a e ae 9-10/2012 Ricerca e formazione nel settore agroalimentare per il lavoro e la sostenibilità agricoltura alimentazione economia ecologia

Transcript

1 9-10/2012 gricoltur limntzion conomi cologi Rivist trimstrl dll Fdrzion lvortori groindustri dll CGIL dll Fondzion Mts Ricrc formzion nl sttor grolimntr pr il lvoro l sostnibilità DIRETTORE RESPONSABILE Frnco Chirico DIRETTORE Frnco Frin REDAZIONE Cludi Csrini Mssimilino D Alssio Elisbtt Oliviri Lur Svluto Morolo Alssndr Vlntini EDIZIONI LARISER

2 gricoltur limntzion conomi cologi RIVISTA TRIMESTRALE N GENNAIO-GIUGNO 2012 Dirzion, rdzion sgrtri Vi dll Arco di Ginnsi, Rom Tl (cntrlino) Fx E-mil: post@fondzionmts.it Sgrtri bbonmnti Sndr Blli Triff di bbonmnto 2012 Itli nnuo: 36,15 uro - Estro nnuo: 72,30 uro Abbonmnto sostnitor: 108,45 uro Editor Lrisr - Vi Lopoldo Srrr, Rom Tl Ediss s.r.l. - Vil di Port Tiburtin, Rom Tl E-mil: diss@cgil.it Progtto grfico Antonll Lupi Stmp Tipogrfi O.Gr.Ro. - Vicolo di Tbcchi, Rom Distribuzion in librri PDE Rgistrzion l Tribunl Civil di Rom n. 491/2001 dl Rgistro dll stmp Proprità Lrisr copyright by Lrisr 2010 Ediss s.r.l Qusto numro è stto chiuso in tipogrfi l 11 luglio 2012 Qust rivist è Associt ll Uspi Egrgio Abbonto, i snsi dll rt. 10 dll lgg n. 675/1996 L informimo ch i Suoi dti sono consrvti nl nostro rchivio informtico srnno utilizzti dll nostr socità, nonché d nti socità strn d ss collgt, solo pr l invio di mtril mministrtivo, commrcil promozionl drivnt dll ns. ttività. L informimo inoltr ch, i snsi dll rt. 13 dll Lgg, Li h il diritto di conoscr, ggiornr, cncllr, rttificr i suoi dti o opporsi ll utilizzo dgli stssi, s trttti in violzion dll lgg.

3 Sommrio Prsntzion Frnco Chirico 5 Monogrfi Tssrmnto sindcto L rgomnto Contrttzion rpprsntnz proslitismo 11 Stfni Crogi Tmi Tssrmnto politich orgnizztiv 13 Ivn Glli Tssrmnto politich rivndictiv 19 Frnco Frin Sindclizzzion tssrmnto 35 Adolfo Pp Modlli orgnizztivi politich di ffilizion in Europ Il modllo ingls 51 Mri Pol Dl Rossi Il «cso frncs» tr cultur politich rlzioni industrili ( ) 61 Snt Crucini Il modllo scndinvo 69 Polo Borioni Il modllo tdsco 75 Mri Pol Dl Rossi L nlisi L riform dll Politic comun dll psc: 81 gli fftti socioconomici di brv priodo Alssndr Borllo Rubric: Lvoro slut Slut lvoro dll donn nl sttor grolimntr: 101 risultti di un indgin sul cmpo Irn Figà Tlmnc Sgnlzioni rcnsioni 107 Abstrct 119

4

5 Prsntzion Frnco Chirico* Qusto numro si pr con un nuov indit grfic di AE con un monogrfi sul tssrmnto sindcl: inizi, quindi, con un rgomnto ntico m in un vst tipogrfic ggiornt. Clvino suggriv di ossrvr l rltà con uno sgurdo liv indirtto. Qusto consiglio gli giungv dl mito di Mdus, ch con il suo cpo spvntoso pino di srpnti pitrificv chiunqu l vdss. Prso, ch ossrvv di riflsso l rpprsntzion dll rltà indurit ttrvrso lo spcchio dllo scudo, vitv l psntzz introducv l lggrzz com immgin dll rltà. Qust lggrzz è il snso positivo dll modrnità. L scrittur di un rivist, così com pr AE, non può ssr fntstic, richid rigor, rgomntzion rgionmnti. È smpr scrittur d impgno di cur pr l conoscnz. L lttur è un procsso mntl ch nll comprnsion dll rltà non è mi indiffrnt ll form llo stil ch possono, loro volt, stbilir vicinnz infondr lggrzz l contnuto. Il rinnovmnto grfico di AE h il proposito di mttr disposizion un rifrngnt pr rndr gil l lttur pr rstituir l rltà ll consutudin di nostri giorni l nostro lvoro sindcl. Il tm prvlnt dl numro, com sopr ccnnto, è il tssrmnto. Un rgomnto fondmntl, dirmmo inizil qulsisi prtur di vlutzion sul sindcto. L iscrizion, il tssrmnto, il proslitismo richimno, oltr l dto quntittivo numrico, l funzion nzionl dll Cgil, il suo ruolo di rpprsntnz lungo più di un scolo l formzion di un sistm vloril idntitrio dl sindcto. È un mmori storic politic ch v utilizzt mss confronto con i mutmnti oggi in corso nll produzion mtril con l splicito tnttivo di liquidr il lvoro com fondmnto font progrmmtic dll stss Costituzion. Il tssrmnto sindcl, com proposito strtgico, è l sfid pr l zion di rpprsntnz dl sindcto d è un blurdo un rgin ll driv dll individulizzzion dll socità. 5 * Prsidnt Fondzion Mts.

6 9-10/ S. Crogi, Contrttzion rpprsntnz proslitismo, pr l monogrfi sul tssrmnto soffrmndosi sull ttul situzion politic itlin, in prticolr, sugli intrvnti dl govrno Monti rltivi ll riform dll pnsioni dl mrcto dl lvoro. Vlut l signz di uno strtto rpporto tr il rilncio dll contrttzion il tssrmnto. Inftti, considr l dsion l sindcto com indispnsbil pr il potr sindcl pr il rggiungimnto dgli obittivi concrti pr tutti i lvortori. I. Glli, Tssrmnto politich orgnizztiv, si trttin sull importnz dl rdicmnto dll orgnizzzion pr fvorir l iscrizion l sindcto pr rndr più incisiv l politich rivndictiv, l tutl i diritti di lvortori. Anlizz l importnz di Comitti dgli iscritti com luogo privilgito di prtcipzion, d informzion sull ttività sullo stsso proslitismo sindcl. F. Frin, Tssrmnto politich rivndictiv, rilv com il rilncio l innovzion dll politich rivndictiv dll struttur contrttul portrono ngli nni cinqunt d un rcupro d un crscit dll tssr ll Cgil. Considr l indbolimnto dll struttur contrttul com un cus dll poc ttrzion di lvortori vrso il sindcto com un dll rgioni dll mnifstzion dl rpporto tr singolo lvortor imprs. Ossrv l ncssità di un rilncio di contnuti dll politich rivndictiv, di un riform intllttul dll orgnizzzion, di un sollcito rcupro dll conoscnz di spri sindcli. Adolfo Pp, Sindclizzzion tssrmnto, nlizz ll intrno di un qudro storico di lungo priodo ch giung ll oggi l voluzion dll modlità di ffilizion proslitismo dll orgnizzzion sindcl coniugndol più in gnrl con il tm dll rpprsntnz dl sistm vloril idntitrio dl sindcto. In qusto qudro, M.P. Dl Rossi, Il modllo ingls, Il modllo tdsco, S. Crucini, Il «cso frncs», tr cultur politich rlzioni industrili ( ), P. Boroni, Il modllo scndinvo ricostruiscono l voluzion dl sistm orgnizztivo di ffilizion di principli sindcti uropi: Grn Brtgn, Frnci, Scndinvi Grmni. I sggi, ttrvrso un nlisi storico-politic di lungo priodo, mostrno com i cmbimnti strutturli intrvnuti nll conomi, nl mrcto dl lvoro nll socità bbino vuto riflssi dirtti nll ridfinizion dll strtgi politich d orgnizztiv dl sindcto, inclus qull di rclutmnto. Il fscicolo, inoltr, contin un intrssnt studio di A. Borllo, L riform dll Politic comun dll psc: gli fftti socioconomici di brv priodo, ch nlizz l innovzioni istituzionli finnziri dll riform sull psc dll Commission urop. Si soffrm sui contnuti dll propost di riform, sull principli novità ch il Fondo uropo pr gli ffri mrittimi l psc (Fmp) introdurrà sui possibili fftti dgli ddtti l sttor in Itli. I. Figà Tlmnc, Slut lvoro dll donn nl sttor grolimntr: risultti di un indgin sul cmpo, nlizz i dti dl-

