ARPAT Agenza regionale or l pro? tn i rnhinta1 della Toscana

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1 Pubblctà/Pubblcazone: Atto soggetto a pubblcazone ntegrale (sto nternet) - ARPAT Agenza regonale or l pro? tn rnhnta1 della Toscana Decreto drgenzale del Drettore ammnstratvo Proponente: Dott. ssa Paola Querc N 4 deljh J Drezone Ammnstratva Vsto per la pubblcazone - Il Drettore generale: Ing. Govann Barca 4 Drgente Responsable del procedmento: Dott.ssa Paola Querc Estensore: Dott.ssa Kata Prand Oggetto: Procedura negozata, senza preva pubblcazone d un bando a sens dell art. 57, comma 2, lett a) e ett. c) del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.., affdamento del servzo d copertura asscuratva del R.C. patrmonale colpa leve, con decorrenza dal al , alla socetà LLOYD S sndacato Marketform. ALLEGA TI N. 2 Denomnazone Pubblcazone Tpo d supporto All. I: Offerta LLOYD S ntegrale Cartaceo sndacato Marketform All. 11: Polzza RC Patrmonale colpa leve ntegrale Cartaceo Natura dell atto: mmedatamente eseguble.

2 - Sndacato - Sndacato sndacato Il Drettore ammnstratvo Vsta la L.R. 22 gugno 2009 n 30 e s.m.., avente per oggetto Nuova dscplna dell Agenza Regonale per la Protezone Ambentale della Toscana (ARPAT); Vsto l decreto del Drettore generale n. 161 del e n. 170 del , con l quale la sottoscrtta è stata nomnata Drettore Ammnstratvo dell Agenza Regonale per la Protezone Ambentale della Toscana; Rcordato che con decreto del Drettore Generale n. 203/2009 venne aggudcato alla Socetà LLOYD S - Sndacato Markel, con sede n Mlano, Corso Garbald, n. 86, l servzo d copertura asscuratva R.C. Colpa leve, per l mporto annuo d Euro ,00, per l perodo ; Rcordato altresì che con decreto n. 89 del è stato affdato n proroga l servzo d copertura asscuratva RC patrmonale colpa leve alla socetà LLOID S ; Markel sno al Verfcato che la procedura n economa, per cottmo fducaro, n modaltà telematca medante l utlzzo del sstema START, a sens dell art. 125, comma 1, lett. b) del D.Lgs. N. 163/2006, per l appalto del servzo d copertura asscuratva de rscho d responsabltà cvle patrmonale colpa leve per ARPAT, per l perodo , per l mporto a base d asta, soggetto a rbasso, d euro ,00 (lordo da mposte e accessor), ndetta con decreto n. 33 del , è andata deserta per mancanza d offerte; Consderato che non dsponendo d temp compatbl per la reterazone d una nuova procedura negozata alla data della gara dcharata deserta (16.9,2013), rspetto alla data d scadenza della copertura asscuratva ( ), è stato rtenuto opportuno d procedere con un ndagne d mercato, alfne d appurare se le ragon della mancanza d offerte fossero da rcondurs all mporto a base d gara o alle condzon contrattual d cu alla polzza asscuratva n gara; Preso atto che n sede d ndagne d mercato fnalzzata sono stat chest alle socetà asscuratve preventv d prem asscuratv per l perodo , consentendo alle stesse d proporre varant economche all mporto stmato n euro ,00 (lordo),che normatve rspetto al testo d polzza; Verfcato che alla data d scadenza d presentazone delle offerte stablta al 4 ottobre u.s., sono pervenute n. 3 offerte, tutte de LLOID S, rspettvamente del Sndacato Sagcor, del sndacato Markel e del sndacato Marketform: - Sndacato Markel ha offerto un premo lordo d Euro ,62, con proposta d varant alla polzza asscuratva proposta da ARPAT; Marketform ha offerto un premo lordo d Euro ,027, con proposta d varant alla polzza asscuratva proposta da ARPAT; Sagcor ha offerto un premo lordo d Euro ,00, senza proposta d varant alla polzza asscuratva proposta da ARPAT;

