a e Inoccupazione, produttività e orari di lavoro Franco Farina * Premessa

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1 Tmi Inoccupzion, produttività orri di lvoro Frnco Frin * Prmss L ttul discussion sull occupzion h com rifrimnto cntrl il mrcto dl lvoro spr l ttività l impigo dl loro luogo d origin, l produzion. In qusto disinvolto irrilvnt pproccio l crisi zindli sono considrt dl govrno politico com un incidnt di prcorso tnto più prché giustifict dll rcssion conomic; mntr l ttul fs comptitiv è considrt un proposito futuro il mrcto dl lvoro ssum il significto di pnc di tutti i problmi occupzionli. Volontrimnt mnc un pproccio unitrio dl problm in cui l produzion il rilncio pubblico dgli invstimnti dll conomi ssumono com vlor cntrl l difs il consolidmnto dll occupzion dl lvoro industril. Divrsmnt l occupzion cd un dipndnz vrso l idologi di mrcto, ll consrvzion dgli ttuli sstti produttivi comptitivi ll riduzion di diritti di lvortori. Eppur l ttul fs, nonostnt l lung crisi conomic, h, in un r produttiv vst intrsttoril, i prodromi di un rilncio produttivo in grdo di procdr un innovzion ch può sgnr i nuovi solidi crttri dll industrilismo dl nostro ps. 53 Tcnologi occupzion Il problm occupzionl, un volt indicto dll continu sttistich, pon in sé il qusito dll domnd di lvoro. Tl domnd, prdosslmnt, non è ssolutmnt scontt com rgionvolmnt si può pnsr. Sono nni, inftti, ch l riform dl mrcto dl lvoro h prsiduto politicmnt il tm dll disoccupzion. Un nvrosi politic, dt l su cozion riptrsi ngli nni, ch h prsguito l disintgrzion dl conctto di offrt ttrvrso form di flssibilità di prcrità di rpporti di lvoro (bssi slri, pochi diritti rpporti di lvoro dtrminto). Un riform più volt ggiornt smpr sgnt di commnti dgli utori lgisltivi ch sltvno l condizioni lggr profittvoli pr l ntrt pro- * Fondzion Mts

2 17-18/ grssiv l mondo dl lvoro d prt di disoccupti di giovni. Non f cczion il ministro G. Poltti ch con l su ultriori smplificzioni (un mggior prcrità dl lvoro) si ppll l suo ottimismo milino pr snzionr l utilità dll su riform. St di ftto ch tutt qust riform, ch hnno moltiplicto form normtiv di rpporti di lvoro flssibili prcri, non hnno dtrminto mutmnti positivi sul drmm occupzionl. Il tm dl lvoro si può rpprsntr in du sptti concomitnti: il primo è l sptto gnrl mntr il scondo è qullo più prticolr. L sptto gnrl è lo sviluppo dll politich ttiv pubblich privt mntr il scondo rigurd l stss fnomnologi dl lvoro così com si mnifst nll su impliczioni form concrnnti l orgnizzzion dl lvoro, l su modlità, l su durt nll moltplici form, l produttività, l comptizion l concorrnz di mrcti nzionli, uropi intrnzionli. In qusto mbito spcifico dll ttività produttiv grn prt di problmi zindli h un su cntrlità sui tmi dll concorrnz, dgli incrmnti di produttività, dll qulità dl prodotto. L occupzion l su crttristic profssionl, in qusto qudro, non sono ssolutmnt indiffrnti ll cpcità comptitiv dll zind. Occupzion concorrnz di prodotti sui mrcti ricoprono l funzion prioritri di un zind comptitiv; dunqu l occupzion è un qulità indispnsbil pr crr profitto, pr rlizzr consolidmnto sui mrcti pr fvorir ultriormnt l crscit occupzionl. In ltri trmini l occupzion non è mi un dto quntittivo sttico lgto prvlntmnt un riprtizion di posti di lvoro m ssum il crttr di cpitl umno invstito nll form zindl. Indubbimnt l composizion occupzionl in trmini si quntittivi si qulittivi dipnd di cicli conomici, dll innovzioni orgnizztiv dll tcnologi in uso. Qust ultimo sptto cioè l rlzion tr tcnologi occupzion è stto un dto crttristico progrssivo nl prcdnt scolo industril pr poi trovr un ultrior innovtiv mnifstzion ngli ultimi vnt nni 1. Tl rpporto si prsnt smpr in form contrddittori tr origin nll corrispondnz tr produzion di mnuftti, occupzion tcnologi. Almno nll sprinz storic dll industrilismo, l crscit occupzionl non è utomticmnt fvorit dgli umnti di volumi di produzion qulor si si in prsnz d innovzion tcnologic; dll ltr prt lo stsso mutmnto tcnologico di ultim gnrzion procur un occupzion più qulifict font di compiti smpr più rsponsbili pr l ndmnto dl procsso produttivo. L sfid tcnologic occupzionl risid in qust contrddizion. C è d dir ch tl confronto, di là dl nostro schmtismo, ssum nch un crttr dinmico tr tcnologi oc- 1 Su qusto punto si vd P. Crniti, Disoccupzion, ridistribuir il lvoro, in «Mondoprio», n. 5, 2014, p. 23.

