Il negoziato e la struttura contrattuale

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1 Tmi Il ngozito l struttur contrttul Frnco Frin* Prmss L ncssità di un vrific dll struttur contrttul dipnd d più signz. L prim è di rcuprr un consnso unitrio tr l Confdrzioni sindcli dopo gli ccordi sprti 1, l scond rigurd l opportunità di un sm critico dl funzionmnto dl modllo contrttul ch h com rilivo l prospttiv il ruolo dl sindcto nll ttul fs in cui il lvoro l comptizion globl si crttrizzno nll prdurnt rcssion conomic, ni forti cmbimnti, nll division intrnzionl dl lvoro ni mutmnti industrili. L sprinz di qusti nni, in prticolr ngli ultimi cicli contrttuli, mostr un rltà molto vrigt di - sprs nll su crttrizzzion sindcl. Tl concrtzz è l sito di un stori ngozil in cui i vri modlli ch si sono sussguiti ngli nni non hnno trovto un lgittimzion gnrl in grdo di indicrli com l form di rifrimnto di srcizio ngozil dll rpprsntnz sindcl. Il ciclo contrttul mtlmccnico, un volt surito ( ), non è stto sostituito livlli complssivi con ltr formul. Il modllo chimico ( ) h vissuto di luc propri nonostnt i tnttivi di contminrsi con l stss politich rivndictiv dll Confdrzion (Cgil) soprttutto ll fin dgli nni Ottnt pr poi infilrsi in un driv zindlistic dll contrttzion collttiv ( ). Il modllo limntr ch si mostr con un cornz rivndictiv innovtiv stnt d ffrmrsi, nonostnt i buoni risultti, com critrio di rifrimnto di crttr gnrl. Tl modllo, inftti, ppghrbb l condizion di un smpio conomico comptitivo livllo intrnzionl (il md in Itly) un modllo sindcl pr l stss rpprsntnz di lvortori. È, diftti, un dimostrzion contrttul di un rlismo sindcl lontno d un sclt di cmpo idologic sui tmi problmi dll industri limntr. Un rlismo ch h considrto gli sptti oggttivi dll divrs congiuntur conomich produttiv, nllo stsso tmpo, Tmi 33 * Fondzion Mts. 1 Si f rifrimnto gli ccordi intrconfdrli sprti dl 15 pril 2009 pr l ttuzion dll ccordoqudro sull riform dgli sstti contrttuli dl 22 gnnio 2009 dl 16 novmbr 2012 sull lin progrmmtich pr l crscit dll produttività dll comptitività in Itli in cui l Cgil non firmò.

2 Politich contrttuli lvoro 34 ch h costruito sldmnt nll divrs circostnz il proprio potr ngozil. Qusti sptti hnno costituito un modllo unitrio in cui il Contrtto collttivo svolg nll su utonomi un ruolo cntrl gnrl pr gli sptti slrili normtivi 2 mntr con l politich rivndictiv (contrttzion di scondo livllo) vidnzi l prs dll ctgori sui du poli cntrli dll grndi imprs: l discussion dll strtgi finnziri d industrili livllo di holding, corportiv il confronto sul luogo dll produzion mtril di bni di srvizi. Tl prs si concrtizz con gli indirizzi concrttivi sui procssi d intrnzionlizzzion, d innovzion dll strtgi industrili con l contrttzion sui cmbimnti sugli fftti dll orgnizzzioni dll produzion dl lvoro dottti pr ssicurr un crscit costnt dll fficinz dll produttività. Un modllo in vi di consolidmnto ch richid indubbimnt lcuni ggiornmnti (in prticolr sugli orri nzionli sull ppliczioni zindli, sul sistm dl slrio vribil sull qustioni concrnnti l profssionlità) suprmnti di vri punti critici ch prò non inficrbbro l su originlità soprttutto nll ttul combinzion ch i cmbimnti orgnizztivi comptitivi dll zind mnifstno. Nonostnt ciò rst, nl giudizio di molti, un buon rifrimnto m non è considrto com l condizion principl pr un discussion sull ttul crisi dll struttur contrttul. Qust sptto può dipndr dll stss ntur dll Cgil dov l opportunità politich sovrstno, volt, il mrito sindcl. Il prdigm contrttul L ttul modllo contrttul, ovvro i du livlli ngozili, il contrtto collttivo l contrttzion di scondo livllo, è ll origin dl potr sindcl ch si mnifstò gli inizi dgli nni Cinqunt pr rrivr i nostri giorni. L struttur si formò su uno schm «tripolr rticolto sul livllo confdrl, fdrl sull contrttzion rticolt. L crttristic prvlnt fu «l utonomi sindcl politic dll Fdrzioni industrili, il sistm contrttul tripolr, l nuov conflittulità socil industril ch crttrizzrà il vntnnio succssivo» (corsivo mio) 3. L ffrmzion di tl modllo stbilì un discontinuità dl sindclismo itlino in prticolr dll Cgil guidt d G. Di Vittorio, tr gli nni succssivi l fscismo il mnifstrsi dll industrilismo dll scond grnd trsformzion dl no- 2 Gli ultimi du contrtti dl sttor limntr proprio sugli umnti slrili hnno prvisto dgli umnti supriori ll Ipc dpurt di bni nrgtici l crtzz dl mntnimnto dl potr d cquisto di slri. Qusti risultti unitri non hnno vuto nssuno scmbio normtivo, com d smpio l cncllzion dgli sctti di nzinità, m sono stti l sito dll cornz rivndictiv dll ctgori dll buon rlzioni industrili sindcli con grn prt dll zind dl sttor limntr.

3 stro ps ( ). Fu un procsso lnto, doloroso ttrvrsto d un fort crisi dll rpprsntnz sindcl (gli nni Cinqunt). L tto costitunt dl prdigm fu l utocritic di Di Vittorio l dirttivo dll Cgil (mrzo 1955). L utocritic fu l sito finl di un strtgi sindcl in cui l stss corrttzz rivndictiv scontv, tr l tnt cos, un sistm di contrttzion indguto. In qugli nni lcun vrtnz importnti non trovrono i risultti sprti. L lott dl 50 pr l rivlutzion dll ctgori, pr ridr un riconoscimnto mggior ll profssionlità lt in cui si ddnsv il grosso dgli ttivisti dirignti di bs dl movimnto oprio, non bb soddisfcnti risultti. Così com l lott pr il 15% nl qundo l Cgil sull svlutzion dll mont (m nch sull bs di du ccordi prcdntmnt siglti di trgu slril) dcis di rivndicr un umnto pr tutti ch finì, invc, con un ccordo sugli ssgni fmiliri ch vrbb coinvolto solo i lvortori con mogli figli. L stss lott «pr l prquzion il conglobmnto» tr il 53 il 54 trminò con un ccordo sprto in cui sul conglobmnto fu ftt un oprzion contbil sull prquzion non fu ftto null 4. I motivi dll scrs prs di pochi risultti dll vrtnz, nonostnt fossro rivndiczioni giust, furono i mncti collgmnti nll rltà di fbbric. Il Convgno nzionl d orgnizzzion dll Cgil (1954) si configurò com uno di momnti più importnti di tutto il dcnnio. Prcduto d un sdut dl Comitto dirttivo (15 dicmbr 1954) ffrontò i grvi problmi orgnizztivi dll Cgil. L rlzion introduttiv l convgno fu di A. Novll, rsponsbil dll orgnizzzion dll Cgil 5, il qul ffrontò il tm dl coordinmnto dll rtico- Tmi 35 3 Cfr. A. Pp, Il sindcto nl compromsso nzionl: rpubblic, costituzion, sviluppo, in A.Vv., L Cgil l costruzion dll dmocrzi, Ediss, Rom, 2001, p. 121; si vd inoltr: S. Rogri, Sindcti imprnditori. L rlzioni sindcli in Itli dll cdut dl fscismo ll contrttzion, L Monnir, Firnz, 2000, pp. 121 ss.; F. Frin, L contrttzion collttiv in zind, Ediss, Rom, 2013 (di prossim pubbliczion). 4 Nl 1952 i sindcti Cgil-Cisl-Uil prirono un vrtnz pr conglobr nll pg bs l ssgno di crovit vri indnnità pr consguir un giusto umnto dll rtribuzioni frm d nni. L richist furono divrs tr i sindcti. L Cgil chis un umnto dl 15-20%, l Uil dl 10% l Cisl umnti diffrnziti scondo i sttori in rpporto ll produttività. Nonostnt rivndiczioni diffrnti ci furono sciopri unitri (furono i primi dopo l scission) m poi l Cisl l Uil si stnnro succssivmnt inizirono trttr sprtmnt firmndo infin un ccordo snz l Cgil. Fu il primo ccordo ch did il vi in mnir prt ll discriminzion contrttul. L Cgil propos di «protocolli di ccordo» ll zind ll Unioni industrili provincili ch non trovrono grndi risultti, slvo in lcun zind provinc, m l inizitiv dll Cgil si configurò com un primo tnttivo di rticolzion. Alcuni commnttori, pur rimrcndo i contnuti ngtivi (fu chimto «ccordo truff»), considrrono l ccordo sprto sul conglobmnto l inizio dll fin dll cntrlizzzion contrttul l prmss dll formzion dll contrttzion di ctgori. Inftti pr l prim volt l Fdrzioni di ctgori potrono ngozir modifich di minimi rtributivi in sd di rinnovo di contrtti di lvoro. 5 A. Novll, dopo l mort di G. Di Vittorio (1957), fu ltto sgrtrio gnrl dll Cgil. Incrico ch mntrrà pr trdici nni ch lscrà L. Lm nl 1970.