3 sndacato Preso atto che a seguto della valutazone n merto a contenut e agl mport offert, a cu ha d Arpat partecpato anche la socetà AON Spa - Marketform ha offerto la soluzone pù donea alle esgenze d ARPAT, n quanto le condzon asscuratve delneano charamente le garanze prestate, senza modfcare sostanzalmente l testo d polzza base proposto, a fronte d un premo d euro ,27 (lordo), con un rsparmo d euro 2.831,73, rspetto a euro ,00 (lord) stmat; Broker è stato evdenzato che la socetà Rtenuto opportuno d affdare a sens dell art. 57, comma 2, lett a) e lett. e) del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.. l servzo d copertura asscuratva del R.C. patrmonale colpa leve, con decorrenza dal al 31.12,2014, alla socetà LLOYD S all offerta presentata (all. 1); sndacato Marketform, alle condzon d cu Rlevata l urgenza, al fne d garantre la contnutà della copertura asscuratva del rscho d cu trattas, a sens dell art. 11, comma 10, del D.Lgs 163/2006 che consente la stpula de contratt anche prma del decorso de trenta gorn dalla comuncazone a contronteressat provvedmento d aggudcazone a sens dell art. 79, del ctato D.Lgs 163/2006, e conseguentemente d autorzzare la sottoscrzone della polzza RC Patrmonale Colpa Leve (all. 2) tra questa Agenza e la socetà LLOYD S sndacato de controll;.marketform,. con decorrenza dal , a seguto dell esto postvo Preso atto che l aggudcazone defntva è dsposta a sens dell art. 11, comma 8, D.Lgs 163/2006 e che la stessa dverrà effcace dopo l esto postvo de suddett controll n merto a requst d ordne generale d cu all art. 38 del medesmo D.Lgs 163/2006 e s.m.. Vsto l parere postvo d regolartà contable n esto alla corretta quantfcazone ed mputazone degl effett contabl del provvedmento sul blanco e sul patrmono dell Agenza espresso dal Responsable del Settore Blanco e Contabltà rportato n calce; Vsto l parere postvo d conformtà alle norme vgent, espresso dal Responsable del Settore Affar General, rportato n calce; decreta 1. d affdare a sens dell art. 57, comma 2, lett a) e Iett. c) del D.Lgs. n. 163/2006 e.s.m.. l servzo d copertura asscuratva del R.C. patrmonale colpa leve, con decorrenza dal al , alla socetà LLOID S all offerta presentata (all. 1); Marketform, alle condzon d cu 2. d dare atto che l aggudcazone defntva è dsposta a sens dell art. 11, comma 8, D.Lgs 163/2006 e che la stessa dverrà effcace dopo l esto postvo de controll n merto a requst d ordne generale d cu all art. 38 del medesmo D.Lgs 163/2006; 3. d autorzzare la stpula del contratto anche prma del decorso de trenta gorn dalla comuncazone a contronteressat provvedmento d aggudcazone a sens dell art. 79, del ctato D.Lgs 163/2006, e conseguentemente d autorzzare la sottoscrzone della polzza RC Patrmonale Colpa Leve (all. 2) tra questa Agenza e la socetà LLOYD S.Marketform,. con decorrenza dal , a seguto dell esto postvo de controll; sndacato

4 acqust acqust 4. d dare atto che la spesa complessva d Euro ,27 sarà mputata come segue: Eurol2.075,19 alla voce B al ); Euro ,07 alla voce B 2 d servz del blanco economco d prevsone 2013 (dal d servz del blanco economco d prevsone 2014; 5. dare atto che l Responsable del Procedmento a sens degl artt. 10 e segg. del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.. è la sottoscrtta D.ssa Paola Querc, Drettore Ammnstratvo d Arpat, e d ndvduare quale Drettore e responsable dell esecuzone del contratto a sens degl artt. 300 e segg. del DPR 207 del , la D.ssa Marta Bachech, Responsable del Settore Affar General; 6. d dcharare l presente decreto mmedatamente eseguble, al fne d garantre la copertura asscuratve del rscho n oggetto senza soluzone d contnutà, stante la scadenza dell attuale polzza asscuratva al Il DréttorefÀmmrhstratvo Dott a Paola Querc Settore Blanco Contabltà Il Responsabe Dott ssa Paola Settore Affar General 11 Responsable D,Q.ssa Marta Bachech

5 PI. 89 Asscurato LLOYDS UFFICIO ITALIANO DEI U.OVD S Indagne d mercato fnalzzata all affdamento del servzo d copertura asscuratva RC Patrmonale colpa leve per ARPAT per l perodo ai OFFERTA ECONOMICA La sottoscrtta Ncoletta Andreott, nata a Mlano l , codce fscale NDRNLT63R64F2O5B, resdente n vale Argorne 20 - Mlano, n qualtà d Rappresentante Generale per l Itala de Lloyd s, con sede legale e domclo fscale n Mlano, Corso Garbald 86, codce fscale , partta IVA , Tel. 02/ , Fax 02/ , ndrzzo e-mal: gare@lloyds.com, offre n nome e per conto del Sndacato leader MARKETFORM: Premo lordo offerto per la copertura del rscho RC Patrmonale colpa leve dai al : Sessantasettemla centosessantotto, ,27 Dl cu per mposte: Euro (In cfre) ,10 Euro (n lettere) Undcmla duecentoventcnque,10 Il premo soprandcato è così calcolato: Premo1 Categora dl Asscurat Annuo per cascun - Numero Asscurat Premo Annuo Lordo Drettore Ammnstratvo 794, ,00 Drettore Generale 794, ,00 Drettore Tecnco 1.321, ,00 Drgent Ammnstratv ,00 Drgent Tecnc 1.321,00 0 Tecnc Progettst 1.016,00 6-0, ,00 Avvocato 794, ,0 Premo Annuo Lordo Totale ,00 Sede Legale: Mlano, Corso Garbald, 86 Tel Telefax C. E Loy0 s sono au3nzzat, n bcse ol Fnanca Servìces e arket-5 Act 2000

6 Cost per la scurezza: care 1c t della sc ezzarelat v al esente a pa fto sens dell art. 87, comma 4, D.Lgs163I2O06)* esclusa) n esclusa) n In relazone a quanto dspone l art, 26 dei D.Lgs. 81 dei 09.04,2008, l mporto de prncpal cost relatv alla scurezza sul lavoro sostenut dallo scrvente uffco sono seguent (2012): Spese annue: totale 5.147,22 va compresa così rpartte: 1.210,00 RSPP consulente 1.391,50 cors d formazone scurezza 1.028,50 valutazone stress correlato 1.212,30 vste medche staffe medco competente 304,92 manutenzone estntor cfre o Dchara altresì d assumere la partecpazone al rscho nella msura massma del 100%: Quota d rtenzone: 100% Lloyd s - Sndacato leader MARKETFORM Mlano, 1 ottobre 2013 (&Iet