3 cupzion qulor tl confronto si sldi con significtivi umnti di produttività nl procsso produttivo. Diftti gli incrmnti di produttività possono prsupporr l condizion di un mggior comptitività dll zind sul mrcto i rltivi incrmnti di volumi produttivi tnto d potr ristbilir un più vnzto corrispondnt rpporto tr occupzion introduzion di nuov tcnologi 2. In qusti csi grn prt dll occupzion zindl dll produttività si situ nll rlzion tr tcnologi modlli orgnizztivi. Tl rpporto ni dcnni pssti h vuto cmbimnti sostnzili su cui vl l pn soffrmrci. L mcchin spcili monouso sostituirono ngli nni 50 il lvoro bsto sul mstir sull cpcità prsonli dl lvortor. Fu un cmbimnto ch intccò l profssionlità opri, dqulificndol, m non dtrminò fftti occupzionli. Diftti in qugli nni iniziò l grnd crscit industril itlin ch, ttrvrso il gigntismo zindl l produzion di mss, dtrminò incrmnti occupzionli stbilndo così il primto conomico sull gricoltur sul trzirio. L introduzion di qust mcchin fu concomitnt con l diffusion dll division scintific dl lvoro 3. Struttur grrchich prcllizzzion dll mnsioni ordinrono il lvoro nl gigntismo industril dgli nni 50. L innovzion di mcchinri non provocò l disoccupzion tcnologic, nonostnt un fort disoccupzion di mss ch si rgistrò in qugli nni sostnut prvlntmnt dllo spopolmnto dll cmpgn m s isturò, invc, un modllo in cui tcnologi, occupzion volumi di produzion stndrdizzt di mss trovrono l loro fficci nll orgnizzzion scintific dl lvoro 4. Ni succssivi nni, soprttutto nll mtà dl 60 gli inizi dl 70, ci furono grndi prdit occupzionli dovut soprttutto i procssi di ristrutturzion i mutmnti dll form zindli. L prim prdit occupzionli furono l consgunz dll crisi conomic di procssi di ristrutturzion ch si mnifstrono consguntmnt nll fbbrich. Il sgno di tli procssi fu l spulsion di mnodopr compnst con l innlzmnto dll intnsità dl lvoro nll oprzioni ni compiti nll unità di tmpo pr gli occupti. Mntr l scond ci furono qundo ll inizio dgli nni 70 iniziò un procsso di riorgnizzzion dll imprs ch ridfinirono l form d imprs il rpporto con il mrcto (cominciò l fin dl gigntismo industril, dll produzioni stndrdizzt, si vvirono, d prt dll zind, procssi di dcntrmnto produttivo dgli pplti su singol lvorzioni così vi). Qusti procssi spulsro lvoro dll Tmi 55 2 Sul rpporto tr tcnologi occupzion c è un ricc consistnt bibliogrfi ch ttrvrs studi storici, conomici, sociologici filosofici. Tnto pr citrn lcuni, il pnsiro di A. Smith, D. Ricrdo, K. Mrk rpprsntno il nuclo originrio di tl problmtic su cui è smpr util soffrmrsi. 3 A tl proposito si vd F. Frin, Prson lvoro, Ediss, Rom, Pr comprndr l fondmnt sull rgomnto è util lggr l utor di tl modllo, F.W. Tylor, Orgnizzzion scintific dl lvoro, Ets Kompss, Milno, 1967.

