Quaderni Fondazione Marco Biagi ISSN

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1 Gabr el l agal l, Paol amenc ar el l, Rober t ocal z ol ar Lav al ut az one del l os t r es sl av or oc or r el at o: pot enz al t àel m t d unobbl gol eg s l at v o 5 Quader n Fondaz onemar c ob ag Sagg

2 Quadern Fondazone Marco Bag ISSN Regstrazone presso l Trbunale d Modena n del 03/05/2011 DIRETTORE RESPONSABILE FRANCESCO BASENGHI COMITATO SCIENTIFICO MARINA ORLANDI BIAGI (PRESIDENTE), TINDARA ADDABBO, FRANCESCO BASENGHI, JANICE BELLACE, ROGER BLANPAIN, TOMMASO M. FABBRI, LUIGI E. GOLZIO, CSILLA KOLLONAY, LUIGI MONTUSCHI, MARIO NAPOLI, ALAN C. NEAL, JACQUES ROJOT, YASUO SUWA, TIZIANO TREU, MANFRED WEISS COMITATO DI REDAZIONE YLENIA CURZI, ALBERTO RUSSO, OLGA RYMKEVICH, IACOPO SENATORI, CARLOTTA SERRA SEGRETERIA DI REDAZIONE Fondazone Marco Bag, Unverstà d Modena e Reggo Emla Largo Marco Bag 10, Modena Tel ; Fax E-mal: fondazonemarcobag@unmore.t Sto Internet: S prega d ctare la pubblcazone con la seguente sgla: QFMB Sagg/Rcerche.

3 LA VALUTAZIONE DELLO STRESS LAVORO-CORRELATO: POTENZIALITÀ E LIMITI DI UN OBBLIGO LEGISLATIVO Gabrella Gall, Responsable nazonale Uffco salute e scurezza della Ul - Head, Natonal Health and Safety Offce, UIL (Italan Workers Unon) Paola Mencarell, Pscologa del lavoro Ul Mlano e Lombarda - Occupatonal psychologst and psychotherapst Roberto Calzolar, Ul Uffco Formazone Nazonale - UIL Natonal Tranng Offce SOMMARIO: 1. Introduzone. 2. Obettvo dello studo. 3. Materal e metod Realzzazone del percorso formatvo Valutazone dell effcaca del percorso formatvo attraverso l convolgmento degl Rls nel Pano d montoraggo sulle valutazon dello stress lavoro correlato. 4. Lnee d tendenza emerse dall ndagne n corso (rsultat parzal). 5. Conclusone. 1. Introduzone Nel 2007 è nzato nel nostro Paese l ter per l recepmento dell'accordo europeo sullo stress lavoro-correlato del Il confronto tra le Organzzazon sndacal e le Assocazon datoral, frmatare dell'accordo europeo, s è dmostrato da subto non facle, così come a lvello comuntaro partcolarmente sgnfcatve sono state le resstenze manfestate da rappresentant delle azende talane nel condvdere contenut davvero avanzat dell'accordo stesso. Dffcoltà e resstenze che hanno le loro radc n sgnfcatv aspett crtc della cultura gestonale e delle relazon tra le part nel nostro Paese. Il prmo fattore crtco è rappresentato dalla dffusa dsattenzone al tema de rsch pscosocal da parte delle mprese, come dmostrano dat dell Indagne europea fra le mprese su rsch nuov ed emergent (Esener), realzzata nel 2009 dall Agenza europea per la scurezza e salute sul lavoro d Blbao, che evdenza come l Itala sa l paese n cu le azende hanno l lvello pù basso/assente d nteresse alla matera 2. Un secondo elemento d crtctà va rcercato nelle mplcazon che l obblgo d valutazone dello stress lavoro-correlato comporta: ovvero l evdenzars (a seguto d una corretta valutazone) d ncongruenze nell organzzazone e la necesstà d progettare ntervent e ndvduare msure correttve n merto. La cultura datorale prevalente consdera questo tema d esclusva competenza del datore d lavoro e dell alta drgenza, mentre l assenza d sttut d partecpazone (d cu gace, dall nzo della legslatura - n parlamento - una proposta d legge relatva alla ndvduazone d tal sttut d partecpazone n azenda, che fa proposte anche n merto al tema della salute e scurezza) non agevola certo l superamento d una concezone delle relazon sndacal che, anche a lvello azendale, presenta ancora resdu d conflttualtà da una parte e d una vsone fondata sulla rgdtà gerarchca dall altra, a dspetto degl orentament partecpatv e collaboratv de modern modell gestonal e della legslazone nazonale e comuntara propro n tema d salute e scurezza sul lavoro. 