7 LLOYDS UFFICIO ITAlIANO DEI U.OYD S Indagne d mercato fnalzzata all affdamento del servzo dl copertura asscuratva RC Patrmonale colpa leve per ARPAT per l perodo al OFFERTA TECNICA La sottoscrtta Ncoletta Andreott, nata a Mlano l , codce fscale NDRNLT63R64F2O5B, resdente n vale Argonne 20 - Mlano, n qualtà d Rappresentante Generale per l tala de Lloyd s, con sede legale e domclo fscale n Mlano, Corso Garbald 86, codce fscale , partta IVA , Tel. 02/ , Fax 02/ , ndrzzo e-mal: gare@lloyds.com, offre n nome e per conto del Sndacato leader MARKETFORM: PRENDENDO ATTO DI QUANTO RIPORTATO NEL CAPITOLATO TECNICO PREDISPOSTO A FAVORE DI ARPAT SI PRECISA CHE L OFFERTA TECNICA PRESENTATA È STATA FORMULATA ( Concorrent dovranno barrare la casella che ndca l presupposto sulla base del quale è stata formulata la propra offerta economca) o senza apportare alcuna varante/mglora rspetto a quanto prevsto dal Captolato Tecnco; l apportando le varlant!mglore elencate al successv punt che, n caso d aggudcazone, andranno dunque a modfcare quanto prevsto nel Captolato Tecnco; DEFINIZIONI Rcheste d rsarcmento elo crcostanze s ntende a,llato/ sosttuto /nteqato dal seguente:. qualsas rcevmento d nformazone d garanza e/o d avvso d procedmento;. qualsìas procedmento ntentato contro l Asscurato al fne d ottenere un rsarcmento economco o altro tpo d rsarcmento;. qualsas rchesta scrtta da parte dì una persona fsca o persona gurdca pervenuta A all Asscurato con la quale questa persona fsca o persona gurdca ntende mputare all Asscurato la responsablta delle conseguenze d un qualsas Evento Dannoso specfcato; fn della presente polzza, le rcheste d rsarcmento dervant da un sngolo Evento Dannoso saranno consderate alla stregua d un una sngola rchesta d rsarcmento. Art. 8 Gestone delle vertenza dì danno Spese legal sjntende an llato/.sostfuto /Je*,jl terzo comma dal seguente: Rmangono pertanto escluse dalla copertura asscuratva le spese legal sostenute per procedment dnanz al Trbunale Ammnstratvo Regonale, salvo che per la parte relatva alle pretese d rsarcmento del danno che comportno un procedmento d accertamento d danno erarale dnanz alla Corte de Cont, esclus comunque procedment che s concludono con una sentenza d proscoglmento. Gl Asscurator non rconoscono spese ncontrate dall Asscurato per legal che non sano da ess desgnat e non rspondono d multe o ammende né delle spese d gustza penale. Sede Legale Mlano, Corso Garbald, 86 Tel Tetefax C. F PI Loyds sono autoszzab base al Fnancal Snrvces e Markets Aol 2000

8 Art. Al Oggetto dell Asscurazone s ntende a4 /sosttuto/ateato dal segpenfe: Ferme restando tutte le condzon ed termn stablt dalle norme contrattual dscplnat dalla presente polzza, l asscurazone terrà nderne l Asscurato, quale organo della Pubblca Ammnstrazone, ne cas n cu: a) l Asscurato sa tenuto a rsarcre al terzo danneggato le Perdte Patrmonal dervant da att od omsson colpos commess nell eserczo dell attvtà sttuzonale da parte d uno o pù de Dpendent ndcat sulla Scheda d Copertura; b) l Asscurato sa tenuto a rsarcre al terzo danneggato le Perdte Patrmonal dervant da att od omsson colpos commess nell eserczo dell attvtà sttuzonale da parte d uno o pù de Dpendent ndcat sulla Scheda d Copertura e s sa prodotta una dfferenza tra l ammontare pagato dall Asscurato e l ammontare che la Corte de Cont abba posto a personale carco del o de Dpendent responsablì per colpa grave; c) l Asscurato abba sofferto un pregudzo economco n conseguenza dell azone dretta della Corte de Cont per dann eraral ne confront d uno o pù de Dpendent ndcat sulla Scheda d Copertura e, per effetto dell eserczo del potere rduttvo da parte della stessa Corte de Cont, sa rmasta a carco dell Asscurato la dfferenza tra l ammontare del danno erarale pagable e l ammontare che la Corte de Cont abba posto a personale carco del o de Dpendent responsabl: restando nteso e convenuto tra le part che gl Asscurator saranno obblgat solo ed n quanto sa stata accertata con sentenza defntva del trbunale competente la sussstenza della Responsabltà Cvle dell Asscurato per fatto commesso da taluno de suddett Dpendent, oppure della Responsabltà Ammnstratva o Responsabltà Ammnstratva-Contable d uno o pù soggett ndcat nella Scheda d Copertura con sentenza defntva della Corte de Cont. La garanza d cu sopra comprende le Perdte Patrmonal conseguent a smarrmento, dstruzone o deteroramento d att, document o ttol non al portatore purché non dervant da ncendo, furto o rapna. Art. A3 Escluson s ntende modfcato l punto c) come segue: provocat da nqunamento dell ara, dell acqua del suolo; s ntende ntegrato n calce dal punto seguente - le responsabltà, accertate con provvedmento defnto dell autortà competente, che gravno personalmente su qualsas Dpendente per colpa grave e per Responsabltà Ammnstratva o Ammnstratva-Contable; Mlano, 1 ottobre 2013 N oett e ttt ppresentante Generale per l Itala