4 17-18/ fbbrich m il motivo non fu l consgunz dll innovzioni tcnologich m dll rzionlizzzioni orgnizztiv dll crisi ch in qugli nni si mnifstrono nl ps. Divrsmnt ngli nni 80 l innovzion tcnologic l grndi ristrutturzioni zindli crrono un fort spulsion di mnodopr nll fbbrich. Inftti nll produzioni mniftturir ci fu il suprmnto dl modllo tcnologico dgli nni 50 con l ppliczion dll microlttronic, dll informtic l introduzion dll utomzion flssibil. L crisi zindli l tcnologi comportrono l cncllzioni di posti di lvoro un nuov rzionlizzzion dll orgnizzzioni produttiv 5. L tcnologi informtic l utomzion flssibil portrono ll prdit consistnt di posti di lvoro m, pr sclt zindli, non furono mutt l orgnizzzioni dl lvoro l prstzion lvortiv. Si prì così un contrddizion orgnizztiv produttiv ch si risols soltnto ngli nni 90. Diftti l contrddizion ch si mnifstò fu l incomptibilità tr un sistm d imprs flssibil ch si vvlv di mcchin sistmi intgrti con un prstzion, invc, in cui prvlv il rpporto mccnico prfissto ni movimnti ni tmpi tr lvortor mcchin così com si r configurto nl priodo prcdnt. L innovzion tcnologic, inftti, consntì, in virtù di un hrdwr di un softwr progrditi, l progttzion l produzion di un dfinit vrità di prodotti pr vi utomtic, di controllr l qulità, di vvlrsi di ccorgimnti utomtici di mnutnzion, di contbilità d invntrio nl procsso di lvorzion dl prodotto. Sul pino dl lvoro qust sstto flssibil dll produzion richidv il suprmnto dl lvoro prcllr riptitivo fvor, invc, di lvori di suprvision, di controllo, di mnutnzion di riprzion dl mcchinrio ch ccordv l lvortor un mggior rsponsbilità spcilizzzion tcnic il riconoscimnto dll su bilità, utonomi d sprinz in ntto contrsto, cioè, ll dqulificzion opri rpprsntt dll funzionlità mccnic dll rlzion mcchin-uomo (tylor-fordist). Soltnto gli inizi dgli nni 90 fu intrprs l innovzion orgnizztiv-gstionl dl modo di produzion ch consisttt nll intgrr l informtion tchnology non più con un logic di produzion stndrdizzt m con un orgnizzzion dll produzion snll. Produttività occupzion Dgli nni 90 in poi i modlli orgnizztivi dl lvoro hnno com rifrimnto tcnich di produzioni snll ch modificno gli obittivi zindli gli stssi crt- 5 F. Frin, Dll produttività. Discorso sull qulità dl lvoro, Ediss, Rom, p. 44 (scond dizion 2008).

