Delibera n. 178/06 L AUTORITÀ PER L ENERGIA ELETTRICA E IL GAS. Nella riunione del 1 agosto Visti:

Transcript

1 Delbera n. 178/06 Crter per la determnazone de maggor cost sostenut per l utlzzo degl mpant d produzone d energa elettrca almentat ad olo combustble, a sens dell artcolo 1 del decreto legge 25 gennao 2006, n. 19, convertto n legge 8 marzo 2006, n. 108 L AUTORITÀ PER L ENERGIA ELETTRICA E IL GAS Nella runone del 1 agosto 2006 Vst: la drettva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consglo, del 13 ottobre 2003; la legge 14 novembre 1995, n. 481; la legge 23 agosto 2004, n. 239; la legge 10 ottobre 1990, n. 287 l decreto legge 25 gennao 2006, n. 19, convertto n legge 8 marzo 2006, n. 108 (d seguto legge n. 108/06) recante Msure urgent per garantre l'approvvgonamento d gas naturale ; l decreto legslatvo 16 marzo 1999, n. 79 (d seguto: decreto legslatvo n. 79/99); l decreto del Mnstro delle Attvtà Produttve 12 dcembre 2005; decret del Mnstro delle Attvtà Produttve, d concerto con l Mnstro dell Ambente e della Tutela del Terrtoro e con l Mnstro della Salute, 27 gennao 2006, con cu s defnscono valor lmte d emsson n atmosfera con rfermento a qual sono autorzzate all eserczo, non oltre l 31 marzo 2006, le central termoelettrce d Rossano Calabro, Santa Barbara, Pombno, Lvorno, Termn Imerese (sez. n. 4) e Montalto d Castro, d propretà d Enel Produzone S.p.A.; decret del Mnstro delle Attvtà Produttve, d concerto con l Mnstro dell Ambente e della Tutela del Terrtoro e con l Mnstro della Salute, 27 gennao 2006, con cu s defnscono valor lmte d emsson n atmosfera con rfermento a qual sono autorzzate all eserczo, non oltre l 31 marzo 2006, le central termoelettrce d Ostgla (sez. n. 4), Monfalcone (sez. n. 3 e n. 4), Tavazzano (sez. n. 7 e n. 8) d propretà d Endesa Itala S.p.A.; l decreto del Mnstro delle Attvtà Produttve, d concerto con l Mnstro dell Ambente e della Tutela del Terrtoro e con l Mnstro della Salute, 27 gennao 2006, come modfcato dal decreto del Mnstro delle Attvtà Produttve, d concerto con l Mnstro dell Ambente e della Tutela del 1

2 Terrtoro e con l Mnstro della Salute, 9 febbrao 2006, con cu s defnscono valor lmte d emsson n atmosfera con rfermento a qual è autorzzata all eserczo, non oltre l 31 marzo 2006, la sezone n. 4 della centrale termoelettrca d Torrevaldalga Sud d propretà d Trreno Power S.p.A.; decret del Mnstro delle Attvtà Produttve, d concerto con l Mnstro dell Ambente e della Tutela del Terrtoro e con l Mnstro della Salute, 9 febbrao 2006, con cu s defnscono valor lmte d emsson n atmosfera con rfermento a qual sono autorzzate all eserczo, non oltre l 31 marzo 2006, le central termoelettrce d Turbgo e d Sermde (sezon n. 1 e n. 2) d propretà d Edpower S.p.A.; l Allegato A alla delberazone dell Autortà per l energa elettrca e l gas (d seguto: l Autortà) 30 dcembre 2003, n. 168/03, come successvamente modfcato ed ntegrato (d seguto: delberazone n. 168/03); l documento per la consultazone dell Autortà 21 gugno 2006, recante Crter e orentament per la determnazone degl eventual maggor cost sostenut per l utlzzo degl mpant d produzone d energa elettrca almentat ad olo combustble, a sens dell artcolo 1 del decreto legge 25 gennao 2006, n. 19, convertto n legge 8 marzo 2006, n. 108 ; le osservazon pervenute all Autortà n esto al prectato documento per la consultazone. Consderato ce: n seguto alle condzon d crs nell approvvgonamento d gas naturale nel perodo gennao-marzo 2006, la legge n. 108/06, a mposto modfce alle condzon d eserczo e d funzonamento delle central termoelettrce almentate ad olo combustble, con l obettvo d rdurre l consumo d gas naturale del settore elettrco e d garantre la scurezza delle fornture d gas naturale alle famgle ed alle mprese; a sens dell artcolo 1, comma 3 della legge n. 108/06, è stata dsposta, con successv decret mnsteral, la sospensone dall obblgo d osservanza degl ordnar valor lmte d emsson per alcune central termoelettrce n grado d funzonare utlzzando olo combustble e normalmente lmtate, nel funzonamento con tale combustble, da rspettv provvedment d autorzzazone all eserczo; l artcolo 1, comma 4 della legge n. 108/06, a prescrtto a Terna S.p.A. (d seguto: Terna) d effettuare l dspaccamento degl mpant d generazone almentat ad olo combustble, noncé degl mpant almentat da font rnnovabl, assmlandol alle untà essenzal per la scurezza del sstema elettrco, e d predsporre su base settmanale, a sens del comma 5 del medesmo artcolo, un programma d utlzzazone d tal mpant, mponendo vncol alla presentazone delle offerte su mercat elettrc; l artcolo 1, comma 5 della legge n. 108/06, a attrbuto all Autortà l compto d defnre, a ttolo d oner general per la scurezza del sstema del gas naturale, corrspettv a rentegrazone degl eventual maggor cost sostenut per l funzonamento degl mpant d generazone almentat ad olo combustble; 2