9 P Telefax 1IOYD S Spettable ARPAT - Agenza Regonale per la Protezone Ambentale della Toscana pec: arpat.protocolla@postacert.toscana.t Va N. Porpora, Frenze FI UFFICIO ITALIANO DEI ILOYD S Oggetto: Offerte multple Lloyd s Con l noltro al Vostro spettable Ente d pù d un offerta, n nome e per conto d alcun sndacat de Lloyd s, desderamo portare alla Vostra attenzone alcun aspett della peculare struttura de Lloyd s nonché gl aspett gurdc che o consentono: Lloyd s non sono una compagna asscuratva ma una persona gurdca collettva e, precsamente, un assocazone rconoscuta d sngole persone fsche e/o gurdche (cosddett Membr) che garantscono dsguntamente e non soldalmente, con l loro patrmono rsch assunt da cascuno d ess o da grupp d ess collegat tra loro: Sndacat. Cascun Sndacato opera n totale autonoma rspetto agl altr attraverso un propro organo gestonale le cu decson vncolano tutt Membr ad esso appartenent. I Membr possono partecpare contemporaneamente a pù Sndacat ed Sndacat possono essere tra loro n competzone. L attvtà de Sndacat è soggetta ad una sere d regole comun, formalzzate n vare legg ngles (la prma delle qual, l Lloyd s Act, rsale al 1871> e d regolament ntern e vene vglata da un organo comune, denomnato The Regulatory Board. La peculare struttura de Lloyd s e de Sndacat, cos come sopra descrtta, è stata confermata dalla sentenza del Trbunale Ammnstratvo Regonale per la Lombarda - Mlano- dell 1116/1998 (che s allega) laddove vene, tra l altro, affermato che... la partcolare organzzazone de Lloyd s London da una parte non mpedsce una recproca autonoma d tpo concorrenzale tra Syndacates (pag. 6). E ancora ntero sstema asscuratvo de Lloyd s resta ancorato ad un rgoroso prncpo d concorrenzaltà tra var sndacat ove l azone d rappresentanza untara per Nazone s lmta (con dveto sttuzonale d qualsas altra ngerenza) alla sola assunzone formale degl mpegn gurdc per conto delle strutture operatve (pag. 9). Da quanto sopra llustrato, derva che tra sngol Sndacat non esste alcun tpo d collegamento d cu aii art Cod. Cv. e che cascun Sndacato opera n completa autonoma gestonale e decsonale. La prma drettva comuntara n matera d asscurazon (73/239/EEC) ha prevsto che sottoscrttor de Lloyd s fossero rappresentat all estero da un unco mandataro n ogn paese. Tale prevsone trovò applcazone nella normatva nazonale con la L. 10/6/1978 n. 295 che contempla un apposto artcolo per Lloyd s Assocazone de Lloyd s d Londra può essere rappresentata n Itala da un unco rappresentante generale (art.22). Sede Legale: Mlano, Corso Garbald, 86 Tel C E LIoyds sono autorzzat n bnse a Fns,,o, Servcos e Mekets Ad 2000

10 La terza drettva 92/49/CEE del 18/6/1992 ha, altresì, dsposto, ail art. 32 della stessa d) Per quanto rguarda Lloyd s, n caso d controverse nello Stato della succursale n relazone a mpegn sottoscrtt, non devono rsultarne per gl asscurat dffcoltà maggor d quelle che ncontrerebbero n caso d controverse analoghe sorte con mprese d tpo classco. A tal fne, le competenze del mandataro generale devono n partcolare ncludere! potere della rappresentanza passva n gudzo n tale qualtà, con effetto ne confront de sottoscrttor nteressat de Lloyd s. Dunque la normatva comuntara, recepta da quella nazonale, mpone a sottoscrìttor d essere rappresentat all estero da un unco Rappresentante Generale,dverso per ogn paese. Ne dscende che la l eventuale sottoscrzone d pù d un offerta da parte della stessa persona è mposta dalla legge, che ndvdua ne Rappresentante Generale de Lloyd s l unco soggetto doneo ad assumere mpegn verso terz per conto de sngol Sndacat d sottoscrttor. Quest, nfatt, ancorché dotat d uno specfco organo gestonale che opera n autonoma rspetto a Sndacat concorrent, non possono manfestare la propra volontà se non attraverso l Rappresentante Generale per l tala, l quale svolge smle mansone ndstntamente per tutt grupp d sottoscrttor. Desderamo noltre portare alla Vostra attenzone anche l seguente stralco della sentenza dell I 1/ del Trbunale Ammnstratvo Regonale della Lombarda Mlano (allegata) dove s evdenza che sndacat de Lloyd s possono e devono fare rfermento alle datazon complessve de Lloyd s: la partcolare organzzazone de Lloyd s London da una parte non mpedsce una recproca autonoma d tpo concorrenzale fra Syndacates, e dall altra non s rverbera n una assenza od nsuffcenza d responsabltà, n capo a sngol Syndacates eventualmente aggudcatar...omsss,..relatvamente po ad assente frammentazon (e polverzzazon) d responsabltà n capo a sngol sndacat, va altres precsato che l attvtà d quest ultm resta comunque dscplnata da regolament ntern a loro volta sfabllt da un Organo comune (the Councl of Lloyd s), con la prevsone d un Fondo Centrale, che rsponde n va sussdara per eventual nsolvenze delle strutture assocate. Pertanto, l fatto che n sede d requst d gara var syndacates partecpant abbano fatto rfermento alle dotazon complessve de Lloyd s rappresenta una necesstà collegata alla peculare organzzazone de Lloyd s medesm, che però non altera (come paventato da controparte) l volume d garanze che l ntera Struttura comunque effettvamente asscura. Tale peculartà rsultano del resto esplctamente rconoscute dalla legslazone sovranazonale e da quella d attuazone... omsss..crca po le garanze d solvbltà de Lloyd s, è propro la ctata drettva 92/49/CEE che demanda tal controll alle competent autortà brtannche, con rfermento a tutt membr globalmente consderat (senza rguardo a dat relatv a sngol raggruppament d sottoscrttor)... Mlano, 1 ottobre 2013 co etta ndreo appresentante enerale per l tala