5 tri dl lvoro produttivo. Il nsso tr qulità dl prodotto produttività, in qusti csi, è misurto sull ottimizzzion dl flusso produttivo. Un lmnto fondmntl di tl lgm rigurd proprio l occupzion il vlor profssionl dgli occupti. Inftti divrsmnt d un orgnizzzion pr funzioni dov il lvoro è l somm dll singol oprzioni o mnsioni, l finlità di un orgnizzzion pr procssi è l ottimizzzion l stbilità produttiv, ch, pr ssr tli, richidono l crtzz occupzionl. L sicurzz si rifrisc un occupzion, un volt stbiliti i ruoli profssionli di polivlnz polifunzionlità, in grdo di ssicurr un procsso lvortivo sfilto ttrvrso l coprtur continutiv d ffttiv di ruoli profssionli, si ll luc dll ssnz pr fri, mltti, riposi, prmssi, si in funzion dll punt di ssnz collttiv in rgion dll nno (fri riposi collttivi). L suddtt rgol è l condizion fondmntl pr ottnr gli obittivi di produttività qulità. In rltà slvo rilvnti zind colloct in divrsi sttori produttivi in cui il procsso di ottimizzzion tr gli incrmnti di produttività, qulità occupzion rpprsnt l obittivo prioritrio dll orgnizzzion dl lvoro grn prt dll zind dopr uno schm lvortivo in cui l innovzion orgnizztiv (l produzioni snll) è supportt d tcnich occupzionli sostnzilmnt riconducibili ll produzion stndrdizzt. In qusti ultimi csi vvin uno scrto tr gli obittivi orgnizztivi di produttività di qulità gli strumnti ncssri pr prsguir gli stssi. L tcnich si rifriscono un lvoro con orgnici ridotti pr compnsr l crnz dl prsonl si pplicno strordinri orri flssibili. Diftti lo strordinrio è smpr di più un condizion norml strutturl dll prstzion, prdndo così il suo crttr di cczionlità così com è prvisto in tutti i contrtti di lvoro. L stss flssibilità ch dovrbb sostnzilmnt rgolr i picchi i flssi dll produzion trov spsso dgli ccorgimnti lgti ll crnz dgli orgnici più ch gli ndmnti produttivi zindli. È pr grn prt di qusti motivi ch gli orri mdi nnuli in Itli sono supriori qulli uropi ch l disoccupzion in Itli è proporzionlmnt suprior qull urop. Inftti in Itli «l orrio nnuo è dl 23% suprior qullo mdio di Frnci, Grmni d Olnd, ch signific 4 milioni di posti di lvoro in mno» (N. Ccc, 2014). Lo schm di solito dottto nll zind è di dfinir i nstri orri con l orrio di lgg dll 40 or sttimnli. Si sclud, cioè, l ppliczion dgli orri contrttuli l ntto dll riduzioni, dll fri, dll x fstività in un progrmmzion nnul collttiv dll ssnz in fbbric. In qusti csi gli orgnici sono in misur dll 40 or, mntr gli orri rli, così com prvisti di contrtti, rgistrno mdimnt circ l 36 or mdi scondo dll tipologi di lvoro (giornliri, turni). Qust diffrnz pplictiv stbilisc l divrsità numric dgli orgnici. Inftti l ppliczion dgli orri 40 or, risptto ll 36 or contrttuli pr ogni lvortor, consrv grn prt di riposi livllo individul (fri, Tmi 57

6 17-18/ riduzioni, prmssi, mltti) i quli, un volt goduti individulmnt nll rco dl priodo lvortivo, mostrno un crnz dgli orgnici l qul è rgolrmnt compnst dgli strordinri dll flssibilità fsull. Dl rsto l or di strordinrio in Itli cost mno dll or ordinri diffrnz di tutti i psi uropi. È un sistm qusto bbstnz diffuso punt d un comptitività bss d un riduzion di costi in cui il sottorgnico i contrtti trmin sono prt di un modllo orgnizztivo ch vd nll ppliczion dgli orri 40 or nll utilizzo dll offrt di lvoro prcri l condizion pplictiv strtgic. L crisi occupzionl h nturlmnt molti motivi concrnnti l fs conomic, gli ndmnti produttivi, l contrzion dll domnd intrn così vi m indubbimnt un quot d inoccupzion dipnd di motivi ch sopr bbimo dscritto. Il problm occupzionl, oggi, dipnd dgli fftti rcssivi dll mnct crscit dll conomi di qusti ultimi nni m rst smpr l sclt diffus di innlzr gli orri discpito dll occupzion ncssri d prt dll zind. Oltr gli fftti occupzionli, l innlzmnto dgli orri (strordinri strutturli, flssibilità