 2016 Tutti i diritti riservati.. Nessuna parte di questa pubbicazione può essere riprodotta, conservata in un sistema di archiviazione o trasmessa in quasiasi forma e con quasiasi mezzo, eettronico, meccanico, di fotocopiatura, di registrazione o atro, senza i previo consenso di IPIECA. Dichiarazione di non responsabiità Sebbene sia stato fatto ogni sforzo per assicurare a precisione dee informazioni contenute in questa pubbicazione, sia IPIECA, che IOGP e nessuno dei oro membri passati, presenti o futuri, ne garantisce a sua accuratezza né si assumerà, a prescindere daa sua o oro negigenza, a responsabiità per quasiasi utiizzo prevedibie o imprevedibie che possa essere fatto dea presente pubbicazione. Di conseguenza, tae uso è a discrezione de destinatario sua base de fatto che quasiasi uso da parte de destinatario stesso costituisce accettazione dei termini dea presente dichiarazione di non responsabiità. Le informazioni contenute in questa pubbicazione non hanno o scopo di fornire una consuenza professionae da parte dei diversi contributori e né IPIECA, né IOGP né i oro membri si assumono acuna responsabiità per e conseguenze de'uso o de'abuso di tae documentazione. Questo documento può fornire una guida suppementare ae norme dea egisazione ocae. Tuttavia, nua ne presente documento è destinato a sostituire, modificare, o comunque discostarsi da tai norme. In caso di confitto o di contraddizione tra e disposizioni de presente documento e a egisazione ocae, e eggi appicabii prevarranno.

3 Sistema di gestione degi incidenti per 'industria petroifera e de gas Linee guida per a gestione degi incidenti e per i personae di emergenza Fotografie di copertina riprodotte per gentie concessione di (da sinistra a destra): Tasha Tuy; Luke Pinneo; Connie Terre

4 IPIECA IOGP Prefazione Questa pubbicazione fa parte dea serie di inee guida sue buone prassi di IPIECA-IOGP e riassume e opinioni correnti sue migiori prassi di una serie di argomenti reativi aa preparazione e risposta ae fuoriuscite di oio. La serie si propone di aiutare ad aineare e pratiche e e attività de settore, informare e parti interessate e fungere da strumento di comunicazione per promuovere a consapevoezza e 'educazione. La serie aggiorna e sostituisce a consoidata "Oi Spi Report Series" di IPIECA, pubbicata tra i 1990 e i Copre argomenti che sono ampiamente appicabii sia a'esporazione che aa produzione, nonché ae attività di spedizione e trasporto. Le revisioni sono state effettuate da'oi Spi Response Joint Industry Project (JIP) di IOGP-IPIECA. I JIP è stato istituito ne 2011 per impementare e opportunità di apprendimento in materia di preparazione e risposta aa fuoriuscita di oio dopo 'incidente ne Gofo de Messico de'aprie La serie di report originae di IPIECA sarà progressivamente ritirata a seguito dea pubbicazione dei vari titoi in questa nuova serie sue buone prassi ne corso de Nota sue buone prassi Le "buone prassi" ne contesto de JIP sono un corpo di inee guida, pratiche e procedure riconosciute a iveo internazionae che consentono a settore petroifero e de gas di fornire prestazioni accettabii ne'ambito dea saute, dea sicurezza e de'ambiente. Le buone prassi per un particoare ambito cambiano ne corso de tempo aa uce dei progressi dea tecnoogia, de'esperienza pratica e dee conoscenze scientifiche, nonché dei cambiamenti ne contesto poitico e sociae. 2

5 SISTEMA DI GESTIONE DEGLI INCIDENTI PER L'INDUSTRIA PETROLIFERA E DEL GAS Contenuti Prefazione 2 Contenuti 3 A proposito di questa guida 4 Riepiogo 5 Situazione di riferimento 5 Principi organizzativi 7 Principi di gestione 8 Struttura organizzativa 10 Struttura funzionae 10 La funzione Comando 11 Sezione Operazioni 14 Atre Sezioni 17 Gestione di una risposta agi incidenti con un IMS 24 Notifica e attivazione 24 Creazione de'organizzazione IMS 25 Vautazione iniziae e risposta 26 Briefing iniziae su'incidente 26 Attuazione dea risposta - incidenti di entità medio-piccoa o sempici 28 Impementazione dea risposta - incidenti gravi e compessi 31 Appicazione di un IMS in diversi contesti di risposta 38 Comando Singoo 38 Comando Coordinato 39 Comando Unificato 40 Adattare 'IMS per soddisfare e difficotà 41 dea risposta Considerazioni operative sua risposta 41 Considerazioni geografiche 42 Ottenere e risorse tramite accordi di mutuo soccorso 42 Competenza e grado di preparazione per un IMS 43 Competenza 43 Grado di preparazione 44 Riferimenti e uteriori etture 46 Gossario 47 Ringraziamenti 51 3

6 IPIECA IOGP A proposito di questa guida Questa guida prende in esame a gestione dea risposta agi incidenti ed è destinata a integrare i documento Guidance Document on the Impementation of an Incident Management System (IMO, 2012), de'internationa Maritime Organization, che fornisce una sintesi ad ato iveo de'argomento. È inotre progettata per essere competamente compatibie con 'Incident Management Handbook (OSRL, 2012) di Oi Spi Response Limited e con atri manuai di gestione degi incidenti equivaenti che offrono materiae dettagiato e strumenti per 'appicazione de Sistema di Gestione degi Incidenti (IMS). Questo documento prende in esame in particoare a gestione degi incidenti, ma è importante per comprendere un concetto più ampio di gestione dee crisi che si concentra su'impatto degi eementi esterni sua gestione degi incidenti. Per uteriori etture sua gestione dea crisi in reazione a questa guida, vedere o Standard BSI Numero 11200:2014, Crisis Management. Guidance and good practice (BSI, 2014). Questo documento si basa su'incident Command System (ICS), una versione de'ims ampiamente utiizzata da questo settore, da aziende speciaizzate nea risposta agi incidenti e dae organizzazioni che erogano servizi professionai di emergenza. Un IMS comprende una serie di principi organizzativi e gestionai coaudati, quai eementi organizzativi comuni (ad esempio sezioni, rami, divisioni, ecc.), struttura di gestione, terminoogia e procedure operative. I piccoi incidenti di soito possono essere gestiti in modo efficace con un approccio IMS sempificato sia per quanto riguarda a struttura organizzativa che i processo di pianificazione. L'esperienza ha dimostrato che a gestione di una risposta a un incidente grave, che può comportare centinaia o addirittura migiaia di soccorritori, richiede 'uso di un IMS più strutturato e un processo di pianificazione definito e pianificato che produca un piano d'azione coordinato e scritto. L'adozione di un approccio comune aa gestione degi incidenti da parte de settore, dei governi, dee organizzazioni addette aa risposta, dei contractor e degi esperti consente 'integrazione dee squadre che partecipano aa gestione de incidente ne'ambito di un unico IMS, assieme a'utiizzo coordinato ed efficiente dee risorse critiche, a fine di produrre una risposta efficace. In acune ocaità, e organizzazioni di settore e atre organizzazioni di risposta devono adeguarsi a seguire 'IMS in uso ne Paese interessato da incidente. Un IMS può essere efficacemente utiizzato da un operatore de settore: in un unico comando, per gestire direttamente un incidente; in un comando coordinato, in cui e azioni di risposta sono condotte in paraeo con azioni da parte de governo; e in un comando unificato, in cui 'operatore e i governo avorano insieme come un'unica organizzazione di risposta. Gi incidenti che provocano un emergenza richiedono un'azione tempestiva e una "risposta prudenziamente eccessiva", per assicurare a protezione dee persone e de'ambiente, e per prevenire inutii aargamenti de'incidente. Un IMS consente ae organizzazioni di risposta di stabiire rapidamente i comando e i controo, di integrare e risorse e di pianificare azioni di risposta coordinate per raggiungere gi obiettivi. La corretta attuazione un IMS in un'organizzazione di risposta richiede un impegno da parte dei responsabii di ato iveo per un programma di formazione e di esercitazione basato sue competenze. Ciò dovrebbe incudere a formazione continua in materia di IMS, sia di base che specifica per i ruoo, che consenta di acquisire e necessarie competenze di processo e tecniche e e simuazioni periodiche o e esercitazioni per un soido sviuppo esperienziae degi apprendimenti e dee competenze. 4

7 SISTEMA DI GESTIONE DEGLI INCIDENTI PER L'INDUSTRIA PETROLIFERA E DEL GAS Riepiogo Una gestione degi incidenti efficace richiede a capacità di stabiire comando e controo, cioè di spostare a gestione dea risposta daa modaità reattiva iniziae a una modaità in cui sia compresa a portata de'incidente, vengano attuate azioni di risposta appropriate, in aineamento con e strategie di risposta, e in cui 'esito de'incidente sia guidato da una serie chiara di obiettivi per proteggere e persone e 'ambiente. L'esperienza ha dimostrato che 'uso di un IMS strutturato è fondamentae per stabiire i comando e i controo in risposta a un incidente grave. Un IMS faciita i comando e i controo di un incidente organizzando i responsabii, e funzioni, e squadre di risposta e atre risorse attraverso una struttura organizzativa scaabie, idonea per o scopo con ruoi pre-identificati, responsabiità, reazioni di reporting e autorità necessarie per gestire un incidente. Un IMS faciita anche 'attuazione de processo di pianificazione necessario per assicurare un coegamento diretto tra gi obiettivi di gestione degi incidenti e e azioni di risposta intraprese su campo. Questo documento introduce gi eementi comuni di un IMS ai soggetti interessati che potrebbero essere chiamati a avorare insieme per fornire competenza specifica, assistenza o risorse di risposta durante un incidente di emergenza. Queste parti interessate possono incudere operatori de settore, organizzazioni di risposta ed enti governativi. Ogni parte interessata e ciascun gruppo devono avere una chiara comprensione dea sua funzione in un IMS definito in modo da assicurare una risposta efficace, tempestiva e coordinata. Situazione di riferimento Gi incidenti accadono tipicamente con poco o nessun preavviso richiedono una risposta immediata da parte de'operatore de settore e dee organizzazioni di risposta che o affiancano. Gi incidenti gravi, che sono rari, possono richiedere una risposta che coinvoge mote organizzazioni, tra cui enti governativi operanti in più giurisdizioni, accanto a esperti di mote discipine. Tai incidenti possono coinvogere anche numerose attività paraee, quai ricerca e soccorso, garantire a sicurezza dee persone coinvote e dei soccorritori, i controo de'origine de'incidente, a soppressione de'incendio, a protezione de'ambiente, a messa in sicurezza di proprietà e infrastrutture dai danni e a capacità di fornire comunicazioni tempestive. David Weydert La maggior parte degi incidenti è di piccoa entità e i processo IMS utiizzato per gestire a risposta è tipicamente sempificato e guidato da'obiettivo; utiizza inotre un processo iterativo per vautare o stato di avanzamento de'incidente e a risposta. L'esperienza ne settore ha dimostrato che gi incidenti gravi, in cui possono essere coinvoti centinaia o addirittura migiaia di soccorritori, richiedono un processo di pianificazione soido e strutturato e un piano d'azione scritto e coordinato per gestire a risposta a'incidente. Per quanto a maggior parte degi incidenti sia di piccoa entità e i processo IMS sia tipicamente sempificato e guidato da'obiettivo, un approccio IMS è di tipo scaabie, sistematico, facimente adattabie, indipendentemente dae dimensioni de'incidente. Una vasta gamma di organizzazioni addette aa risposta e contractor, enti e risorse statai può essere chiamata a rispondere agi incidenti e e oro missioni e procedure possono variare. I coordinamento e a coaborazione tra queste organizzazioni è fondamentae per un'operazione di risposta efficace. Questi gruppi e persone fisiche devono essere in grado di avorare insieme in tempi brevi, e potrebbero 5

8 IPIECA IOGP avere poca o nessuna esperienza precedente di coaborazione tra oro nea gestione di probemi stressanti, pericoosi e in costante evouzione, in queo che potrebbe essere un ambiente di avoro pericooso. I soccorritori avranno bisogno di coaborare con fiducia, avere ruoi, responsabiità e autorità definite in maniera chiara e garantire che in ogni momento siano disponibii risorse sufficienti su uogo de'incidente. I soccorritori negi incidenti devono affrontare mote atre potenziai sfide, per rispondere efficacemente a incidenti gravi. Fattori come i tempo, 'accesso a sito, i vincoi egati ae risorse, i coordinamento inadeguato, a mancanza di autorizzazioni preiminari ae strategie di risposta o una comunicazione insufficiente possono ritardare i tempi di risposta od ostacoare 'efficienza dea risposta agi incidenti. Una risposta ritardata o inefficace può comportare impatti non necessari che possono configurare rischi per e persone, 'ambiente e i beni. Un IMS è uno strumento essenziae per superare mote di queste difficotà; fornisce chiarezza di comando e controo, migiora i coordinamento dee risorse e dee comunicazioni, faciita a cooperazione e 'integrazione dee organizzazioni addette aa risposta. Un IMS è un metodo sistematico scaabie per coordinare e controare a grande varietà di attività importanti, risorse e organizzazioni di risposta da un posto di comando centrae. La dimensione e a compessità di ogni incidente è diversa e varia man mano che a risposta agi incidenti progredisce. Un IMS fornisce a struttura organizzativa per e squadre di risposta, che possono espandersi o contrarsi per soddisfare e esigenze di risposta richieste. Definisce ruoi e responsabiità dei soccorritori, richiede 'uso di titoi e terminoogia comuni e può essere utiizzato per stabiire un chiaro processo decisionae, a prescindere daa dimensione de'organizzazione di risposta. Un IMS può essere integrato in quasiasi organizzazione addetta aa risposta adeguatamente formata e riduce a minimo a ridondanza, ottimizzando così a distribuzione dee risorse. Un IMS fornisce anche un'efficace comunicazione a due vie, faciitando un migiore coordinamento tra e organizzazioni addette aa risposta, riducendo a tempo stesso i carico gobae di comunicazione associato a una risposta. Casey Ware L'esperienza ha dimostrato che 'uso di un IMS strutturato è fondamentae per stabiire in maniera efficace i comando e i controo in risposta a un incidente grave. 6