11 .2. LU.1.t;4L S.À JI Z !I.L clntn fl) INNCTh Il Trbunale Ammnstratvo prontucato la Sepentc sul rcorso scrtto al 1.G. n. n esta a trasposzone da \ n. 1399) dalla ì persona dcl legale Iapprescut Zccard e Maro Ettore Ver studo dcl prmo In Mlano, C fl Comune d Mlano, La. pers dagl avv.t MarIa Rta Sur Moranarco, e presso gl stes della Guastàfla u. 8. negl1 del LLOYTYS of LONUON rappreantaure generale per I Franco Galano, Robcrta M.] douclato presso.10 studo t s. 30; pe dcl provvecluscnto n data guflcalrcc h aggudcato a Broclcbank 861 l contratto j mosirc d arte (1tto 1). uoslc comunqte cozwcss. presuppos tfl3l3j.1ca ITALIANA E r)el POPOLO ITALIANO Regonale per la Lombarda - Mlano - ha SENTENZA 3121, proposto (con alto d rassunzone rcorso Straordnaro, cx arte lo D.P.R. stala -Le Assàurazan ditalla s.p.a.. n tre, rappresentata c dfesa dagl avv.r Fabo ao, ed ekttvtuucntc doucflaca presso lo so Veneza a.. 8; CON1R sa dcl Sndaco p..t., rappresentato e dfeso to, Salvatore Amusesdola e Anna Mara clettvancntc dotntl3ato n Mlano, va dell avvocaruza counznalc ne confrod Erockbank.Syndcatc 861, n persona del tua, esentatqe dfesdagllv.tl arranì e ccar4o Vhlaa, cd dvanente quest ultmo n Mlano, va San Barnaba.. Vaxsncrlazseut, , cm cu la Cousmssoxe suddett Lloyds od London Synd&ates r la copertura de rsch dervant dalle é d tutt gl att a detto provvedmento e conseguent.. tra cu IL bando cl gara n 96

12 * IICø4 data e gl cveatwd degl att dcl Cournìssonc gu J Vsto l rcorso con rclacjv alle Vst gl atr tutt delta causa Vstot1atto d costtuzone In divmpresa Coontcressara Relatore alla pulblca udenza alrrcsl procuzator delle part. Rtenuto n fatto e cos1dcxato n Il Coaun d Mlano ha delb medante ast pubblca n an asskuzad.va de rsch decvatj nella presente vcenda) e dal tr restauzator (lotto fl) per 11 pao Nel band era spetcato che 1 modalu d cu all artcolo 73 1 sarebbe stato aggudcato alla secondo crter d cu all xkcoh Con raccomandata dcl 25.1l,l Rappresentante Generale per nt del Comune d Mlano chc nte stxutlura assocatva loro prop presentazone d un autonoma off Nel corso dalle operazon d ga dava atto che l plco ntestato depost cauzonal e duplce offer Sulla base dc rbass percentua clcharn1 agudca1ara dcl prn uccessv provvedment dì approvazue catrìcc, ad; udz c!elramntnstrazjanc nclnata e I l dr. PacloPasson. e udt lfrttc quanto segue. TATtO raro n data l affdmeuto, ho U.E., del svzo. d copetrura alle mostre drle (lotto I d nteress& porco e gacenza d opere d ctc presso o 3L12,199d ,. gara sarebbe stata eserlta jteondc, le cc. c) R.D. 827/1924. e clc l servzo ocecà offerene Il. prezzo pù basso, 1 comma, lett. a) D..lg.vo 157/95. 6, Uo d Londra 1 In persona dcl ha, commlcavano al Settore Economato evano partecpare alla gara secondo la :a, l wsym!acal.c, con cònseguente rt da parte d cascun syudacacc. a, nzate l , l Presdente. Lloyd s of Loadon congene a duplc delle socct rnasw n gaa, vegv o locto la socetà Lloycrs of London - 2