1 Accordo europeo sullo stress sul lavoro, sglato da CES - Sndacato europeo; UNICE - Confndustra europea; UEAPME Assocazone europea artganato e PMI; CEEP - Assocazone europea delle mprese partecpate dal pubblco e d nteresse economco generale, Bruxelles 8 ottobre European Survey on New and Emergng Rsks Psychosocal Rsks (ESENER-PSR 2009), Techncal Report: Methodology, Questonnare Development and Feldwork, Munch, 31 July 2009.

4 QUADERNI FONDAZIONE MARCO BIAGI SEZIONE SAGGI, N. 5/2013 Il D.Lgs. 81/ e le sue successve modfche ed ntegrazon, per quanto concerne la valutazone de rsch esplcta che, oggetto della stessa, sono tutt rsch per la scurezza e la salute de lavorator, v compres quell rguardant grupp d lavorator espost a rsch partcolar tra cu anche quell collegat allo stress lavoro-correlato, secondo contenut dell'accordo europeo dell'8 ottobre L ter dell entrata n vgore dell obblgo d valutazone del rscho stress lavoro-correlato e per la defnzone delle Indcazon della Commssone consultva permanente ha, tuttava, rsentto fortemente delle crtctà sopra descrtte. La Commssone consultva, l 17 novembre 2010 ha emanato le Indcazon per la valutazone del rscho da stress lavoro che l Mnstero del lavoro ha dffuso medante propra Crcolare del 18 novembre Le Indcazon recepscono la defnzone d stress lavoro-correlato d cu all Accordo europeo, così come recepto dall Accordo nterconfederale del 9 gugno e prevedono una valutazone del rscho artcolata n due fas: una valutazone prelmnare, defnta necessara una valutazone approfondta, defnta eventuale, da effettuare a seguto de rsultat della precedente. La prma fase prevede la rlevazone d ndcator oggettv e verfcabl, ove possble numercamente apprezzabl, attraverso l utlzzo d lste d controllo che possono essere gestte anche dalle fgure azendal della prevenzone (Datore d lavoro, Responsable del servzo d prevenzone e protezone (Rspp), medco competente); s suggersce noltre d sentre n merto lavorator e/o l Rappresentante de lavorator per la scurezza (Rls) o l Rappresentante de lavorator per la scurezza terrtorale (Rlst), mentre nelle azende d maggor dmenson è possble sentre un campone rappresentatvo d lavorator. La seconda fase, ovvero la valutazone approfondta, ha luogo esclusvamente qualora: sano emers dalla valutazone prelmnare element d rscho stress lavoro-correlato tal da rchedere azon correttve e, avendo panfcato e adottato gl opportun ntervent correttv, tal ntervent rsultassero neffcac. E solo n questa seconda fase che s prevede d prendere n consderazone la percezone de lavorator 7 degl stmol potenzalmente stressant o a rscho stress attraverso dfferent strument qual questonar, focus group, ntervste sem strutturate sulle famgle d fattor/ndcator d cu a punt dell elenco sopra rportato. L Organzzazone sndacale confederale Unone Italana del Lavoro (Ul), avendo partecpato alle attvtà del comtato che ha elaborato le Indcazon metodologche, ha contrbuto al dbattto che ne ha preceduto l emanazone con un apporto fortemente crtco, n partcolare n merto alla sottovalutazone del ruolo de lavorator e al carattere eventuale attrbuto alla valutazone della percezone de lavorator, consderando la 3 Decreto legslatvo 9 aprle 2008, n. 81, e s. m.. Attuazone dell'artcolo 1 della Legge 3 agosto 2007, n. 123, n matera d tutela della salute e della scurezza ne luogh d lavoro (G.U. 30 aprle 2008, n S.O. n. 108); P. DEITINGER, C. NARDELLA, R. BENTIVENGA, M. GHELLI, B. PERSECHINO, S. IACOVILI, D.Lgs. 81/2008: conferme e novtà n tema d stress correlato al lavoro, n G. Ital. Med. Lav. Erg. 2009, vol. 31, n. 2, Accordo europeo sullo stress sul lavoro, ct. 5 Crcolare del Mnstero del lavoro e delle poltche socal del 18 novembre 2010, n ordne alla approvazone delle ndcazon necessare alla valutazone del rscho stress lavoro-correlato d cu all artcolo 28, comma 1 bs, del decreto legslatvo 9 aprle 2008, n. 81, e s.m.. e relatvo Comuncato (G. U. 30 dcembre 2010 n. 304). 6 Accordo nterconfederale per l recepmento dell'accordo quadro europeo sullo stress lavoro-correlato concluso l 8 ottobre 2004 tra UNICE/UEAPME, CEEP e CES, Roma 9 gugno P. SLOVIC, Percepton of rsk, Scence, 1987, New Seres, vol. 236, n. 4799,

5 GABRIELLA GALLI, PAOLA MENCARELLI, ROBERTO CALZOLARI LA VALUTAZIONE DELLO STRESS LAVORO-CORRELATO: POTENZIALITÀ E LIMITI DI UN OBBLIGO LEGISLATIVO metodologa proposta ncoerente sa con l Accordo europeo che con pù elementar prncp della relatva letteratura nazonale ed nternazonale. Per la Ul, gl element crtc evdenzat nella metodologa proposta dalla Commssone consultva sono fondamentalmente tre: Innanztutto la metodologa proposta non prevede una fase prelmnare relatva ad azon comuncatve/nformatve e d sensblzzazone e convolgmento mrate a drgent/lavorator/medco competente/servzo d Prevenzone e Protezone/Rls. Non sono prevste noltre azon formatve specfche sul tema dal punto d vsta teorco e applcatvo e, cononostante, s attrbusce totalmente la competenza della valutazone alle fgure azendal, sapendo che queste non sono n possesso delle competenze necessare per affrontare la tematca oggetto d ndagne ( dator d lavoro sono format con 16 ore che non prevedono venga trattato l tema dello stress o non format affatto, Rspp che nell ambto del modulo C rcevono una formazone d due ore sul tema, Rls per qual non è prevsta nessuna formazone sul tema). S esclude, nella prma fase, l supporto d fgure esterne dmentcando quanto contraramente dsposto n merto sa dall art. 31 del D.Lgs.81/2008 (che a comm 3 e 4 prevede l utlzzo d competenze esterne ad ntegrazone d quelle azendal), sa dall art. 6 dell Accordo europeo/nterconfederale 8. Terza crtctà, ma prma per mportanza, l aver prevsto la valutazone della percezone de lavorator 9 quale contrbuto eventuale della valutazone mentre la lettura dell Accordo nterconfederale, così come gl orentament comuntar ed n letteratura suggerscono n merto che una corretta valutazone del rscho stress lavoro - correlato non può essere attuata, senza la rlevazone n tutte le stuazon, della percezone soggettva de lavorator, ndpendentemente dalla dmensone d mpresa o del lvello d rscho rlevato con altr metod. 