9 SISTEMA DI GESTIONE DEGLI INCIDENTI PER L'INDUSTRIA PETROLIFERA E DEL GAS Principi organizzativi I principi organizzativi de'ims sono stati sviuppati ne 1970 dai vigii de fuoco come metodo di gestione per chiarire i rapporti di comando e per utiizzare efficacemente i mutuo soccorso ne'ambito di incidenti su arga scaa che coinvogono più enti. Anche se originariamente sviuppato per affrontare gi incendi, i concetto IMS è ora appicato a moti atri tipi di eventi di emergenza o di incidenti, tra cui a risposta in caso di fuoriuscita di oio. L'esperienza ha dimostrato i vaore di integrare e funzioni di risposta agi incidenti e e risorse in un'unica organizzazione operativa, gestita e supportata da una struttura di comando e da processi di supporto. L'esperienza ha anche dimostrato che 'organizzazione di risposta agi incidenti risuta più efficace quando si appicano i seguenti concetti organizzativi e principi chiave: Ricorso a un'unica organizzazione integrata per a gestione dea risposta. Organizzazione per funzione, vae a dire comando, gestione, pianificazione, ogistica, finanza. Creazione di chiari rapporti gerarchici di rendicontazione. Mantenimento di un'organizzazione moduare e scaabie, assicurandosi che sia adeguatamente dimensionata per raggiungere gi obiettivi di risposta. Struttura di comando Un IMS richiede che una o più persone mantengano 'autorità su tutte e attività reative agi incidenti. Questa posizione è nota come funzione di Comando. Per gi incidenti di minore entità, una soa persona, chiamata Comandante de'incidente, in genere può svogere a funzione di Comando. Per gi incidenti di dimensioni maggiori, è possibie definire e posizioni di Vice-Comandante de'incidente e Funzionari de Personae di comando per affiancare i Comandante de'incidente. Una vota stabiito i Comando, 'IMS prevede regoe precise per i trasferimento de Comando a una o più persone diverse. L'organizzazione IMS è caratterizzata da una sequenza ordinata di responsabiità, chiamata a catena di comando. L'IMS si caratterizza anche per i concetto di unità di comando, che significa che ogni persona ha uno e un soo supervisore designato a cui riportare sua scena de'incidente. Questi principi chiariscono e reazioni di riporto ed eiminano a confusione che atrimenti potrebbe essere causata da istruzioni diverse in confitto tra oro. Scaabiità Una caratteristica fondamentae de'ims è a sua organizzazione moduare. Gi eementi organizzativi (chiamati Sezioni, Rami, Divisioni, Gruppi, Unità, ecc.) vengono aggiunti aa struttura de'ims man mano che personae aggiuntivo e nuove funzioni e capacità confuiscono nea risposta a incidente e sono assegnate ai vari eementi organizzativi. Un approccio moduare permette a'organizzazione di risposta di essere strutturata in un modo appropriato per e dimensioni e a compessità de'incidente. Esso consente inotre a'organizzazione di espandersi ne caso in cui a compessità de'incidente aumenti e ne momento in cui e responsabiità funzionai siano deegate da Comandante de'incidente ungo intera organizzazione. La struttura di IMS inizia sempre con a creazione dea funzione di Comando. Per a gestione di incidenti gravi, sono istituite quattro sezioni funzionai, sotto a guida de Comandante de'incidente, a seconda di quanto risuterà necessario, vae a dire: Operazioni, Pianificazione, Logistica e Finanza/Amministrazione. 7

10 IPIECA IOGP Ambito di controo e raccomandazioni sono seguite fedemente man mano che 'organizzazione di risposta si espande o si contrae, così che a struttura organizzativa non è mai più grande di quanto richiesto. Principi di gestione I principi di gestione IMS forniscono a Comando e inee guida per coordinare gi sforzi de'organizzazione in modo che gi obiettivi e e priorità di risposta possano essere conseguiti attraverso 'uso efficiente ed efficace dee risorse disponibii. La gestione comprende a pianificazione operativa e 'organizzazione, a gestione de personae, a guida, a direzione e i controo de'organizzazione. Un IMS si basa sui seguenti principi di gestione: garanzia di una reazione in funzione degi obiettivi. formuazione di un Piano d azione per 'incidente. uso di una terminoogia comune e coerente. conservazione di un ambito di controo gestibie. coordinamento dee attrezzature, dee risorse umane e dea comunicazione. Risposta in funzione degi obiettivi Una risposta efficace e di successo richiede una chiara serie di obiettivi. Questi obiettivi sono stabiiti da Comando centraizzato e fatti scendere a cascata su'intera organizzazione. Gi obiettivi guidano o sviuppo di strategie di risposta, che vengono poi attuate attraverso decisioni tattiche e azioni intraprese su campo. Gi obiettivi, e strategie e e tattiche evovono man mano che a risposta progredisce. Gi obiettivi sono dichiarazioni succinte degi obiettivi generai de comando e dee intenzioni per a risposta. Gi obiettivi descrivono i risutati attesi e dovrebbero comprendere a totaità dea risposta. Ad esempio, un obiettivo può essere: 'Ridurre a minimo 'impatto su zone ecoogicamente sensibii'. Gi obiettivi devono essere basati su principio SMART, cioè devono essere: Specifici; Misurabii; Action oriented (Orientati a'azione); Reaistici; e Tempestivi. Le strategie descrivono e metodoogie di risposta da impiegare per raggiungere gi obiettivi dea risposta. Ogni obiettivo deve essere abbinato con ameno una strategia specifica. Una strategia esempificativa può essere: 'Evitare che 'oio raggiunga Pristine Bay'. Le tattiche sono azioni e attività specifiche necessarie per attuare e strategie di risposta. Gi incarichi di avoro sono sviuppati per e varie tattiche e sono assegnati a singoi o a team. Un esempio di tattica può essere: "I Gruppo Contenimento e Recupero in mare aperto utiizza a nave Cean Responder per posizionare 500 m di panne d atura tra i punti di terra A e B ae ore GMT." 8

11 SISTEMA DI GESTIONE DEGLI INCIDENTI PER L'INDUSTRIA PETROLIFERA E DEL GAS Piano di azione per 'incidente Un Piano d'azione per 'incidente (Incident Action Pan, IAP), che controa tutte e attività di risposta per un periodo di tempo specificato, fa in modo che tutti i soccorritori e e organizzazioni di risposta avorino in coordinamento e ne perseguimento de medesimo obiettivo. Gi incidenti di minore entità e breve durata, possono essere gestiti con un Piano d'azione per 'incidente sempificato e e indicazioni potranno essere impartite verbamente da Comandante de'incidente. Incidenti gravi o compessi richiedono 'uso di un Piano d'azione per 'incidente scritto. Un Piano d'azione per 'incidente descrive gi obiettivi e e strategie gobai per a gestione dea risposta, otre ae tattiche di risposta, per una unghezza di tempo nota come periodo operativo. Un Piano d'azione per 'incidente scritto comprende 'identificazione dee risorse operative e fornisce una registrazione documentata degi incarichi di avoro, dee priorità, dee considerazioni di sicurezza e ambientai nonché atre importanti informazioni di gestione. Terminoogia comune e coerente Un IMS impiega una terminoogia comune utiizzata per prevenire incomprensioni quando si risponde a un evento. Termini comuni consentono a organizzazioni diverse di avorare insieme in modo efficace e di comunicare in modo chiaro su componenti essenziai, quai: Funzioni organizzative: viene assegnata una denominazione e una definizione a tutte e principai funzioni e agi eementi organizzativi funzionai. La terminoogia utiizzata per ogni eemento organizzativo è standard e coerente. Descrizioni dee risorse: ae risorse principai (personae, attrezzature e articoi di fornitura) sono assegnati nomi comuni e sono eencate in base aa capacità. Strutture de'incidente: e strutture utiizzate durante a risposta sono denominate in base aa terminoogia comune. Titoi dee posizioni: tutti i responsabii e supervisori IMS sono indicati con titoi standardizzati, come Funzionario (Officer), Responsabie (Chief), Direttore (Director), Supervisore (Supervisor) o Leader (Capo). Ambito di controo gestibie L'ambito di controo fa riferimento a numero di persone o di risorse che può essere efficacemente gestito da un supervisore durante un incidente. Un ambito di controo raccomandato deve comprendere da tre a sette persone, mentre cinque rappresenta i iveo ottimae. Ci possono essere eccezioni a questo intervao, ne caso di compiti a minore profio di rischio, situazioni in cui e risorse avorano a stretto contatto o incarichi che richiedono una supervisione diretta minima. Coordinamento dee attrezzature, dee risorse umane e dea comunicazione Un coordinamento competo e centraizzato dee risorse aiuta a mantenere un quadro preciso e aggiornato de personae, dee squadre, dee attrezzature, dee forniture e dei servizi in uso, disponibii o potenziamente disponibii per 'assegnazione. Le comunicazioni integrate richiedono 'utiizzo di un piano comune per coordinare i processi di comunicazione dee organizzazioni addette aa risposta. Questo approccio rafforza i egami tra i personae operativo e di supporto a'interno dee varie parti coinvote nea risposta e aiuta a mantenere e comunicazioni, i coordinamento e a discipina. 9

12 IPIECA IOGP Struttura organizzativa Questa sezione fornisce una panoramica dea struttura organizzativa di un IMS e e sue principai posizioni ed eementi organizzativi per tutto i cico di vita di un incidente. Descrive i ivei organizzativi de'ims, concentrandosi sua oro definizione funzionae, distinguendo e caratteristiche e e reazioni con gi atri eementi dea struttura. Per maggiori dettagi sui ruoi, e responsabiità e gi eementi funzionai a'interno dea struttura di IMS vedere OSRL, Struttura funzionae La struttura organizzativa di un IMS comprende quattro sezioni principai sotto a funzione di Comando: Operazioni, Pianificazione, Logistica e Finanza/Amministrazione (Figura 1). Figura 1 Struttura organizzativa di un IMS Comando Sezione Operazioni Sezione Pianificazione Sezione Logistica Sezione Finanza/ Amministrazione Le responsabiità di ciascuna sezione possono essere riassunte come segue: Comando: ha a responsabiità dea gestione compessiva e rappresenta 'autorità di più ato iveo. Operazioni: dirige e operazioni tattiche durante 'incidente. Pianificazione: prepara i Piano d'azione per 'incidente e mantiene informazioni suo stato dee risorse e suo stato generae de'incidente. Logistica: fornisce e risorse, i servizi e i supporto necessari per 'incidente. Finanza/Amministrazione: è responsabie dei controi finanziari, de'amministrazione e dea gestione dee richieste di risarcimento. La compessità de'incidente infuenzerà i numero di sezioni istituite e a struttura organizzativa a'interno di ogni sezione. I Comando rappresenta i primo eemento istituito stabiito per quasiasi incidente. La dimensione de'organizzazione IMS, che si sviuppa sotto a funzione di Comando, dipende da numero, daa tipoogia e daa portata dee operazioni che vengono condotte, nonché dai tipi di funzioni di supporto richiesti. La maggior parte degi incidenti richiede soo una piccoa organizzazione IMS, spesso costituita da un Comandante de'incidente cui è affidata a supervisione di acune risorse. Per gi incidenti di minore entità, in genere si utiizza una struttura IMS sempificata, senza definire dee sezioni. L'impementazione competa dea struttura funzionae IMS è rara e in genere riservata agi incidenti più grandi e compessi che richiedono una grande organizzazione de'ims per soddisfare e inee guida su'ambito di controo. 10

13 SISTEMA DI GESTIONE DEGLI INCIDENTI PER L'INDUSTRIA PETROLIFERA E DEL GAS La struttura organizzativa IMS può essere ampiata secondo e necessità, in modo moduare. I Comando ha iniziamente a piena responsabiità dea gestione de'incidente, compresa a sicurezza dei soccorritori e dee persone coinvote, e svoge anche i compiti normamente affidati ae varie sezioni savo i caso in cui o sino a momento in cui vengono formate e Sezioni. Man mano che vengono aggiunti eementi organizzativi aggiuntivi, i Comando assegna responsabiità di gestione ai Responsabii o i Direttori di nuova nomina. Ne'ambito di un incidente grave o compesso gestito ne'ambito di una grande organizzazione IMS, possono essere nominati dei "Vice" o degi "Assistenti" per affiancare i ruoi chiave di eadership. I Vice hanno generamente e stesse quaifiche dei responsabii che affiancano. I vari eementi organizzativi e i titoi utiizzati per i responsabii di questi eementi sono riportati nea Tabea 1. Tabea 1 Eementi organizzativi e corrispondenti titoi Eemento organizzativo Comando Personae di comando Personae generae (Sezione) Ramo Divisione/Gruppo Unità Strike Team/Task Force Titoo Comandante de'incidente (e Vice Comandante de'incidente) Funzionario (e Assistente) Responsabie (e Vice) Director (y supente) Supervisore Capo Capo La funzione Comando I Comando rappresenta una funzione, non una persona. La funzione di Comando viene esercitata da un Comando che svoge e funzioni di escusiva pertinenza de Comando de'incidente. A Comandante de'incidente è concessa a piena autorità per gestire a risposta da parte de'operatore de settore o de'agenzia governativa che disponga de'autorità appropriata. Per gi incidenti su arga scaa, i Comandante de'incidente è supportato da Personae di comando. Le posizioni de Personae di comando possono comprendere un Funzionario addetto ae reazioni con i pubbico, un Funzionario dea sicurezza e un Funzionario di coegamento. Se necessario, i Comandante de'incidente aggiungerà e Sezioni IMS, che sono guidate dai Responsabii. Tutto i personae dea Sezione, compresi Funzionari e Responsabii, riporterà direttamente a Comandante de'incidente. Essi sono definiti, congiuntamente, Personae di Comando e Personae generae. I Comando opera secondo i principio di una "risposta prudenziamente eccessiva", per garantire che a risposta sia gestita in maniera sicura ed efficace. Ne corso di un incidente, i Comando determina a dimensione de'organizzazione IMS necessaria per rispondere a e mitigare gi impatti de'incidente. I Comando considererà e tre principai priorità eencate di seguito, addove si tratti di identificare e risorse richieste e di strutturare 'organizzazione IMS: Sicurezza: protezione dei soccorritori, dee vittime de'incidente e dee persone coinvote. Controo de'incidente: ridurre 'impatto de'incidente ne'area circostante a scena e massimizzare o sforzo di risposta mediante un utiizzo efficiente dee risorse. Tutea de'ambiente e dei beni: minimizzare i danni a'ambiente e ae cose, conseguendo gi obiettivi stabiiti per 'incidente. 11