4 Politich contrttuli lvoro 36 lzion orgnizztiv l ncssità di un nuov struttur sindcl in fbbric. Nturlmnt l riflssion sull form orgnizztiv dll Cgil scturiv d un fort ncssità dovut si ll poc prs dll vrtnz nzionli (pr il 15% «pr l prquzion il conglobmnto») si ll prdit dgli iscritti ll mnct dsioni. Su qusti dti Novll pos l signz dll rticolzion dll forz orgnizztiv dl sindcto com un vlor ch vrbb rigurdto un «problm di dirzion, di fficinz [] di dmocrzi intrn» 6. Stbilit l prmss, Novll ntrò nl mrito su tmi ritnuti fino llor indiffrnziti irrvocbili nll loro gnrlizzzion. Scriss, proposito dll rltà di fbbric, ch, front di problmi di rivndiczioni dll ctgori, «vi r un grnd vrità di situzioni, rltivmnt i problmi produttivi, i rgimi di fbbric, i rpporti di forz tr l vri orgnizzzioni» ggiuns ch bisognv vitr «di impostr i problmi ch hnno un crttr nzionl in modo schmtico, snz tnr conto cioè dll situzioni concrt sistnti nll singol città, provinc, rgioni soprttutto nll singol zind» 7 (corsivo mio). Il Convgno prì un riflssion ltrntiv l ruolo dll orgnizzzion sindcl mutut dll cntrlizzzion dll contrttzion collttiv dll ccntrmnto di potri d prt dll Confdrzion, m l riflssion ripigò qusi tutt sugli sptti dll innovzion orgnizztiv con il proposito di costituir l Szioni sindcli d zind. Mncò ncor un riflssion rdicl sull struttur contrttul ch impigv il critrio dll cntrlizzzion dll contrttzion nll industri l ccntrmnto di potri dll Confdrzion risptto ll ctgori. Dl 26 l 28 pril 1955 Rom si svols un riunion dl Comitto dirttivo dll Cgil. L rlzion introduttiv dl sgrtrio gnrl G. Di Vittorio svols un sm utocritico sull «sconfitt cocnti» nll lzioni dll Commissioni intrn dll Fiom-Cgil, il sindcto di ctgori mtlmccnico 8. Ci furono, inftti, di «grvi rovsci» ll Flck, ll Om ll Fit; in prticolr ll Fit ci fu un vro collsso ll lzioni pr l Commissioni intrn nl mrzo dl 55 qundo l Fiom dimzzò i voti prs l mggiornz ssolut, pssndo d pr giungr nl Anch l Cmr dl lvoro di Torino in qugli nni vid dimzzrsi gli iscritti ch pssrono di dl 1955 i dl I dti dimostrrono un fort tndnz gnrl ll prdit dgli iscritti ll Cgil un sostnut diminuzion dll sindclizzzion nll rltà di lvoro. Risptto gli nni pssti qui dti mostrrono non solo uno scollmnto tr sindcto lvorto- 6 Rfforzr l orgnizzzion l influnz dll Cgil, tti dl Convgno nzionl d orgnizzzion, Rom, dicmbr 1954, p Rfforzr l orgnizzzion l influnz dll Cgil, cit., pp F. Frin, Dll produttività, Ediss, Rom, scond dizion, 2008, p. 75.

5 ri m l sottrzion dll stss funzion sindcl. L utocritic di Di Vittorio fu rdicl. Il primo rror di politic sindcl, diss Di Vittorio, fu «qullo di non vr tnuto sufficintmnt conto dll profond modifich ch si sono prodott ngli ultimi nni ch si vnno producndo, spcilmnt nll grndi fbbrich, pr qunto concrn i mtodi produttivi, l struttur dll rtribuzioni, soprttutto, i mtodi ssolutmnt nuovi, di crttr scintifico [il mtodo tylor-fordist, n.d..], ch il pdronto h pplicto pplic pr grntirsi un controllo più dirtto cpillr sui lvortori, prsi individulmnt, in sno ll zind fuori dll zind. Dobbimo convnir ch non conoscimo fondo l condizioni rli di lvortori nll nuov situzion, ch non bbimo studito il crttr dll modifich ch sono stt oprt in molt fbbrich, l loro consgunz prtich. D qust scrs conoscnz dll vit rl di lvortori nll fbbrich, drivno gli rrori di politic sindcl ch bbimo commsso, l impostzioni schmtich gnrich ch bbimo dto ll nostr zion, snz tnr conto dll profond diffrnz sistnti d zind d zind d sttor sttor [...] Non bbimo sputo coglir l prticolrità dll situzion, non bbimo sputo formulr l rivndiczioni più sntit, pr condurr, in bs d ss, lott concrt, zind pr zind, si pur inqudrndol in un lin di crttr gnrl ch lgss il tutto: ci simo illusi di rcchiudr l rltà ntro i nostri schmi, m l rltà è stt più fort di noi il nostro schm è sltto in ri. [...] Dobbimo studir, d ltr prt, i nuovi mtodi introdotti in lcun fbbrich, in lgm con gli sprimnti dll produttività com vin concpit dgli mricni. Di qusti sprimnti noi non bbimo sufficintmnt discusso. [...] Qust sono dficinz grvi. Qundo non si conoscono l situzioni rli, non si possono vr ch dll impostzioni gnrich, schmtich, ch non convincono nssuno. Di qust mncnz di conoscnz prcis documntt simo rsponsbili in primo luogo noi dl cntro confdrl. Anch pr qunto concrn l qustioni lgt i mtodi dll humn rltions 9, è ncssrio compir uno sforzo srio pr impdronirci di trmini rli dl problm impostr un zion tmpstiv nl cmpo orgnizztivo propgndistico pr frontggir vlidmnt l situzion» 10. L utocritic di Di Vittorio rpprsntò un svolt; fu l conclusion di un lung ttività intrn ll Cgil fu l confrm di un fort rinnovmnto sull funzion dl sindcto ni confronti dl mondo dl lvoro sull dfinizion di un nuov struttur contrttul. Qusto rinnovmnto vrbb stbilito, nl corso dgli nni, qul prdigm sindcl ch contrstrà l mrginzion dl vlor dl lvoro sull bs di un sindclizzzion di mss strttmnt collgt ll politich Tmi 37 9 Sull humn rltions, si vd F. Frin, Prson lvoro, Ediss, Rom, 2010, pp G. Di Vittorio, Rlzion introduttiv l comitto dirttivo dll Cgil, Rom, pril 1955.

