Allegato n. 1. RESPONSABILE FASE (scegliere dal menù a tendina presente nelle celle) EVENTO RISCHIOSO

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1 Allgato n. A- Tablla di supporto alla valutazion dl rischio: MODULO METODOLOGICO DIPARTIMENTO ORGANIZZAZIONE RISORSE UMANE ACQUISIZIONE E PROGRESSIONE DEL PERSONALE U.O./UFFICIO U.O. Dirzion rprimnto PROCESSO Rclutamnto dl Prsonal DESCRIZIONE PROCEDIMENTO/A TTIVITA'. fabbisogni prsonal.2 Procdimnti rlativi a procdur slttiv finalizzat al rclutamnto di prsonal /o inquadramnti INPUT PROCEDIMENTO/ATT IVITA' (scglir dal mnù a tndina prsnt nll cll) FASI/AZIONI Istruttoria procdura slttiva pr il bando di concorso RESPONSABILE FASE (scglir dal mnù a tndina prsnt nll cll) DIRIGENTE/FUNZIONARIO EVENTO RISCHIOSO Fabbisogno non vrificato su l ffttiv ncssità dll'ent; Improprio utilizzo di form altrnativ di slzion, pur considrat dall ordinamnto prioritari risptto a qust ultimo (scorrimnto di graduatori, procdur di mobilità). Prvisioni di rquisiti di accsso prsonalizzati d insufficinza di mccanismi oggttivi trasparnti, idoni a vrificar il posssso di rquisiti attitudinali profssionali richisti in rlazion alla posizion da ricoprir Dov si concrtizza l'vnto (scglir dal mnù a tndina prsnt nll cll) FATTORI ABILITANTI: CONDIZIONI INDIVIDUALI, ORGANIZZATIVE, SOCIALI E AMBIENTALI (scglir dal mnù a tndina prsnt nll cll) VALUTAZIO NE DEL RISCHIO (scglir dal mnù a tndina prsnt nll cll) MISURE GENERALI DI PREVENZIONE PREVISTE DAL P.T.P.C. (scglir dal mnù a tndina prsnt nll cll vidnziando in rosso l misur adottat) MISURE GENERALI DI PREVENZIONE PREVISTE DALL'ANAC introdott nl P.T.P.C (scglir dal mnù a tndina prsnt nll cll vidnziando in rosso l misur adottat) controllo : in fas di analisi andrà vrificato s prsso l Amministrazion siano già stati prdisposti ma soprattutto fficacmnt attuati strumnti di controllo rlativi agli vnti rischiosi; smplificazion dll organizzazion/ riduzion di livlli/riduzion dl numro dgli uffici MISURE SPECIFICH E DI PREVENZI ONE (indicar l misur vidnzia ndo in rosso qull già adottat)

2 sclta dll modalità di svolgimnto dll'attività slttiva Modalità di rclutamnto in violazion alla rgola dl concorso pubblico (abuso ni procssi di stabilizzazion) ccssiva rgolamntazion, complssità scarsa chiarzza dlla normativa di rifrimnto; smplificazion di procssi/procdim nti ISTANZA DI PARTE Pubblicazion dl Bando Nomina Commission procdura svolgimnto dll prov slttiv approvazion graduatoria Procdimnti riguardanti il contnzioso instauratosi nllo svolgimnto dll procdur slttiv avviat da Roma Capital FUNZIONARIO DIRIGENTE/FUNZIONARIO DIRIGENTE/FUNZIONARIO Assnza di adguata pubblicità dlla slzion di modalità ch garantiscano l imparzialità la di spltamnto dll procdur Irrgolar composizion dlla commission di concorso (i.. prsnza di soggtti con incarichi politici ovvro rapprsntanti sindacali o dsignati dall confdrazioni d organizzazioni sindacali o dall associazioni profssionali) Inossrvanza dll rgol procdurali a garanzia dlla dll imparzialità dlla slzion, quali, a titolo smplificativo, - cognza dlla rgola dll'anonimato nl caso di prova scritta; - prdtrminazion di critri di valutazion dll prov Inossrvanza dll rgol di scorrimnto dll graduatori Corrsponsion di tangnti, vantaggi conomici o altr utilità ai fini di ottnr una difsa favorvol all controparti. All'strno accountability - mancanza di possibilità di controllo accountability - mancanza di possibilità di controllo MARGINAL E disciplina dl conflitto di intrssi controllo di controllo Monitorag gio sulla rsponsab ilizzazion motivazio n di funzionari addtti