7 l ricrc svolt in lcun zind gricol nll industri limntr con lo scopo di indgr l prczion l soggttività dll donn sui rischi sui dnni ll slut drivnti dl lvoro, sull misur di prvnzion dottt (o omss), sui disgi i problmi ch qust donn ffrontno ogni giorno nllo svolgimnto dl lvoro. Il fscicolo si chiud con l sgnlzioni l rcnsioni di lcuni libri rcntmnt usciti in librri. Prsntzion 7

8

9 Monogrfi Tssrmnto sindcto L rgomnto Tmi Modlli orgnizztivi politich di ffilizion in Europ 9

10

11 L rgomnto Contrttzion rpprsntnz proslitismo Stfni Crogi* Ci trovimo di front, ormi d msi, uno scnrio politico indito: un govrno nto com tcnico, pr trghttr l Itli fuori dll crisi, st ssumndo sclt politich forti, con un impostzion ftt di tgli scrifici. Contmpornmnt non c è null, ni provvdimnti ssunti fino d or, ch porti il sgno dll tnto nnuncit quità tntomno dllo sviluppo. Alcun sclt sono stt ftt sono qull di scrifici pr l fsc più dboli d spost, o qull di non fr un ptrimonil vr, com più più volt chisto in primis dll Cgil. A qust sclt, tutt politich, v dt un rispost politic sindcl, cioè contrttul. In tl contsto il ruolo dl sindcto è fondmntl, tuttvi, il govrno in qusti msi st tntndo, non riuscndoci, di rndrlo mrginl. Non è un cso ch l riform dll pnsioni si stt ftt dl govrno snz nmmno consultr o scoltr l orgnizzzioni sindcli, ch sul d.d.l. di riform dl mrcto dl lvoro (nch qusto firmto Fornro) il govrno bbi sclto di rgistrr sclusivmnt un distnz dll prti. In qusto modo il ruolo ngozil dl sindcto vin in qulch modo msso d prt. Si trtt dll fin dll concrtzion, sostituit dll vrblizzzion di Monti. S gurdimo ll nostr ctgori ci trovimo di front d un situzion di stllo pr qunto rigurd i rinnovi di contrtti nzionli: dl contrtto dll Industri limntr i Cpl in gricoltur, pssndo pr i Consorzi di bonific. Finit l fs, ch giudichimo positivmnt, di rinnovi di contrtti intgrtivi, qundo si rriv l rinnovo di Ccnl ssistimo d un ingsstur, d uno stop, qusto ci proccup. Vin chimt in cus l crisi, l difficil congiuntur conomic, m qust non può ssr l scus buon d prsntr in ogni momnto. Anzi, è proprio ttrvrso l contrttzion ch si può suprr l crisi. I rinnovi contrttuli dvono ssr un opportunità di sviluppo di crscit, proprio rinnovndo, vlorizzndo il lvoro rilncindo sul tm di diritti dll tutl, poiché dv ssr chiro 11 * Sgrtrio gnrl dll Fli-Cgil nzionl.

12 9-10/2012 Tssrmnto sindcto 12 tutti tutt l prti dtorili ch uscir dll crisi non può volr dir tglir sui diritti di lvortori dll lvortrici, risprmir sull sicurzz di chi lvor o librlizzr slvggimnt, com bbimo visto, d smpio, con il cpitolo di vouchr contnuto nl d.d.l. lvoro. Il contrtto è uno strumnto pr i lvortori pr l imprs, nch in un ottic di progrmmzion d invstimnto sul cpitl umno, gurdndo l futuro. Dll qulità dl lvoro, dll profssionlità dll qulità di prodotti possono vnir gli lmnti pr uscir dll crisi d ssr ttrvrso ssi comptitivi nch sui mrcti intrnzionli. Tutto qusto dv ssr l cntro dll rlzioni industrili sindcli, con il sindcto cprbio nl ricrcr il confronto nch là dov sso è più difficil. Inftti, solo s contrttimo ngozimo simo rlmnt sindcto, ndimo svolgr fino in fondo qul ruolo cui simo chimti pr il qul dobbimo ssr giudicti. Il sindcto dv portr vnti il ruolo ngozil ssumr in pino l sfid di rilncir il proslitismo: sotto qusto sptto dobbimo possimo fr di più. Simo in un fs in cui con l dsion ci si misur sul ruolo l zioni ch ndimo svolgr, dobbimo fr comprndr ch è trmit il sindcto l dsion sso ch si possono rggiungr obittivi concrti soluzioni prticbili. Pr qusto ffrmimo l importnz dl proslitismo, d promuovr ogni livllo, snz il qul ci mnchrbb l forz, il ncssrio slncio. Il nostro ruolo lo srcitimo s bbimo dsioni, quindi, rpprsntnz. Contrttzion, rpprsntnz proslitismo sono i tr lti di un tringolo: tr lti uguli, sui quli lvorr con l stss intnsità. Sull rpprsntnz voglio ricordr ch l ccordo dl 28 giugno 2011 indic l cntrlità dl contrtto nzionl, il qul può stbilir qull mtri ch srnno di prtinnz dll contrttzion di scondo livllo. Con l ccordo di giugno, si prvdono rgol prcis su chi dtin l titolrità firmr i contrtti chi no, proprio sull bs dll rpprsntnz rpprsnttività. Com Fli, insim Fi Uil, bbimo lvorto unitrimnt su qusto punto dlictissimo. Pnsndo l vlor dll rpprsntnz volndo rilncir il ruolo dll Rsu di lvortori, bbimo siglto un nuovo Ptto, dopo diciotto nni dl prcdnt, pr contrttr l mglio l condizioni di lvoro difndr i diritti di lvortori dll lvortrici. D qusto ptto scturirà, pr i lvortori dll Fli, un grnd stgion di lzioni pr il rinnovo dll Rsu, quindi un input in più pr qull zion di proslitismo di cui prlvmo.

13 Tmi Tssrmnto politich orgnizztiv Ivn Glli* Prmss I conctti fondmntli su cui ruot un prt importnt dl nostro lvoro orgnizztivo sono: mission, proslitismo, tssrmnto, rpprsnttività, importnz di trritori di luoghi di lvoro. Inftti, più srà fort il nostro rdicmnto sui trritori significtivo il numro dgli iscritti, tnto più srà incisiv dtrminnt l rispost contrttul ch possimo ottnr. Orgnizzzion rpprsnttività dl sindcto Al primo posto ci sono l tutl l stnsion di diritti di lvortori dll lvortrici ch rpprsntimo. S qust è l nostr primri mission, pr concrtizzrl è ncssri un zion su du fronti: qullo orgnizztivo qullo dll rpprsnttività. Dl punto di vist orgnizztivo è ncssrio sviluppr tutt l nostr cpcità di prsidir d ssr prsnti sul trritorio ni luoghi di lvoro. L rpprsnttività si svilupp ttrvrso l sottoscrizion di Ccnl dgli ccordi zindli, ch migliorino l orgnizzzion dl lvoro (dll tutl dl rddito ll sicurzz sul posto di lvoro, l wlfr, quindi, un migliormnto dll qulità dl lvoro m nch dll vit dll prson). L Cgil tutl complssivmnt il lvortor, in un snso più mpio: possimo dir ch ttrvrso il sindcto confdrl vi è l tutl dl cittdino/lvortor ch l confdrlità è nch tutl di diritti costituzionli. Com dicv Giuspp Di Vittorio nl 1946: «Il sindcto, prciò, è lo strumnto più vlido pr i lvortori, pr l ffrmzion dl diritto ll vit dl diritto l lvoro, ch dovrnno ssr snciti dll nostr Costituzion» 1. L nostr mission non è rpprsntt solo dll ffrontr i tmi dl lvoro, di diritti, dl wlfr, m è nch snso di pprtnnz, idntità: trsmttndo i l- 13 * Sgrtrio dll Fli-Cgil nzionl. 1 G. Di Vittorio, Diritto di ssocizion sull ordinmnto sindcl, rlzion commission pr l Costituzion, III sottocommission, Rom, Si vd, inoltr, A. Ttò ( cur di), Di Vittorio. L uomo, il dirignt, vol. II, , Editric sindcl itlin, Rom 1969.