6 Politich contrttuli lvoro 38 rivndictiv d un struttur contrttul dgut ll condizioni rli di lvortori. Un modllo cui vrbbro corrisposto un potr sindcl un utorità ngozil indipndnt, conflittul utonom dll pprzzmnto dl lvoro com form mrginl ccssori ll rgioni politich d conomich. Il dirttivo dl 55, con l utocritic di Di Vittorio, fu un grnd tstimoninz di coscinz morl socil. Un tstimoninz in cui il vlor dll utocritic («Di qust mncnz di conoscnz prcis documntt simo rsponsbili in primo luogo noi dl cntro confdrl») si collghrà ll individuzion di problmi di lvortori un nuovo ruolo dl sindcto. Il grnd impulso ch fu dto l rinnovmnto dl dirttivo trovò un posizion dfinizion strtgic, un nno dopo, nl qurto Congrsso dll Cgil Rom nl fbbrio Il Congrsso riffrmò i mutmnti in fbbric confrmò ch l condizioni nuov profondmnt divrs nll fbbrich vrbbro richisto «un politic sindcl rticolt l livllo di zind, di gruppo, di sttor» (F. Snti, 1956). Il «ritorno in fbbric» fu l qustion cntrl si pr suprr dfinitivmnt qulsisi ncorggio ll cntrlizzzion contrttul si pr ridfinir un modllo rivndictivo dguto i nuovi compiti dll rpprsntnz sindcl. L dfinizion l titolrità di livlli ngozili dipsro dll rsponsbilità di ngozir l rli condizioni di lvoro l signz di vit di lvortori. Tutti gli sptti dl rpporto di lvoro 11 furono sminti com rgomnti di contrttzion sindcl in un modllo rivndictivo ch vrbb dovuto prvdr «ccordi concrnnti singoli sttori dll stss ctgori, gruppi di zind zind singol» (corsivo mio). Il contrtto nzionl fu considrto un «conquist intngibil di lvortori itlini, fttor dcisivo dll loro unità», «il migliormnto dll condizioni minim ch ssi grntiscono vrrà fcilitto stbilndo posizioni vi vi vntggios in dtrmint zind o sttori». Il modllo contrttul così combinto vrbb stbilito dll grrchi in cui il contrtto nzionl srbb stto intoccbil pr il suo vlor univrsl dt l funzion di rpprsntr tutti i lvortori dll ctgori, mntr il livllo zindl vrbb ngozito gli sptti spcifici dirttmnt lgti ll divrs condizioni di lvortori dll rltà produttiv di gruppo o di zind. Il progrsso tcnico: «Il rimdio ch vvln» L svolt d prt dll Cgil, oltr richidr l ffrmzion dl nuovo modllo contrttul, prsuppos un fort ggiornmnto di nlisi sull condizioni di l- 11 I Tmi in prprzion dl IV Congrsso individurono gli sptti di rpporti di lvoro quli: «l rtribuzion in tutt l su form, l durt dl lvoro, l misurzion di tmpi l intnsità di ritmi, l modlità dll orgnizzzion dl lvoro, l condizioni iginich l sicurzz, l disciplin, l prstzioni prvidnzili obbligtori, l corrtt ppliczion dll lggi di contrtti».

7 voro nl sttor industril. Un lborzion, così com ricordv Di Vittorio nll su utocritic, indirizzt ll crttristich dll nuov tcnich di gstion 12, ll qustioni dll condizion prstzion lvortiv ll rltà industril nll su indit mnifstzioni. Tutti sptti ch furono trscurti dl sindcto. Inftti gli obittivi di ricostruzion dl ps l prtic rivndictiv cntrlizzt crrono un divrio tr gli «schmi gnrli ntro i quli (si pnsv) di potr comprndr tutt l qustioni prticolri» i mutmnti in corso nll rltà produttiv. L qustion cntrl fu qull dl cosiddtto «progrsso tcnico» ch poi compndiò tutti gli ltri tmi dll condizion opri. L nlisi si trttnn su un id guid ch fu qull dll «rzionlizzzion», utilizzt pr comprndr l trsformzioni di qugli nni nll industri itlin. Il critrio dll «rzionlizzzion» comprs «si l trsformzioni tcnich si orgnizztiv, connss con un ricrc orgnic sistmtic dirtt d ottnr il mssimo rndimnto dllo sforzo lvortivo» 13. In prticolr l spigzion si soffrmò sull dscrizion scondo l qul l prstzion lvortiv vv ccompgnto i principi dll prcllizzzion dll lmntrizzzion dl lvoro l cui rogzion dips d un mnsion dfinit d un tmpo limitto. Furono i principi ch guidrono l tcnich produttiv di llor in cui l misurzion di tmpi di lvorzion richisti d ogni unic oprzion (tylorismo) si combinò con lo studio dl mtodo di movimnti ncssri. Tl mscolnz, tr l misurzion di tmpi di mtodi di lvorzion, ordinò l orgnizzzion zindl scondo il procdimnto Mtm (misur tmpi mtodi) ch prvid l scomposizion di ogni oprzion mnul «ni movimnti-bs ncssri ll su scuzion nll ssgnr sifftti movimnti un tmpo stndrd prdtrminto» 14. Tl procsso orgnizztivo fu dipndnt dll mccnizzzion dl procsso di produzion. Inftti il cpovolgimnto dttto dll sostituzion dll mcchin polivlnti (torni univrsli, frs, cc.) con mcchin monouso rupp qul crttr rtiginl dll orgnizzzion zindl sostitundo lcun funzioni di rgolzion dll mcchin di utonomi dll oprio qulificto con l dipndnz dl lvortor comun ll nuov tcnologi. L «rzionlizzzion» si ffrmò, dunqu, con il pssggio d «l unità di lvoro ch nll fs prcdnt [fu] rpprsntt dll uomo dll su mcchin, dll qul gli ottnv un lvoro complto richidnt un sri di oprzioni divrs tlor complss, [...] [] un sri di mcchin singolrmnt dibit oprzioni spcili przili dgli uomini ch [srviro- Tmi F. Frin, Prson lvoro, cit., p S. Lonrdi, Trsformzioni tcnico-orgnizztiv trsformzioni di rpporti di lvoro nll intrno dll zind, «Critic conomic», n. 4, gosto 1956, pp F. Frrrotti, Un sociologi ltrntiv, D Donto, Bri, 1972, p. 50.

8 Politich contrttuli lvoro 40 no] l mcchin stss» 15. L consgunz dll «rzionlizzzion» portò, dunqu, l produzion di un fbbric l critrio di un «ggrgto» di produzioni di singoli posti di lvoro in opposizion ll «sommtori» dll produzioni di singoli opri 16. Fu chiro ch tl mutmnto dispos un divrs orgnizzzion dl lvoro scondo critri «scintifici», dttndo il lvortor prcllizzto ll mcchin monouso scondo movimnti ncssri tmpi di lvorzion prdtrminti. L prim consgunz di rilivo fu qull dll dqulificzion dl lvoro mccnizzto con l scomprs dll oprio comptnt fvor invc dll oprio comun. Inftti l crttristic dll oprio qulificto consistv in un spcific cpcità prtic (gli ggiusttori mccnici, gli ddtti ll mcchin polivlnti, cc.) mntr l prticolrità dgli opri spcilizzti, oltr ll cpcità tcnic, rigurdv l cquisizion di nozioni prtich (colludtori d lttricisti d impinti complssi, monttori di mcchin, cc.). L mccnizzzion spropriò l grn prt dl lvoro profssionl oggttivndolo ll mcchin, mntnndo soltnto lcun figur profssionlizzt ddtt mcchin complss, ll mnutnzion riprzion. L struttur dl cmbimnto orgnizztivo, cioè il suprmnto di singol produzioni svolt d singoli opri con l conctnzion di produzioni mccnizzt divis in singoli posti di lvoro, stbilirà un clcolo indito dll produttività, smpr più misurt scondo il critrio zindl smpr mno dl rndimnto dl cottimo trdizionl dll produzion trminl. Ci fu, dunqu, l ncssità, in rgion dll mccnizzzion, di un corrtt intrprtzion dll produttività zindl 17. I motivi furono qulli rigurdnti il nsso tr produttività, intnsità orgnizzzion dl lvoro il rpporto prvlnt tr produttività politich rivn- 15 S. Lonrdi, Trsformzioni tcnico-orgnizztiv trsformzioni di rpporti di lvoro nll intrno dll zind, cit., p L fs ossrvt ch fu motivo dll grnd trsformzion industril fu qull dll industri mccnic di sri spcificmnt l industri di montggio (uto, pnumtici, limntri, clzturifici...). Ci furono volt dll sovrpposizioni di nlisi tr il ciclo continuo utomtizzto dll industri chimich ptrolifr con l conctnzion mccnizzt di procssi produttivi mniftturiri. Vlv llor un sort di mito dl ciclo utomtizzto com font di profssionlità di librzion dl lvoro tnto d rndrlo com un dstino inluttbil, m l mccnizzzion ch coinvols l industri mniftturir mntnn diffrnz dl ciclo continuo in cui l mcchin stbilivno i tmpi di lvorzion i ritmi produttivi, in cui il lvortor vv principlmnt un funzion di controllo non vv un rpporto dirtto nll trsformzion dll mtri il lvoro oprio nll trsformzion dll mtri prim ftt in divrsi rprti di divrsi posti di lvoro pr poi ssr montt nll fs finl. Il ciclo industril, rzionlizzto dll cosiddtt «scinz dl lvoro» tyloristic dll innovzion tcnologic mccnizzt, costituì, llor, l crttristic dl mutmnto produttivo. 17 Cfr. S. Grvini, Pr un prtcipzion di lvortori ll soluzion di problmi di orgnizzzion dl lvoro dll produzion B. Trntin, Produttività, Humn Rltions politic slril, «Critic conomic», n. 4, gosto 1956.