3 U.O. Dirzion rprimnto.3 Procdur pr l'individuazion di candidati alla costituzion di rapporti di lavoro x art. 0 TUEL Istruttoria procdura pr il rapporto di lavoro da instaurar. Pubblicazion avviso di rprimnto FUNZIONARIO Fabbisogno non corrispondnt all ffttiv ncssità dll'ent; mancato rprimnto di profssionalità all'intrno dll'ent; Motivazion gnrica tautologica circa la sussistnza di prsupposti di lgg pr il confrimnto di incarichi profssionali allo scopo di agvolar soggtti particolari.. Modalità di confrimnto in violazion dlla spcifica normativa di sttor ovvro di principi gnrali dll'azion amministrativa in matria di imparzialità, adguata motivazion (assnza o insufficinza di pubblicità; incongrunza di tmpi di partcipazion alla slzion; assnza o insufficinza di paramtri valutativi prdtrminati; prvisioni di rquisiti di accsso prsonalizzanti insufficinza di mccanismi oggttivi trasparnti, idoni a vrificar il posssso di rquisiti attitudinali profssionali richisti in rlazion all incarico da confrir; motivazion gnrica tautologica ovvro laconicamnt di stampo solo idonativo non comparativo); controllo accountability - mancanza di possibilità di controllo

4 Modalità di sclta di candidati Sclta dl candidato stipula dl contratto Inossrvanza dl principio gnral dll'ordinamnto in tma di affidamnto di incarichi dlla p.a. pr cui l amministrazioni hanno l'obbligo di far front all ordinari comptnz istituzionali col miglior o più produttivo impigo dll risors uman profssionali di cui dispongono, sicché l'vntual confrimnto all'strno dv ssr prcduto da idona prvntiva valutazion circa la sussistnza di prsupposti ncssari (cfr. C.Conti rg. Trntino Alto Adig sz. giurisd.,9 fbbraio 2009, n. 6); Improprio utilizzo di form altrnativ al confrimnto mdiant procdur comparativ. Violazioni dl rgim comptnzial inossrvanza dl principio di sparazion tra attività di indirizzo politico d attività di gstion amministrativa (confrimnti con dlibr giuntali in luogo dlla dtrmina dl dirignt comptnt; ingrnza dgli organi politici nlla sclta dl soggtto cui confrir l incarico; cc.). accountability - mancanza di possibilità di controllo Mancata attuazion dl principio di distinzion tra politica Amministrazion. misur di controllo

5 U.O. Dirzion rprimnto.4 Assunzioni x art. 90 TUEL comunicazion dlla candidatura ALTRO Inossrvanza dl principio gnral dll'ordinamnto in tma di affidamnto di incarichi dlla p.a. pr cui l amministrazioni hanno l'obbligo di far front all ordinari comptnz istituzionali col miglior o più produttivo impigo dll risors uman profssionali di cui dispongono, sicché l'vntual confrimnto all'strno dv ssr prcduto da idona prvntiva valutazion circa la sussistnza di prsupposti ncssari (cfr. C.Conti rg. Trntino Alto Adig sz. giurisd.,9 fbbraio 2009, n. 6); Improprio utilizzo di form altrnativ al confrimnto mdiant procdur comparativ. Intnsificazion di prvntivi istruttoria Dlibrazion FUNZIONARIO Irrgolarità nlla dll'istruttoria : in fas di analisi dlla documntazion; 3.Rotazion dl Prsonal Approvazion da part dll'organo Politico ALTRO lmnti motivazioni pr l'approvazion : in fas di analisi ;.Trasparnza: puntual ossrvanza dgli obblighi di pubblicazion U.O. Dirzion rprimnto.5 Procdur di mobilità strna DD d'incarico a tmpo dtrminato Istruttoria Dlibrazion FUNZIONARIO Illgittima manazion dll'atto Irrgolarità nlla dll'istruttoria : in fas di analisi dlla documntazion;.trasparnza: puntual ossrvanza dgli obblighi procdurali 3.Rotazion dl Prsonal DD d'assgnazion lmnti motivazioni pr l'approvazion : in fas di analisi ;.Trasparnza: puntual ossrvanza dgli obblighi procdurali

6 U.O. Dirzion Rprimnto U.O. Organizzazion U.O. Dirzion Gstion Controllo dll Trattamnto Spsa dl Prsonal 2. Incarichi Nomin 2. Incarichi di spcifich rsponsabilità (figur profssionali B, C, D) Approvazion da part dll'organo Politico Individuazion dll'incarico da assgnar al dipndnt ALTRO DIRIGENTE Illgittima manazion dll'atto prsupposti rlativi all'incarico da assgnar.trasparnza: puntual ossrvanza dgli obblighi procdurali d manazion atti FUNZIONARIO/DIRIGENTE lmnti motivazioni pr l'assgnazion MARGINAL E controllo U.O. Organizzazion 2.2 Incarichi di P.O. Programmazio n fabbisogni pr l assgnazioni dgli incarichi rtribuzion di posizion o di risultato in assnza di prsupposti. accountability - mancanza di possibilità di controllo controllo d manazion atti FUNZIONARIO/DIRIGENTE lmnti motivazioni pr l'assgnazion Atti datoriali prsupposti rlativi all'incarico da assgnar misur di Smplificazion di procssi/procdim nti 2.3 Affidamnto incarichi di lavoro autonomo a profssionisti strni all'amministrazion individuazion dll'incarico profssional da assgnar Sps pr incarichi consulnz inutili o irragionvoli (s. in diftto dl prsupposto dlla carnza di prsonal idono, scarsamnt motivat, cc.). d manazion atti FUNZIONARIO/DIRIGENTE lmnti motivazioni pr l'assgnazion controllo