14 9-10/2012 Tssrmnto sindcto 14 vortori d ll lvortrici ch rpprsntimo ch sclgono di ssr rpprsntti d noi, un bs di vlori comuni. Pr fr qusto è ncssrio un sistm di vlori condiviso, ch ssum il ruolo di dirttric dl nostro gir. I nostri vlori sono: i dttti dll Costituzion (rt. 2), lo Sttuto Cgil, l pri opportunità, l qulità dl lvoro l sicurzz sul lvoro, l cntrlità dl spr, il plurlismo, l utonomi dl sindcto l dmocrzi sindcl, l uguglinz, l solidrità, l pc, l unità di lvortori, l solidrità ttiv tr i lvortori l solidrità intrgnrzionl, lo sviluppo quilibrto tr l divrs r dl mondo, l sostnibilità tutl mbintl, l lglità, il contrsto l lvoro nro, irrgolr d ogni form di sfruttmnto, l dmocrzi di mndto l confdrlità. Qust sono l nostr dirttrici il nostro collnt. Qusto è il nostro ssr Cgil. L mission st nll idntità, m tl prcorso è vincnt nll misur in cui, ttrvrso l orgnizzzion, riuscimo str nl trritorio, ni posti di lvoro, nll dinmich trritorili ( socili). Inftti, pr riuscir rpprsntr l mglio i lvortori, dobbimo prsidir il trritorio ciò si prsnt smpr più com un ncssità, in prticolr in qusto priodo storico, in qunto ssistimo d un grnd frmmntzion dl mondo dl lvoro: frmmntzion dl ciclo produttivo, frmmntzion di luoghi di lvoro frmmntzion dll tipologi contrttuli. L grnd fbbric di trsformzion, il grnd stbilimnto sono vnuti mno, lscindo smpr più spsso il posto tnt piccol rltà produttiv. Contrtti normtiv sono nch ssi frmmntti d il risultto di ciò non è solo un divrsificzion dl lvoro, m nch dll form ttrvrso cui è possibil tutlr un lvortor. Abbimo, com sindcto di ctgori, il compito di tnr insim frn cpir l importnz l difs di principi dll tutl collttivi con l slvgurdi dll tutl di singoli qusto nch pr contrstr l solitudin ch l prson provno dvnti ll prcrità dl lvoro ll incrtzz dl futuro lvortivo. Il prsidio trritoril funzion s l Cmr dl lvoro trritoril è bricntric risc vivr com luogo di confronto, di propost, di ccoglinz. Qust ultimo trmin può suonr un po strno, m è un conctto fondmntl: oggi il lvortor dv ssr prso in crico qusto è possibil solo prtndo dl trritorio d vndo un fort spirito di confdrlità. Tssrmnto A comincir di posti di lvoro, è ncssrio dr vlor nuov spint i Comitti dgli iscritti, ch possono svolgr un ruolo importnt, si supporto dll Rsu, si com luogo di riflssion d lborzion 2. Inftti, il Comitto dgli iscritti h il 2 Documnto Confrnz di Orgnizzzion Nzionl dll Cgil, 2008.

15 ruolo, fondmntl, di fvorir l prtcipzion dgli iscritti ll vit dll orgnizzzion, informndo sull ttività svolt d svolgr ni luoghi di lvoro sui tmi ffrontti più in gnrl dll orgnizzzion. Nll ssmbl è ncssrio sviluppr discussioni sui contnuti dll contrttzion su tmi gnrli, com lmnto formtivo. Il Comitto dgli iscritti dv riprndr in tutti i luoghi di lvoro l su ttività, prché rpprsnt il nuclo, l prim cllul, dov sviluppr fr opr di promozion dll ttività dl sindcto, ch l Rsu non smpr risc fr, comunqu, non può fr prché ddit ll impgno sui tmi spcifici dll contrttzion dll orgnizzzion dl lvoro. Informzion, discussion, promozion sono ttività ncssri pr fr proslitismo. Pr qusto ndrbb individut l figur dl tssrtor. Nl corso dgli ultimi nni il tssrmnto è stto qusi un lmnto rsidul dll cmpgn dll orgnizzzion, com s foss qulcos di scontto ch rintrss in un sort di utomtismo. Così non è o, s lo è stto in pssto, oggi non lo è più. Tssrmnto fidlizzzion sono cpitoli strtgici. Inftti, vrifichimo sul cmpo ch non smpr un buon ccordo, un buon contrtto sottoscritto, port utomticmnt nuovi iscritti. Si possono dr divrs spigzioni tl fnomno. Un volt gli iscritti si fcvno in bs d un fort rdict pprtnnz idologic, r qusi un dsion «nturl» prioristic, dtrmint d un pprtnnz idologic fort. Oggi, nll socità in gnrl, qusto collnt idologico non c è più d è pr qusto motivo ch è ncssrio trovr nuovi cnli nuovi modi di coinvolgimnto ffzion ll nostr ttività, mostrndon l importnz prtic l incidnz nll vit di lvortori dll lvortrici. Spsso mnc l informzion ncssri, mgri nch noi dimo pr scontto ch i lvortori conoscno il nostro prcorso l nostr ttività. Rivst grnd importnz, pr fr nuovi iscritti, nch il sistm di srvizi (Inc, Cf): qunto più qusto funzion, tnto più bbimo rispost positiv nch in trmini di dsion. Inoltr, sist nch qull ch potrbb ssr dfinit com l fs di «mnutnzion» dgli iscritti. Oggi rgistrimo l prsnz di vcchi nuov orgnizzzioni sindcli molto ggrssiv, cioè ch vogliono contr crcr consnso, noi ci dobbimo confrontr con qust rltà ffrontr il tm dll fidlizzzion ll Cgil. Nl sttor dl lvoro gricolo stgionl ttrvrso l disoccupzioni si rinnovno l iscrizioni ll Cgil, tr qusti lvortori stgionli si rgistr un fort prsnz d immigrti. Il cmbimnto in qust tipologi di lvortori è nch fisiologico poiché sono intrssti si dll stgionlità dl lvoro si dl migrr cmbir priodicmnt rgion, s non ddirittur nzion. Eliminto il ricmbio fisiologico, dobbimo fr di più in trmini di coinvolgimnto mnutnzion, ffinché chi si si rivolto noi un volt lo fcci ncor divnti un nuovo poi consolidto iscritto dll Fli. Tmi 15