3 l ambto temporale d applcazone della legge n. 108/06 s estende dal 27 gennao 2006, data dell entrata n vgore del decreto legge 25 gennao 2006, n. 19, al 31 marzo 2006; gl artcol 24, 25 e 26 della delberazone n. 168/03 defnscono modaltà e procedure attraverso le qual Terna, mponendo vncol, sa n termn d prezzo ce d quanttà offerta, alle offerte presentate dagl operator con rfermento alle untà essenzal per la scurezza del sstema elettrco, è n grado d modfcare l esto de mercat e d determnare l accettazone delle medesme offerte ne perod n cu tal untà sono consderate essenzal per la scurezza del sstema elettrco; con programm d massmzzazone dell utlzzo degl mpant d generazone d energa elettrca almentat ad olo combustble ce Terna a predsposto ed nvato settmanalmente al Mnstero delle Attvtà Produttve, al Mnstero dell Ambente e della Tutela del Terrtoro ed all Autortà, a sens dell artcolo 1, comma 5 della legge n. 108/06, sono state dentfcate le untà d produzone e le ore per le qual le medesme untà d produzone sono state camate a produrre energa elettrca al fne d rdurre l consumo d gas naturale; l prmo gorno utle con rfermento al quale Terna a predsposto un programma d massmzzazone dell utlzzo degl mpant d generazone d energa elettrca almentat ad olo combustble, a sens dell artcolo 1, comma 5 della legge n. 108/06, è l 30 gennao 2006; l ultmo gorno utle con rfermento al quale Terna a predsposto un programma d massmzzazone dell utlzzo degl mpant d generazone d energa elettrca almentat ad olo combustble, a sens dell artcolo 1, comma 5 della legge n. 108/06, è l 24 marzo 2006; alla luce d quanto rportato ne precedent alnea, la rentegrazone de cost d cu all artcolo 1, comma 5, della legge n. 108/06 debba essere prevsta lmtatamente al perodo compreso tra l 30 gennao 2006 e l 24 marzo Consderato, noltre, ce: maggor cost sostenut da cascun soggetto ttolare d mpant d generazone d energa elettrca, almentat ad olo combustble, a seguto dell entrata n vgore della legge n. 108/06, debbano essere determnat attraverso l confronto tra cost sostenut per la produzone d energa elettrca con tal mpant, n presenza de vncol mpost dalla medesma legge, e cost ce l medesmo soggetto avrebbe sostenuto per fornre, n assenza d tal vncol, lo stesso quanttatvo d energa elettrca, sa attraverso la produzone propra ce attraverso l acqusto d energa elettrca nel mercato elettrco; data l urgenza e la necesstà d ntervenre con decreto legge, non è stato possble defnre ex ante le condzon e le regole per l dspaccamento delle untà d produzone utlzzate a fn della rduzone de consum d gas naturale, né crter secondo qual operare l rconoscmento de maggor cost; e ce tale assetto a ntrodotto alcune ncertezze per gl operator nell attvtà d produzone d energa elettrca, quanto a comportament da assumere per le offerte nel mercato elettrco all ngrosso nel perodo d emergenza del gas naturale; 3