14 Seth Johnson A destra, vicino: I Comandante de'incidente ha a piena autorità per gestire a risposta e, in caso di incidente su arga scaa, sarà affiancato da Personae di comando. Più a destra: Un briefing sue operazioni di risposta aa fuoriuscita di oio in corso presso a sede de Comando de'incidente. Shutterstock.com IPIECA IOGP I Comandante de'incidente deve mantenere un punto di vista strategico o a consapevoezza de comando, per determinare i potenziai impatti che possono derivare da'incidente, e deve stabiire a strategia gobae reativa a'incidente, fornendo indicazioni chiave per a risposta. I Comando stabiisce gi obiettivi dea risposta e fa in modo che tutte e aree funzionai avorino per raggiungere questi obiettivi attraverso i Piano d'azione per 'incidente. In acuni casi, i Comandante de'incidente può designare un Vice cui demanderà i compiti da ui stesso assegnati, per aeggerire i avoro de Comandante (se si avora su turni) o per rappresentare un'organizzazione che fornisce assistenza significativa nea risposta. I personae preso in considerazione per a carica di Vice Comandante de'incidente dovrà avere quaifiche equivaenti a quee de Comandante de'incidente e dovrà essere pronto ad assumere a posizione di Comandante de'incidente in quasiasi momento. I Riquadro 1 fornisce un esempio dee responsabiità tipiche de Comandante de'incidente. Riquadro 1 Responsabiità tipiche de Comandante de'incidente Assumere e annunciare i Comando Avere a chiara autorità per gestire a risposta Garantire a sicurezza ne area de'incidente Costituire di un posto di Comando 12 Stabiire obiettivi di risposta agi incidenti e strategie da seguire Stabiire priorità immediate Avviare, mantenere e controare i processi di comunicazione a'interno de'organizzazione IMS Stabiire e dimensioni de'organizzazione IMS necessarie e monitorarne 'efficacia Vautare o stato dea risposta Approvare, impementare e vautare i Piano di azione per 'incidente Coordinare 'attività di tutto i personae di Comando e Generae Approvare e richieste di risorse aggiuntive o di riascio di risorse Approvare 'impiego di personae voontario e ausiiario Autorizzare a diffusione di informazioni attraverso i Funzionario addetto ae reazioni con i pubbico Ordinare a smobiitazione da uogo de'incidente, quando necessario Garantire i competamento de'incidente sua base dei report di intervento

15 SISTEMA DI GESTIONE DEGLI INCIDENTI PER L'INDUSTRIA PETROLIFERA E DEL GAS Personae di comando I Personae di comando esegue o supporta i compiti e e responsabiità dea funzione Comando. In incidenti meno compessi, i Comandante de'incidente può avere i tempo sufficiente per svogere da soo attività come a diffusione dee informazioni, i monitoraggio dea sicurezza, i coordinamento dee organizzazioni partecipanti e i monitoraggio dee risorse. Tuttavia, se a compessità di un incidente aumenta, i ruoo de Comandante de'incidente non è più focaizzato sue attività pratiche, quanto piuttosto sua gestione de'incidente in generae e su comando. Di conseguenza, i Comandante de'incidente può designare una o più posizioni de Personae di comando cui affidare diverse attività di gestione; tai posizioni possono comprendere i Funzionario addetto ae reazioni con i pubbico, i Funzionario dea sicurezza e i Funzionario di coegamento. A seconda dea natura e dea compessità de'incidente, i Comandante de'incidente può anche assegnare posizioni quai i Funzionario per gi affari egai, i Funzionario per 'inteigence e a sicurezza e i Funzionario addetto ae Risorse umane. Figura 2 Esempio di organizzazione de Personae di comando Comando Funzionario addetto aa sicurezza Funzionario addetto ae reazioni con i pubbico Funzionario di coegamento Funzionario per gi affari egai* Funzionario per 'inteigence e a sicurezza* Funzionario addetto ae Risorse Umane* * Posizioni opzionai che possono essere assegnate da Comandante de'incidente a seconda dea natura e dea compessità de'incidente. Funzionario addetto aa sicurezza La sicurezza è a prima priorità per tutti i membri de'organizzazione di risposta e tutti sono tenuti a svogere i oro avoro in modo sicuro. I Funzionario addetto aa sicurezza ha a responsabiità generae di monitorare e condizioni di sicurezza su uogo de'incidente e di sviuppare misure atte a garantire a sicurezza di tutto i personae di risposta. I Funzionario addetto aa sicurezza anticipa anche e situazioni pericoose e non sicure, ha 'autorità di modificare e attività in caso di emergenza per fermare o prevenire atti o condizioni non sicure. I Funzionario addetto aa sicurezza è responsabie deo sviuppo de Piano di sicurezza e dea verifica de Piani di assistenza medica. I Funzionario addetto aa sicurezza rivede i Piano d'azione per 'incidente vautando e impicazioni di sicurezza e può consigiare modifiche a Comandante de'incidente, nea misura in cui ciò sia necessario. Vi è un unico Funzionario addetto aa sicurezza ne'organizzazione IMS, ma i Funzionario addetto aa sicurezza può designare degi assistenti, addove ciò sia necessario. 13

16 IPIECA IOGP Funzionario addetto ae reazioni con i pubbico I Funzionario addetto ae reazioni con i pubbico è responsabie di tutte e interazioni tra i Comando, i mezzi di informazione e 'opinione pubbica; inotre sviuppa e coordina a divugazione di informazioni sua situazione e sue attività di risposta. Anche se questa funzione per o più prevede 'interazione con i mezzi di informazione, i Funzionario addetto ae reazioni con i pubbico può anche fornire informazioni ae agenzie governative e ad atre organizzazioni, se a posizione di Funzionario di coegamento non è stata attivata. Le informazioni abituamente richieste comprendono: istruzioni fondamentai per e persone coinvote, ivi compresi gi avvertimenti in materia di sicurezza; ubicazione geografica de'incidente; durata stimata dea risposta; e descrizione dee caratteristiche specifiche de'incidente (ad es. infortuni/incidenti mortai, personae disperso, fuoriuscita di oio, tipo di oio, organizzazioni coinvote nea risposta, situazione attuae, impatto ambientae e impatto sua fauna sevatica). A'interno de'organizzazione IMS vi è un soo Funzionario addetto ae reazioni con i pubbico. Tuttavia, un Funzionario addetto ae reazioni con i pubbico può designare assistenti che possono rappresentare atre organizzazioni che forniscono assistenza o e parti interessate. Funzionario di coegamento I Funzionario di coegamento è a persona di riferimento principae per i rappresentanti dee organizzazioni portavoce dee parti interessate, tipicamente rappresentanti de governo o degi enti ocai. I Funzionario di coegamento presta a sua opera nea creazione e ne coordinamento di contatti inter-organizzativi e mantiene un eenco di rappresentanti dee organizzazioni impegnate nea risposta e dei oro rappresentanti. Vi è un unico Funzionario di coegamento ne'organizzazione IMS, ma i Funzionario di coegamento può designare degi assistenti, addove ciò sia necessario. Sezione Operazioni La Sezione Operazioni esegue tutte e operazioni di risposta tattica che consentono di conseguire obiettivi prioritari quai a sicurezza, i controo de'origine de'incidente, a risposta aa fuoriuscita di oio, i contenimento degi incendi e a protezione de'ambiente e dee cose. La Figura 3 mostra un esempio di una struttura organizzativa a'interno dea gerarchia Sezione Operazioni. La Sezione può essere divisa in Rami, Divisioni e Gruppi, noti coettivamente come Aree operative. I rami possono essere geografici e avere confini operativi distinti o funzionai (come mostrato nea Figura 3) e in grado di operare ovunque. I Rami possono essere uteriormente suddivisi in Divisioni (geografiche) o Gruppi (funzionai), come un Gruppo di sorvegianza aerea. Le Risorse sono assegnate ad ogni Ramo, Divisione o Gruppo affinché metta in atto attività di risposta. Per incidenti di dimensioni moto grandi, è possibie organizzare più Divisioni / Gruppi sotto più Rami (vedi Figura 4). La Sezione Operazioni e i suoi eementi organizzativi si sviuppano come richiesto per conseguire gi obiettivi di risposta. La compessità de'incidente e e considerazioni su'ambito di controo guidano ne caso in cui i Comandante de'incidente: 1. gestisce direttamente e Divisioni / Gruppi o risorse; 2. stabiisce dei Rami per consoidare e Divisioni e / o i Gruppi cui affidare a sottogestione in cui si superano i imiti de'ambito di controo; o 3. stabiisce una Sezione Operazioni e deega un Responsabie Sezione Operazioni (vedi Riquadro 2) che, a sua vota, stabiisce eementi organizzativi a'interno dea sezione, quando i numero di risorse è superiore a'ambito di controo de Responsabie. 14

17 SISTEMA DI GESTIONE DEGLI INCIDENTI PER L'INDUSTRIA PETROLIFERA E DEL GAS Figura 3 Esempi de'organizzazione dea Sezione Operazioni Comando Sezione Operazioni Sezione Pianificazione Sezione Logistica Sezione Finanza/ Amministrazione Ramo per a Puizia de itorae Divisione spiaggia A, B, C Risorse Riquadro 2 Responsabiità de Responsabie dea Sezione Operazioni Gestire e operazioni tattiche Garantire a sicurezza de personae dea Sezione Operazioni Assistere neo sviuppo dee strategie e dee tattiche operative di risposta de Piano d'azione per 'incidente Controare 'esecuzione dea quota operazioni de Piano d'azione per 'incidente Mantenere uno stretto contatto con e posizioni subordinate Richiedere risorse a supporto dee operazioni tattiche, tramite a Sezione Logistica Coordinare e operazioni simutanee (SimOps) Approvare i riascio dee risorse dai compiti correnti Effettuare o approvare modifiche importanti a Piano d'azione per 'incidente a seconda di quanto necessario Assicurarsi che a Sezione Operazioni operi in maniera efficace e a'interno dei imiti de'ambito di controo Vautare o stato di avanzamento dea risposta Fornire a Comandante de'incidente report sua situazione e suo stato dee risorse a'interno dea Sezione Operazioni Divisioni e Gruppi Divisioni e Gruppi sono gi eementi organizzativi che dividono 'organizzazione di risposta in aree geografiche e in aree funzionai di operazione, rispettivamente. Come iustrato nea Figura 4 a pagina 16, e Divisioni organizzano attività di risposta geograficamente, mentre i Gruppi organizzano attività di risposta basati su funzioni principai di operazioni eseguite da risorse coettive di un Gruppo, tra cui ricerca e soccorso. Un Comandante de'incidente, un Responsabie dea Sezione Operazioni o un Direttore de Ramo possono monitorare quasiasi combinazione di Divisioni e Gruppi, addove questi eementi organizzativi coesistano suo stesso iveo a'interno dea catena di comando IMS. Un singoo Supervisore di Divisione o di Gruppo deve essere assegnato aa gestione di ciascuna Divisione o Gruppo costituito; ciascun supervisore riporta direttamente a supervisore de iveo superiore successivo a'interno dea catena di comando organizzativa de'ims. 15

18 IPIECA IOGP Le responsabiità di una Divisione o di un Supervisore di Gruppo comprendono: impementazione dea propria quota di Piano d'azione per 'incidente appicabie aa Divisione o a Gruppo; assegnazione dee risorse a'interno dea divisione o de gruppo; e controo deo stato di avanzamento dee attività operative e deo stato dee risorse a'interno dea Divisione o de Gruppo. Le Divisioni e i Gruppi sono eementi organizzativi adeguati, che svogono compiti o avori specifici in aree specifiche in un incidente. Una Divisione gestisce e attività di risposta a'interno di un'area geografica ben definita, ad esempio per ripuire 'oio che ha raggiunto una spiaggia. Potrebbero esistere più Divisioni per sostenere gi sforzi di puizia addove sia stata coinvota una spiaggia più grande. In aternativa è possibie consoidare in un unico gruppo a'interno dea struttura IMS un servizio speciaizzato, come ad es. 'appicazione di disperdenti. Figura 4 Esempio de'organizzazione dea Sezione Operazioni comprese Divisioni e Gruppi Comando Sezione Operazioni Sezione Pianificazione Sezione Logistica Sezione Finanza/ Amministrazione Ramo per a puizia de itorae Divisione di risposta in mare aperto Divisione di risposta A Area A Gruppo disperdente Divisione di risposta B Area B Divisione di risposta C Area C Più adatto in caso di organizzazione sua base di Divisioni geografiche Gruppo Incendio controato de oio su posto Gruppo Contenimento e recupero in mare aperto Più adatto in caso di organizzazione per Gruppi funzionai Rami I Comandante de'incidente o i Responsabie dea Sezione Operazioni possono stabiire dei Rami quando i numero di Divisioni e di Gruppi supera i imite de'ambito di controo. I Responsabie o i Comandante de'incidente possono anche stabiire Rami come risposta a un incidente che diventa sempre più compesso (ad esempio cambiando e strategie di incidente) per faciitare una gestione efficiente dee risorse necessarie per motepici attività operative. I Rami sono comunemente organizzati secondo a geografia o a funzione e sono gestiti da un Direttore designato, che sarà responsabie per 'attuazione dea parte de Piano d'azione per 'incidente appicabie a Ramo. Un esempio di una 16