16 9-10/2012 Tssrmnto sindcto L domnd smplic, qunto fondmntl, ch ognuno di noi dv porsi con il compito nch di dr un rispost, è: prché iscrivrsi ll Fli Cgil, o più in gnrl ll Cgil? Un motivo può ssr il nostro crttr di sindcto confdrl di rpprsntr intrssi gnrli, dndo un sgno di univrslità l nostro lvoro. Altro motivo è ch fccimo contrttzion ngozizion pr frlo dobbimo conoscr i problmi l signz di lvortori, l fin di rpprsntrli l mglio i tvoli di confronto. Crdimo nl prcorso dmocrtico, in bs l qul il lvortor dv dcidr conspvolmnt sul proprio dstino prtcipr ttivmnt i prcorsi pr i rinnovi contrttuli. M iscrivrsi l nostro sindcto signific nch str l psso con l sfid i cmbimnti ch ci trovimo dvnti; signific fr cono 16 L politic orgnizztiv dv puntr molto sull formzion, ch è lmnto strtgico pr il nostro gruppo dirignt. Formzion signific trovr gli strumnti pr str l psso con i tmpi, pr fr circolr l notizi tr i lvortori l Rsu. Assmbl, ttivi, riunioni, comitti dgli iscritti sono momnti fondmntli cui vnno ffincti nch ltri modi di informr, dll cmpgn pr il tssrmnto con spot, mtrili, vido, fino ll rt. S così non foss, pghrmmo il przzo di un di - sinformzion ch tnd mssificr, ccomunndo l Cgil tutti gli ltri. E non possimo dir «l Cgil è divrs, simo i migliori...», non funzion! Simo rlmnt divrsi nll misur in cui sppimo scoltr bbimo l cpcità di coinvolgr i dlgti (vdi i Comitti dgli Iscritti), fccimo in modo ch l nostr Rsu sino ll ltzz di compiti d svolgr si fcci «rt». L cmpgn dll Fli Cgil prtono proprio dll nlisi di qullo ch ccd ni trritori crndo sinrgi con un vision d un intrvnto d mpio rggio di livllo nzionl. Il Sindcto di strd, il Cmpr di diritti, l cmpgn Stop cporlto inizit nl 2010 il progtto gli Invisibili dll cmpgn di rccolt (2012) sono solo lcuni smpi pr fr cpir com l zion dl sindcto prt di trritori, trovi sintsi livllo nzionl, torni sui trritori con zioni risultti concrti. Un ltro cpitolo importnt dll nostr ttività, cui l Fli Cgil h ddicto l cmpgn tssrmnto dl , è qullo dll lglità. Simo smpr più convinti ch lglità, ints in un snso vsto onnicomprnsivo, cioè lott ll conomi sommrs, contrsto l cporlto, lott ll infiltrzioni mfios, signific lvoro, diritti, qulità dl lvoro di prodotti. Pr cpir l importnz dl tm bstno lcuni numri: 400 mil sono i lvortori ch lvorno sotto cporl; il lvoro nro nl sttor gricolo tocc nch il 90% nll rgioni dl Mzzogiorno; l infiltrzioni mfios nl sttor groindustril rpprsntno il 10% dl giro di ffri mfioso. Prché iscrivrsi l nostro sindcto?

17 scr prticr i nostri principi, stndo smpr dll prt di chi viv situzioni di difficoltà, nuovi povri snz diritti, spsso snz l conspvolzz di potrli rivndicr. Pr qusto oggi, com sindclisti, bbimo il dovr di rpprsntr chi non h voc, chi pr condizioni di sfruttmnto di sottoslrio si trov in un situzion ch ricord l inizio dl Novcnto. Oggi i lvortori immigrti hnno prso il posto di «cfoni» cui Giuspp Di Vittorio h dto voc, corggio diritti. Con i nuovi sfruttti dll cmpgn di rccolt stimo, già d qulch tmpo, dnuncindo un rltà stsissim ch in molti crdvno o volvno crdr scomprs: donn uomini ftti lvorr nch 12 or ni cmpi, nll stll, pr un pg di 30 uro. Sono privti di documnti, costrtti vivr in luoghi di fortun, soggtti l rictto nch pr un bottigli d cqu in un condizion di vr propri schivitù. Sono oltr i lvortori l lvortrici ch vivono qust situzion di ssoluto dgrdo. Si trtt di dti proccupnti, ch coinvolgono coloro ch srnno gli iscritti di domni ll Fli Cgil. D qui un grnd sfid un grnd impgno. Un sfid pr gli iscritti di oggi pr qulli di domni: bbimo il dovr di fr incontrr in un continuo scmbio gnrzioni, lvortori lvortrici provninti d luoghi diffrnti, con sprinz divrs d bbimo il dovr di ssr smpr dtrminti conquistr un diritto in più pr tutti. Tmi 17

18

19 Tmi Tssrmnto politich rivndictiv Frnco Frin* Prmss Il tm dl tssrmnto dll dsion l sindcto è un tm mpio; richim, inftti, sptti fondnti di ogni singol orgnizzzion. È l spi di du funzioni costitunti: l politich orgnizztiv l politich sindcli, funzioni lgt sprt nllo stsso tmpo. Diftti, un orgnizzzion ch dimostr l su fficci sul numro dgli iscritti, tr l divrs ttività prvist, richid nch un politic orgnizztiv dgut prioritri. L obittivo è di consolidr umntr gli iscritti, si pr ccrscr il pso dll orgnizzzion si pr dtrminrn un mggior rpprsnttività. I du sptti confriscono ll orgnizzzion il suo potr contrttul. L rpprsnttività è l sito quntittivo qulittivo dgli iscritti dv misurr l fficci dll zion sindcl. L corrispondnz tr l politich orgnizztiv qull sindcli si considr com il prsupposto di un buon proslitismo. Tl corrlzion v ssunt, scondo il nostro pprofondimnto sul tm, com un modllo intrprttivo pr cpir l dinmich intorno l tssrmnto. Il lvoro ch sgu si proccuprà di sminr l rlzion tr l politich sindcli l iscrizion l sindcto; non ffrontrà, invc, gli sptti inrnti ll politich orgnizztiv. Qusti ultimi sono ffrontti in un contributo spcifico ll intrno dl fscicolo. In qusto modo l nlisi ch ci prdisponimo fr può trttnrsi su lcun considrzioni di mggior dttglio rigurdnti l incidnz dll ttività sindcl dl tssrmnto. L Cgil ultimmnt h riprso, dopo un lung ssnz, l intrss sul tm (Dirttivo dll Cgil, mggio 2011) già nll nno in corso si rgistrno inizitiv mirt l tssrmnto. Pr procdr sul pino dll lborzion, prtirmo dll consttzion di un prsistnt situzion di stllo pr l iscrizioni un vidnt scrto, sul pino forml, tr iscritti non iscritti l sindcto, ch vd i lvortori non iscritti in mggiornz risptto gli iscritti ch prtnto prfigur un vst zon di possibil sindclizzzion. 19 * Fondzion Mts.

20 9-10/2012 Tssrmnto sindcto 20 L riflssion, ch provrà comprndr i motivi dllo stllo dllo scrto, frà rifrimnto ll rltà industrili di mdi dimnsion si soffrmrà sui crttri ipottici dll ndmnto dll iscrizioni, indicndo l vribili ch si possono prsumr com indictiv pr un mggior ffilizion di lvortori ll Cgil. Alcun considrzioni vrnno un tono ssrtivo gnrlizzto. Qusto ttggimnto nlitico è volutmnt usto pr crttrizzr mglio l chirzz l fficci di giudizi. Non vnno dimntict, nturlmnt, l diffrnti sprinz ngozili l vlutzioni politich prsnti nll Cgil ch, sppur mostrndo un vrigt rticolzion, non ltrno l vlutzioni ch l utor h voluto dr nl tsto. L orgnizzzion dll Cgil L cultur orgnizztiv dll Cgil si può rigorosmnt ricvr dll rlzion di G. Di Vittorio ll commission pr l Costituzion itlin 3. Qusto rpporto dtrminò l stsur di lcuni rticoli importnti, quli il riconoscimnto il ruolo dll orgnizzzion sindcl (rt. 39) il diritto llo sciopro (rt. 40). Qundo Di Vittorio sts l rlzion pr l commission, il sindcto itlino vivv il priodo dll stgion sindcl unitri, scondo qunto stbilito dl Ptto di Rom firmto il 3 giugno 1944 d G. Di Vittorio pr i comunisti, A. Grndi pr i cttolici d E. Cnvri pr i socilisti. Il Ptto di Rom fu l ccordo ch costituì l Cgil unitri tr l componnti fondmntli dll ntifscismo (comunist, cttolic socilist) ch consntì di suscitr un fort influnz sugli sstti costituzionli. Durnt l fs dll compilzion dll rlzion sussistv, dunqu, un cultur sindcl unitri, tnto d potr supporr ch il suo lborto sprimss un convincimnto comun, non in contrsto, con l stss Cgil 4. Già nll prmss, il tsto scritto contin l ccortzz di non «sprimr opinioni strttmnt prsonli, sui vri sptti dl tm», con il fin di fr «convrgr l oppost posizioni di principio dll più lrgh corrnti d id sistnti nl ps nll Assmbl Costitunt». L stss vvdutzz, è lcito pnsr, fu sicur- 3 G. Di Vittorio, Diritto di ssocizion sull ordinmnto sindcl, rlzion commission pr l Costituzion, III sottocommission, L commission pr l Costituzion fu istituit il 15 luglio 1946, i lvori si protrssro fino l 1 fbbrio L Assmbl Costitunt prsidut d Umbrto Trrcini did inizio ll discussion gnrl sul progtto di Costituzion, il 4 mrzo 1947, pr concludrl con l dfinitiv pprovzion il 22 dicmbr dllo stsso nno. L sprinz dll Cgil unitri durò fino l 1948, qundo ci fu l rottur con l nscit dll Cisl (1950) dll Uil (1950). L rlzion di Di Vittorio fu discuss in commission dll 11 l 24 ottobr 1946 in un clim di tnut unitri tr l tr componnti dll Cgil unitri. I primi contrsti tr l componnt socilcomunist qull cttolic si rgistrrono nl congrsso di Firnz 1947 sul tm dll utonomi (rt. 9 dllo sttuto dll Cgil unitri).