9 dictiv. Diftti il collgmnto fr slrio produttività suppos il fondmnto dl ruolo di lvortori nllo sviluppo dll produttività m prsuns, scondo l lborzion di llor, un contrttzion in zind sull intnsità, sull monotoni sui ritmi dl lvoro un ngozizion dgli orgnici, dll orrio di lvoro dll profssionlità. Il priodo ch v dl Congrsso dll Cgil di Rom (1956) qullo di Milno dl 1960 srà un priodo formtivo, incrto m sicurmnt prprtorio. L contrttzion zindl, nonostnt l convrgnz tr l Cgil l Cisl 18, prim di llor fu strmmnt ridott si sul pino quntittivo si su qullo qulittivo. Si clcol ch nl priodo dl 53 l 57 gli ccordi zindli furono 500 pr un totl di circ lvortori mntr i contnuti furono prvlntmnt ddicti gli umnti slrili un tntum. L cmpgn lncit dll Cgil nl 1956 livllo di fbbric di gruppo fvor dll corrsponsion dgli rrtrti di mns trovò fficci risultti si nl sttor mtlmccnico (Fit, Ilv, Ansldo) si nll industri chimic (Pirlli-Bicocc, Solvy, Sio, Montctini). Qust ltr sprinz ngozili prprrono i rinnovi contrttuli. L contrttzion zindl dl priodo 56-57, nonostnt l durissim prgiudizil dl pdronto, prì un nuov impostzion rivndictiv mno gnrlist intrmnt lgt gli sptti dll orgnizzzion dl lvoro i suoi riflssi socili lvortivi. L rlzion fr l politich contrttuli l rltà tcnico-produttiv dll zind fu, diftti, il punto di prtnz dll grndi lott unitri pr i rinnovi di contrtti ch si svilupprnno nl corso dl 58 dl 59. L trtttiv furono prvlntmnt condiziont dll ntrt dll Itli nl Mrcto comun uropo (Mc). Asptto, qust ultimo, ch fu utilizzto, prvlntmnt, dll imprs pr rspingr l richist dgli umnti slrili 19. Tutt l stgion contrttul ( ), inizit di chimici chius di mtlmccnici, fu dludnt proprio sugli sptti normtivi slrili. Eppur, nonostnt l dlusion dgli siti contrttuli, l stgion rivndictiv sgnò dfinitivmnt il supr- Tmi L Uil fino llor rspins l opportunità dll contrttzion zindl. Solo nl 1958 nl Convgno nzionl sull Commissioni intrn riconobb l ncssità di un mggior rticolzion contrttul. Tl utilità fu stbilit con l introduzion di un livllo intrmdio tr il Ccnl l contrttzion zindl. Inftti l contrttzion di sttor fu idt introdott soprttutto dll Cgil (V Congrsso nzionl, Milno, 1960) pr contrstr un possibil driv zindlistic dl ngozito. 19 Il sgrtrio gnrl di chimici (Filc) Egidio Roncglion (ch sostituì ll fin dl 1957 L. Lm, divnuto sgrtrio gnrl dll Fiom) dichirò ch l vrtnz contrttul «si è vnut dipnndo nl bl mzzo dll offnsiv sctnt dl grnd cpitl monopolistico itlino, ttrvrso l Confindustri, pr dtrminr l migliori condizioni pr i pdroni pr l bttgli dl Mc. Ancor un volt dunqu, i problmi gnrli hnno influito sui problmi prticolri, pr cui ci pr ch l insgnmnto principl ch dobbimo ricvrn sul pino tttico si qullo di sviluppr smpr più l inizitiv rivndictiv diffrnzit, dll zind l sttor» (O. Cilon, M.L. Righi, Cnt nni di stori di lvortori chimici, Ediss, Rom, 1986, p. 162).

10 Politich contrttuli lvoro 42 mnto dll cntrlizzzion contrttul fu l inizio di un lin rivndictiv, «nl cuor dl nuovo cpitlismo industril itlino», sull qustioni rigurdnti l condizion prstzion lvortiv. Si ffrmò, cioè, il principio dll contrttzion di vri sptti dl rpporto di lvoro così com fu indicto dll svolt dll Cgil nl dirttivo dl 55, in strtto lgm con l orgnizzzion dl lvoro. In qust situzion in un clim di riprs unitri tr i sindcti, si svols il V Congrsso dll Cgil (1960) Milno ch fu storicmnt considrto com «il punto di pprodo dll stgion inizit con l riflssion utocritic dl 1955». Il Congrsso di Milno non ggiuns molto sul pino dll sclt d qunto fu dciso dl prcdnt Congrsso di Rom (1956). Più ch l dfinizion di un lin sindcl, l ssis dll Cgil richis l soluzion di un dilmm d cui dipndvno gli siti futuri. Il Congrsso, inftti, si trovò d un sclt prticolr in cui l qustion sindcl o rrtrv in un riptut d vnscnt protst oppur vnzv nll socità nll fbbrich scondo il potnzimnto di un struttur contrttul in cui l contrtto collttivo, com punto di rifrimnto primrio, foss conquistt l contrttzion rticolt 20. L sito, dunqu, dl Congrsso nzionl dll Cgil (Milno, 1960) fu di compltr il disgno di un rinnovt struttur contrttul soprttutto di dr significto, riconoscimnto ttuzion ll rticolzion rivndictiv L situzion nll qul si svols il Congrsso fu nl pino dl mircolo conomico ( ). In qust fs dllo sviluppo (1962) l industri divnn il sttor trscinnt sul pino occupzionl (il 38% dl totl dll popolzion ttiv, contro il 30% dll forz lvoro in gricoltur il 32% nl trzirio) mntr nl 1963 il contributo l prodotto intrno lordo dll industri fu dl 43%, invc dll gricoltur dl 15,7% dl trzirio dl 40,5%. L sportzion bb un incrmnto dl 14,55% nnuo l mdi di crscit dl 1958 l 1963 rggiuns il 6,3%. L produzion industril risultò più ch rddoppit con il primto dll industri mtlmccnic ptrolchimic. L fbbriczion di frigorifri pssò d 370 mil un milion mzzo, i tlvisori slirono 643 mil risptto gli 88 mil dl 1954 l uto pssrono dl milion dl 1956 i cinqu milioni mzzo dl Il rddito pr bitnt rddoppiò l disoccupzion scs sgnndo in prtic il rggiungimnto dll pin occupzion. 21 Il dibttito svoltosi l Congrsso di Milno fu ltrsì intrssnt prché si soffrmò non solo sull dfinizion dl profilo dll zion rticolt m nch sui contnuti dll politich rivndictiv. In prticolr fu ffrontto il tm dl slrio zindl l su impliczioni sull orgnizzzion dl lvoro. Il punto cntrl dl slrio fu sul prmio di rndimnto. Innnzitutto fu mostrto il pricolo di «cristllizzzion» dll prti vribili dl slrio su bs individul; inftti nll orgnizzzion modrn di lvoro in fbbric il pso dll volontà dl singolo lvortor «dll su cpcità produttiv individul» si riduss smpr di più l confronto dll prdtrminzion di ritmi di tmpi di lvoro. Con l orgnizzzion dl lvoro ctn con il lvoro squdr, diftti, i ritmi i tmpi dll produzion rno smpr di più dtrminti di pdroni tnto d bloccr i livlli slrili rggiunti con i cottimi gli incntivi individuli. Vniv mno, cioè, l pporto individul su cui si bsv l incntivo di cottimo fvor invc di un clcolo di produttività dll insim dll fbbric. Qust impostzion guidv un rivndiczion slril ch, in virtù dllo stsso schm, richimv, sui tmi dll produttività zindl, l rivndiczion sugli sptti dll profssionlità sugli orri di lvoro. Un