spuri) comport un bss produttività, un possibil scrs qulità dl prodotto, il blocco dll innovzion dl procsso dl prodotto. Inftti il rpporto il rndimnto produttività-qulità dipndono dll somm quilibrt intllignt di divrsi fttori produttivi. L ttul tcnologi disposizion dll zind richid un cpcità intrttiv lungo il ciclo produttivo prtnd un rsponsbilità spcilizzzion tcnic d prt dgli oprtori. Proprio pr qusti motivi l occupzion il suo vlor profssionl sono in primo luogo l condizioni indispnsbili dll buon rlizzzion dl rpporto produttività-qulità. Un sistm orgnizztivo dl lvoro dgli ttuli modlli produttivi ch support gli obittivi di qulità di produttività in conformità crnz strutturli dgli orgnici l ricorso form di orrio (strordinrio, flssibilità) pr compnsr tli mncnz, è sicurmnt fuori dll ttuli logich concorrnzili (przzo-qulità) si colloc in uno spzio concorrnzil in cui i psi mrgnti (Cin, Indi, cc.) lscino pochi mrgini pr un comptizion gioct unicmnt sui przzi di prodotti discpito, cioè, dll qulità dl rpporto tr przzo qulità. Conclusioni L qustion occupzionl, dunqu, oltr i tmi gnrli dgli invstimnti pubblici privti com condizioni dllo sviluppo dll occupzion, h uno strtto lgm tr modlli orgnizztivi, produttività orri di lvoro. Qusto lgm si situ nll divrs ttività sindcli si diffrnzi scondo dll condizioni zindli. Tmi com l ssntismo, l sturzion dgli impinti, bsso indic dl flusso produttivo, ricorso gli strordinri, bss qulità dl prodotto sono spsso l indizio

7 dll crnz dgli orgnici. Qusto può dipndr si dll orgnico complssivo (il numro dll squdr in turno) si dll coprtur continutiv d ffttiv di posti di lvoro (il numro di lvortori pr posizion di lvoro). L cus principli di qust disfunzioni orgnizztiv dipndono dl modo con il qul sono pplicti gli orri di lvoro 6. Lo stsso discorso vl nl cso di un situzion di crisi di ristrutturzion zindl. In qusti csi, spsso, l zind, nl dichirr gli subri, sono guidt dll vlutzioni dll riduzion di costi più ch dll incrmnto dllo stndrd di qulità produttività. In tli ipotsi è ncssrio ch il clcolo dgli orgnici si rifrito ll ppliczion corrtt dgli orri di lvoro (orri contrttuli godimnto collttivo di riposi, ppliczion dl crttr di cczionlità dgli strordinri dll flssibilità produttiv, cc.). Tl vlutzion sul clcolo dgli orgnici è ncor più indispnsbil dt l ttuli condizioni dll bbrvizion dll durt dgli mmortizztori socili dll llungmnto dll tà pnsionbil ch possono ridurr l tcnich sindcli dl prpnsionmnto dll fuoriuscit dll zind progrmmt consnsul di lvortori. Lo stsso discorso vl nl cso di utilizzo di contrtti di solidrità. L ppliczion dll orrio ridotto dv smpr tnr conto di un corrtt ttuzion dgli orri ch si in grdo di scludr il ricorso ll css intgrzion strordinri di prvdr un progtto di rilncio zindl con risors in funzion dgli invstimnti dllo sviluppo. Un politic di sostgno ll occupzion, dunqu, h sicurmnt com priorità, più ch il mrcto dl lvoro, l domnd ffttiv di lvoro. Qust sptto indubbimnt richid un fort cornz dll forz sindcli un confronto gnrl con l controprti zindli. Si trtt di stbilir dll rgol in grdo di ffrontr un problm drmmtico ch invst il nostro ps coinvolg soprttutto l nuov gnrzioni. Indubbimnt tl priorità è corrispondnt ll rlizzzion di un Pino dl lvoro (l propost dll Cgil) in grdo di promuovr intrvnti pubblici, un incisiv politic industril un politic fiscl sostgno dl rddito d lvoro dgli invstimnti produttivi. È un scommss pocl ncssri com lo fu pr l Cgil subito dopo l fin dl fscismo dll gurr il cui fin fu l ricostruzion dl ps l crscit occupzionl. Tmi 59 6 Pr un sm di dttglio su qusto punto si vd F.F., Orrio di lvoro produttività, in «AE-Agricoltur-Alimntzion, Economi-Ecologi» n. 11/2012, p. 41. (Rivist trimstrl dll Fli Cgil).

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