21 mnt ust nll stsur dll lborto, pr non urtr m riconoscr vlorizzr l divrs snsibilità sindcli (socilist cttolic). L rlzion può ssr prs in sm pr comprndr l cultur dl sindclismo itlino nl priodo succssivo l fscismo. Nl documnto si nlizz il punto chiv dl rpporto tr il tssrmnto l orgnizzzion sindcl, sul qul poi l Cgil impostrà, fino d oggi, l politic orgnizztiv. L prim prt dll rlzion è un pprofondimnto sul vlor dll ssocizion sindcl. L spigzion si bs su sptti concrti, rltivi ll disuguglinz tr «il cittdino lvortor d il cittdino cpitlist». Si ritin, inftti, ch l ricchzz nzionl nll socità itlin si ml riprtit fvor di pochi cittdini («immnsi cpitli nll mni di pochi cittdini») risptto ll mggiornz dll prson l quli, invc, sono bbondntmnt sprovvist di ricchzz. Tl di - suguglinz non rigurd soltnto un diffrnz mtril tr l prson m comport nch l sclusion di sclt sull stss comptizion conomic pr il lvortor 5. L unic possibilità pr il «cittdino lvortor» è qull di «ssocirsi con ltri lvortori, vnti intrssi scopi comuni, pr controbilncir col numro, con l ssocizion, con l unità d intnti d zion dgli ssociti, l potnz conomic dl singolo cpitlist, o d un ssocizion di cpitlisti. Il sindcto, prciò, è lo strumnto più vlido, pr i lvortori, pr l ffrmzion dl diritto ll vit dl diritto l lvoro...» 6. L opportunità d prt di lvortori di ssocirsi non rigurd soltnto l ffrmzion di diritti di un clss più dbol, m il sindcto, proprio in virtù di qust ffrmzion, rpprsnt l intrss di crttr collttivo «non prticolristico od goistico» dll Nzion. I lvortori rpprsntno l forz produttric fondmntl dll socità pr l loro condizion socil, «sono i mggiori intrssti l consolidmnto d llo sviluppo ordinto dll librtà dll istituzioni dmocrtich, com lo comprov il ftto ch ssi hnno costituito il nrbo dcisivo dll forz nzionli ch hnno bbttuto il fscismo d hnno portto un contributo fficint ll librzion dll Ptri dll invsor tdsco» 7. Qust considrzioni mirno sostnr il diritto di ssocizion di lvortori, m gli rgomnti ch Di Vittorio us, oltr costituir lcuni rifrimnti ssnzili pr l scrittur dll Costituzion, tr cui lo stsso rt. 1 («L Itli è un rpubblic dmocrtic, fondt sul lvoro...»), mostrno du sptti dl sindclismo itlino. Tmi 21 5 Scriv Di Vittorio: «il cittdino cpitlist, bsndosi sull propri potnz conomic, può lottr prvlr nch d solo, in dtrmint comptizioni di crttr conomico. Il cittdino lvortor, invc, d solo, non può rgionvolmnt nmmno pnsr prtcipr tli comptizioni». Diritto di ssocizion sull ordinmnto sindcl, cit., p Ivi, p Ivi, p. 125.

22 9-10/2012 Tssrmnto sindcto 22 Il primo rigurd l ntur libr dll orgnizzzion sindcl (rt. 39), il scondo intrss il ruolo nzionl dll clss opri. Sull ntur libr dll orgnizzzion sindcl, l stss Costituzion prvd il riconoscimnto dll prsonlità giuridic dll ssocizion sull bs dll rgistrzion dgli sttuti di sindcti, l cui condizion richid un ordinmnto intrno bs dmocrtic. Qusti sptti snciscono in prt l ntur dll orgnizzzion. Inftti, ccnto l vincolo di un ordinmnto dmocrtico pr il riconoscimnto dll prsonlità giuridic dl sindcto, è ncssrio comprndr lo spcifico rpporto tr l orgnizzzion l rgol d iscrizion di lvortori pr intndr l ntur l crttristich sindcli. Ed è qusto uno di punti cntrli sul tm dl tssrmnto. Di Vittorio nll su rlzion è conspvol dll impliczioni ch il rpporto tr orgnizzzion lvortori comport sul pino dll stss ntur sindcl. Diftti, ffrm ch su tl qustion si sono mnifstt du tndnz strm: «L un propon il sindcto qul nt di diritto pubblico, giuridicmnt riconosciuto dllo Stto sottoposto l controllo dll utorità tutori. L ltr propon il sindcto libro, non vnt lcun rpporto giuridico con lo Stto, rimnndo prsso poco nll stss posizion ch vvno i sindcti itlini nl priodo prfscist» 8. Di Vittorio è propnso un riconoscimnto giuridico dl sindcto (com poi srà riconosciuto dll rt. 9 dll Costituzion) m con l su signz incomprimibili di librtà di utonomi 9. Distinto, cioè, si d qullo sttl fscist si d qullo prfscist «rlgto i mrgini dllo stto d in un posizion di ostilità prconctt contro di sso». Un volt chirito il riconoscimnto giuridico dl sindcto, l qustion cntrl si spost così sul significto dll librtà dll utonomi sindcl. Qusto sptto stbilisc l rlzion indiffribil tr orgnizzzion, lvortori tssrmnto. Escludndo «il sindcto di Stto» ch signific «utomticmnt sindcto unico, obbligtorio, con tributi obbligtori, con un controllo più o mno strtto dllo Stto» il cui fftto, oltr d ssr vrosimilmnt pprntto qullo fscist, è qullo di ssr «un orgnismo burocrtico, privo d un propri vitlità, psnt, costoso, infficint, dtstto dll grndi mss lvortrici», è ncssrio, invc, ffrmr un sindcto conform i principi dll dmocrzi in uno Stto ffttivmnt dmocrtico. Su qusto punto Di Vittorio mostr l ntur dl sindclismo 8 Diritto di ssocizion sull ordinmnto sindcl, cit. 9 Giuspp Di Vittorio, pr indicr l ntur dl riconoscimnto giuridico, f rifrimnto l sistm sindcl frncs, qul è dfinito dll lggi 21 mrzo 1884, 12 mrzo 1920, 4 giugno mggio C è d dir ch l norm dll rt. 39, rltiv l procdimnto dll rgistrzion, non è stt pplict. Ciò è dovuto ll mncnz di lggi ttutiv ll diffidnz di sindcti ch hnno considrto i controlli ncssri, pr ottnr l rgistrzion d prt dllo Stto, com potnzili limitzioni dll loro utonomi sindcl.