11 I primi nni Sssnt Gli nni Sssnt sono considrti com il dcnnio oprio. L lott contrttuli dl priodo prcdnt ( ) non ottnnro i risultti sprti; consguirono di riconoscimnti przili sul slrio non riuscirono incidr sugli istituti lgti ll orgnizzzion dl lvoro (cottimi, qulifich, sistmi di lvorzion). No - nostnt ciò crbb l signz unitri dll lott in fbbric soprttutto lgt ll ncssità di frontggir l utoritrismo pdronl lo sfruttmnto intnsivo di lvortori. Dl rsto l Cgil con l su sclt dll rticolzion ngozil, oltr mrginlizzr il collborzionismo produttivo dll Cisl l scrsità riformist dll Uil, indicò l strd di un nuovo potr sindcl. Il binnio fu di svolt. L rpprsntzion ch si può fr dll lott sindcli di qugli nni proprio pr il sussguirsi dgli ccdimnti richidrbb l vivcità dl cronist sindcl più ch l comptnz dllo storico o dl sociologo. Dopo l intnsità dll lott contro il govrno Tmbroni in difs dll dmocrzi dll Costituzion itlin, il binnio fu sgnto d un fort crttrizzzion dll lott opri. L rffigurzion di qugli nni ch s n ricvrà srà l rpprsntzion di un mgm socil ch procdrà, rrtrrà, vincrà, cquistrà utorvolzz rgistrrà cdimnti. È l prov gnrl di un ritrovt cpcità di lott opri in un situzion indit si pr l condizioni produttiv pr i rpporti di forz si pr un pssto sindcl di divisioni. Qusti vvnimnti sgnrnno l stori socil dll grn prt dll scond mtà dl Novcnto vrnno com protgonist l oprio l clss lvortric dll industri modrn. Il 16 giugno dl 61 ci fu Torino l prim giornt di sciopro proclmto dll Cgil nllo stbilimnto dll Pirlli. I motivi dll gitzion rigurdrono prvlntmnt l obittivo di un mssicci dqulificzion dgli opri. L Cisl l Uil firmrono il giorno succssivo llo sciopro un ccordo sprto con l dirignz pdronl. I lvortori rspinsro l ccordo prtciprono d oltrnz llo sciopro proclmto dll Filcp (sindcto chimico mniftturiro dll Cgil). L vrtnz fu dur con il blocco dll mrci, dgli stmpi, di prsidi notturni i cnclli con un prtcipzion unitri di mss costituit dgli opri provninti dll cmpgn dl mzzogiorno. L zind di front ll lott nch ll diffus solidrità sprss dll cittdinnz torins fu costrtt ritirr l c- Tmi 43 lin rivndictiv, cioè, in grdo di fissr umnti slrili stbili consolidti, lgti l rndimnto dll fbbric (produttività zindl) dguti, contmpornmnt, ll qulifich dgli opri. Si oprò, dunqu, su un vro profondo mutmnto dll politich sindcli. Tutti qusti sptti qulifichrnno, nl tmpo, l impostzion dll Cgil sull zion dll contrttzion zindl stbilndo, ltrsì, l diffrnz di mrito, su qusto livllo ngozil, con l ltr orgnizzzioni sindcli (Cisl Uil).

12 Politich contrttuli lvoro 44 cordo sprto mntnr l qulifich profssionli. Qust vrtnz prì di ftto un robust lott rticolt pr grn prt dgli stbilimnti dll Pirlli. Ad Arco Flic (cvi Pirlli) si prì un dur vrtnz sul prmio di produzion sull prquzion dll pgh con lo stbilimnto dll Bicocc. Un lott ch rrivò ll stss occupzion dll fbbric. A Sttimo Torins (pnumtici Pirlli) gli opri chisro l rvision dll clssificzion, l umnto dl prmio, l indnnità pr lvori nocivi, l rvision di cottimi l riduzion dgli orri. L lott durò 58 giorni fino qundo l Pirlli non cdtt. L lott ll Pirlli dimostrrono l fttività dll rticolzion rivndictiv nll singol unità produttiv con risultti positivi sugli obittivi rivndictivi sull possibilità di pigr, con l lott, i cntri di comndo di grndi gruppi monopoli. Lo stsso vlor bb sull fficci dll rticolzion ngozil l vrtnz dgli opri di Sttimo Torins dll Frmitli. Un vlor ch dips dll cpcità di incidr su un grnd zind frmcutic sull novità dgli obittivi rivndicti. Fu, inftti, un dll prim vrtnz sull condizioni mbintli di lvoro. Il motivo dll lott fu l dnunci, d prt dll mstrnz, di un lvoro ritnuto insostnibil pr l prsnz, nl ciclo lvortivo, di sostnz ltmnt nociv. Un gruppo di tcnici (mdici dl lvoro, ssistnti socili, studnti di mdicin) strni ll fbbric, con gli opri intrssti, fc dll inchist (clndstin) ch rivlrono i principli fttori di rischio l mltti ch n srbbro scturit (disturbi nrvosi, impotnz, ingrossmnto dl sno). Su qusti problmi si prì, d prt dll Filcp, un vrtnz n sguirono l proclmzion dllo sciopro il 6 giugno 61 con un fortissim dsion di lvortori (97%) ni giorni succssivi llo sciopro l lott rticolt ni divrsi rprti dl ciclo produttivo (fu un dll prim volt ch si dtrminò il critrio dll rticolzion dll lott). Fu scluso, inftti, lo sciopro d oltrnz fu introdott un lott improvvis finlizzt colpir i momnti crucili dll ttività soprttutto nll fs crucil dll «crich frmcutich» qundo l stnsion dl lvoro vrbb rrcto il dtriormnto irrprbil dl prodotto 22. Oltr ll vrtnz Pirlli, cvllo tr il 60 il 61, ci furono l vrtnz di Cotonifici Vll Sus l lott di lvortori lttromccnici ch sgnrono il pssggio di difficili nni Cinqunt gli nni Sssnt considrti com il dcnnio oprio. Al cotonificio un gitzion di rprto frmò prim uno stbilimnto poi tutti gli undici dl gruppo. Iniziò con un ribllion ni confronti dl cottimo di ritmi di lvoro pr poi trsformrsi in un contstzion sull orgnizzzion dl lvoro sul controllo dll produzion. In qugli nni il sttor tssil subì un profond trsformzion mdint l introduzion di nuov tcnologi dll fibr chimi- 22 Cfr. Cnt nni di stori di lvortori chimici, cit., pp

13 ch. L tcnologi imprss un fort riorgnizzzion dll prstzion lvortiv ttrvrso l umnto dll produttività, l dqulificzion profssionl l liminzion di lcun fsi lvortiv. Un condizion di lvoro ch si rilvò clssic nll politich zindli sui critri dll ottimizzzion dll produttività dl lvoro, ttrvrso, cioè, gli umnti di crichi di lvoro l riduzion dll pus scondo l vlocità produttiv dll mcchin nll divrs fsi produttiv. Un combinzion in cui l intnsità dllo sfruttmnto corrispos un dqulificzion dl lvoro vivo (i lvortori) subordinto ll procdur dl lvoro morto (l tcnologi). A front di qust politich, l lott unitri l ssmbl di fbbric imprssro un fort crttrizzzion opri ll rivndiczioni. L richist, inftti, rigurdrono i cottimi, l ssgnzion dll mcchin i prmi, cioè, i punti nvrlgici dll orgnizzzion dl lvoro così com fu dfinit dll politich pdronli. L stss form di lott si crttrizzrono ngli nni succssivi com contrssgno dll zion sindcl ssunsro il sgno dgli sciopri sccchir, dll occupzioni, dll ssmbl di corti ni rprti 23. L lott unitri di lvortori lttromccnici iniziò nll utunno dl I lvortori il 19 sttmbr 1960 prirono l vrtnz sttoril con uno sciopro nzionl di 24 or; dl 19 sttmbr fino l 15 ottobr furono ftti 6 sciopri di 24 or; dl 22 l 29 ottobr furono ffttut ltr 72 or di sciopro; dll 8 novmbr l gnnio dl 1961, inoltr, i lvortori, pr spzzr l rsistnz pdronl, fftturono sciopri tmpo indtrminto, gnrlmnt pr otto or sttimnli; dll inizio dll lott furono sospsi, pur tmpo indtrminto, gli strordinri. In tr msi si clcolò ch l or di sciopro pr lvortor furono dll 120 ll 130. Com l ltr (Pirlli, Frmitli, Cotonifici Vll Sus), l vrtnz dgli lttromccnici si misurrà nl concrto sull cpcità dl sindcto di gir l livllo dll rticolzion misurndosi con l rltà di fbbric (di sttor) sugli sptti dll condizioni di lvoro in fbbric sull ssolut opposizion dl pdronto pubblico (Intrsind) privto (Confindustri) ll prtur di qulsisi intgrzion zindl l contrtto collttivo di ctgori. L orgnizzzioni pdronli tmttro ch l politic di sttor l rticolzion contrttul vrbbro portto i lvortori un rcupro di potr contrttul ch vrbb ftto sltr un situzion imprnit sul contrtto nzionl di ctgori ssicurndo, quindi, lunghi priodi di trgu progrmmzion di costi. Nl novmbr 1960 i lvortori pssrono llo sciopro tmpo indtrminto di 8 or sttimnli, il 23 novmbr vnn ftt un mnifstzion con l prtcipzion di opri studnti Milno il 1 dicmbr un Tmi In uno di qusti sciopri sccchir, or ltrnt o pr turni, l dirzion zindl rispos con l srrt (5 fbbrio 1961) con l zion combint dll polizi di crbiniri ch intrvrrnno psntmnt dvnti gli stbilimnti.