19 SISTEMA DI GESTIONE DEGLI INCIDENTI PER L'INDUSTRIA PETROLIFERA E DEL GAS situazione che garantisce comunemente 'uso di Rami IMS è un incidente con attività di risposta concorrenti in due o più tipi distinti di operazioni. Risorse Tra e risorse sono compresi i personae e e attrezzature assegnate per eseguire operazioni tattiche o funzioni di supporto aa risposta (ad esempio servizi, informatica, materiai di consumo, ecc.); Le risorse in termini di attrezzature comprendono anche i personae necessario per i funzionamento dee apparecchiature e a oro manutenzione. I monitoraggio dee risorse richiede che a ogni risorsa impegnata nea risposta sia stato assegnato uno stato. Gi stati appicabii ae risorse comprendono: assegnata: che esegue funzioni operative attive; disponibie: pronta per 'assegnazione immediata; e fuori servizio: non pronta per essere neo stato di "assegnata" o "disponibie" a causa di probemi meccanici, perché i personae è a riposo o per atre motivazioni operative Atre Sezioni A'interno de'organizzazione IMS possono essere stabiite anche tre atre sezioni: Pianificazione, Logistica e Finanza/Amministrazione. In moti casi, e responsabiità di queste Sezioni possono essere abbinate aa funzione Comando. Numerosi incidenti di entità piccoa-media non vanno a di à dea creazione di una Sezione Operazioni. L'esperienza ne settore dimostra che e operazioni di risposta di maggiore durata spesso richiedono anche 'istituzione dea Sezione Pianificazione. Gi incidenti gravi in genere richiedono a creazione di tutte e quattro e sezioni IMS. Sezione Pianificazione La Sezione Pianificazione ha o scopo di tenere aggiornato o stato dee risorse e o stato dea situazione, affrontare e questioni ambientai, assistere neo sviuppo de Piano d'azione per 'incidente (vedere Gestione di una risposta agi incidenti con un IMS a pagina 24 per uteriore dettagi) e fornire tecnici speciaizzati. Una funzione centrae dea Sezione Pianificazione è quea di occuparsi dea raccota e dea vautazione dee informazioni operative su'incidente, tra cui a situazione attuae e prevista e o stato dee risorse assegnate. Queste informazioni sono necessarie per comprendere a situazione attuae, prevedere i probabie andamento degi eventi de'incidente e preparare strategie aternative per mitigare gi effetti de'incidente. Sotto: svogimento di un briefing su meteo in un centro di Comando unificato, prima de'inizio dee attività di risposta. DVIDS Durante un incidente, a Sezione Pianificazione mantiene una vautazione continua deo stato dea situazione e dei fattori che possono infuenzare a risposta, ad esempio, e condizioni meteo, a traiettoria dea fuoriuscita de'oio, a quaità de'aria, e caratteristiche ecoogiche e socio-economiche a rischio e atri fattori ancora. Per gi incidenti gravi, a Sezione Pianificazione può stabiire un quadro operativo comune (COP) sotto forma di tabee di stato o di visuaizzazione digitae dee informazioni per fornire informazioni aggiornate convaidate sua risposta. 17

20 IPIECA IOGP Riquadro 3 Responsabiità de Responsabie dea Sezione Pianificazione Raccogiere e vautare tutti i dati operativi su'incidente Fornire input a Comandante de'incidente e a Responsabie dea Sezione Operazioni nea stesura de Piano d'azione per 'incidente Supervisionare a preparazione e a documentazione di un Piano d'azione per 'incidente Condurre e organizzare incontri di pianificazione Assegnare i personae disponibie in oco ae posizioni organizzative IMS a seconda dee necessità Vautare 'ambito di controo a'interno de'organizzazione IMS Vautare e prestazioni de Piano d'azione per 'incidente assieme a Comandante de'incidente Stabiire requisiti di informazione e programmi di reporting per e risorse Determinare a necessità di eventuai risorse speciaizzate a supporto dee operazioni de'incidente Fornire e Unità Risorse a'interno dea struttura organizzativa dea Sezione Pianificazione per mantenere o stato di tutte e risorse assegnate Mettere insieme informazioni su strategie aternative Fornire vautazioni periodiche su potenziae de incidente Segnaare eventuai cambiamenti significativi neo stato de'incidente Compiare e distribuire informazioni suo stato de'incidente Integrare ne Piano di Azione per 'incidente piani antincendio, piani per a fuoriuscita di oio, piani per gi uragani (ecc.), piani sanitari, piani di comunicazione, piani per a gestione dei rifiuti e atro materiae di supporto Supervisionare a preparazione di un piano di smobiitazione per 'incidente L'organizzazione dea Sezione Pianificazione può comprendere fino a cinque unità primarie e vari tecnici speciaizzati. In particoare, questi eementi organizzativi sono: Unità dee Risorse: tiene traccia di tutte e risorse di risposta tra cui personae, team, attrezzature e impianti e mantiene un accurato e aggiornato stato di ciascuna di tai voci, per fornire un quadro competo destinato aa pianificazione. Unità di aggiornamento dea situazione: raccogie e vauta e informazioni sua situazione per a risposta. Questa attività comprende tanto e informazioni correnti sue azioni intraprese quanto e previsioni di future attività di gestione degi incidenti e informazioni (meteo, maree, traiettorie de'oio, report su contatto de'oio con e coste, ecc). Unità ambientae: vauta potenziai impatti ambientai de'incidente, definisce e priorità ambientai, identifica e caratteristiche ecoogiche e socio-economiche a rischio, fornisce consuenza sua fauna sevatica interessata daa fuoriuscita di oio e sua attività di campionamento, fornisce consuenza a capo de team dea SCAT (shoreine cean-up assessment technique, tecnica di vautazione per a puizia dee coste), formua opportune strategie di mitigazione e tecniche di puizia, esegue a vautazione Net Environmenta Benefit Anaysis (Anaisi dei benefici ambientai netti, NEBA) e determina gi obiettivi dea puizia. Unità documentazione: gestisce a documentazione compessiva reativa aa risposta e crea un dossier amministrativo generae competo, comprensivo di registri, fie, piani, mappe e registrazioni per a risposta. Fornisce anche i supporto a Posto di Comando de'incidente nea generazione e conservazione dei documenti di risposta. Unità di smobiitazione: fornisce a pianificazione per a smobiitazione de personae e degi asset coinvoti nea risposta, in inea con e esigenze gobai dea risposta. Tecnici speciaizzati possono fornire supporto ae squadre di risposta in quasiasi punto a'interno de'organizzazione IMS a seconda di dove sono richiesti i oro servizi. Questi speciaisti forniscono 18

21 SISTEMA DI GESTIONE DEGLI INCIDENTI PER L'INDUSTRIA PETROLIFERA E DEL GAS Figura 5 Esempio di organizzazione dea Sezione Pianificazione Comando Sezione Operazioni Sezione Pianificazione Sezione Logistica Sezione Finanza/ Amministrazione Risorse Unità Situazione Unità Ambiente Unità Documentazione Unità Tecnica Speciaista/i Smobiitazione Unità consuenza tecnica e supporto per affrontare aspetti specifici di una risposta agi incidenti. Esempi di competenza degi speciaisti tecnici comprendono a sicurezza, 'igiene industriae, i monitoraggio de'aria, e tecniche di risposta come 'uso di disperdente e 'incendio controato su posto, a modeazione e e informazioni geospaziai/geomatiche. I tecnici speciaizzati sono in genere assegnati a sostenere 'Unità, in base a oro settore di speciaizzazione. Otre ai tecnici speciaizzati, ciascuna Unità identificata ha un Capo e tae persona può supervisionare più di un'unità. Sezione Logistica La sezione Logistica fornisce servizi e supporto aa attività di risposta agi incidenti sotto forma di personae, strutture e materiai. Funge da meccanismo di supporto per 'organizzazione IMS. I Comandante de'incidente può costituire una Sezione Logistica e deegare un Responsabie dea Sezione Logistica ne corso di incidenti compessi su arga scaa. Otre a gestire tutti gi incidenti reativi aa ogistica, i Responsabie dea Sezione Logistica potrebbe fornire un contributo ogistico a Piano d'azione de'incidente. I Riquadro 4 a pagina 20 fornisce un eenco dee principai responsabiità abituamente assegnate a Responsabie dea Sezione Logistica. La Sezione Logistica sostiene 'organizzazione IMS secondo modaità diverse, tra cui a vautazione dei bisogni di risposta e 'assicurazione di una fornitura di risorse adeguate. L'organizzazione dea Sezione Logistica può incudere fino a sei Unità primarie, in genere organizzate sotto un Ramo Servizio e un Ramo Supporto. Michae Owens 19

22 IPIECA IOGP Riquadro 4 Responsabiità de Responsabie dea Sezione Logistica Pianificare 'organizzazione dea Sezione Logistica Garantire i benessere generae e a sicurezza dea Sezione Logistica Partecipare ao sviuppo di un Piano di azione per 'incidente Attivare e supervisionare i Rami e e Unità a'interno dea Sezione Logistica Assegnare e fornire istruzioni ai Direttori dei Rami di Logistica e ai Capi di Unità Assegnare e sedi di avoro e e attività preiminari a personae dea Sezione Determinare e fornire risorse immediate a'incidente e risposte ae esigenze dea sede Fare in modo che venga mantenuta una registrazione di tutte e attrezzature, dei materiai e dee forniture acquistate, noeggiate, prestate o comunque ottenute ne corso dee operazioni di risposta a'emergenza Lavorare con Responsabii dee aree di stoccaggio per stabiire e mantenere a rete di fornitura Sviuppare e fornire consuenza a tutte e Sezioni di approvazione dea risorsa e de processo di richiesta Coordinare ed eaborare e richieste di processo per avere risorse addizionai Tenere traccia de'efficacia dee risorse ed effettuare e correzioni necessarie Fornire consuenza sui servizi e sue capacità di supporto correnti Riesaminare e tattiche reative a successivo periodo operativo per fornire risorse e supporto ogistico Identificare i requisiti di assistenza e supporto a ungo termine Fornire consuenza a Comando e ad atri Responsabii di Sezione sua disponibiità dee risorse ae esigenze di supporto degi incidenti Fornire contributi e rivedere i Piano di Comunicazione, i Piano di assistenza medica e i Piano de Traffico. Identificare i bisogni, in termini di risorse, per e probematiche egate a'incidente Raccomandare a smobiitazione dee risorse e riasciare quando ciò risuti appropriato Ricevere e reaizzare e parti appicabii de Piano di smobiitazione de'incidente DVIDS Destra: un'operazione per rimuovere più di itri di oio e acqua da una nave da carico arenata ha richiesto notevoe supporto ogistico, compresa a fornitura di attrezzature e risorse necessarie, come barriere di contenimento, pompe, contenitori per rifiuti pericoosi, imbarcazioni di trasferimento e strutture di rimozione de carico. 20

23 SISTEMA DI GESTIONE DEGLI INCIDENTI PER L'INDUSTRIA PETROLIFERA E DEL GAS Figura 6 Esempio di organizzazione dea Sezione Logistica Comando Sezione Operazioni Sezione Pianificazione Sezione Logistica Sezione Finanza/ Amministrazione Servizio Ramo Supporto Ramo Unità di comunicazione Unità di fornitura Unità sanitaria Unità per e strutture Unità aimentari Unità Supporto a terra I Ramo Servizio dea sezione Logistica fornisce tutte e attività di servizio presso a sede de'incidente e contiene i seguenti eementi organizzativi: Unità Comunicazioni: sviuppa i piani che regoamentano tutti i protocoi di comunicazione e e attrezzature. Le attività de'unità comprendono 'instaazione, i coaudo, a distribuzione e a manutenzione dee attrezzature per a comunicazione. Unità sanitaria: sviuppa i piano sanitario e fornisce servizi e mezzi di trasporto sua scena per 'assistenza sanitaria ai soccorritori impegnati ne'incidente. Unità aimentare: fornisce cibo e idratazione per soddisfare e esigenze dei soccorritori impegnati ne'incidente per tutta a durata de'incidente. I Ramo Supporto dea Sezione Logistica fornisce personae, attrezzature, impianti e provviste per supportare e operazioni ne corso de'incidente. Questo ramo contiene i seguenti eementi organizzativi, ciascuno dei quai può essere supportato dae organizzazioni che forniscono assistenza: Unità di fornitura: richiede risorse (personae, attrezzature e provviste) per supportare e operazioni ne'ambito de'incidente. Le attività de'unità comprendono anche a ricezione, o stoccaggio e a distribuzione di provviste destinate a'incidente, i mantenimento di un inventario de'approvvigionamento nonché a cura dee scorte e dee attrezzature. Unità per e strutture: identifica e strutture necessarie (ad esempio i deposito dee attrezzature, i servizi aimentari, i servizi igienico-sanitari, i posti etto) e fornisce a gestione dea struttura, tra cui aestimento, manutenzione, sicurezza e smobiitazione. Unità di supporto a terra: attua i piano de traffico, eroga i trasporto a terra a sostegno dee operazioni durante 'incidente (ad esempio trasporta personae e provviste) e fornisce servizi di manutenzione a tutti i veicoi mobii e ae attrezzature tattiche. 21

24 IPIECA IOGP Sezione Finanza e Amministrazione La Sezione Finanza e Amministrazione fornisce i controi finanziari per a risposta, supporta contratti e appati, tiene traccia dei costi de'incidente, gestisce e richieste di risarcimento e rendiconta i rimborsi. Questa Sezione fornisce i monitoraggio di tutte e spese e dea registrazione dei costi per i personae impegnato nea risposta, per e attrezzature e gi asset. Gi incidenti coinvogono spesso richieste di risarcimento per danni materiai, interruzioni o atre probematiche, quai saute o richieste di natura sanitaria, gestite tutte daa presente Sezione. I Riquadro 5 fornisce un eenco dee principai responsabiità abituamente assegnate a Responsabie dea Sezione Finanza/Amministrazione. Riquadro 5 Responsabiità de Responsabie dea Sezione Finanza/Amministrazione La Sezione Finanza/ Amministrazione gestisce gi aspetti finanziari di un'operazione, partecipa ao sviuppo di un Piano d'azione per 'incidente, gestisce i dossier di personae e attrezzature e affianca i Funzionario per gi affari egai ne'evasione degi aspetti assicurativi e dee richieste di risarcimento. 22 Pianificare 'organizzazione dea Sezione Finanza e Amministrazione Garantire i benessere generae e a sicurezza dea Sezione Finanza/Amministrazione Stabiire controi finanziari adeguati per 'incidente Fornire informazioni finanziarie reative a'incidente e un'anaisi dei costi Garantire che siano in atto deeghe appropriate de'autorità finanziaria Partecipare ao sviuppo di un Piano di azione per 'incidente ed effettuare i briefing richiesti Rivedere i piani operativi e fornire aternative, ove ciò sia finanziariamente adeguato Rivedere a gestione dei contratti con i fornitori e gi accordi di assistenza e noeggio dee attrezzature Coaborare con i Funzionario per gi affari egai sue coperture e sue escusioni assicurative, su'eaborazione dee richieste di risarcimento e su'approccio da tenere con e iquidazioni Rivedere tutti i programmi assicurativi appicabii e fare in modo di informarne gi assicuratori; nominare periti Fornire contributo finanziario aa pianificazione dea smobiitazione Assicurarsi che vengano accuratamente compiati tutti i record reativi ae ore di impiego de personae DVIDS Gestire tutti gi aspetti finanziari di un incidente Shutterstock.com