23 itlino ch srà poi l su crttristic storic fino i nostri giorni, cioè l ntur di un sindcto «libro, volontrio, utonomo, indipndnt», in grdo di difndr con vlidità gli intrssi conomici, profssionli morli di lvortori. L prrogtiv fondmntl, dunqu, è qull ch «i lvortori dbbono ssr ssolutmnt libri di drir o mno d un qulsisi orgnizzzion, di pgrn o mno i rltivi contributi». Tl crttristic, oltr configurr l ssr dl sindcto, costituisc l stss ntur contrttul tr orgnizzzion lvortori. Esclus l dsion utomtic in rgion dll librtà di ffilirsi l sindcto, qust ultimo è chimto ll srcizio dll su funzion di rpprsnttività di lvortori sul pino concrto. Tl funzion, solo ss, stbilisc il motivo dll dsion d prt di lvortori. Indubbimnt l iscrizion l sindcto dipnd nch d ltri fttori rigurdnti l pprtnnz politic, l snsibilità civil culturl, l conspvolzz dll propri condizioni di clss lo stsso lgm socil di lvortori. Non v, inoltr, dimnticto ch oltr ll funzioni su cui si srcit l rpprsntnz, l stss orgnizzzioni sindcli mobilitno risors di snso o nrgi simbolich, nnuncino vlori mtstorici indicno orizzonti possibili di mncipzion ch rpprsntno, sicurmnt, robusti motivi di ggrgzion ffilizion. Rst indubbio, prò, soprttutto il lgm primrio tr l politich contrttuli il proslitismo. Politich contrttuli proslitismo L rlzion tr politich contrttuli tssrmnto è vvlort storicmnt dgli ccdimnti vvnuti, in prticolr ll Cgil, ngli nni succssivi ll cdut dl fscismo. Agli inizi dgli nni cinqunt il sindclismo itlino prd qull fort influnz sul pino dll ricostruzion istituzionl, mtril dl prsidio dmocrtico dl ps ch il Ptto di Rom vv dtrminto si politicmnt si socilmnt. Dopo l rottur dll Cgil unitri l vvio di un fort rimscolmnto dl mccnismo di sviluppo conomico produttivo, inizi un nuov lgittimzion sindcl. È in qusto frngnt storico ch si compon il modrno rpporto tr sindcto lvortori. Il sindclismo itlino l stss Cgil si trovno in un lin di dmrczion tr un pssto politico socil crttrizzto dll ricostruzion dl ps il nuovo industrilismo ch cpovolgrà l condizioni mtrili di milioni di lvortori l bs conomic dll conomi. L Cgil mntin l impostzion rivndictiv succssiv ll cdut dl fscismo (Il Pino dl lvoro) ffront prvlntmnt l novità di procssi produttivi sul pino strttmnt orgnizztivo 10. In prticolr consrv l cntrlizzzion contrttul riptutmn- Tmi Su qusti tmi si vd AE n. 8/2011; in prticolr: F. Frin, L contrttzion collttiv in zind, pp ; A. Pp, Crttri trsformzion dl modllo orgnizztivo dll Cgil, pp

24 9-10/2012 Tssrmnto sindcto 24 t pon l ncssità di dgur l orgnizzzion pr suprr l crnz orgnizztiv ttrvrso un miglior funzionmnto dgli orgnismi con un ttnt formzion di qudri l prsnz cpillr nll fbbrich (Congrsso di Gnov, 1949; Confrnz di orgnizzzion, 1954). Qust sprzion, tr l consrvzion rivndictiv l cntro il tnttivo di innovr l prsnz in fbbric Commissioni intrn (1943), Comitti di ttivisti (1949), Comitti sindcli (1952), Szioni sindcli d zind (1954) prdurrà pr tutti gli nni cinqunt. All inizio dl dcnnio, nl 1952, l Cgil mntin inttt l su forz con qusi cinqu milioni d iscritti con il 78,5% di consnsi ll lzioni dll Commissioni intrn, nonostnt l «spitt offnsiv ntiopri di qugli nni ttut con gli ccidi di lvortori, con vntunomil opri contdini rrstti in occsion di lott dl lvoro, con cinqunttrmil sottoposti procsso con più di vntiquttromil condnnti (Novll, 1952)» 11. M d llor in poi il sindclismo itlino, in prticolr l Cgil, rgistrrà un clo consistnt d iscritti, con siti drmmtici ll Fit nl rinnovo dll Commissioni intrn (1955) 12. Sono dti ch, nch s lntmnt, comincino rndr vidnt l scrs tnut dll struttur contrttul cntrlizzt di front un rpprsnttività di lvortori nl sttor dll industri in crscit prvlnt risptto i dti occupzionli. Il suprmnto dl consistnt clo dll dsioni l sindcto, ch sfiorò l sottrzion stss dll funzion sindcl, vvnn gli inizi dgli nni sssnt con l vvio dll «riscoss opri» con l ffrmzion dl potr sindcl in tutto il ps. Il dirttivo dl 55 con l utocritic di Di Vittorio, il IV congrsso dl 56 di Rom il V congrsso di Milno dl 60 pportrono profond modifich ll politich sindcli orgnizztiv dll Cgil, tnto d rilncir l zion di mss di lvortori su principi rivndictivi contrttuli più drnti ll signz di lvortori. Nllo stsso priodo, si ffrmò qul prdigm sindcl ch contrstrà l mrginzion dl vlor lvoro sull bs di un sindclizzzion di mss strttmnt collgt ll politich rivndictiv un struttur contrttul dgut ll condizioni rli di lvortori 13. In prticolr, suprndo dfinitivmnt l cntrlizzzion contrttul, si ffrmò un sistm contrttul tripolr 14, bsto sul ruolo dll ctgori nl con- 11 L contrttzion collttiv in zind, cit., p All Fit ci fu un vro collsso ll lzioni pr l Commissioni intrn nl mrzo dl 55 qundo l Fiom-Cgil dimzzò i voti prs l mggiornz ssolut, pssndo d pr scndr nl Pr cpir l tndnz di qugli nni, è sufficint il dto sul tssrmnto dll Cmr dl lvoro di Torino, dov si pssò d iscritti nl nl L contrttzion collttiv in zind, cit., p A. Pp, All origini dl potr sindcl ( ), in L Cgil l costruzion dll dmocrzi, Ediss, Rom 2001, p. 122.

25 trtto nzionl, sull contrttzion zindl (prim di llor insistnt) sul ruolo dll Confdrzion nl confronto con i govrni nzionli sui tmi dll politic conomic, fiscl socil. Accnto qust ridfinizion lgt ll politich rivndictiv, ci fu nch un profond riorgnizzzion dll Cgil. Si ffrmò l utonomi sindcl politic dll Fdrzioni industrili, rompndo così l ccntrmnto di potri dcisionli, l gmoni dll Confdrzion dll struttur orizzontli ni confronti dll ctgori scondo l rticolzion di dirzion dll struttur vrticli dll stss richist sindcli di fbbric, sui tmi dll politich rivndictiv. L ffrmzion di qul prdigm sindcl portò migliormnti importnti ll condizion socil, i riconoscimnti di diritti (Sttuto di lvortori, 1970), ll diffusion ll crscit dl tssrmnto sindcl di lvortori. Qust sprinz, più ch un indizio storico, rpprsnt l crttristic dl sindcto itlino. Com si vd, i fttori ch prirono l «nuov conflittulità socil industril», comprsi nl prdigm sindcl sono moltplici. Rigurdno lcun sclt orgnizztiv (i ruoli dll divrs istnz sindcli), l intrprtzion dl ruolo dl sindcto (clssist conflittul risptto d un ruolo istituzionl) l struttur contrttul. Qust ultim, indubbimnt, nl modllo sindcl rffigur un punto di forz consistnt. Il contrtto collttivo di ctgori, oltr suprr il cntrlismo contrttul confdrl, disgn «il prmtro idntitrio fondmntl dll rlzioni industrili» divnt il punto di rifrimnto pr l stss contrttzion rticolt. L prticolrità di qust struttur contrttul, divrsmnt dll cntrlizzzion, è ch, pur nll divrs titolrità tr i du livlli, corrispond dirttmnt ll contrttzion dll condizioni (Ccnl) dll prstzion (contrttzion rticolt) di lvoro. Tl corrlzion, tr struttur contrttul lvortori, stbilisc un sort di sclusiv pprtnnz tr lvortori sindcto. È il sgno di un contrtto sottoscritto, tr il singolo lvortor l orgnizzzion. Tnto è più fort l corrlzion, tnto più si stbilisc l dsion l sindcto. Dfinito ciò, rst d cpir qunto di qul contrtto individul, siglto in nom dll funzion contrttul dl sindcto, rst inttto vlido. In ltri trmini, si trtt di vrificr qunto il modllo d noi prso in sm si ncor dguto o qunto invc si dl tutto indtto. Un riflssion di qusto gnr ci può iutr comprndr i motivi vntuli dll scrs dsion l sindcto. Tmi 25 Struttur contrttul proslitismo Gli nni sssnt hnno rpprsntto, indubbimnt, un svolt pr il tssrmnto sindcl pr l funzion nzionl dl sindcto. Grn prt di qust novità è costituit dll ffrmzion dll struttur contrttul (Ccnl contrttzion