13 l3rgckbaflic Systdcate 861. o!f coctro % offerto sa daw) urc Il maggor rbasso par a 46%, tala, sa dalla soc. Lloyd s - Syudacate 33 A segu.lo d alcune contestazb gurdca de Uoyt s.. l colleg po cozfezzuava l aggudìcazlo btctve.nut CIIarìnICUtI dcl ntpp Dopo la conseguente stpul c della so. Asstalla n ordne alla forma d gara prma sospendeva le operazon c (recepta dal Comune), sulla base d tentaute gencmle de Lloyd s. contratta d asscurazone (souoscrlto dalle part con valenza dal J.l 1997 ai ), la socetà Assrala proponeva rcorso straordnaro 1 Presdente della Repubblca, asserendo rwcgktm altmsslone del Syndacatt aggudcataro, nonthé la volazoae dcl prncp d pur c odco, d segretezza ed autetc. ddfl * sottoscrvcre ffertc. In relazone al proposto ±0 o straordnaro, l Conzuuc dl Mlano aodfcava stanza d traspos one n sede gursdzonale, a sens dell artcolo 10 D2,R. n. 119 IWIL, alla quale è po seguto, da parte dua rcorrcnte. l atto d. rassu lane del gudzo avant a questo TAlI I nocv d rcorso s basanc sulla assenta ndonetà dcì Lloyd s a partecpare allagara, ntelazo. alla loro pecullare struttnra, artcolata n synslaculcs che -pur se autonoz :c fra loro n concotrenza- possono agre solo a ueuo del loro rap resuntalte n Itala, t unco che,può Contratt asscw v e fouuulare offerte. Pertanto, n presenza (come ne a specc d p( syndacaces partecpant, le vare offertc n concorrenza devauo rsse sottoscrtte dallo stesso rappresèntarnc, crcostanza. ucst ultua che -sempre secondo l rcorrette- avrebbe determn o (con rguardo alle nostre regate d evdenza pubblca) nsanabl volazon de prncp d autononza e segretezze ddllc offette: 3

14 olao rltercbbc dc Lloyd s sarebbero state ack cohtrasto con la prescrzone de ogn offerza luoltre, d l da proll entanza. rassrala sost a paradgn so nprcsad asscurazone, poch d rcsponsabllt gurdca, se rcqulsd soggcu vl S sono costtut n gudzo Lloyds od London Brockba avverse prcccse, condudendo.p Alla pubblica udenza dell li.6 pcr l servzo d copertura as cvaxte- contesta l aggudcazìo ]3rockbank Syndacute X61. lan eragumpunadva StrUU guidica de Lloyd s asscuratve, con consgueute cou tl rspetto delle regole d appaltazte. na comunque rca Propro con l terzo motvo (r dffonde u1le ragon d asser prncp dell evdenza pub doghanzc mrano alla ulterore le modaltà d gara nposte d aggravate da ratto clc lc duc offerte rìtttzra presentate n una unca busta, n bando, che mponeva separate buste per strettamente proccdncntal o d c clc tutta l organzzazone dc Lloyd s uzalnernestrane alle garanze d una l yndacatc sarebbe una smtmra prva a alcuna trasparenza sul suo concret onnuc dl Mlano ed l contronteressato syudacatc 861, czc hanno.conrrastato le la relerone del gravame. 998, la causa stata rservata a setcnza mrrro La rorrcute Asstala -sccond graduata n una gara al massmo rbasso, curatva de rsch dervant dalle mosto e n capo alla contrunteressata Lloyd s - acandone la mancata esclusone. llwc COSaICMI del tutto dversa dalle ordnare mprese sostenuta ncompztlbut ch tale stxuttura gara, mpostc nella, spece dalla stazone bl dalla nccra legslazone d sen:ore. e assume pror logca), la rorrente s ucompatb strutturalc de L1oyrs con lca cotltattuale, mentre le prme due Mvduazone dì contrast procedural con a Iex specalìs 4

15 - nazonale vu S assume, quanto al prmo l assocazone d persone (yudacates) cbc non. rspou brokers ntcnucdhr, che a oflo, che Lloyd s altro on sarebbero che sche runte ì grup9ì d. sottoscrktot no n -soldo, c che agscono solo medante loro volta non rponlercbbcra de rsch. L evdenzato carattere ext sngol, comporterbbe clc rcttsta d panccpazonc docunteut ratv a tutt mnlpremtorale d ncra corporazone d la documentazone presentata n sedc d a da consderare come la sommatora d assotl. n assenza tuttava d. qualsas rcponsablt soldale da p te de non sottoscrctotì, con conscgueute caratttre fttzo dc dat med. unì. alzueno.jn termn cl garazzl Ulteror conseguent anomal e sarebbero po collegate alla mancanza dl una sede operatva n Mìano lz gestone della polzza e de snstr, I qual peraltro non sarebbero trattat dreuamcrzte dal Lloyd s nnhe a Londra, benalsolo a nezz dl pcrt dì ncerta qu1flcazìonc (con aggranento dcl dveto d arteclpazonc a gare dsposto. dalla legge Irc con&ontj de s gett dvers dalle mprese d asscurazone, che non offrono aranzz dn te e conseguente cozmusdòne tra artvt dl asscnrazon ebrokeraggo). Da quanto sopra ne sarebbe relatvamenrc a reqrsì d notivo d rcorso) relatjyu mposte dal bando stcssd. dervata una plurma volazone de bando uarteepazonc ed anche (prmo e secondo ante alle nodalt procedzuental d gara Cò sa perché le concorrcnd offerte de due Syudacatcs de Lloyd s sono starc sottoscrtte dallo ste legttmato a sottoscrvere c partecpare a gare pubbtch Inserte con la relatva docu o rappresentante (quale unco soggetto atrart assccatv a rrare affette e ), sa pcrchc sarebbero state addrttura entazone n ma unca busta; n contrasto 5