25 SISTEMA DI GESTIONE DEGLI INCIDENTI PER L'INDUSTRIA PETROLIFERA E DEL GAS L'organizzazione dea Sezione Finanza/Amministrazione può incudere fino a quattro Unità primarie (vedi Figura 7): Unità Richieste di risarcimento: raccogie e vauta tutte e richieste di risarcimento reative a'incidente. Unità Approvvigionamento: gestisce tutte e questioni finanziarie reative ai venditori, ivi compresi contratti, easing e accordi di compravendita. Unità Costi: raccogie tutti i dati reativi ai costi, esegue anaisi su'efficacia dei costi e fornisce stime dei costi e raccomandazioni per ridurre i costi degi incidenti. Unità Tempo: garantisce a preparazione dei documenti per a registrazione giornaiera de tempo di avoro di personae e macchine, verificando i rispetto dei regoamenti reativi. Figura 7 Esempio di organizzazione dea Sezione Finanza/Amministrazione Comando Sezione Operazioni Sezione Pianificazione Sezione Logistica Sezione Finanza/ Amministrazione Unità Richieste di risarcimento Unità Approvvigionamento Unità Costi Unità Tempo 23

26 IPIECA IOGP Gestione di una risposta agi incidenti con un IMS Questa sezione descrive come impementare una risposta ad un incidente con un IMS per incidenti di piccoa e media entità e anche per incidenti gravi. Indipendentemente dae dimensioni de'incidente, i processo di risposta inizia con i rievamento de incidente, a notifica e 'attivazione de personae addetto aa risposta e di atre risorse, istituendo un Comando per 'incidente. Man mano che a risposta si articoa, vengono stabiiti a struttura organizzativa de'ims e i processo di pianificazione cicica. I cico di pianificazione IMS e a struttura organizzativa possono essere reativamente sempici per incidenti di piccoa entità. I cico di pianificazione sempificata può verificarsi ogni ora, o anche più frequentemente, e a struttura organizzativa può prevedere un soo Comandante de'incidente e personae operativo tattico, ad esempio una squadra di risposta aa fuoriuscita. Per incidenti più grandi, più compessi, a risposta de'organizzazione di risposta sarà più strutturata e i cico di programmazione maggiormente definito. L'IMS guida e attività di risposta agi incidenti più grandi tramite un Piano d'azione per 'incidente che comprende e tattiche e e assegnazioni dee risorse per raggiungere gi obiettivi di risposta stabiiti da Comandante de'incidente. La risposta di soito viene divisa in periodi operativi e i Piano d'azione per 'incidente viene esaminato e rivisto ne corso di ogni periodo operativo in modo da rifettere gi obiettivi, e strategie e e tattiche di risposta correnti per seguire 'evouzione dee condizioni de'incidente. La figura 8 iustra come un IMS viene appicato per gi incidenti gravi, che sono rari, e anche per gi incidenti più piccoi, che sono più comuni. Figura 8 Appicazione di un IMS a'organizzazione di risposta e a cico di pianificazione sia per incidenti gravi che per quei di minore entità L'organizzazione e i processo di pianificazione sono scaati in modo appropriato in base ae dimensioni e aa compessità dea risposta agi incidenti. Dimensione de'incidente/ compessità Grave Da media a piccoa entità Organizzazione IMS Struttura IMS competa Estructura parcia de SGI Struttura IMS sempificata (risposta tattica) Processo di pianificazione IMS Cico di pianificazione sempificata Cico di pianificazione IMS g Cico di pianificazione operativa Cico di pianificazione sempificata y Notifica e attivazione I primo passo dea risposta iniziae per tutti gi incidenti è a notifica ae organizzazioni interessate che si è verificato un incidente. Le attività di notifica dovrebbero comprendere a verifica de tipo di incidente e a sua esatta posizione geografica. Una vota che a notifica è avvenuta, i Comando de'incidente viene istituito con 'arrivo de primo soccorritore e e organizzazioni addette aa risposta si attivano e inviano personae quaificato per intervenire su'incidente. A seconda dea posizione de'incidente, ci potrebbero essere degi obbighi di notifica specifici per un certo paese a fine di informare enti e organizzazioni governative de verificarsi de'incidente. 24

27 SISTEMA DI GESTIONE DEGLI INCIDENTI PER L'INDUSTRIA PETROLIFERA E DEL GAS Creazione de'organizzazione IMS Come accennato in precedenza, a fiosofia de Comando de'incidente è quea dea "risposta prudenziamente eccessiva" per garantire che 'incidente possa essere controato ed evitare inutii escaation dea risposta. La posizione e i tipo di incidente determinano 'ambito dee attività di risposta e a dimensione de'organizzazione IMS. La struttura de'ims deve espandersi e contrarsi per tutto i cico di vita de'incidente secondo e esigenze dea risposta. I Comandante de'incidente è sempre i primo ruoo da istituire e gi eementi organizzativi poi si espandono daa struttura di Comando stabiita in base ae esigenze. Per incidenti di piccoa entità, 'organizzazione può essere imitata a un Comandante de'incidente e un team operativo tattico. Soo raramente è necessaria a struttura competa de'ims e normamente ciò avviene per incidenti gravi e compessi. L'organizzazione IMS viene verificata continuamente ed è dimensionata per raggiungere gi obiettivi dea risposta a'incidente e mantenere adeguati i imiti de'ambito di controo. Tabea 2 Azioni iniziai neo sviuppo dea struttura organizzativa per un IMS Azione Condizione che fa scattare 'azione Stabiire i comando I Comandante de'incidente è sempre i primo ruoo che viene stabiito A Comandante de'incidente sarà data piena autorità per gestire a risposta e tuteare a sicurezza dei soccorritori e dee persone coinvote Trasferire i Comando (Comando singoo) Stabiire Divisioni o Gruppi Arrivo di una persona più quaificata per svogere i ruoo di Comandante de'incidente Cambio dee priorità dea missione che richiede un nuovo Comandante de'incidente Indicazione di una persona da una singoa organizzazione per i ruoo di Comandante Estensione dea durata de'incidente che richiede a soevazione de Comandante de'incidente La dimensione de personae intervenuto supera i imite de'ambito di controo de supervisore Le Divisioni organizzano e attività di risposta in base ae aree geografiche di operazione I Gruppi organizzano e attività di risposta in base ae aree funzionai di operazione Stabiire i Rami I numero di Divisioni, Gruppi e singoe risorse supera i imite de'ambito di controo de supervisore (in genere i Comandante de'incidente o i Responsabie dea Sezione Operazioni) Gi obiettivi dea risposta a'incidente richiedono due o più operazioni funzionai e ogni entità che svoge 'assistenza è organizzata in uno specifico Ramo funzionae Stabiire a Sezione Operazioni Stabiire a Sezione Pianificazione Stabiire i Personae de Comando I numero di Rami, Divisioni e Gruppi eccede i imite de'ambito di controo de Comandante de'incidente Aumento dea compessità, dimensione e/o durata stimata de'incidente che richiede a Comando di designare un Responsabie dea Sezione Pianificazione per sovrintendere ao sviuppo e aa documentazione di un Piano d'azione per 'incidente, affrontare e questioni ambientai e monitorare o stato dea situazione e dee risorse Aumento dea compessità, dea dimensione e/o dea durata stimata de'incidente, che richiede che i Comando ceda determinate attività pratiche dispendiose in termini di tempo e designi un unico responsabie sua scena per ciascuna dee seguenti posizioni di Personae de Comando a seconda dee necessità: Funzionario addetto aa sicurezza - tiene sotto controo a sicurezza dea scena de'incidente e garantisce a sicurezza di tutto i personae e dee persone coinvote. Funzionario addetto ae reazioni con i pubbico - interagisce con i media e riascia informazioni per i pubbico. Funzionario di coegamento - rappresenta i contatto sua scena che si occupa di assistere e cooperare con e agenzie/parti interessate. 25

28 IPIECA IOGP I fattori da considerare neo stabiire 'appropriata organizzazione de'ims comprendono: data/ora de'incidente; posizione ed accessi aa scena de'incidente; assistenza medica per morti o feriti; potenziai rischi per a saute o a sicurezza pubbica; necessità di operazioni di ricerca e soccorso; presenza o pericoo di incendio; voume e tipo de'oio sversato; impatti potenziai in ambito ambientae e socio-economico; questioni gestionai quai risorse umane, egai, media, ecc.; necessità di competenze speciaistiche, come ad esempio i controo de'origine de'incidente; sicurezza de sito; e condizioni fisiche mutevoi quai i tempo, a traiettoria de oio, e condizioni de mare e di atri fattori. Le due regoe pratiche per a gestione dea struttura organizzativa dea IMS sono e seguenti: 1. assicurarsi che 'organizzazione si sviuppi ad un ritmo che non vincoi mai i iveo dee operazioni tattiche necessarie e dee attività di supporto per 'incidente durante i periodo operativo; e 2. mantenere una dimensione organizzativa che sia adatta ao scopo di reaizzare gi obiettivi dea risposta a'incidente. Vautazione iniziae e risposta La vautazione iniziae dea risposta da parte de Comandante de'incidente comporta: a verifica di informazioni vitai su'incidente; assicurarsi che a scena de'incidente sia messa in sicurezza; condurre una vautazione dea situazione de'incidente, azioni intraprese, probemi di sicurezza, potenziae scenario peggiore per 'incidente e risorse necessarie; e stabiire un'adeguata struttura de'ims. Briefing iniziae su'incidente I briefing iniziae su'incidente riguarda o stato dea situazione e e attività di risposta, e incude una mappa/schizzo de'incidente, una sintesi dee azioni in corso, un grafico dea attuae organizzazione de'ims e una sintesi dee risorse ordinate. Queste informazioni fungono da Piano d'azione iniziae per 'incidente e possono essere comunicate a voce o per iscritto da Comandante de'incidente agi atri soccorritori. I Piano d'azione iniziae per 'incidente viene aggiornato per ciascun periodo operativo o fino a quando 'incidente non è stato risoto. I Comandante de'incidente utiizza i briefing iniziae su'incidente quae passo fondamentae ne determinare 'adeguata struttura de'ims per gestire in modo efficace ed efficiente un incidente. Un breve incontro de comando viene utiizzato per avviare i processo di pianificazione. I Comandante de'incidente determina e definisce a priorità di un insieme comune di obiettivi di risposta e può anche identificare e strategie associate preferite. I Comandante de'incidente può designare un Responsabie dea Sezione Operazioni per gestire e operazioni tattiche e può riempire e posizioni de Personae di Comando (tra cui Funzionario addetto aa sicurezza, Funzionario addetto ae reazioni con i pubbico e Funzionario di coegamento) e e posizioni de Personae Generae, a seconda dee esigenze. 26

29 SISTEMA DI GESTIONE DEGLI INCIDENTI PER L'INDUSTRIA PETROLIFERA E DEL GAS Gi argomenti comunemente esaminati ne briefing reativo a'incidente comprendono: stato dea situazione - obiettivi, priorità, rischi ed esigenze in termini di risorse; potenziae dea situazione, rischi per a sicurezza e probematiche reative; attività e stato di avanzamento dea risposta in corso; attuae struttura organizzativa de'ims; assegnazioni dee risorse (personae e attrezzature); risorse in fase di consegna e/o ordinate; strutture stabiite; e comunicazioni stabiite. Obiettivi di risposta agi incidenti Gi obiettivi sono dichiarazioni succinte degi obiettivi generai de Comando e dee intenzioni per a risposta. Gi obiettivi descrivono i risutati attesi e dovrebbero comprendere a totaità dea risposta. I settore generamente segue una gerarchia in sede di definizione degi obiettivi: Persone: tuteare a saute e a sicurezza dei soccorritori e dee persone coinvote. Ambiente: tuteare e mitigare gi impatti nei confronti de'ambiente. Asset: proteggere i beni pubbici e aziendai da uteriori impatti. Reputazione: condurre a risposta in modo etico e trasparente. Determinare i periodi operativi La pianificazione dee azioni di risposta è generamente suddivisa in periodi operativi. I primo periodo operativo inizia con 'insorgenza di un incidente. Comprende e azioni di risposta immediate e utiizza i piano di risposta de'operatore de settore per contribuire a guidare e priorità di risposta e e direttive, e strategie di risposta e e azioni. L'avvio di strategie e attività di risposta può basarsi su uno scenario di pianificazione che soddisfa in maniera precisa 'incidente effettivo, con eventuai cambiamenti necessari per soddisfare e circostanze reai. Per risposte che durano più di un giorno, i Comandante de'incidente deve stabiire i periodi operativi per i quai vengono sviuppati Piani d'azione per 'incidente per supportare e attività di risposta. Tipicamente, i periodi operativi sono basati su: fattori operativi, che comprendono a sicurezza come priorità chiave; capacità di condurre operazioni di giorno e di notte; vincoi ogistici sue operazioni a turni entro 'ambito geografico de'incidente; considerazioni su meteo; e a disponibiità dee risorse di risposta (persone, attrezzature e fornitura). I periodi operativi comunemente si basano su un cico di 24 ore o vengono definiti su giorno e notte, con e operazioni diurne focaizzate su attività di risposta e azioni notturne focaizzate sua mobiitazione dee risorse e sua ogistica necessaria per supportare e attività de giorno successivo. Per e attività di tipo stazionario, che in genere si verificano in una fase successiva dea risposta, i periodi operativi possono articoarsi su diversi giorni. I periodi operativi sono generamente suddivisi in due categorie, vae a dire: i "periodo operativo corrente", comprendente attività già in corso; o i "periodo operativo successivo", comprendente attività pianificate per i periodo successivo. 27