2. Obettv dello studo. Le consderazon e le crtctà evdenzate devono qund essere consderate come fattore causale dell ntervento d seguto descrtto, che è fnalzzato alla realzzazone d un dffuso percorso formatvo e d un montoraggo sulle modaltà applcatve dell obblgo d valutazone, attraverso la sommnstrazone d un questonaro rvolto a Rls e a Rappresentant sndacal azendal, al fne d verfcare quanto realmente realzzato n matera d valutazone dello stress lavoro-correlato nel corso de mes successv all emanazone delle ndcazon metodologche n questone, nelle azende n cu sono present Rls e rappresentant sndacal della Ul. 3. Materal e Metod Il lavoro che s presenta è l prodotto dell ntervento decso dall Organzzazone sndacale Ul e rflette pertanto partcolar specfctà organzzatve non confondbl con le necessare caratterstche d scentfctà d una rcerca tradzonale. D altra parte, propro le caratterstche dell organzzazone sndacale Ul, con la sua capllartà terrtorale e d settore, 8 Accordo europeo sullo stress sul lavoro, ct.; Accordo nterconfederale per l recepmento dell'accordo quadro europeo sullo stress lavoro-correlato concluso l 8 ottobre 2004 tra UNICE/UEAPME, CEEP e CE, ct. 9 P. SLOVIC, Percepton of rsk, ct. 3

6 QUADERNI FONDAZIONE MARCO BIAGI SEZIONE SAGGI, N. 5/2013 hanno reso possble un rapporto effcace, a fn dell ntervento, con l target cu s è fatto rfermento: Rappresentant Ul per la scurezza su luogh d lavoro, ovvero delegat dell organzzazone (v. Fgura 1). Target evdentemente non strutturable scentfcamente su crter d camponamento statstco e d anals de contest azendal d rfermento, n quanto rspondent hanno partecpato all ndagne su base volontara. La prma fase dell ntervento è stata realzzata attuando un dffuso percorso formatvo artcolato nelle seguent fas: Percorso formatvo ne confront de Rappresentant de lavorator per la scurezza e d fgure sndacal dedcate; Valutazone dell effcaca del percorso formatvo attraverso l convolgmento degl Rls n un pano d montoraggo sulle modaltà applcatve dell obblgo d valutazone medante un questonaro sulle valutazon dello stress lavoro correlato, preceduto da uno studo plota per verfcare la sensbltà alla tematca Realzzazone del percorso formatvo Gl epsod formatv realzzat hanno avuto carattere: nterregonale (Napol, Mlano, Roma, dove l modello organzzatvo d tpo nterregonale ha consentto la partecpazone a cascuna delle nzatve d ben 18 dverse realtà terrtoral); terrtorale (Frenze, Mlano, Bologna, Udne); categorale (settor: chmco, energa, banche). Complessvamente sono state convolte crca 600 persone n tutta Itala, appartenent a tutte le Categore afflate alla Confederazone e avent ncarch dvers e competenze trasversal rspetto al tema dello stress lavoro correlato. I partecpant, per oltre l 60%, sono soggett con ncarch relatv alla salute e scurezza (Rls, Rlst, Coordnament regonal, ecc.). E nteressante, noltre, l adesone (crca l 40%) da parte d responsabl d categora che hanno rtenuto l tema dello Stress lavoro - correlato suffcentemente trasversale da mertare un approfondmento nformatvo. Nella fgura 1) vene presentata la dstrbuzone settorale de partecpant alle gornate formatve. 4