14 Politich contrttuli lvoro 46 mnifstzion di lvortori in pizz dl Duomo. L cutizzrsi dll lott prì dll contrddizioni, rompndo l convrgnz sull vrtnz, tr l Confindustri l Intrsind ll intrno dll stss. In qust situzion di fort tnsion socil il ministro dl Lvoro Sullo, nom dl govrno, prs posizion fvor dll contrttzion rticolt in virtù di un giust rdistribuzion dl slrio in consgunz di rilvnti incrmnti di produttività dl sttor lttromccnico. L Intrsind l 11 dicmbr 1960 firmò un ccordo sindcl pr dipndnti dll Iri in cui oltr i consistnti risultti conomici normtivi prvid il diritto dl sindcto dfinir ccordi intgrtivi durnt il priodo di vlidità dl contrtto collttivo 24. I chimici nl 1961 prirono il ciclo di rinnovi contrttuli. L Filcp ll inizio dll nno prprò l pittform su un umnto di minimi slrili dl 15%, l introduzion dgli sctti d nzinità, l riduzion dll orrio di lvoro, l introduzion di diritti sindcli in fbbric l prquzion grdul dll zon slrili dll rtribuzioni di giovni donn 25. L ctgori dll Cgil vviò un mpi consultzion dispos l possibilità di crr i dlgti di fbbric ltti d ssmbl unitri di lvortori pr potr suprr l divisioni pr mplir il più possibil l prtcipzion l rinnovo contrttul. Il 31 luglio, contro il prr dll Filcp, l Uil l Cisl firmrono il contrtto snz il riconoscimnto dll contrttzion rticolt. L Filcp, pur vlutndo i migliormnti prvisti dl rinnovo, non ritnn ch fossro dguti ll possibilità i rpporti di forz sprssi di lvortori. Il 3 gosto convocò un ttivo con l prsnz di rpprsntnti sindcli dll grndi fbbrich pr lncir l ncssità di suprr i limiti dl contrtto nzionl, di spzzr il tnttivo d isolmnto dll ctgori ttrvrso l contrttzion rticolt di ffrmr l unità d zion nll fbbrich. Il 9 fbbrio 1962 fu firmto unitrimnt il contrtto collttivo di lvortori dll gomm con un umnto slril dl 9%, l riduzion di 2 or dll orrio sttimnl il riconoscimnto di nuovi sctti d nzinità 26. Nll pittform dl sttor mtlmccnico, pr il rinnovo dl contrtto collttivo (1962), l Fiom (Cgil) l Fim (Cisl) proposro il riconoscimnto dll con- 24 Nll ccordo tr gli lttromccnici l Intrsind fu stbilito «il diritto dl sindcto stipulr ccordi intgrtivi risptto l contrtto di ctgori trttr in scond istnz l vrtnz non risolt livllo zindl» (1960). 25 Qust ultim rivndiczion si rifà ll ccordo intrconfdrl sull prità slril fr uomini donn nll industri (1960) sull ncssità dll rvision dll sstto zonl dll rtribuzioni dfinit poi in un ccordo intrconfdrl (1961). 26 Dopo i rinnovi contrttuli riprsro con vigor l lott zindli. Mmorbil fu l vrtnz ll Michlin di Torino Dor con «l lott di 63 giorni». L gitzion iniziò con l contstzion di un triff di cottimo cui l zind rispos con l srrt dll fbbric. L inizitiv d prt di rsponsbili dll zind portò, com rispost, un gnrlizzzion dll lott su un pittform rivndic-

15 trttzion rticolt l mtri ch dovvno ssr oggtto di contrttzion zindl sttoril quli il cottimo, gli orgnici, i crichi, i ritmi di lvoro il prmio zindl. Lo scontro fu spro, tnto ch prirà un intnso ciclo di lott di sciopri. Il 13, il 19 il 23 giugno (1962) si ssisttt d un crscndo dll prtcipzion gli sciopri ch coinvols tutt l rltà zindli più significtiv l stss Fit dov l dsion ll lott d prt di lvortori crbb fino rggiungr ll intrno dgli stbilimnti Fit l prtcipzion llo sciopro di 60 mil lvortori. Di front d un mssicci d sts mobilitzion, il blocco pdronl si divis. L Intrsind l Asp, ch rpprsntvno il pdronto pubblico, fin giugno firmrono un «protocollo» d ints in cui fu riconosciut l vlidità dll contrttzion rticolt pplictiv pr sttor pr zind fissndon l mtri ngozibili d prt dl sindcto. L Fit con un mnovr di ggirmnto, si ni confronti dll ltr zind privt si ni confronti di sindcti di ctgori (Fiom Fim), provò fr un ccordo sprto di comodo con l Uilm il Sid. Di front qust provoczion, gli sciopri già proclmti rpprsntrono un fort rispost di lvortori mtllurgici l tnttivo dll Fit, mntr un ltr protst si diffus sotto l sd dll Uil, in pizz Sttuto Torino dov si svolgvno scontri tr polizi mnifstnti in un bttgli ch cssò soltnto ll lb. Dopo qusti ftti l polizi fu schirt in mss dvnti ll Fit ll Piggio m, nonostnt ciò, gli sciopri riuscirono così com i picchttggi dvnti ll fbbrich. In qusto clim, prim dll fri, il prsidnt dll Fit, V. Vlltt, sguì un provoczion orribil mttndo in opr il licnzimnto di 84 ttivisti sindcli («gittori, fcinorosi, violnti»). Ci fu lo sciopro unitrio ll Fit di 24 or un frmt nzionl di 10 minuti proclmt dll Fiom dll Fim. Lo sciopro non riuscì si spttò sttmbr pr l riprs dll trtttiv contrttuli. L riprs di sttmbr vdrà un rinnovt volontà di lott «tmpo indtrminto». In qusto qudro il rinnovo dl contrtto mtlmccnico scivolò su un ttticismo pdronl tr lcun zind importnti dl sttor l stss Confindustri. L oprzion, inizit dll Fit poi dll Olivtti, fu di ggirr l Confindustri l su chiusur con l prtic di prcontrtti. Si stipulrono il 2 ottobr con l Fit l Olivtti, con il consnso di tutti tr i sindcti di ctgori, i contrtti di cconto con l snzion di lvortori dll zind dgli sciopri nzionli risptto ll possibili conclusioni contrttuli. S d un prt qust oprzion, volut dll stss Fiom, rupp il front Tmi 47 tiv sui cottimi, sugli orri sull qulifich. Di front ll lott, l Michlin fu costrtt ritirr l srrt riprndr l trtttiv (8 fbbrio 1962). Ci furono i prsidi i cnclli, scontri con l polizi, l costituzion dll ssmbl prmnnt, corti in città incontri con l istituzioni locli. L ccordo siglto rigurdrà un «sntori» di 50 mil lir l riduzion di du or sttimnli dll orrio di lvoro dimostrrà l forz dll lott unitri ni confronti di un grnd multinzionl. Cfr. Cnt nni di stori di lvortori chimici, cit., pp