30 IPIECA IOGP Attuazione dea risposta - incidenti di entità medio-piccoa o sempici La maggior parte degi incidenti sono di entità medio-piccoa, non compessi, e non richiedono una grande struttura organizzativa o un esteso cico di pianificazione operativa. Figura 9 Struttura di risposta de'ims per un incidente di piccoa entità Comandante de'incidente Funzionario addetto aa sicurezza Responsabie dea Sezione Operazioni Gruppo di protezione Gruppo di recupero Nave per panne Nave per a risposta Skimmer Chiatta di recupero Ne caso di un incidente con una piccoa fuoriuscita di oio, ad esempio in un termina petroifero marino, 'attivazione dea squadra di risposta aa fuoriuscita sarà organizzata con una struttura IMS sempificata. L'approccio sarà di tipo tattico, focaizzato sue attività operative, utiizzando soo e posizioni e e sezioni necessarie per eseguire i piano di emergenza per e fuoriuscite di oio predisposto da'impianto. Le indicazioni possono essere date verbamente o mediante un documento di briefing su'incidente. Le azioni di risposta proseguono fino a quando gi obiettivi sono stati raggiunti, dopo di che i team si disattiva. Danie Sanford 28

31 SISTEMA DI GESTIONE DEGLI INCIDENTI PER L'INDUSTRIA PETROLIFERA E DEL GAS Cico di pianificazione sempificata Gi incidenti di minore entità sono gestiti e diretti con un sempice processo iterativo; questo comprende 'esecuzione di attività di risposta e a vautazione deo stato di avanzamento rispetto a raggiungimento degi obiettivi fino a quando a risposta sarà stata competata e i Comando de'incidente sarà disattivato. I processo di pianificazione sempificato consiste in cici iterativi di avoro, vautazione e briefing che può essere pensato ripetendo i passi di base de'asse Panning P di cui aa Figura 8. La parte inferiore dea Figura 10 mostra e fasi tipiche di una risposta iniziae a'incidente e i cico di pianificazione continuo sempificato per un tae incidente. Figura 10 Cico di pianificazione sempificato, per incidenti di piccoa e media entità o sempici Tattiche riunione Preparazione per Incontro di programmazione Pianificazione riunione Preparazione per Riunione sue tattiche Preparazione e approvazione de Piano d'azione per 'incidente Riunione con Personae di Comando e Generae Operazioni briefing Comando de incidente riunione: sviuppare/ aggiornare gi obiettivi Attuazione de piano e vautazione deo stato di avanzamento Inizio de nuovo periodo operativo Riunione iniziae su comando de'incidente Briefing iniziae su'incidente Briefing su'incidente Disattivare e effettuare debriefing Risposta iniziae Vautazione iniziae e risposta Notifiche Vautazione Lavoro Cico di pianificazione sempificato Incidente/evento 29

32 IPIECA IOGP Effettuare riunioni di avori e vautazioni Dopo i briefing iniziae, e azioni di risposta che vengono intraprese sono coerenti con gi obiettivi di risposta e i piano di risposta dea struttura. Le riunioni di vautazione sono poi utiizzate per fornire aggiornamenti suo stato di avanzamento dea risposta verso i raggiungimento degi obiettivi e per stabiire a direzione per i prossimo periodo operativo. La durata de periodo operativo e a frequenza dee riunioni di vautazione sono dettate da ritmo con cui si svoge 'incidente e dao stato di avanzamento dee attività di risposta. Questo cico di avoro e di vautazione continua fino a quando tutti gi obiettivi dea risposta sono stati raggiunti e i Comando de'incidente è stato disattivato, o fino a quando 'incidente diventa più compesso e richiede i passaggio a un'organizzazione IMS competa. Le riunioni di vautazione incudono: un briefing su'incidente, compresi gi aggiornamenti suo stato di avanzamento dea risposta; vautazione de potenziae scenario peggiore per 'incidente; vautazione e aggiornamento deo stato dea risposta; discussione sue strategie di risposta primaria e su quee aternative; vautazione dee risorse e de'assistenza necessaria; anaisi degi impatti sue parti interessate. I principai risutati prodotti sono: tattiche operative e struttura di gestione de'ims per i prossimo periodo operativo; risorse tattiche e di supporto necessarie; e disponibiità dee risorse e individuazione dee fonti per evadere gi ordini per e risorse necessarie. Briefing ne corso de'incidente Per tutto/i i/i periodo/i operativo/i, si dovrebbero tenere con frequenza dei briefing periodici e aggiornamenti su'incidente per informare i personae in merito a nuove informazioni e argomenti di particoare importanza in base a ritmo dea risposta. Questi briefing offrono 'opportunità di: (1) aggiornare i personae di prima inea, che a sua vota informa tutti i soccorritorisua situazione attuae de'incidente e su tutte e nuove informazioni pervenute; e (2) vautare i Piano d'azione per 'incidente e, se necessario, individuare e opportune modifiche in risposta ae condizioni attuai. Disattivazione e debriefing Una risposta si considera terminata quando tutti gi obiettivi di risposta sono stati raggiunti. Le risorse possono essere smobiitate quando non sono più necessarie e e attività di risposta agi incidenti diminuiscono. A termine di ogni incidente, si tiene una riunione di debriefing per raccogiere e ezioni apprese daa risposta a'incidente in modo che e capacità di risposta possano essere migiorate per i futuro. 30

33 SISTEMA DI GESTIONE DEGLI INCIDENTI PER L'INDUSTRIA PETROLIFERA E DEL GAS Impementazione dea risposta - incidenti gravi e compessi Una risposta a un incidente grave può coinvogere centinaia o addirittura migiaia di soccorritori provenienti da più organizzazioni, che avorano in più uoghi ed eseguono una vasta gamma di attività di risposta, acune dee quai potrebbero comportare operazioni simutanee che richiedono uno stretto coordinamento. I iveo di gestione e a disponibiità finanziaria richiesti per mantenere un efficace comando e controo di una tae risposta supererà queo fornito da processo sempificato "basato sua vautazione". Saranno pertanto necessari una struttura IMS competa e un cico di pianificazione operativa per gestire una risposta di tae portata. L'efficacia dea risposta è uteriormente migiorata con 'utiizzo di un IMS comune da parte di tutte e organizzazioni di risposta. Ne caso di incidente grave, a struttura de'ims in generae prevede: Comando de'incidente; Personae di comando; Sezione Operazioni; Sezione Pianificazione; Sezione Logistica; Sezione Finanze e Amministrazione. L'uso di atri componenti de'ims, ad esempio Rami, Divisioni, Gruppi e Unità, e ruoi quai Vice e Assistenti, dipenderà dae specifiche esigenze dea risposta. La struttura e i numero di risorse de'ims deve essere sufficiente per raggiungere gi obiettivi dea risposta e mantenere un appropriato ambito di controo. Per gi incidenti di più unga durata, i Comandante de'incidente deve anticipare e pianificare e rotazioni de personae quaificato per fare riposare i membri dea squadra de'ims che è intervenuta a'inizio. La funzione di Comando designa un Responsabie dea Sezione Pianificazione per guidare i processo di Pianificazione Operativa e per sviuppare i Piano d'azione per 'incidente in forma scritta. Con 'evovere ne tempo dee attività di gestione de'incidente, un maggiore tempo per esecuzione dea risposta, unitamente a personae, sistemi informativi e tecnoogie aggiuntivi, consentiranno di effettuare una più dettagiata pianificazione e cataogazione degi eventi. La Pianificazione prevede: a vautazione dea situazione e deo stato di avanzamento dea risposta o sviuppo e 'aggiornamento degi obiettivi dea risposta; o sviuppo di strategie di risposta primarie e aternative; e a determinazione dee risorse necessarie per raggiungere gi obiettivi ne modo più sicuro ed efficace. Le principai attività di pianificazione sono riassunte nea Tabea 3 a pagina 32. Le funzioni de Personae di Comando e Generae neo sviuppo de Piano d'azione per 'incidente sono iustrate nea Figura 11 a pagina

34 IPIECA IOGP Tabea 3 Attività chiave de processo di pianificazione Fase Vautare a situazione e o stato di avanzamento dea risposta Stabiire e aggiornare gi obiettivi e a strategia per incidente Sviuppare un Piano d'azione per 'incidente Preparare e diffondere i Piano d'azione per 'incidente Vautare e rivedere i Piano d'azione per 'incidente Attività Raccogiere, registrare, anaizzare e visuaizzare e informazioni su situazione e risorse Ricavare un quadro chiaro dee dimensioni e dea compessità de'incidente e vautare i potenziae de'incidente Vautare i potenziae neo scenario peggiore; Determinare e risorse richieste per reaizzare i Piano d'azione per 'incidente. Formuare e dare priorità agi obiettivi dea risposta Identificare, anaizzare e vautare e strategie di risposta pausibii per raggiungere gi obiettivi compessivi dea risposta Determinare a direzione tattica (vae a dire come, dove e quando) e e risorse, a ogistica e e strategie per i successivo periodo operativo Definire i periodi operativi Identificare o stato e a disponibiità dee risorse Configurare a struttura organizzativa de'ims per impementare e tattiche e determinare e assegnazioni ai avori e e richieste di risorse specifiche Se necessario, sviuppare gi aegati de Piano d'azione per 'incidente (Piano sanitario, Piano per saute e sicurezza, Piano dee comunicazioni, Piano di gestione dei rifiuti, ecc.) Formuare i Piano d'azione per 'incidente in base a iveo di compessità de'incidente e produrre una sintesi ben articoata per un briefing orae o scritto. Ottenere gi aegati de Piano d'azione per 'incidente e controari a fini di verifica e approvazione Assicurarsi che i Piano d'azione per 'incidente sia aggiornato e competo in reazione aa situazione de'incidente Fare copie de Piano d'azione per 'incidente e distribuiro prima de'inizio de prossimo periodo operativo Confrontare con regoarità i progressi pianificati con i progressi effettivi e identificare e deviazioni o e variazioni nea disponibiità dee risorse, faimento dea missione o successo inaspettato e nuove considerazioni per quanto riguarda a sicurezza e 'ambiente Inserire nuove informazioni e variazioni nea situazione a'interno dea prima fase de processo di pianificazione ove necessario, a fine di modificare i Piano d'azione per 'incidente per i periodo operativo corrente o successivo 32

35 SISTEMA DI GESTIONE DEGLI INCIDENTI PER L'INDUSTRIA PETROLIFERA E DEL GAS Figura 11 Attività de cico di pianificazione operativa in base a ruoo Comando Comando: viuppa gi obiettivi compessivi per 'incidente e approva i Piano d'azione per 'incidente apponendo a sua firma, è responsabie dea sicurezza dei soccorritori e dee persone coinvote, inotre approva i comunicati stampa e e comunicazioni ai media Sezione Operazioni Sezione Pianificazione Sezione Logistica Sezione Finanza/ Amministrazione Operazioni: fornisce assistenza per mezzo deo sviuppo di strategie per reaizzare gi obiettivi per 'incidente, determina a tattica per attuare e strategie e supervisiona a oro esecuzione Pianificazione: fornisce assistenza per mezzo deo sviuppo di strategie, fornisce reazioni suo stato dee operazioni, gestisce i cico di pianificazione e produce i Piano d'azione per 'incidente Logistica: procura risorse, crea e strutture per a risposta e i sistemi di comunicazione ed eroga servizi di ristorazione e assistenza medica Finanza/Amministrazione: sviuppa anaisi dei costi e sistemi di tracciatura, predispone i contratti, paga e fatture e gestisce i recami I Piano d'azione per 'incidente competato e approvato specificherà e tattiche e i personae associato e e attrezzature previste per i prossimo periodo operativo. Uteriori componenti de Piano d'azione per 'incidente possono incudere, ma non in via imitativa, i seguenti piani: Piano di assistenza medica: presenta una descrizione e a posizione dee strutture mediche presenti sua scena de'incidente, dee ambuanze e degi ospedai, e descrive in dettagio e procedure di emergenza medica. Piano per a saute e a sicurezza: indica e procedure di sicurezza, un'anaisi sua saute e a sicurezza per e operazioni tattiche pericoose, e esigenze di formazione de personae, i monitoraggi medici necessari, e misure di controo de sito, e un piano di monitoraggio de'aria, a seconda dei casi. Piano di comunicazione: eenco de tipo di radio utiizzata/e, a funzione di ciascun canae radio, a frequenza/i tono su cui a radio è impostata e 'assegnazione dea radio. Piano di gestione dei rifiuti: specifica e potenziai fonti e e vie di smatimento dei rifiuti operativi e oeosi. Riquadro 6 Modeo di esempio per i contenuto di un Piano d'azione per 'incidente I modei sono utii per i veicoare e registrare e informazioni de Piano d'azione per 'incidente. Un Piano d'azione per 'incidente contiene in genere come minimo queste informazioni: Obiettivi per 'incidente Organigramma Strategia di risposta e incarichi di avoro Piano di assistenza medica Piano per a saute e a sicurezza Piano di gestione dei rifiuti Piano di comunicazione con i dati per e radio da utiizzare per 'incidente Mappe, fotografie o atri grafici (per esempio e traiettorie de oio) Risorse Una bibioteca ricca di utii modei, spesso chiamati Modui, si trova ne Manuae di gestione degi incidenti prodotto da Oi Spi Response Limited (OSRL, 2012). 33