7 GABRIELLA GALLI, PAOLA MENCARELLI, ROBERTO CALZOLARI LA VALUTAZIONE DELLO STRESS LAVORO-CORRELATO: POTENZIALITÀ E LIMITI DI UN OBBLIGO LEGISLATIVO Fgura 1 - Dstrbuzone settorale de partecpant agl epsod formatv UIL NAZIONALE 2% UIL REGIONALE 4% ITAL 5% ENFAP 1% CSP UIL 3% Altr 4% UIL FPL 13% UILCEM 6% UILA 11% UILTUCS 6% UILTEMP 2% UILPA 1% UILP 1% UILCOM 14% UILSCUOLA 3% UILTA 2% FENEAL 4% UILM 8% UILCA 4% UILTRASP 7% UIL FPL UILCOM UILTUCS UILCA ENFAP UILTEM.P Unone Italana Lavorator Federazone Poter Local Unone Italana Lavorator Comuncazone Unone Italana Lavorator Tursmo Commerco Servz Unone Italana Lavorator Credto Asscuratv Ente Nazonale Formazone Addestramento Professonale Unone Italana Lavorator Temporane Autonom Atpc UILA UILM UILTRASP UILCEM FENEAL UILTA UILP Unone Italana Lavorator Pensonat UILPA UILCSP Camere Sndacal Provncal UIL ITAL Altr (strutture esterne alla UIL) Unone Italana Lavorator Agroalmentare Unone Italana Lavorator Metalmeccanc Unone Italana Lavorator Trasport Unone Italana Lavorator Chmca Energa Manfatturero Federazone Nazonale Edl Affn e Legno Unone Italana Lavorator Tessle Abbglamento Calzaturer Unone Italana Lavorator Pubblca Ammnstrazone Isttuto d Tutela Assstenza Lavorator 5

8 QUADERNI FONDAZIONE MARCO BIAGI SEZIONE SAGGI, N. 5/2013 I tem affrontat ne cors d formazone hanno rguardato: lo stress lavoratvo e fattor stressogen conness al contesto e al contenuto del lavoro 10 ; contenut del D.Lgs. 81/2008 relatvamente alla valutazone de rsch e nello specfco ala valutazone dello stress lavoro correlato 11 ; l ruolo de/delle RLS nella valutazone de rsch; le Indcazon emanate dalla Commssone consultva permanente, con approfondment n merto alle loro crtctà 12 ; gl element necessar per effettuare un percorso corretto d valutazone dello stress lavoro correlato che tenga conto della valutazone della percezone de lavorator 13 ; presentazone d strument d valutazone valdat e coerent con prncp dell Accordo europeo sullo stress lavoro correlato (Modello VARP: Va.RP-G per azende grand, Va.RP-M per azende mede e CSL per mcro e pccole azende) 14. Per quanto rguarda la valutazone della formazone, sono stat consderat ndcator d effcaca le rcheste, da parte de/delle Rls dopo l corso, fnalzzate n partcolare a: partecpare alla valutazone dello stress lavoro correlato fn dalle prme fas, laddove non erano stat ancora convolt; rchedere che la valutazone fosse svolta attraverso l convolgmento delle fgure preposte qual l datore d lavoro, l Rspp, l Medco Competente, l eventuale gruppo Drgente; proporre la costtuzone d un gruppo d lavoro per agevolare la raccolta de dat documental prevst dalla fase prelmnare; favorre la partecpazone de lavorator, anche nella valutazone prelmnare, permettendo l ndvduazone d soluzon condvse alle problematche emerse Valutazone dell effcaca del percorso formatvo attraverso l convolgmento degl Rls nel Pano d montoraggo sulle valutazon dello stress lavoro correlato. a) Montoraggo - Prma fase Nell ambto dell ndagne realzzata dalla Ul sul tema la Valutazone de rsch n ottca d genere, d cu all art. 28, comma 1 del D. Lgs 81/ , fnalzzata ad analzzare l attenzone al tema nell Organzzazone, nelle azende e le possbltà d ntervento del Sndacato - è stato effettuato uno studo plota allo scopo d verfcare la sensbltà degl 10 T. COX, A. J. GRIFFITHS, The Assessment of Psychosocal Hazards at Work, n M. J. SHABRACQ, J. A. M. WINNUBST, C. L. COOPER, Handbook