26 9-10/2012 Tssrmnto sindcto 26 di scondo livllo) di qugli nni, formndo così l prticolrità dl sindclismo itlino. Oggi qul modllo prsist m non h gli fftti sul tssrmnto ch bb qundo si ffrmò. Indubbimnt, dgli nni sssnt oggi, l vicnd sindcli il govrno sindcl dll crisi dll grnd trsformzion ( ) mutrono spsso il qudro pplictivo dll stss politich rivndictiv, condizionndo molt volt l loro fficci 15. Iniziò, inoltr, in qugli nni l condott dll «clssi dominnti» pr rcuprr il trrno prduto, «ttrvrso moltplici inizitiv spcifich convrgnti». L obittivo fu, nzitutto, rivolto «contnr i slri rli, ovvro i rdditi d lvoro dipndnt; rintrodurr condizioni di lvoro più rigid nll fbbrich ngli uffici; fr slir nuovmnt l quot di profitti sul Pil ch r stt ros dgli umnti slrili...» 16. M il punto di scollmnto l ffivolimnto dll idntità tr lvortor sindcto si possono ipotizzr gli inizi dgli nni novnt. Ngli nni ottnt il sindcto fu protgonist, nl bn nl ml, nll rottur dll unità nll divrs propost tr l tr orgnizzzioni, con un prsnz di mss, nl cmbimnto. Il lvortor nonostnt l grndi ristrutturzioni zindli, il dibttito sull scl mobil l continu ossssion confindustril sull riduzion dl costo dl lvoro dll produttività zindl ottnv un rifrimnto ncor ssnzil sui tmi dl rddito, sull occupzion sull stss contrttzion zindl. Fu un difs un prsnz strm dl sindcto, nch nll divrs posizioni, contrpposizioni zioni. L orgnizzzioni consrvvno un prs dirtt con l mss di lvortori qusti vvno con il sindcto un protgonismo ttivo. L ccordo intrconfdrl dl 92 sncirà l conclusion di un fs in cui l bolizion dfinitiv dll scl mobil il blocco pr un priodo dll contrttzion zindl chiudrnno «i lunghi nni ottnt». L riform dll contrttzion, ch srà ttut il 23 luglio dl 93, confrmrà, con lcun novità, i du livlli ngozili il Ccnl l contrttzion di scondo livllo si mntrrà nl prdigm contrttul dgli nni sssnt. L vr innovzion dll riform rigurdrà l prdtrminzion di slri contrttuli sull inflzion progrmmt mntr srà consrvto l utilizzo pr i minimi contrttuli dll produttività non utilizzt livllo di 15 Sgnlimo solo lcuni sptti ch bbro consgunz sull ppliczion dll politich rivndictiv. Tutt l circostnz dll scl mobil dl costo dl lvoro, l rottur dll unità sindcl il ridimnsionmnto dgli sstti industrili con l inizio di cmbimnti dll orgnizzzion produttiv dgli nni sttnt-ottnt, sono solo lcuni tmi ch cmbirono profondmnt lo scnrio in cui si dislocv il sindcto. Su qust fs si vd: L. Brtuclli, L gstion dll crisi l grnd trsformzion ( ) A. Pp, I lunghi nni ottnt ( ), in Il sindcto nll socità industril, Ediss, Rom 2008, pp L. Gllino, L lott di clss dopo l lott di clss, Ltrz, Rom-Bri 2012, p. 11.

27 fbbric vrrà introdotto il slrio vribil lgto gli obittivi produttivi nll contrttzion di scondo livllo (Accordo intrconfdrl, 23 luglio 1993). Un riform dll contrttzion ch diffrntmnt dgli nni sssnt qundo l ncssità rno il rcupro dl potr sindcl, il tssrmnto il govrno dll incipint industrilismo, in un vrsion conflittul, irrunt di clss si dttrà ll drmmtic situzion conomic socil di qul priodo (l svlutzion dll lir, un crisi finnziri d conomic molto rilvnt, un tsso d inflzion molto lvto l pprossimrsi dll scdnz dll unificzion urop montri). Pur nll complss difficoltà, comunqu, l riform promttv sicuri mrgini di rdistribuzion dl rddito, si livllo nzionl con i contrtti si livllo locl con il scondo livllo. L ppliczion dll riform, nll su novità, non crò sorprs rilvnti sull ppliczioni di rinnovi contrttuli ni sttori industrili. Ciò ch produss un sort di corto circuito tr l prtic contrttul un riconoscimnto ttivo di lvortori fu un sort di gnricità rivndictiv con cui il sindcto intrprtò l ppliczion dll riform contrttul. Ngli nni novnt trmin l fs lung dl mutmnto d imprs. Un mutmnto impostto ngli nni sttnt con l inizio dl suprmnto dll imprs intgrt vrticlmnt dll produzion stndrdizzt, prosguito ngli nni ottnt con l innovzion tcnologic dll utomzion flssibil concluso con il suprmnto dll orgnizzzioni dl lvoro dll produzion tylor-fordist ngli nni novnt 17. Soprttutto in qusti nni si mnifst un lvoro mutto, lgto ll flssibilità profssionl, ll cpcità cognitiv dll prson in consgunz di cmbimnti orgnizztivi, smpr mno grrchici smpr di più snlli pitti. Qusto pprodo dll imprs sguito di cmbimnti dgli sstti industrili nll sostnut riduzion dll grndi imprs nll qusi scomprs di grndi gruppi industrili prì un profond riflssion sui contnuti sull modlità dll prstzion lvortiv un indit comprnsion dgli intrssi mtrili idli di lvortori smpr più diffrnziti, pr l nuov tcnologi nuovi modlli di orgnizzzion snlli dll imprs. All fin dgli nni ottnt, l Cgil, si nll Confrnz di progrmm (pril 1989) si nll Confrnz di orgnizzzion (utunno 1989), tntò un riposizionmnto strtgico dopo l turbolnz dl dcnnio, ll luc dl convincimnto dll ormi vnzto disfcimnto dl modllo di produzion fordist 18. L impostzion dll «utoriform» dll Cgil s incntrò prvlntmnt sui tmi dll librtà dll prson, dll umnizzzion dl lvoro, dll formzion prmnnt di l- Tmi Su qusti tmi si vd F. Frin, Dll produttività. Discorso sull qulità dl lvoro, Ediss, Rom 2008 (scond dizion). 18 L svolt fu sgnt d Bruno Trntin, sgrtrio gnrl dll Cgil, dopo l frttur nl gruppo dirignt con l dimissioni di Antono Pizzinto d sgrtrio gnrl ( ).