36 IPIECA IOGP Cico di pianificazione operativa La risposta iniziae a un incidente grave può partire con una risposta tattica utiizzando un processo basato sua vautazione in modo da sviuppare un Piano d'azione per 'incidente. Con i crescere dea portata e dea compessità dea risposta, i processo di pianificazione assume di conseguenza un approccio più formae, noto come i "Cico di pianificazione operativa" che sviuppa un Piano d'azione per 'incidente in forma scritta, che contiene gi obiettivi dea risposta che rifettono a strategia gobae per a gestione de'incidente. Questo processo viene generamente impementato quando sono soddisfatti uno o più dei seguenti criteri: 'ampiezza, a portata e a compessità dee attività di risposta supera a capacità di sviuppare e comunicare e assegnazioni dee attività tattiche utiizzando un processo di pianificazione sempificata. sono coinvote dee risorse provenienti da più organizzazioni di risposta. e operazioni di risposta si estendono su più periodi operativi. sono necessarie dee rotazioni su più turni per i personae e/o e attrezzature. vi è a necessità di documentare e azioni e/o e decisioni. e parti interessate richiedono degi aggiornamenti formai sua risposta. La Pianificazione de cico operativo procede attraverso cinque fasi (vedere Figura 12 a pagina 35) per vaidare 'accuratezza dee informazioni correnti sua situazione e sue risorse, per stimare i probabie sviuppo degi eventi, per vautare e strategie aternative e per sviuppare i Piano d'azione per 'incidente che dovrà essere attuato ne corso de prossimo periodo operativo: 1. Comprendere a situazione 2. Stabiire obiettivi e strategie di risposta 3. Sviuppare i piano. 4. Preparare e diffondere i piano. 5. Eseguire, vautare e rivedere i piano. Attività de cico di pianificazione I Cico di pianificazione iustrato in Figura 12 presenta i Cico di pianificazione operativa che si articoa attraverso una progressione di attività di pianificazione per rispondere in modo proattivo a'incidente. I cico di pianificazione è progettato per prendere gi obiettivi generai reativi a'incidente e suddivideri in strategie e assegnazioni tattiche per ciascun periodo operativo. È importante che gi obiettivi per 'incidente stabiiscano a direzione generae per a risposta a'incidente, piuttosto che definire obiettivi per 'incidente che riguardano soo un singoo componente dea risposta. Le strategie operative e tattiche per ciascun periodo operativo dovrebbero essere direttamente coegate a raggiungimento di tai obiettivi. Per uteriori dettagi sue attività di pianificazione, fare riferimento a OSRL,

37 SISTEMA DI GESTIONE DEGLI INCIDENTI PER L'INDUSTRIA PETROLIFERA E DEL GAS Figura 12 Cico di pianificazione operativa per incidenti gravi e compessi Tattiche riunione Preparazione per Incontro di programmazione Pianificazione riunione Preparazione per Riunione sue tattiche Riunione con Personae di Comando e Generae Comprendere a situazione (in corso) Preparazione e approvazione de Piano d'azione per 'incidente Operazioni briefing Comando de incidente riunione: sviuppare/ aggiornare gi obiettivi Attuazione de piano e vautazione deo stato di avanzamento Inizio de nuovo periodo operativo Risposta iniziae per gi incidenti più grandi e compessi Riunione iniziae su comando de'incidente Briefing iniziae su'incidente Vautazione iniziae e risposta Notifiche Incidente/evento Le cinque fasi iustrate nea figura 12 sono approfondite uteriormente a pagina

38 IPIECA IOGP Le cinque fasi de cico di Pianificazione Operativa sono descritte di seguito: Fase 1: Comprendere a situazione Riunione de Comando de'incidente: I Comando stabiisce obiettivi per affrontare 'incidente che coprono i successivo periodo operativo. Riunione de Personae di Comando e Generae: I Comando si incontra con i Personae di Comando e Generae per fornire indicazioni immediate e chiarimenti sue decisioni, gi obiettivi, e priorità, e aspettative e e procedure per a risposta a'incidente. Fase 2: Stabiire obiettivi e strategie di risposta Riunioni tattiche: Le Sezioni Operazioni e Pianificazione verificano a strategia di risposta e sviuppano e reative tattiche. Queste comprendono: - determinare come a strategia seezionata sarà attuata a fine di conseguire gi obiettivi reativi a'incidente; e - identificare e assegnare e risorse a ogni attività avorativa per 'attuazione dee operazioni tattiche e individuare i metodi per monitorare 'efficacia dee tattiche e dee risorse. Fase 3: sviuppare i piano Riunione di Pianificazione: I Personae di Comando e Generae controano e convaidano i piano dee operazioni tattiche, come proposto da Responsabie dea Sezione Operazioni. I Responsabie dea Sezione Operazioni deinea a quantità e i tipo di risorse necessarie per reaizzare i piano e coordina queste richieste con a Sezione Logistica. Fase 4: preparare e diffondere i piano Preparazione e approvazione de Piano d'azione per 'incidente: un piano d'azione scritto de'incidente è un documento che esprime e intenzioni de Comandante de'incidente e e attività pianificate dea Sezione Operazioni per i successivo periodo operativo. I Comandante de'incidente ha 'autorità e a responsabiità di approvare i Piano d'azione per 'incidente o richiedere modifiche. Una vota approvato, i Piano d'azione per 'incidente viene diffuso a Personae di Comando e Generae, in preparazione per i briefing sue operazioni. Briefing sue operazioni: ciascun periodo operativo inizia con un briefing sue operazioni in cui i Piano d'azione per 'incidente viene presentato ai supervisori dee risorse tattiche. Questo briefing è seguito da'assegnazione a cascata ai supervisori su campo, che successivamente si incontrano con i proprio personae assegnato per un briefing dettagiato sui rispettivi compiti. Fase 5: eseguire, vautare e rivedere i piano Impementare i piano e vautare o stato di avanzamento: a Sezione Operazioni dirige 'attuazione de piano. I personae di supervisione ne'ambito dea Sezione Operazioni è responsabie per 'attuazione de piano per o specifico periodo operativo. I piano viene vautato in varie fasi dea sua attuazione e i Responsabie dea Sezione Operazioni può effettuare e opportune modifiche durante i periodo operativo, a fine di garantire che gi obiettivi siano soddisfatti e 'efficacia sia garantita. Piano di progetto Mentre a fase di emergenza è terminata, e attività di monitoraggio e ripristino in corso vengono trattate in un Piano di progetto. Esempi di tai attività sono i monitoraggio dee spiagge dopo e operazioni di puizia per verificare eventuai ricomparse de oio, a sostituzione dee panne assorbenti nee inee costiere poco impattate daa fuoriuscita e 'approvvigionamento di cibo e rifornimenti per e basi che gestiscono a risposta, ecc. Un piano di progetto viene utiizzato anche per stabiire e attività di ripristino a ungo termine che possono essere trasferite ad atre organizzazioni dopo che a fase degi interventi di emergenza è terminata. 36

39 SISTEMA DI GESTIONE DEGLI INCIDENTI PER L'INDUSTRIA PETROLIFERA E DEL GAS Gestione competa dee risorse L'obiettivo dea gestione dee risorse è queo di ottimizzare 'uso e a sicurezza dee risorse critiche, i monitoraggio e a rendicontazione dee risorse. La gestione dee risorse comporta 'appicazione di strumenti, processi e sistemi che forniscono ai gestori degi incidenti aggiornamenti tempestivi e appropriati suo stato dee risorse ne corso di un incidente. Le risorse per rispondere agi incidenti incudono: (1) personae o apparecchiature disponibii per eseguire un'operazione tattica specifica per portare a termine una strategia definita per un incidente; e (2) forniture e servizi per supportare e operazioni sua scena de'incidente. Le Operazioni autorizzano e assegnazioni di risorse tattiche e un Ramo di Supporto e/o Servizio normamente ordina gi eementi di supporto (ad esempio i generi aimentari) e e strutture (ad esempio e aree di sosta per e attrezzature). La seezione, o spiegamento e i monitoraggio ottimae dee risorse in condizioni difficii richiede sistemi per descrivere, inventariare, richiedere e monitorare e risorse per tutta a durata di un incidente. La creazione di tai sistemi e procedure è i primo passo nea gestione dee risorse. I passaggi successivi per a gestione dee risorse coinvogono i disocamento dee risorse ne corso di un incidente e a disattivazione dee risorse quando non sono più necessarie e quando a risposta agi incidenti si è concusa. Gestione dee comunicazione e dee informazioni La gestione dee comunicazioni e dee informazioni rappresenta a spina dorsae de coordinamento a'interno di un'organizzazione IMS che permette i funzionamento di funzioni essenziai quai a pianificazione e e operazioni tattiche e 'identificazione dee risorse e a oro assegnazione. Una comunicazione efficace si basa su due principi generai: Quadro operativo comune: garantire una più ampia visione comune (o condivisa) dea situazione compessiva in modo che i Comando de'incidente e i personae de'ims a tutti i ivei e e autorità siano in grado di prendere decisioni efficaci, coerenti e tempestive. Comunicazioni comuni e standard dei dati: garantire che e comunicazioni via voce e i dati fuiscano in modo efficiente attraverso un'architettura comunemente accettata utiizzando un testo chiaro e a terminoogia IMS. 37

40 IPIECA IOGP Appicazione di un IMS in diversi contesti di risposta I contesto di risposta in base a quae vengono gestiti gi incidenti varia in tutto i mondo. Mentre i settore dovrebbe essere sempre pronto a rispondere ae emergenze con un comprovato ed efficace IMS, in certi paesi i settore deve invece adattarsi e ainearsi con i sistema di gestione degi incidenti in vigore in que paese. In termini generai, ci sono tre modei in base ai quai possono essere gestiti gi incidenti e a oro appicazione dipenderà daa dimensione dea risposta e de paese in cui si verifica 'incidente. I tre modei sono definiti come: Comando Singoo; Comando Coordinato; e Comando Unificato. Comando Singoo Quasi tutti i piccoi incidenti, e moti incidenti di media entità, vengono gestiti direttamente da'operatore de settore con a propria squadra di risposta e con i supporto di contractor. Generamente, a risposta viene attuata utiizzando una struttura IMS adatta ao scopo e utiizza i processo di pianificazione descritto nea sezione intitoata Gestione di una risposta agi incidenti con un IMS (pagina 24). In acune circostanze, e autorità governative possono consentire a'operatore de settore di gestire incidenti gravi utiizzando 'approccio de Comando unico con a 'adeguata supervisione. Figura 13 Struttura de Comando Singoo Operatore/Titoare de'impianto Comando Sezione Operazioni Sezione Pianificazione Sezione Logistica Sezione Finanza/ Amministrazione 38

41 SISTEMA DI GESTIONE DEGLI INCIDENTI PER L'INDUSTRIA PETROLIFERA E DEL GAS Comando Coordinato Questo modeo è comunemente utiizzato nei casi in cui i governo e 'operatore de settore stanno intervenendo in paraeo su un incidente. I coordinamento dee attività e 'aineamento ne processo decisionae si reaizza attraverso uno stretto coegamento tra i posti di comando, ed è faciitato da persone competenti autorizzate a rappresentare e oro rispettive organizzazioni. Figura 14 Struttura de Comando Coordinato Coegamento Titoare/Operatore Governo Comando Comando Sezione Operazioni Operazioni Sezione Pianificazione Pianificazione Sezione Logistica Logistica Sezione Finanza/ Amministrazione Atro Zachary Zubricki Loren Bonser Azioni coordinate A sinistra, ontano: membri de governo e personae de settore effettuano una visita a porto ne corso di un workshop sua risposta a fuoriuscite di oio che coinvoge più di 35 parti interessate. A sinistra, vicino: 'efficace coegamento tra i posti di comando è faciitato da persone competenti autorizzate a rappresentare e rispettive organizzazioni. 39

42 IPIECA IOGP Comando Unificato I modeo di Comando Unificato viene usato nee risposte in cui governo e 'operatore de settore formano un comando congiunto e gestiscono a risposta a'interno di una struttura IMS totamente integrata che opera seguendo un unico Piano d'azione per 'incidente. I personae di un Comando unificato può variare a seconda dea disponibiità di personae quaificato. In acune situazioni potrebbe essere pratico avere soo una Sezione di Comando unificato, mentre e atre sezioni hanno uno staff composto da personae de proprietario/operatore e dai contractor che si occupano dea risposta. Figura 15 La Struttura di Comando unificato Comando unificato Titoare/Operatore Sezione Operazioni Comando Comando Sezione Pianificazione Governo Sezione Logistica Sezione Finanza/ Amministrazione L'adattamento de'ims a contesto di risposta potrebbe richiedere di prendere in considerazione una serie di probematiche cuturamente importanti e pragmatiche, tra cui: ingua; consuetudini o aspettative cuturai (ad esempio e ore di avoro, i uoghi di cuto, e vacanze); mutevoi obiettivi e priorità dee parti interessate e dei partner nea risposta; reazioni esterne e coegamento con diversi ministeri governativi e, coinvogimento dee ONG. Stephen Lehmann I Personae di comando fornisce gi aggiornamenti sue attività di risposta ae parti coinvote nea risposta da un centro di Comando unificato. 40