of Work and Health Psychology, Wley, Chchester, Decreto legslatvo 9 aprle 2008, n. 81, e s.m.. Attuazone dell'artcolo 1 della Legge 3 agosto 2007, n. 123, n matera d tutela della salute e della scurezza ne luogh d lavoro, ct. 12 Crcolare del Mnstero del lavoro e delle poltche socal del 18 novembre 2010, n ordne alla approvazone delle ndcazon necessare alla valutazone del rscho stress lavoro-correlato d cu all artcolo 28, comma 1 bs, del decreto legslatvo 9 aprle 2008, n. 81, e s.m.. e relatvo Comuncato, ct. 13 P. SLOVIC, Percepton of rsk, ct. 14 A. AIELLO, P. DEITINGER, C. NARDELLA, Il modello Valutazone de Rsch Pscosocal (VARP) - Metodologa e strument per una gestone sostenble nelle mcro e grand azende: dallo stress lavoro-correlato al mobbng, Franco Angel, Mlano, Decreto legslatvo 9 aprle 2008, n. 81, e s.m.. Attuazone dell'artcolo 1 della Legge 3 agosto 2007, n. 123, n matera d tutela della salute e della scurezza ne luogh d lavoro, ct. 6

9 GABRIELLA GALLI, PAOLA MENCARELLI, ROBERTO CALZOLARI LA VALUTAZIONE DELLO STRESS LAVORO-CORRELATO: POTENZIALITÀ E LIMITI DI UN OBBLIGO LEGISLATIVO Rls Ul alla scurezza sulla valutazone del rscho stress lavoro-correlato, dedcando alla tematca una specfca sezone del questonaro predsposto per l occasone. E stato convolto nell ndagne un campone d Rls, non sgnfcatvo a fn statstc, tuttava nteressante per la composzone ntercategorale, essendov stato l contrbuto d Rls d azende del settore ndustrale, de servz e della pubblca ammnstrazone (v. Fgura 2). Fgura 2 - Dstrbuzone settorale de soggett convolt nella ndagne Valutazone de rsch n ottca d genere UILCOM 1 (ALTRO e N.D.) 16% UILSCUOLA 29% UILCEM 1% UILCA 11% UILA 24 UILTRASP 18% UILCOM UILSCUOLA UILCA Unone Italana Lavorator Comuncazone Unone Italana Lavorator della Scuola Unone Italana Lavorator Credto Asscuratv UILA UILTRASP UILCEM Unone Italana Lavorator Agroalmentare Unone Italana Lavorator Trasport Unone Italana Lavorator Chmca Energa Manfatturero Altr (strutture esterne alla UIL) 7

10 QUADERNI FONDAZIONE MARCO BIAGI SEZIONE SAGGI, N. 5/2013 A fronte della domanda: Dal prmo gennao 2011 è scattato l'obblgo d valutazone dello stress lavoro-correlato. S è tenuto conto delle dfferenze d genere?, è stata rscontrata una condzone d dffusa dsattenzone alla specfctà d genere nella valutazone dello stress-lavoro correlato: l 71,3% degl/delle ntervstat/e ha rsposto negatvamente, dcharando noltre dffcoltà da parte de Rls a porre la problematca all attenzone delle azende. Le due domande seguent, fnalzzate ad ndagare n merto a eventual ntervent conseguent alla valutazone del rscho stress-lavoro correlato (là dove, ovvamente, è stata attuata), sono state formulate con rfermento a crter menzonat anche dalle Indcazon emanate dalla Commssone consultva: Se s è tenuto conto delle dfferenze d genere, su qual aspett d contenuto del lavoro s è ntervenut? e Se s è tenuto conto delle dfferenze d genere, su qual aspett d contesto del lavoro s è ntervenut?. Tal domande hanno dato luogo alle ndcazon rportate nelle Fgure 3 e 4. Fgura 3 Intervent a seguto della valutazone prelmnare del rscho da stress lavoro correlato (contenuto del lavoro) Se s è tenuto conto delle dfferenze d genere, su qual aspett d CONTENUTO del lavoro s è ntervenut? Ambente d lavoro e attrezzature d lavoro Progettazone de compt Carco/rtm d lavoro Oraro d lavoro SI 44,4% SI 25,9% SI 29,6% SI 37,0% NO 55,6% NO 74,1% NO 70,4% NO 63,0% 10 8