4 vncol, mpost dalla legge n. 108/06, sono stat ntrodott con temp verosmlmente non compatbl con la modfca delle coperture dal rsco mercato da parte de soggett ttolar d mpant d generazone d energa elettrca almentat ad olo combustble. Rtenuto opportuno: defnre crter, cu dovranno conformars procedment ammnstratv condott dalla Drezone Energa Elettrca dell Autortà su stanza de sngol produttor, per la determnazone de corrspettv a rentegrazone degl eventual maggor cost sostenut per l funzonamento degl mpant d generazone almentat ad olo combustble nel perodo d effcaca della legge n. 108/06; ncludere, nella valutazone de maggor cost d cu all artcolo 1, comma 5 della legge n. 108/06, tra cost relatv agl mpant d generazone almentat ad olo combustble esclusvamente cost ce non sarebbero stat sostenut n assenza della medesma legge e ce comprendono: - cost varabl d generazone; - cost fss ncremental, ovvero cost determnat da vncol mpost dalla legge n. 108/06 e lmtatamente alla quota d tal cost non recuperable successvamente al perodo d applcazone della medesma legge. utlzzare, nella valutazone de maggor cost d cu all artcolo 1, comma 5 della legge n. 108/06, l prezzo rsultante nel mercato del gorno prma per la valorzzazone de quanttatv d energa elettrca ce sarebbero stat acqustat, n assenza de vncol mpost dalla legge n. 108/06, al fne d garantre la forntura dello stesso quanttatvo d energa elettrca DELIBERA 1. d approvare l seguente provvedmento: Artcolo 1 Defnzon 1.1 A fn dell nterpretazone e dell applcazone delle dsposzon contenute nel presente provvedmento s applcano le defnzon d cu all artcolo 1 dell Allegato A alla delberazone dell Autortà 30 dcembre 2003, n. 168/03, come successvamente modfcato e ntegrato, noncé le ulteror defnzon formulate come segue: credto d emssone d CO 2 è una quota per l emssone d una tonnellata d andrde carbonca (EUA European Unt Allowance) ce può essere acqustata o venduta nell ambto del sstema d scamb europeo sttuto a sens della drettva del Parlamento Europeo e del Consglo 2003/87/CE; delberazone n. 168/03 è l Allegato A alla delberazone dell Autortà 30 dcembre 2003, n. 168/03, come successvamente modfcato ed ntegrato; Testo ntegrato è l Allegato A alla delberazone dell Autortà 30 gennao 2004, n. 5/04, come successvamente modfcato ed ntegrato; 4

5 legge n. 108/06 è la legge 8 marzo 2006 d conversone del decreto legge 25 gennao 2006, n. 19, recante Msure urgent per garantre l'approvvgonamento d gas naturale ; perodo d rfermento è l perodo compreso tra le ore 00:00 del 30 gennao 2006 e le ore 24:00 del 24 marzo 2006; untà d produzone 108/06 sono le untà d produzone d energa elettrca almentate ad olo combustble, cu programm sano stat predspost da Terna a sens dell artcolo 1, comma 5 della legge n. 108/06 e trasmess al Mnstero delle Attvtà Produttve, al Mnstero dell Ambente e della Tutela del Terrtoro ed all Autortà; utente del dspaccamento ammesso è l soggetto ce a concluso con Terna un contratto per l servzo d dspaccamento con rfermento ad untà d produzone 108/06 e ce a presentato, con rfermento alla medesma untà, rcesta d ammssone a sens del comma 3.2 del presente provvedmento. Artcolo 2 Oggetto ed ambto d applcazone 2.1 Il presente provvedmento defnsce crter per la determnazone de corrspettv da rconoscere a rentegrazone de maggor cost sostenut n applcazone della legge n. 108/06, a sens d quanto prevsto dall artcolo 1, comma 5 della medesma legge. 2.2 Il presente provvedmento s applca uncamente alle untà d produzone 108/06. Artcolo 3 Modaltà per la rentegrazone de maggor cost d cu all artcolo 1, comma 5, della legge n 108/ Sono ammess alla rentegrazone de maggor cost d cu all artcolo 1, comma 5, della legge n. 108/06, secondo crter contenut nel presente provvedmento, gl utent del dspaccamento delle untà d produzone 108/ Gl utent del dspaccamento ce ntendano rcedere la rentegrazone de cost a sens del comma precedente sono tenut a presentare all Autortà, entro 90 gorn dall entrata n vgore del presente provvedmento, apposta rcesta d ammssone. 3.3 Alla rcesta d cu al precedente comma deve essere allegato l elenco delle untà d produzone 108/06 per le qual è rcesta l ammssone alla rentegrazone de maggor cost. 3.4 Il Drettore della Drezone Energa Elettrca dell Autortà è responsable del procedmento ammnstratvo avvato a seguto della rcesta d cu al precedente comma 3.2, e propone all Autortà, per l approvazone, corrspettv d cu all artcolo 1, comma 5 della legge n. 108/06, determnat secondo crter d cu al presente provvedmento e rcedendo agl utent del dspaccamento ammess tutt dat necessar al fne della suddetta determnazone. 3.5 I dat fornt dagl utent del dspaccamento ammess nell ambto del procedmento d determnazone de corrspettv d cu al comma precedente sono res medante dcarazone sosttutva d atto d notoretà a sens del DPR 28 dcembre 2000, n