43 SISTEMA DI GESTIONE DEGLI INCIDENTI PER L'INDUSTRIA PETROLIFERA E DEL GAS Adattare 'IMS per soddisfare e difficotà dea risposta Otre aa potenziae necessità di adeguare i contesto de'ims come descritto ne paragrafo precedente, potrebbe anche essere necessario adattare 'IMS per affrontare e difficotà operative, geografiche e di risorse pecuiari deo specifico incidente. Queste difficotà devono essere prese in considerazione nee prime fasi de processo di risposta a momento di vautare i potenziae de'incidente, e strategie di risposta e i potenziae fabbisogno di personae e di risorse. Considerazioni operative sua risposta L'esperienza ha dimostrato che i tempo è un fattore critico quando si deve affrontare un incidente di fuoriuscita di oio. Ad esempio, oio sversato può muoversi rapidamente in uoghi in cui potrebbe causare impatti ambientai o sociai e si trasforma co tempo, imitando 'efficacia di acuni strumenti di risposta. Anche una soa ora persa nea risposta durante e prime fasi de'incidente potrebbe avere un impatto sua unghezza dea risposta stessa e potrebbe aumentare i potenziae di impatto su'ambiente e sui beni dee comunità imitrofe. Devono essere identificate in anticipo e principai strategie, tecniche e attività ogistiche per a risposta a un incidente sua base di comprovate strategie di pianificazione di risposta e scenari credibii di incidenti che siano stati verificati per mezzo di esercitazioni di preparazione; questa è 'essenza di un'efficace pianificazione de'emergenza. Tuttavia, anche con una corretta pianificazione, non tutti i fattori critici per una risposta potranno essere previsti o concordati in anticipo. I Comandante de'incidente dovrà individuare, i più presto possibie, eventuai probemi che possano avere un impatto sua capacità di rispondere in modo tempestivo e dovranno avorare con e adeguate organizzazioni di risposta ed enti governativi per affrontare questi probemi. I potenziai probemi possono incudere: Pre-approvazione dee tecniche di risposta (ad esempio uso di disperdenti, incendio controato su posto, ecc.): utiizzo di un processo decisionae guidato da NEBA per determinare e tecniche di risposta adeguate. a necessità di veocizzare 'accesso di personae ed attrezzature a sito dea risposta: assistenza per visti e autorizzazioni doganai; autorizzazione ad entrare neo spazio aereo. uteriori risorse o competenze, o approvazione a fare arrivare e competenze richieste: utiizzo di sorvegianza aerea con eicotteri, aerei o veivoi senza piota; utiizzo di aerei per spostare personae e attrezzature; sicurezza de personae addetto aa risposta; a necessità che e autorità civii imitino 'accesso de pubbico ae zone copite; Accordi con terze parti. Voontari e indennizzi ai soccorritori. Accesso a dati governativi, ad esempio su maree e correnti. Gestione dei rifiuti. 41

44 IPIECA IOGP Considerazioni geografiche I uogo de'incidente può richiedere aggiustamenti in termini di organizzazione e di funzioni di supporto de'ims per a risposta a'incidente. I tipi di aggiustamenti che possono essere richiesti sono i seguenti: potrebbe essere necessario i coordinamento con motepici ministeri governativi e organizzazioni coinvote nea risposta, soprattutto per gi incidenti che hanno un impatto transfrontaiero, ad esempio dove oio passa in un paese confinante. Potrebbe essere necessario istituire un posto di comando aggiuntivo o una base operativa avanzata ne secondo paese. ne caso di aoggiamenti e infrastrutture imitate per i soccorritori, potrebbe essere necessario che acune funzioni di supporto de'ims siano gestite in remoto con un coegamento eettronico a Comando. Questo potrebbe comprendere, ad esempio, i supporto per 'approvvigionamento, i supporto per a contabiità o a modeazione dea traiettoria. compesse attività di controo de'origine de'incidente possono richiedere 'uso di squadre tecniche esterne a sito per accedere a competenze chiave necessarie per sviuppare strategie di intervento. Tae competenza può comprendere, per esempio, speciaisti per i controo dei pozzi o ingegneri navai per a stabiità dea nave. Ne corso di un importante evento di controo e intervento su un pozzo, a dimensione e 'ambito dee attività di risposta potrebbero, ad esempio, rendere necessaria 'istituzione di un Ramo di controo de'origine de'incidente ae dipendenze dea Sezione Operazioni. In aternativa, a seconda dea situazione, potrebbe essere necessario creare una nuova Sezione, in particoare per gestire e questioni reative a controo de'origine de'incidente. Ottenere e risorse tramite accordi di mutuo soccorso La preparazione di una risposta a un incidente grave incude a vautazione dea disponibiità e 'adeguatezza dee risorse (personae e attrezzature) che dovranno essere fornite, insieme a quee che sono disponibii a iveo ocae, per attuare e principai strategie di risposta. A seconda dea posizione de'incidente, dee dimensioni e dei tipi di operazioni di risposta richieste, i Comando de'incidente può richiedere 'intervento di uteriori asset e personae provenienti da atri operatori presenti nea regione o nee vicinanze. Per faciitare a disponibiità di tai asset, è vantaggioso stipuare accordi di mutuo soccorso o un Memorandum of Agreement (MOA), che dovrebbe essere predisposto con atri operatori de settore presenti nea regione. Tai accordi possono consentire a più rapida assegnazione di attrezzature chiave (veivoi di sorvegianza, impianti antincendio, attrezzature per affrontare e fuoriuscite di oio, scorte di disperdenti, ecc.) necessarie per combattere rapidamente un incidente grave prima che gi atri asset possano arrivare da fuori regione. Inotre, un MOA può consentire i distacco di personae de settore con competenze chiave necessarie per dare supporto aa risposta a'incidente. Se tai MOA non sono in vigore ne momento in cui si verifica un incidente, i Comando de'incidente può avere a necessità di stipuare rapidamente un accordo de genere, per soddisfare e esigenze organizzative, di attrezzature o di personae. I MOA dovrebbero essere strutturati per trattare e questioni di tipo egae e di responsabiità e per garantire i rimborso adeguato per e spese e gi asset. (Per uteriori informazioni fare riferimento a IPIECA-IOGP, 2014d. L'utiizzo di un IMS comune da parte degi operatori può agevoare a rapida integrazione de personae e degi asset sotto i cappeo di un MOA. 42

45 SISTEMA DI GESTIONE DEGLI INCIDENTI PER L'INDUSTRIA PETROLIFERA E DEL GAS Competenza e grado di preparazione per un IMS Un'efficace risposta agi incidenti richiede che gi addetti aa risposta siano quaificati e addestrati e che avorino ne'ambito di un IMS con un piano di risposta agi incidenti appositamente sviuppato e dotato dee risorse necessarie. La costruzione dee competenze per un IMS comporta una combinazione di conoscenze acquisite attraverso a formazione e 'apprendimento esperienziae grazie a esercitazioni e interventi reai. Come per una quasiasi competenza, quea per un IMS richiede un programma a ungo termine opportunamente sostenuto che dia ai praticanti i tempo sufficiente per effettuare i numero e a frequenza di opportunità di formazione ed esercitazioni che sono necessarie per costruire e mantenere e oro capacità. La pianificazione e a preparazione preventiva dea risposta agi incidenti sono dei componenti importanti per 'appicazione con successo di un IMS nea risposta agi incidenti. Le attività di pianificazione e di coordinamento discusse in questa sezione fanno parte di un più ampio processo di pianificazione e preparazione preventiva degi incidenti di cui 'IMS è soo una parte. La dottrina dea gestione degi incidenti è basata su processi che iniziano moto prima che si verifichi un incidente e continuano moto tempo dopo che a risposta agi incidenti si è concusa. Competenza La corretta impementazione di un IMS a'interno di un'organizzazione di risposta richiede un impegno da parte dei responsabii di ato iveo per un duraturo programma di sviuppo dee competenze Tae programma dovrebbe incudere a formazione continua in materia di IMS, di base e specifica per i ruoo, che consenta a personae di acquisire e necessarie competenze di processo e tecniche e e simuazioni o esercitazioni che consentano un soido sviuppo esperienziae degi apprendimenti e dee competenze. Un programma per impementare 'IMS a'interno di un'organizzazione prevede: un impegno continuo e visibie da parte de gruppo dirigente; una normativa organizzativa che sostenga 'IMS; disponibiità di personae per formazione ed esercitazioni; risorse per esercitazioni su arga scaa; un budget per i programma; e un "centro di competenza" interno e/o esperti in materia per sostenere i programma. Non tutti i membri di un'organizzazione IMS richiedono o stesso tipo e iveo di formazione. I tipo e a frequenza dea formazione dipendono da ruoo di un individuo ne'organizzazione IMS e se i ruoo è una posizione direttiva, di staff o tecnica. In generae, a formazione su IMS è costituita dai seguenti argomenti: Formazione introduttiva sui concetti, terminoogia, organizzazione de'ims e formazione IMS intermedia che comprende o sviuppo di Piani d'azione per gi incidenti. Formazione specifica per ruoo o in base aa Sezione, che copra ruoi e responsabiità di una specifica funzione o Sezione IMS (ad esempio, a Sezione Pianificazione). Formazione avanzata IMS, generamente destinata a posizioni chiave de'ims, tra cui i Comandante de'incidente e i Responsabie di Sezione (in particoare i Responsabie dea Sezione Pianificazione). I Vice per queste posizioni di soito ricevono a stessa formazione dei Funzionari effettivi. Formazione speciaistica necessaria per specifiche funzioni IMS (ad esempio, monitoraggio dee risorse, documentazione, coordinamento de'unità per 'Ambiente, ecc.). Acune organizzazioni utiizzano software per generare Piani d'azione per gi incidenti, e questo potrebbe anche richiedere che personae specifico venga addestrato a suo utiizzo. 43

46 IPIECA IOGP I primi soccorritori che danno una risposta tattica di prima inea normamente sono addestrati specificamente per i compiti da svogere. Questi comprendono squadre antincendio, squadre di ricerca e savataggio e squadre per affrontare e fuoriuscite di oio, e quai, per esempio, guidano dee risposte tattiche quai a otta contro gi incendi, 'uso di panne di contenimento, e operazioni di skimming su piccoa scaa, 'irrorazione con disperdente da imbarcazioni o atre operazioni di risposta ae emergenze. Queste squadre in genere si concentrano sua condotta sicura di tai operazioni di risposta tattica e possono ricevere e certificazioni per tutto o parte de oro mandato, ad esempio a movimentazione di piccoe imbarcazioni, pratiche di avoro sicure in ambienti pericoosi, manipoazione di materiai pericoosi, pronto soccorso, ecc. Le squadre di pronto intervento i cui compito è queo di fornire indicazioni e supporto aa risposta tattica per incidenti di dimensioni medio-piccoe possono seguire una formazione su'ims di iveo introduttivo e intermedio. Le oro esercitazioni dovrebbero concentrarsi su'uso dea pianificazione degi interventi di emergenza di tipo sempificato e basato sua vautazione, in quanto a stragrande maggioranza degi incidenti sono di piccoa entità e di breve durata. Squadre di risposta con un mandato per incidenti di grandi dimensioni generamente accedono a una formazione su'ims più avanzata e speciaizzata. L'obiettivo dee oro esercitazioni sarà 'integrazione dee squadre di risposta tattica nea Sezione Operazioni, reaizzando a struttura IMS competa e generando uno o più Piani d'azione per gi incidenti in forma scritta. Le esercitazioni di addestramento devono essere progettate per fornire ai partecipanti a possibiità di ricoprire i ruoo dee oro rispettive posizioni nea struttura de'ims e per 'impementazione de processo di IMS a fine di raggiungere i comando e controo de'incidente simuato. I programmi basati sue competenze possono variare da una formazione annuae di tipo informae richiesta per i singoi membri dee squadre di risposta, a una vasta serie di requisiti minimi di formazione stabiiti da un operatore de settore, a programmi formaizzati progettati per monitorare e verificare e competenze dei membri dee squadre di risposta per garantire che essi possano soddisfare i oro ruoi specifici previsti ne'ims. Grado di preparazione La preparazione (vedere Figura 16) fa parte di un contesto più ampio dea risposta sua base di principi guida che incudono a prevenzione degi incidenti, a preparazione, a risposta rapida e coordinata e i ripristino. La preparazione comprende a pianificazione reativa a credibii scenari di incidente, o sviuppo di efficaci strategie di risposta, 'addestramento dee squadre di risposta e 'approvvigionamento adeguato di rifornimenti, attrezzature e personae. I coinvogimento dee parti interessate ne processo di pianificazione consentirà di garantire a megio una risposta efficace ed efficiente quaora dovesse verificarsi un incidente. Una risposta con esito positivo dipende da moti fattori, tra cui: personae ben addestrato che avora utiizzando un piano di risposta ben sviuppato e verificato e una strategia con risorse adeguate. La preparazione consente ae organizzazioni di risposta di identificare e pianificare i potenziai incidenti, ivi compresi gi scenari credibii per i casi peggiori. La formazione e e esercitazioni dei gruppi di risposta sono incorporate a'interno de processo di pianificazione e preparazione. Una strategia di risposta ben preparata e ben coaudata aumenta significativamente e probabiità di efficacia de'operazione di risposta. Inotre, incorporando i principio di preparazione e risposta a più ivei utiizzando un IMS comune, consente ae organizzazioni di risposta di aocare e risorse in modo appropriato agi impianti o regioni. Questo, a sua vota, faciita a scaabiità e 'integrazione di una risposta basata sua pianificazione preventiva, se de caso. 44

47 SISTEMA DI GESTIONE DEGLI INCIDENTI PER L'INDUSTRIA PETROLIFERA E DEL GAS Figura 16 Preparazione Principi guida Prevenzione Preparazione Risposta Ripristino Coinvogimento dee parti interessate Gestione degi incidenti I processo di preparazione comprende e seguenti fasi: Identificazione di incidenti ed eventi potenziai per un impianto o una regione. Sviuppo di scenari di piani che comprendono 'intera gamma di impatti e difficotà di risposta per ogni struttura o regione. Vautazione di scenari che utiizza tecniche appicabii per a gestione de rischio. Sviuppo di strategie di risposta basate sugi scenari pianificati. Aocazione dee risorse in base ae strategie di risposta utiizzando i principi dea preparazione e dea risposta su più ivei. Ottenimento dea pre-approvazione per e strategie di risposta, se de caso, Identificazione dei protocoi di comunicazione con e parti interessate e gi enti governativi. Uteriori inee guida sua preparazione e sua formazione sono disponibii nee seguenti Guide IPIECA-IOGP sue Buone Prassi: Contingency panning for oi spis on water: Good practice guideines for the deveopment of an effective spi response capabiity (IPIECA-IOGP, 2014); Tiered preparedness and response: Good practice guideines for using the tiered preparedness and response framework (IPIECA-IOGP, 2014a); Oi spi training: Good practice guideines on the deveopment of training programmes for incident management and emergency response personne (IPIECA-IOGP, 2014b); Oi spi exercises: Good practice guideines for the deveopment of an effective exercise programme (IPIECA-IOGP, 2014c). Uteriori inee guida sua vautazione de rischio e sua pianificazione dea risposta per gi impianti off-shore sono disponibii in IPIECA-IOGP