16 / (così s assume) cou pù dc scgrcle.cza delle proposte eon l rcorso tuttava nfoato. - Asskalla, Va n prus puntualzzaro ch la. partcolare crgu zou mpedsce una rxc!proc Syndacates, e dawaltra un s respensabr, n capo a sngo Quazuoalprneptmto,lasott pcrsozfa costtusce un vnco Rapreseutante generale de LI bupegn verso terz per caut Sopra, peraltro. senza che al c s alcm modo d terfcxfre C( quelle rcladve alle condlzonl garanza CIcll auwoma nzati sottoscrtor. flelatvamette po ad assr rpcmsabut n capo S stgol 4LqtLuldmurestacomwqr volta stablt da un Organo prevsone dì.un Fondo Cent eventual nsolvenze delle strut Pertanto, l fatto che n scd partecpant abbano fatto rì. Uoyds rappresenta wa ncccs de Lloyd s medesm, che con&oparlc) l volume d c(feltvaucntc asscura. Lentar princp d auonotna. anteatcc e tnal n gare ad vdcnza pubblca. al contraro d quanto dedotto dalla soc. zazone de ttoyds Letdon ca una parte autonoma c tpo concorrenzale fra verbera n una assenza od Insuffcenza 4 Syndacatcs eventualmema aggudcatar. scrzoue delle offerte da pane della stessa della legge nglese clc ndvdua us ycl s l unco soggetto abltato ad assumere de sngol Sndacat sotwscrctot quanto tato Organo xapprcsematvo sa consentto L le SCelte gestonal de Syxzdacans, qual Terte n una pubblca gara. e cò propro a a e della lbera concorrez&a a dfferent frammentazon (e powcrzz5zon) d 1 va altres precsato che l altvtà sndacat dscpmaageiamterntomune «[me Councl of Lloyd s)., co la re assocate. sssdara d requst d gara var yudacatcs nmento alle datazon coxnpicssìv dc It collegata alla pccular organzzazjòne però non altera (come paventata da aranze clc lnlcra Struttura ColnUnqUc 6

17 divu Tal pecularftj rsultano del resto CS d cute rjcouosciulc dalla legslazone savr da quella 1aØnale d atuazjon Cøn la prma drettva CE] n matera d stablva asscurazjj (73ì239/EEC), all artcolo 8 c1c gu Statt membro esge che le mprese che s COSttUjSc sul suo tento o e rchkdo 1nutorj c) una adottjn, delle seguent fotme: per quanto rguarda l Regno Unto lassocjazo (...) de SOcroscrLtc deno Lloycl s (..). All artcolo 10 spreyaj, C esma clc SotrQsczlttorj rappresentaj b$sc) all estero da un unk maxmclataj o n ogn paese, cone prescrtto anche dalla legge uazon le d n. 295 de consentto e da testa auto!zzazøae del Mnstro ddl7j Commerco del e dell Artgaaco Il 27.j96; Tal prncp sono atar po conrcrntj anche dalla terza drettjy rnarerla d ascura non u1l& vua(92 149/CEE), montrc la zmorm nazonale d attuazone (art.. : 111 connnackl (Ug.vo 175/g5) hn l autonaf prcvlzo drtto ad operare a tencfico (come per Lloytrs> sed secc dl quelle n ta]anc d.fzup cse cornm$c estera, ga operare aulorjz,nua n Itala ad In forza della eeedlentc normatva. - Cma poì le garar4 d SGvb c dc LtOy(I L e propro la ctata 92/49/CEE c e dìrttjy tal cc - conrle a tutt muenìj dat relatv a sngo rzgnpp La Stessa legge Zjl 10,6, l obblgo d prcseszt blahcj e annuì tcle operazon codo A seguj, de1] esposta rcccn conmuntaro -doveroetzce r tpress11uenle Lloya s o 1.oat dagl asscu t dl tpo ciass lobalmemc Consder Cscxmza rguarto a lent d 978 prcve all artcoo 22 per Lloyd ont d proflt e perdte, ccn dat global l1 asocfa.zjonc nel onc normatva. emnege clc l sstmua epko da quello n. l rìcnoscc con StjLUjo dversa cd mpone a SOLtGSdzjtrorj d csre 7