28 9-10/2012 Tssrmnto sindcto 28 vortori dll solidrità di diritti («librtà uguli uguli opportunità»). Inoltr, di front i cmbimnti dll prstzion dl lvoro, ll innovzioni tcnologich i mutmnti profssionli, l Cgil riprs lcuni tmi ssnzili ch vvno crttrizzto l propost dllo stsso Di Vittorio ll riprs dll ttività dl sindcto dopo l cdut dl fscismo 19. Tmi ch in qust fs l Cgil ggiornò dto il nuovo contsto storico, su un progrmm di ridfinizion dll socità post fordist di contrsto l sostnuto rilncio dll politich librist dll clssi dirignti dl ps. Il progrmm, Pr un nuov solidrità riscoprir i diritti ripnsr il sindcto (Chincino, 1989), è ssolutmnt impgntivo prtinnt ll nuov fs sindcl m ncor un volt, così com vvnn nll fs post fscist con il Pino dl lvoro l cntrlizzzion contrttul, non è fortmnt ncorto, l di là di lcuni cnni di rilivo, ll struttur contrttul i contnuti rivndictivi. Il progrmm vrà un fort crttrizzzion di politic sindcl m rstrà strno un orgnic politic contrttul. Il progtto si soffrmò, inftti, su sptti rltivi ll contrttzion com l «politic di rdditi», lcuni «lmnti di concrtzion», l «dmocrzi conomic» «l prtcipzion di lvortori ll gstion dll imprs», m, più ch tmi rivndictivi, risultrono influnz propositiv l dibttito sindcl. Avvnn ncor un volt, sull politich sindcli rivndictiv, l sprzion tr l Confdrzion l Fdrzioni di ctgori. Dl rsto, ll fin dgli nni ottnt, occorrv un ripnsmnto dll struttur contrttul dll prrogtiv di singoli livlli ngozili. Un pprofondimnto spcifico dovuto ll stss incongruità dll struttur contrttul, orfn dll indicizzzion di slri, ll qustion dgli inqudrmnti profssionli, ll flssibilità dgli orri ll stss politic contrttul urop. Furono solo lcuni di tmi ch il cmbimnto d imprs l vvio dll globlizzzion di mrcti imponvno l sindcto pr fr front ll stss rpprsnttività sindcl. L ccordo dl 23 luglio, pur mntnndo i du livlli ngozili, bb com sito un contsto conomico socil ch il sindcto subì rsponsbilmnt. L ridfinizion dll struttur contrttul sclus prò un utonom lborzion d prt dll Cgil, s non in un limitt riczion dl sistm dll prdtrminzion di slri sull inflzion contnut nl contrtto nzionl di chimici (1990). Qusto limit rndrà difficil l corrlzion tr l strtgi complssiv sui tmi dl riposizionmnto strtgico postfordist dll Cgil l politich contrttuli dlimitrà l ppliczion dll ccordo dl 23 luglio d prt dll ctgori. A qust brrir si ggiungrà un cultur rivndictiv contrtt ncor influnzt dll conflittulità dll divrgnz dgli nni ottnt. 19 F. Frin, L contrttzion collttiv in zind, in AE, n. 8/2011, p. 38.

29 I chimici livllo nzionl gli limntristi livllo zindl provrono innovr l norm contrttuli sul rifcimnto dgli inqudrmnti, sull flssibilità dgli orri sull rlzioni industrili (innovzioni spsso confint ll sclusiv sprinz di ctgori); l ltr ctgori, invc, si concntrrono prvlntmnt, ni rinnovi di contrtti collttivi, sull unicità dl potr d cquisto di slri. Qust singolrità portò con sé l oblio si dll rivndiczioni sui slri profssionli sull prstzion lvortiv (mggiorzioni), si dll strtgi sui tmi dll orgnizzzion dl lvoro con i rltivi collgmnti tr produttività, profssionlità orri di lvoro. Un silnzio ch toglirà l innovzion rivndictiv dgli inditi cmbimnti orgnizztivi dl lvoro dopo l vvnto, ngli nni cinqunt, dl tylor-fordismo. In qust situzion, tr lo scollmnto di progrmmi complssivi dll politich contrttuli il ridimnsionmnto rivndictivo di contrtti, s infilrà silnziosmnt, nll rltà produttiv, l cntrlità dll imprs, ints com cultur d conomi dl lvoro, ch puntrà dirttmnt dfinir rgolr i rpporti individuli di lvoro 20. L ffrmzion, sppur rltiv, dll cntrlità dll imprs in ssnz di uno spcifico intrvnto rivndictivo di un cultur sindcl diffus, cornt innovtiv contribuirà smobilitr un cultur idntitri moltiplicr, il più dll volt, opportunità spuri dll rpprsntnz. L stss ppliczion dll contrttzion di scondo livllo non bb l fftto dsidrto. Il slrio vribil non fu proprimnt un novità ngozil dll ccordo intrconfdrl dl 23 luglio 93. Alcun ctgori già ngli nni ottnt, su propost sindcl, vvno introdotto il slrio lgto prvlntmnt gli incrmnti di produttività. Il prmio di produzion, inftti, nll stss cultur dll Cgil non fu mi considrto un indic importnt dl ngozito zindl. Lo stsso Di Vittorio, nl convgno sul suprsfruttmnto tnutosi Torino nll pril dl 51, prts di mttr un frno ll prtic dl prmio di produzion di prtcipr invc ll dtrminzion dl cottimo. Il motivo di qust posizion fu ch, mntr il riconoscimnto dl slrio vribil in zind r strttmnt lgto i problmi l govrno dll orgnizzzion dl lvoro, il prmio di produzion r invc considrto un lrgizion ptrnlistic d prt dl pdron 21. Il rilncio dll contrttzion di scondo livllo ngli nni novnt si scontrò con l contrrità diffus dl pdronto d ccttr il critrio vribil dl prmio zindl con l ntt sprzion tr Ccnl scondo livllo. Storicmnt l con- Tmi Dll produttività. Discorso sull qulità dl lvoro, cit., pp Dopo il dirttivo dl 55 dll Cgil, l impostzion rivndictiv pr l contrttzion zindl fu qull di prvdr gli umnti slrili lgti l rndimnto dl lvoro. Si vd S. Grvini, Pr un prtcipzion di lvortori ll soluzion di problmi di orgnizzzion dl lvoro dll produzion, in Critic conomic, n. 4, 1956; B. Trntin, Produttività, Humn Rltions politic slril, in Critic conomic, n. 4, 1956.

30 9-10/2012 Tssrmnto sindcto 30 trttzion zindl, oltr prvdr gli incrmnti slrili lgti gli ndmnti zindli 22, h smpr rpprsntto un motivo di rticolzion di ppliczion dll normtiv contrttuli (ppliczion dgli orri, dgli inqudrmnti...). L ssnz di innovzioni d prt di contrtti su qusti tmi, invc, h ultriormnt rso scontt l contrttzion di scondo livllo. Il ripigmnto qusi sclusivo dll struttur contrttul sul potr d cquisto di slri, scturito dll ccordo dl 23 luglio 93, ridimnsionò così l portt dll contrttzion collttiv sui mutmnti in corso rs forml mministrtiv l contrttzion di scondo livllo. Qust flssion oltr d oscurr il govrno dl mutmnto orgnizztivo sclus, slvo ch in lcuni contrtti, l rdistribuzion dll produttività si livllo nzionl si livllo di fbbric. L consgunz di qusti ttggimnti portò, pr un vrso, un corrtt dinmic slril sul potr d cquisto d prt di contrtti, m, dll ltro, dtrminò l ssnz dll crscit slril sui minimi produss inoltr un forftizzzion dl slrio vribil zindl, snz nssun consolidmnto snz trscinmnti sugli istituti contrttuli. L ccordo sprto dl 2009, snz l firm dll Cgil, h ridimnsionto, ultriormnt, l fficci dll struttur contrttul dl 23 luglio 93 sul tm dl potr d cquisto, dll modlità di clcolo, dll crtzz di rcupri slrili, dll drogh contrttuli dl critrio dl slrio vribil zindl 23. Il modllo d cui simo prtiti ch h rpprsntto il motivo dll crscit sindcl dgli nni sssnt, oltr configurrsi in un costruzion di du livlli contrttuli, h rigurdto nch l utonomi dl contrtto collttivo. Qusto sptto h vuto du impliczioni. L prim h rigurdto il ruolo dll ctgori industrili risptto ll Confdrzion; inftti, divrsmnt dl modllo orgnizztivo dgli nni cinqunt, con il suprmnto dll cntrlizzzion contrttul l introduzion di du livlli ngozili (nzionl zindl), l ctgori ssunsro un fort utonomi di dirzion rivndictiv risptto ll Confdrzion. L scond h intrssto il contrtto nzionl, pr crti vrsi qullo zindl, ch vnivno risolvrsi in utonomi tr l prti socili coinvolt ni rinnovi, snz nssun prscrittiv intrfrnz strn. Qust utonomi nll funzion dll utogovrno slril si è ridott, pr l prim volt, con il critrio dll prdtrminzion con l indic dll inflzion progrmmt (ccordo dl 93). L ccordo sprto dl 2009 h poi ridotto ult- 22 Lo stsso prmio di produzion dipndv dgli ndmnti zindli. L qustion di fondo dl riconoscimnto slril in zind fu smpr il com dl riconoscimnto. L zind hnno prvlntmnt mnifstto intrss un prmio sprto dll orgnizzzion dl lvoro mntr l orgnizzzioni sindcli, soprttutto l Cgil, hnno mostrto il lgm tr slrio orgnizzzion dl lvoro. 23 Su lcuni di qusti sptti si vd F. Frin, L costllzioni contrttuli, in AE, n. 2/2010, pp