6 3.6 L Autortà dspone, con propro provvedmento, le modaltà d erogazone delle somme spettant, a valere sugl oner general per la scurezza del sstema del gas naturale. Artcolo 4 Crter per la determnazone de corrspettv d cu all artcolo 1, comma 5, della legge n. 108/ Per cascun utente del dspaccamento ammesso l corrspettvo d cu all artcolo 1, comma 5 della legge n 108/06 è par alla somma de seguent element: a) un corrspettvo a copertura de cost fss ncremental delle untà d produzone 108/06 ncluse nel contratto d dspaccamento del medesmo utente ce non sarebbero stat sostenut n assenza de vncol mpost dalla legge n. 108/06 e lmtatamente alla quota d tal cost non altrment recuperable successvamente al perodo d applcazone della medesma legge; b) un corrspettvo a copertura de cost varabl d produzone delle medesme untà d produzone. 4.2 I cost fss ncremental d cu al comma 4.1, lettera a), ncludono, a ttolo esemplfcatvo e non esaustvo: a) cost causat dal ravvamento delle untà d produzone 108/06 autorzzate all eserczo n seguto alla legge n. 108/06; b) cost causat dalla modfca delle condzon d funzonamento conseguente all entrata n vgore della medesma legge. 4.3 I cost varabl d produzone d cu al comma 4.1, lettera b), ncludono, a ttolo esemplfcatvo e non esaustvo: a) l costo del combustble; b) la tassa sulle emsson d andrde solforosa (SO 2 ) e d ossd d azoto (NOx) come prescrtto dalla legge del 27 dcembre 1997, n. 449 e sue successve modfcazon e ntegrazon; c) l corrspettvo per l servzo d trasmssone dell energa elettrca d cu all artcolo 19 del Testo ntegrato; d) gl oner relatv all approvvgonamento d acqua per l cclo termco, d reagent, d addtv, e alla rmozone e allo smaltmento degl scart d produzone; e) l onere dervante dall applcazone dell artcolo 11 del decreto legslatvo n. 79/99; f) cost per l acqusto de credt d emssone d CO 2 ; g) cost relatv alla partecpazone nel mercato elettrco. Artcolo 5 Crter per la determnazone del corrspettvo a copertura de cost varabl d generazone 5.1 Per cascun utente del dspaccamento ammesso l corrspettvo a copertura de cost varabl d generazone d cu al comma 4.1, lettera b), è par a: n C p = max 0; C = 1 dove: 6