7 lttra d'incarico /o assgnazion prsupposti rlativi all'incarico da assgnar controllo 2.4 Nomina Commissioni Individuazion di componnti pr spcifica matria Modalità di confrimnto in violazion dlla spcifica normativa di sttor ovvro di principi gnrali dll'azion amministrativa in matria di imparzialità, adguata motivazion disciplina dl conflitto di intrssi atti di nomina lmnti motivazioni pr la nomina Acquisizion dll dichiarazioni di inconfribilità incandidabilità FUNZIONARIO/DIRIGENTE Mancata vrifica /o controllo dll dichiarazioni controllo U.O. Dirzion rprimnto 3. Gstion dl Prsonal 3. Procdimnti di mobilità intrna ISTANZA DI PARTE d manazion atti Ingrnza dgli organi politici nlla sclta dl provvdimnto di assgnazion 3.2 Riallinamnto Prsonal Inidono Prmannt - Mobilità Orizzontal su istanza di part 3.3 richista orari/turnazioni diffrnziati 3.4 Modifica dl rapporto di lavoro ( s.:part-tim aspttativ) ISTANZA DI PARTE ISTANZA DI PARTE ISTANZA DI PARTE d manazion atti rport pr rilvazion dll prsnz Istruttoria Firma di istaurazion dl contratto di lavoro a tmpo parzial INCARICATO P.O. FUNZIONARIO prsupposti rlativi alla concssion dl bdnficio Controfirma pr la vrifica dlla prsnza dll'ossrvanza dll'orario di lavoro di dipndnti in srvizio. prsupposti rlativi alla concssion dl bnficio Il rsponsabil accorda impropriamnt il bnficio rgolamntazion controllo controllo controllo/monitorag gi

8 3.5 Procdimnti disciplinari instaurazion dl procdimnto Mancanza di prsupposti pr l'instaurazion dl procdimnto controllo/monitorag gi Istruttoria comminazion sanzioni/archi viazion INCARICATO P.O. Mancata acquisizion di lmnti utili alla conclusion dl procdimnto Il rsponsabil commina impropriamnt sanzioni o ffttua altr form di discriminazion. controllo/monitorag gi controllo/monitorag gi 3.6 Progrssioni dl prsonal (orizzontali / vrticali) Procdura slttiva Prvisioni di rquisiti di accsso prsonalizzati rgolamntazion Istruttoria INCARICATO P.O. rquisiti di accsso rgolamntazion Atto datorial di assgnazion Il rsponsabil accorda impropriamnt vantaggi, utilità o altri bnfici.; rgolamntazion

9 B- Tabll di valutazion dl rischio Tablla di valutazion dl rischio Indici di Valutazion dlla Probabilità () Indici di Valutazion dll'impatto (2) Valutazion dl rischio misur di prvnzion Ar di rischi o (Obbl igator i d ultri ori) Tipologia di Procdim nti Dirignt Titolar dl Rischio Struttura Rsponsabil Discrz ionalità Rilvanza Estrna Complssità dl Procsso Valor Economi co Frazio nabilità dl Procs so dstinatario dl provvdim nto s soggtto disagiato (3) Controlli (3) Frqunza dlla probabilit à (A) Impatto Organizz ativo Impatto Econo mico Impatto rputazional Impatto Organizzativo, conomico sull'immagin Valor import anza dll'im patto (B) Valutazion complssiva dl rischio (AxB) prvnzion pr la riduzion dl rischio Trmin pr l' attuazio n NOTE: () Gli indici di probabilità vanno indicati sulla bas dlla valutazion dl gruppo di lavoro. (2) Gli indici di impatto vanno stimati sulla bas di dati oggttivi, ossia di quanto risulta a Roma Capital.(3) Pr controllo si intnd qualunqu strumnto di controllo utilizzato ch sia confacnt a ridurr la probabilità dl rischio (, quindi, sia il sistma di lgali, com il controllo prvntivo il controllo di gstion, sia altri mccanismi di controllo utilizzati nlla p.a., s. i a campion in casi non prvisti dall norm, i riscontri rlativi all sito di ricorsi giudiziali avviati ni confronti dll'nt). La valutazion sull adguatzza dl controllo va fatta considrando il modo in cui il controllo funziona concrtamnt nll'ambito. Pr la stima dlla probabilità, quindi, non rilva la prvision dll sistnza in astratto dl controllo, ma la sua fficacia in rlazion al rischio considrato. Nota: Al fin di assicurar omognità di critri, Il Dipartimnto dlla Funzion Pubblica ha fornito alcun prcisazioni sull modalità da sguir nll oprazioni di valutazion dl rischio: -il valor dlla "Probabilità" va dtrminato, pr ciascun procsso, calcolando la mdia aritmtica di valori individuati in ciascuna dll righ dlla colonna "Indici di valutazion dlla probabilità"; -il valor dll"impatto" va dtrminato, pr ciascun procsso, calcolando la mdia aritmtica di valori individuati in ciascuna dll righ dlla colonna "Indici di valutazion dll'impatto". Il livllo di rischio, ch è dtrminato dal prodotto dll du mdi, potrà ssr nl suo valor massimo = 25.