16 Politich contrttuli lvoro 48 pdronl, dll ltr riduss di molto lo schirmnto, l forz sindcl, l tts sull obittivo dl rinnovo dl contrtto mtlmccnico l stss conflittulità opri. All fin di ottobr l zind ch ccttrono «il protocollo di cconto» srnno circ 200, prciò l Confindustri, già il 12 ottobr, offrì il 10% di cconto i sindcti di ctgori d dfinir nch con l stss Commissioni intrn. A qust propost i sindcti risposro di no pssrono un lott più rticolt pr isolr gli oltrnzisti dll Confindustri. Ci furono dll mnifstzioni di mss in qusi tutt l città (Sircus, Bri, Svon, Gnov, Lcco, Ancon, Rggio Emili, Picnz, Novr, Trist, Pdov, Mstr, Firnz) ci furono provoczioni dll polizi di pdroni ni confronti di lvortori 27. Risptto ciò l Confindustri fu costrtt firmr un ccordo sindcl in cui l nticipo dl 10% fu lgto ll disponibilità di ngozir il rsto dl contrtto collttivo. Nonostnt tl disponibilità, l Confindustri mntnn il suo strmismo ni confronti dl rinnovo dl contrtto collttivo tnto ch l Cgil prì l nno con un ppllo di richist ll solidrità dl movimnto sindcl ni confronti di mtllurgici. A sguito di ciò riprsro l lott di lvortori l rpprsgli di pdroni fino qundo Cgil, Cisl Uil, dopo nov nni, proclmrono il primo sciopro gnrl dll industri pr l 8 fbbrio dl Su qust dcision di mobilitzion l Confindustri cpitolò firmò un contrtto rlmnt riformto risptto ll contrttzion dl dopogurr. Il contrtto ffrmv nll zind mtlmccnich privt il diritto di contrttr in zind. Oltr riconoscr l sindcto il diritto di ssr informto sul sistm di cottimo, di ngozir l introduzion di nuovi cottimi di contrttr l introduzion vntul di nuovi sistmi di clssificzion dl prsonl risptto qunto prvisto dl contrtto collttivo, l ccordo dichirv il diritto dl sindcto contrttr il prmio di produzion. Crtmnt l rticolzion contrttul si limitò d lcun voci scludndon ltr (ritmi, cottimo, tmpi di lvorzion, cc.), pr cui, in un fbbric, si stbilirono rpporti di potr m rstrono crti du sptti ch l ccordo contrttul vrbb prvisto cioè il riconoscimnto di un scondo livllo di contrttzion, oltr l contrtto nzionl, il cmbimnto di rpporti di forz tr cpitl lvoro nll fbbrich 28. Anch nl sttor tssil il rinnovo contrttul s indirizzò su nuovi obittivi un più vnzto sistm di rlzioni industrili. L pittform rivndictiv (1961) si rccols prvlntmnt sugli dgumnti di trttmnto, sul prolungmnto dll fri, sugli sctti di nzinità, sull indnnità di licnzimnto dimissioni tr gli opri gli impigti. Prvid gli umnti slrili in prt uguli pr tutti dl 27 All Ftm di Rom l polizi ggrdì il corto di lvortori, ll Gloso il pdron sprò dirttmnt ll opri dll fbbric ll Rmington di Npoli ci fu il licnzimnto di 150 lvortori. 28 P. Bolzoni, L lott opri in Itli, «Qudrni di rssgn sindcl», n. 80, 1979, p. 24.

17 20% il rcupro dgli scrti rtributivi dnno dll donn di giovni così com r vvnuto nll prcdnt contrttzion cntrlizzt. L ccordo contrttul (1962), dopo ccs lott ll Mrzbotto ll Lnrossi (1962), fissò l umnto slril l 18% ssicurò fficci riconoscimnti sugli sptti dll orgnizzzion dl lvoro. Stbilì, inoltr, l riduzion dll orrio di lvoro 46 or sttimnli risptto ll 48 prcdnti, migliorò l prcntuli di mggiorzion dl lvoro notturno fstivo cncllò «i rifrimnti ll diffrnzizioni fr uomini donn circ il trttmnto di minori» 29. L crisi conomic dl fu colt com occsion d prt dll Confindustri pr compir un rifcimnto dll struttur contrttul. Qust ttggimnto fc lv sui problmi occupzionli ch l crisi rcssiv vv dtrminto nll fbbrich, crcò di limitr il più possibil i risultti di rinnovi contrttuli , tntò di rcuprr un discrzionlità in fbbric sull prstzion lvortiv (umnto dll intnsità dl lvoro, umnti di mrito individuli, umnti di pg snz l qulific o riconoscimnto di qulifich supriori snz umnti di slrio) si qulificò nll propost di un «Accordo qudro» (gnnio 1965) livllo confdrl (Cgil, Cisl, Uil) dov si srbbro dovuti fissr gli incrmnti slrili ttrvrso i quli, livllo di ctgori, si srbbro rgolti rinnovti i contrtti collttivi. Qust ultim ipotsi, ch nll sostnz riprndv lcuni critri fondmntli dll cntrlizzzion contrttul dgli nni Qurnt-Cinqunt, fu dcismnt rifiutt dll ctgori sindcli dll industri dll Cgil dll Cisl ch proprio in virtù dll innlzmnto dl loro potr contrttul frontggirono criticmnt tl ipotsi confrmrono così l loro utonomi contrttul 30. I chimici siglrono l ccordo contrttul il 27 novmbr 1966, i mtlmccnici il 15 dicmbr dl 1966, mntr i tssili lo sottoscrissro il 1 luglio dl Tutti i contrtti confrmrono, nch s con lcuni limiti, il ruolo dll contrttzion collttiv in zind nonostnt l volontà dll ssocizioni pdronli di limitr ultriormnt il potr ngozil. Indubbimnt qusto ciclo contrttul risntirà dll rcssion dl binnio dl tnttivo dl pdronto di nnullr i risultti contrttuli dl prcdnt ciclo ( ). Nonostnt i limiti di rinnovi 31, l Tmi A. Fdli, Nll Itli rpubblicn ( ), in Trritorio lvoro, Ediss, Rom, 2001, p Il tnttivo dll Confindustri fu di riunificr l divrs vrtnz contrttuli in un trtttiv intrconfdrl (Cgil, Cisl, Uil Confindustri). I sindcti di ctgori dll Cgil dll Cisl (chimici, mtlmccnici, limntristi...) si opposro concrtmnt tl ipotsi. Solo l Uil si rs disponibil tl «Accordo qudro», rompndo il front sindcl stnndosi dgli sciopri succssivi snz, prò, limitr l buon riuscit dgli stssi. 31 I limiti mggiori di qust stgion contrttul furono lo scrto vidnt tr i risultti l rivndiczioni nll pittform contrttuli, così com un scrs prtcipzion coinvolgimnto, dti i procssi di ristrutturzion nll fbbrich, di lvortori. V ricordto ch nl 1965 nl 1966 furono rinnovti gli ccordi sui licnzimnti individuli collttivi l ccordo sull Commissioni intrn.