18 A rapprcsentat aflstero da un unco Iapprcsentarne Generale, dverso da ogn Paese, meutce la v!jp anza na2anac nglc5c mla produzone a dat global axuw dc1 assoc lane s attgga a condzone nccesara c sufflcete. pcr operare n goe d lbero stabfln:nto n qualìnque stato dclf Unone. Anche la doglan crca la mancanza Capo alla ontrontcztssata cl un perto lqu1atore non resta Uneata con la peculare strtmra de Lloyd s, ove appunto n radce e usa tale fgura ed ove comunque susatc parlneuì -un altcnadvo (co to) sstema d llazone de snstr, Relatvamente po alla pr commscone con I at1vcà d brolccxaggo. va precsato che sottos ktor dc Lloyd s aggudcatar della gara stpulano con LIoyd s bro ezs (dcnt oggetd gurdc) un acca o d lbera collabcurazouc per att d medazone tra clent cd Ùayds o! trattas clnuque d nonun brokers asscuratv,.bou l unca pcculaxlt costtuka dal fa che anzché svolgere la loro opera d medazone ne conftond d npagne dverse, nella spece proannovoto la sttosctzìone d polzze e dvers syudacat& d sottosctuo6 dc Uoyd s. Cò non pqstula pertanto al cgnuuìstonc soggettva, trattandos d Soggett Cøfl p onaitlt gur.. 4neges1u propro dalla uonuatva nglese ( Loyds,- AcL19S2L, Può pertanto agevolmente con,con patrocn delle parti resstent, secondo cu, n confortuk delle ctate legslazon naznual e sovrauazonal. l mercato anz le not è p rservato alle asscmzon lalane, aa t CstcSO a quelle 0r12zaLc n tutt paes mnernbr s che cnmcn o l cm talan pos Concludere un contratto cl ascurzoue con una qu Isas dclc Compu operant nella Comunkt. n presenza dl autorzzazone del Paese ave cs hanno la loro sede. a

19 .4 1 _. a m tale contesto spetta a Va lmtata la lbertà d commerco CocumtA. Le consderazon appena svo rorunuento nazk,nale deve attu pubblche d 5mprse dalla stru conducono a respngere anche le prcsmte vmolaz2oni procedural mancata autonoma e segretezza ncua leco pentazìonc) S vsto nftttl che la rappt delle 6frtc del divers sadaat fonnal gestonale. che zon lcd dare luogo a sospett dao caxldi4ol?arc laggudcazone tna e. Quatcm sopra. a prescndere dal massmo rbasso (che npcdsc atteso clc lwero ss(ema asslom rgoroso prncpo dì coucorrenzl rappresentanza untara per Naz qualsas arra ngerenza) alla urdcl per conto dette Strutturo Dfversmemc opnando (con la papaute), s precludercbbc partecpare con pù syndacates preva dcl Synclacatc ammesso CotlseglLenzatntenre prve dl p modalle d presentazone delle o mnctnbr vglare. affncld non. sa e d crcolazone delle polzze nella e sul necessaro adattanento che re n lrcse.uza d partecpazon a gare zz atpca (qua1 appunto Uyds). toglanze d partc rcorrente, mrate a tent d.gara della conrcnteressata are s1 della selezone (n spece cle ofezte medante grav ztzaltf sentauza n capo ad un unco soggetto partecpant attene ad una partcolare alcun prncpo d scgrttcrza, 2 può aal collegament fra huprcse. per [elberato sstema d aggudlca7one al rnaleralmente. tal eocljzonamcntì). tìvo de Lloyds resta azcoran ad un t >la tra var sndacal, ove ISZIDIIC d s lmta (con dvnto sttuzonale d assunzone.formale degl mpegn peratve. retcsa alla dretta offerta del sindacato l fatto la possbflrll de Lloyd s dì mpouemdo loro una sorta dì selezone cont-arte. gb sono le cetsre pròeeduru sulle àrtc, n relazone al fatto clc saz. cbber-ò vj.j. I L

20 I state racchuse n nn uuk j docnt2ìon da aflcgars n t uato al prmo proio, vcenda operata dalla ±Qrrc1tc. cuacorx non s trcvavau tu due buste dstnte e sgllatc a contenente la docwueuazjone rr Naprsaonadgaranp Mstla) che l offerta n busta pena.d cscluslone anche certt cansentva Csprcssaaucuc pr. della doclmelata7dnc, s che documentazcne fosse fbrn evdentemente (e cesrtlalmcute) tempoalnem smuhanea. ma custoda. Cfrca po la presentazone d un entrambe le offerte. sì rnva alle SpaXp dat dnprcsa rfert alla assoca causterara. Ne derva, da una parte una pena documentazone per entramb conscueute nessren (per o agglvanento) dell obblgo d pr entare dlsguntameme le duc deutche dcutnentazou. n assenza d ag le COOCIL2SOtIC, Il rcorso flort può busta, a sua volta contenente la t unca copa. que ncsatta la stessa rcostruzone della atteso che le offerte de dte Syndacatcs chuse n una mcdesm busta, bensì In. loro voka nserte nel plco p grande eva (cqcae!vecc sostenuto dalla soc. hjusa sgllata coutenesse a sua volta, a ar e dch2mon, atteso che l bando sezrazonu dell offerta scparata dal plco premura defla.iex specals a che la coztesbzalmejtc awaffta era erfra U csgenz dl una peseùrazonc non anebe concdente nèl lungo d ca copa d Sffatra docnnetøu per precedent consdcrazonj sulla Struttura lane de sortoscrttar coup conformtà e fwgìbltà della. medesma ndaatì paxtecìpantl, e dall altra una ve ragon dl pratcrà e d non lesone dì scgretesza e d par canddo. ovare tccogtner.