10 INDICI DI VALUTAZIONE DELLA PROBABILITA' () DISCREZIONALITA ' Il procdimnto è: dl tutto vincolato parzialmnt vincolato dalla lgg da atti amministrativi (rgolamnti, dirttiv, circolari) 2 RILEVANZA ESTERNA Gli fftti dl procdimnto hanno com dstinatario final un ufficio intrno 2 COMPLESSITA' DEL PROCEDIMENTO Il procdimnto coinvolg: una sola P.A. VALORE ECONOMICO l'impatto conomico dl procdimnto: ha rilvanza sclusivamnt intrna FRAZIONABILITA' DEL PROCEDIMENTO il risultato final può ssr raggiunto ffttuando più attività intrrlat ch possono avr o non avr consistnza conomica CONTROLLI Il tipo di controllo applicato sul procdimnto è adguato a nutralizzar il rischio? si, costituisc un fficac strumnto di nutralizzazion DESTINATARIO DEL PROVVEDIMENTO il dstinatario dl provvdimnto non è un soggtto disagiato 2 parzialmnt vincolato solo dalla lgg parzialmnt vincolato solo da atti amministrativi altamnt discrzional Gli fftti dl procdimnto sono rivolti dirttamnt agli utnti strni alla P.A. di rifrimnto 5 più Uffici dlla stssa P.A. 3 più P.A. 5 comporta attribuzioni di vantaggi a soggtti strni, ma di non particolar rilivo conomico comporta attribuzioni di considrvoli vantaggi a soggtti strni 3 no si, in minima part 3 5 si 5 no 5 il dstinatario dl provvdimnto è un soggtto disagiato 5

11 IMPATTO ORGANIZZATIVO IMPATTO ECONOMICO IMPATTO REPUTAZIONALE IMPATTO ORGANIZZATIVO ECONOMICO E SULL'IMMAGINE Risptto al tot. dl prsonal impigato nl srvizio comptnt a svolgr il procsso, qual prcntual di prsonal è impigata nl procdimnto? Nl corso dgli ultimi 5 anni sono stat pronunciat sntnz dlla Cort di Conti carico di dirignti /o dipndnti coinvolti nl procdimnto in sam o sono stat pronunciat sntnz di risarcimnto dl danno ni confronti dlla struttura di rifrimnto pr la mdsima tipologia di vnto o analoga? ngli ultimi 5 anni i mass mdia hanno divulgato notizi rlativ alla mdsima tipologia di vnto o analogh? a sconda dl ruolo/posizion ch rivst il soggtto nlla struttura il rischio dll'vnto può collocarsi: circa il 60% 3 no circa l'80% 4 circa il 00% 5 si 5 no 0 si, sulla stampa /o mittnti locali si, sulla stampa /o mittnti nazionali locali si, sulla stampa /o mittnti nazionali locali intrnazionali 3 4 a livllo basso a livllo intrmdio 3 5 a livllo apical 5 L intro procsso di gstion dl rischio richid la partcipazion l attivazion di mccanismi di consultazion, con il coinvolgimnto di dirignti pr l ar di rispttiva comptnza. Pr l attività di idntificazion, di analisi di pondrazion di rischi è consigliata la costituzion di gruppi di lavoro, al fin di far mrgr gli asptti salinti a sguito dl confronto. E util la consultazion il coinvolgimnto dgli utnti, di associazioni di consumatori di utnti ch possono offrir un contributo con il loro punto di vista la loro sprinza. Inoltr, può ssr util la crazion di una task forc multidisciplinar ch sia in grado di coordinar l attività di analisi di sistmatizzarn i risultati. Vdi allgato dl PNA