18 Politich contrttuli lvoro 50 cpcità di sindcti di ctgori di mntnr comunqu il modllo contrttul con i du livlli ngozili prmis di offrir i sindcti i lvortori, nll loro funzioni ngozili, l possibilità di ribltr gli stssi limiti di qust stgion contrttul si sul pino slril si sugli intrvnti pr l orgnizzzion dl lvoro d prt dll rpprsntnz zindli. Qusto procsso, ch fu vlutto storicmnt com l «riscoss opri», si concrtizzò ll fin dgli nni Sssnt fu dnominto l «Autunno cldo». Il VI Congrsso dll Cgil, 1965 Il ssto Congrsso dll Cgil si svols Bologn nl 1965 (31 mrzo - 5 pril) rgistrò un dibttito intnso pr vi dll condizioni nuov sul pino politico sindcl 32 ch nl frttmpo si rno dtrmint. Sugli sptti dll nuov condizioni sindcli il Congrsso si soffrmò su un complssivo pggiormnto dll condizion di lvortori. Tl pggiormnto s idntificò con un ttcco i slri i livlli occupzionli con un intnsificto sfruttmnto dl lvoro. Accnto qust condizioni d insprimnto dll condizion opri nll fbbric, s indicò l cdu- 32 Si vd L Cgil ni suoi congrssi, cit., pp , dov si può lggr l sintsi dl mutmnto dl qudro politico dl quinqunnio ( ) ftt d Novll nll su rlzion introduttiv l congrsso. Si lgg, inftti, ch: «Ancor un volt l Cgil r chimt confrontrsi con un situzion nuov, ripnsr l su strtgi, misurr l su sclt. I cinqu nni trscorsi dl quinto congrsso, inftti, vvno snsibilmnt mutto il qudro nl qul il sindcto r chimto muovrsi. L stt ntifscist dl 1960 vv trvolto ogni illusion di trovr nll vvntur utoritri vi di uscit ll crisi irrvrsibil dl cntrismo, sommndosi ll lott dll riprs opri, vv prto l strd ll nuov fs politic dl cntrosinistr. Pr l prim volt i du prtiti opri (P.c.i P.s.i) si rno collocti divrsmnt risptto l govrno: un rltà indit con l qul l componnti intrn dll Cgil rno stt chimt fr i conti. E i conti vvno dovuto frli nch con l surirsi dll fs riformtric dl cntrosinistr ( con l dlusion dll grndi sprnz ch vv suscitto) con l vvio dll su involuzion modrt. Infin c rno stt l scission socilist l nscit dl Psiup, ch nl sindcto vvno ssunto proporzioni vistos vvno prto un fs gitt ni rpporti tr l componnti, imponndo il rinvio di un nno dl congrsso nuovi dosggi ngli orgnismi dirignti. Sul pino conomico, dopo gli nni dl boom, dl 1963 si r rgistrt un ntt invrsion dll congiuntur diss Novll nll rlzion ch prì i lvori dl Congrsso l Plzzo dllo sport di Bologn si ssistv l tnttivo di rovscirn l consgunz sui lvortori. Ngli nni dl cosiddtto mircolo conomico dll uforich sltzioni dll socità dl bnssr ricordò il sgrtrio gnrl dll Cgil si r tntto di fr crdr ch l fficinz dl sistm vv ormi ftto suprr l ncssità dll riform strutturli. Mntr l clss opri rispondv qust tsi con lott grndios mmorbili, il sindcto vv continuto dnuncir l prcrità dl mircolo, pur non sottovlutndo fftto l trsformzioni dtrmint dllo sviluppo, nzi, nlizzndol dgundo d ss l su lin di fondo l su zion concrt. Il rmmodrnmnto orgnizztivo oprto in vist dll ntrt in vigor dl Mrcto comun uropo continuò Novll vv consntito ll zind itlin di ccrscr l loro cpcità comptitiv sui mrcti intrnzionli, m non dovv ssr dimnticto ch, unic tr l industri dl Mc, qull itlin vv goduto di un bsso costo dl lvoro, imposto con un politic conomic ch incorggiv l sodo di mnodopr dll gricoltur dl Mzzogiorno. Il suo przzo r stto l ultrior ggrvmnto dgli squilibri conomici socili dl ps».

19 t dl mont slri l costnt scs di przzi, di cnoni di ffitto dll triff di srvizi pubblici, tnto d colpir d ggrvr il lvortor nch nll su vit socil. Su qusto stto di cos Novll, nll su rlzion, criticò l ssnz di misur fficci d prt dl govrno pr contrstr l possibilità di un rcssion gnrl dll conomi itlin dt l condizioni di un fort cdut dll domnd globl intrn l incrtzz sul mntnimnto di livlli di sportzion. L Confindustri ritnn ch l colp dll rcssion foss stt dl sindcto, soprttutto pr gli umnti slrili dl priodo 60-62, tnto d richidr un trgu slril («Accordo qudro», gnnio 1965) con un «politic di rdditi» ch vrbb portto ll immobilizzzion dll dinmich slrili vrbb fvorito, nll riprtizion dl rddito nzionl, i profitti zindli. Su qusti sptti il Congrsso sviluppò un pprofondimnto ch, di là dll contingnz conomic sindcl, prfigurò un nuovo modllo dll rpprsntnz sindcl su cui ncor oggi l zion sindcl dll Cgil trov l su lgittimzion. L novità fu nll ffrontr il progtto govrntivo di un progrmm quinqunnl di sviluppo conomico ch, com diss Novll, introducv «nll dilttic fr l forz socili un nuovo trrno di confronto», un trrno «sul qul il sindcto intnd ssr incisivmnt prsnt». In qust ridfinizion dll politic gnrl d prt dll Cgil, fvor cioè di un confronto di mrito sull progrmmzion, rstrono frm l cntrlità dll fbbric l funzion dl modllo contrttul m in un posizion divrs dl pssto ( ). Inftti si ritnn ch l lin di progrmmzion dll Cgil foss dovut ll convinzion ch «snz di ss non è possibil suprr in modo sostnzil nppur l drmmtic ltrntiv slrio-occupzion ch ci vin ripropost in modo così prssnt» (Novll, 1965) 33 ; m si rputò, nllo stsso tmpo, ch l fbbric foss il luogo più vulnrbil dl pdronto (Trntin, 1965) foss il «primo dcisivo trrno di scontro» (Schd, 1965), il «punto di fuoco» dll lott rivndictiv (Snti, 1965). D qui l ncssità di «ncorr l luogo di lvoro» l bttgli (Didò, 1965) pr vvir «un movimnto gnrl di lott ch colpisc, uno pr uno, i cntri di dcision dllo sviluppo cpitlistico [...] contsti, fbbric pr fbbric, gli strumnti di ttuzion dll politich di grndi oligopoli» (Sclvi, 1965). Tmi Novll fc rifrimnto ll propost dll Confindustri dll «Accordo qudro». Su qusti tmi Lm fu bbstnz splicito qundo nl suo intrvnto l Congrsso diss ch «L utonomi il potr sindcl comincino nll fbbric, m non finiscono dntro i cnclli dll fbbric [...] Un sindcto ch si occupss soltnto di slri, di cottimi, di orgnici, di trsporti, di cs, di sicurzz socil [...] un sindcto ch si occupss soltnto di qust cos, potrbb ssr fort, potrbb ssr potnt, dico di più, potrbb ssr util i lvortori, m potrbb pur smpr ssr ncor subordinto orgnicmnt, s non snt l ncssità di frsi non solo protgonist m utorvol impgnt forz, ch intrvin pr un modificzion più profond dll struttur conomich socili» (L Cgil ni suoi congrssi, cit., p. 101).

20 Politich contrttuli lvoro 52 Il VI Congrsso dll Cgil fu smplr pr l dfinizion dll rgol con l quli l Cgil pprontò pr gli nni succssivi l politich rivndictiv. St di ftto ch, no nostnt l contingnz storich dll zion sindcl, d or in vnti il contsto dll politich sindcli si muovrà nll comprsnz, dirtt o indirtt, di più fttori quli l politic di rdditi, l progrmmzion conomic, l intrvnto pubblico, l politich govrntiv, infin, l sclt contrttuli l contrttzion rticolt. Il Congrsso di Bologn, più ch un form d intgrzion ll impostzioni dll politich sindcli, oprò un cmbimnto nll sclt congrssuli dfinit Milno collocndo l contrttzion nl ruolo nll cornz confdrli. Sotto qusto punto di vist, nll stori rcnt dll Cgil, il priodo ch v dl 55 l 65 fu un priodo inconsuto risptto ll fs prcdnt ( ) in cui ll rivndiczion dll impostzion conomic socil (Pino dl Lvoro) fc sguito un modrzion slril ttrvrso l contrttzion cntrlizzt l sclusion dll rticolzion scondo un implicit disponibilità ll politic di rdditi. Qust impostzion fu smpr prsnt dopo il 65 fino trovr nll ccordo intrconfdrl dl un splicit formlizzzion tr l politic di rdditi, lo sviluppo occupzionl l struttur contrttul. L nomli di tl modllo dll rpprsntnz sindcl furono sostnzilmnt du: l prim fu qundo l stss zion sindcl fu strttmnt lgt ll politich rivndictiv un modllo contrttul il cui srcizio vrbb corrisposto un potr sindcl sostnzilmnt svincolto dll rgioni politich d conomich ( ), mntr l scond cczion fu l contrttzion rticolt ch si sviluppò ll fin dl dcnnio. L contrttzion rticolt Il 68 prì l su stgion ngozil con un mpi diffus contrttzion rticolt 35. I motivi di tl stnsion furono i limiti di contrtti collttivi dl priodo prcdnt ( ), l strtt ch il pdronto compì sull prstzion lvortiv durnt l rcssion conomic l conspvolzz rggiunt, d prt di lvortori, dl potr sindcl nll fbbrich. Motivi ch trovrono nll contrttzion zindl l rgioni dll riscoss. L vrtnz si concntrrono sul trrno dll prstzion lvortiv, dll orgnizzzion cpitlistic dl lvoro dl slrio 34 Accordo Intrconfdrl 23 luglio 1993, Protocollo sull politic di rdditi dll occupzion, sugli sstti contrttuli, sull politich dl lvoro sul sostgno l sistm produttivo. 35 Solo nl 68 ci furono ccordi mntr nl 69 furono 3.400, intrssndo lvortori. V sgnlto ch nl 69 l ctgori dll industri furono impgnt nl rinnovo di contrttuli nzionli.