7 n è l numero delle ore appartenent al perodo d rfermento; C è la componente del corrspettvo relatva a cascuna ora del perodo d rfermento e par a: C = CV PZ Q CV PZ Q ( ) ) ( ( ) ) olo G gas G I parametr per la quantfcazone della componente C n cascuna ora sono determnat sulla base de crter defnt ne comm seguent del presente artcolo. olo 5.2 I parametr G e G gas d cu al precedente comma 5.1 rappresentano rspettvamente l nseme delle untà d produzone 108/06 e l nseme delle untà d produzone almentate a gas naturale ncluse nel contratto d dspaccamento dell utente del dspaccamento ammesso. Le untà d produzone 108/06 n grado d produrre energa elettrca ance medante utlzzo d gas naturale sono ncluse n entramb gl nsem. 5.3 I parametr PZ, PZ d cu al precedente comma 5.1 rappresentano l prezzo d vendta dell energa elettrca nel mercato del gorno prma nella zona n cu le untà d produzone -esma e -esma rsultano ncluse. 5.4 Il parametro Q d cu al precedente comma 5.1, rappresenta, per l -esma untà d produzone 108/06, l maggor valore tra zero e la dfferenza tra: a) la quanttà d energa elettrca ce l untà d produzone a effettvamente prodotto utlzzando olo combustble; b) la quanttà d energa elettrca ce l untà d produzone avrebbe prodotto utlzzando olo combustble n assenza della legge n. 108/06, determnata a sens del comma La quanttà d cu al comma 5.4, lettera b), è posta par: a) a zero per le untà d produzone autorzzate all eserczo solo a seguto dell entrata n vgore della legge n. 108/06; b) ad un valore determnato dal responsable del procedmento ammnstratvo nell ambto del procedmento d cu al comma 3.3 e sulla base de dat dcarat dall utente del dspaccamento ammesso. 5.6 Il parametro Q d cu al precedente comma 5.1 rappresenta, per la -esma untà d produzone almentata a gas naturale nclusa nel contratto d dspaccamento dell utente del dspaccamento ammesso, l maggor valore tra zero e la dfferenza tra: a) la quanttà d energa elettrca ce l untà d produzone avrebbe prodotto utlzzando gas naturale n assenza della legge n. 108/06 determnata a sens del comma 5.7; b) la quanttà d energa elettrca ce l untà d produzone a prodotto utlzzando gas naturale. 5.7 La quanttà d cu al comma 5.6, lettera a), è posta par ad un valore determnato dal responsable del procedmento ammnstratvo nell ambto del procedmento d cu al comma 3.3 e sulla base de dat dcarat dall utente del dspaccamento ammesso. 5.8 I parametr CV, CV rappresentano cost varabl delle untà d produzone -esma e -esma. 7

8 gas G 5.9 Nel caso n cu s verfc Q > Q = 1 olo G = 1 l parametro Q vene posto gas olo G G par a zero o rdotto per una quanttà complessva par a Q Q a = 1 = 1 partre dagl mpant ce presentano valor pù bass del parametro CV Qualora, a seguto della rduzone ne quanttatv prodott con mpant a gas naturale d cu al comma 5.6, s determnno quanttatv d gas naturale nella dsponbltà dell utente del dspaccamento, ovvero d socetà avent con l medesmo utente rapport d controllo o collegamento rconducbl ad una delle fattspece declnate nell artcolo 7 della legge 10 ottobre 1990, n. 287, a fn della determnazone del parametro CV vene utlzzato, per medesm quanttatv, l rspettvo valore d mercato A fn della determnazone del valore d mercato d cu al comma 5.10, l responsable del procedmento ammnstratvo d cu al comma 3.3, utlzza prezz de contratt stpulat dall utente del dspaccamento, ovvero dalle socetà controllate o collegate d cu al comma 5.10, per la cessone d gas con consegna nel medesmo perodo A fn della determnazone de parametr CV, CV, l costo per l acqusto de credt d emssone d CO 2 è posto par alla meda del prezzo medo gornalero regstrato nel perodo compreso tra l 30 gennao 2006 e l 31 dcembre 2006 de credt d emssone d CO 2 ne seguent mercat europe: a) EEX - European Energy Excange AG; b) Nord Pool; c) Powernext S.A.; ponderata per le quanttà gornalere scambate ne medesm mercat. * 2. D trasmettere l presente provvedmento al Mnstro dello Svluppo Economco, al Mnstro dell Ambente e della Tutela del Terrtoro e a Terna S.p.A. 3. D pubblcare l presente provvedmento sulla Gazzetta Uffcale della Repubblca Italana e sul sto nternet dell Autortà ( affncé entr n vgore l gorno della sua prma pubblcazone. 8