11 GABRIELLA GALLI, PAOLA MENCARELLI, ROBERTO CALZOLARI LA VALUTAZIONE DELLO STRESS LAVORO-CORRELATO: POTENZIALITÀ E LIMITI DI UN OBBLIGO LEGISLATIVO Fgura 4 Intervent a seguto della valutazone prelmnare del rscho da stress lavoro correlato (contesto del lavoro) Se s è tenuto conto delle dfferenze d genere, su qual aspett d CONTESTO del lavoro s è ntervenut? Svluppo d carrera Autonoma decsonale Interfacca casa-lavoro Cultura organzzatva Relazon nterpersonal Ruolo nell organzzazone SI 14,8% 18,5% 18,5% 29,6% 33,3% 44,4% NO 85,2% 81,5% 81,5% 70,4% 66,7% 55,6% 11 b) Montoraggo - Seconda fase In questa fase s è costtuto l Osservatoro Confederale sul Montoraggo della Valutazone dello Stress Lavoro Correlato che ha predsposto una scheda per l montoraggo sulle modaltà d attuazone dell obblgo d valutazone del rscho stress lavoro-correlato. La scheda s compone d dverse sezon, concernent l ruolo del datore d lavoro nel processo d valutazone, le modaltà d convolgmento de Rls e de lavorator, la partecpazone delle fgure della prevenzone nterne all azenda, gl ntervent d sensblzzazone e formazone sul rscho da stress lavoro correlato, fattor d contesto e contenuto pres n esame, la valutazone della percezone de lavorator, strument d rlevazone della percezone de lavorator. Il pano d montoraggo s propone noltre d ndvduare: element utl alla valutazone dell effcaca dell attuale fase d ntegrazone dello stress lavoro correlato nel processo d valutazone de rsch per la salute e scurezza d lavorator e lavoratrc, nformazon sulle modaltà concrete d convolgmento de lavorator e de loro rappresentant; ndcazon sulle soluzon pratche adottate sa n termn quanttatv che qualtatv; verfcare l effcaca de percors formatv attraverso la rsposta de/delle Rls nella partecpazone alla rlevazone del rscho stress lavoro correlato. 9

12 QUADERNI FONDAZIONE MARCO BIAGI SEZIONE SAGGI, N. 5/ Lnee d tendenza emerse dall ndagne n corso (rsultat parzal) L Osservatoro Confederale sul Montoraggo della Valutazone dello Stress Lavoro Correlato ha effettuato un prmo nvo, ad oltre 300 Rls/Rsu Ul che avevano partecpato a cors d formazone, del Questonaro predsposto per l montoraggo, così composto: una parte anagrafca fnalzzata a rlevare la dmensone azendale, l settore produttvo e l terrtoro d rfermento, oltre a verfcare element d conoscenza d base degl obblgh relatv allo stress lavoro-correlato; una seconda parte relatva all anals dettaglata sullo stato della valutazone. La scheda consegnata agl Rls è stata predsposta n coerenza con gl obblgh d rservatezza cu ess sono tenut n relazone al propro ruolo e dat saranno trattat n forma aggregata per rspettare la prvacy. Le rsposte che stanno pervenendo sono sa da azende d grand dmenson (Autostrade, Ferrove, Grupp Bancar, Socetà Portual, Industre chmche, Grande Dstrbuzone), sa da realtà mnor (Isttut scolastc, azende metalmeccanche mede, Comun e centr d servzo) che, anche per la loro dstrbuzone equlbrata fra nord, centro e sud, fornscono uno spaccato realstco dell unverso de luogh d lavoro nel quale opera l sndacato che s ntende provare ad osservare con maggore effcaca. Lo schema seguente fornsce, n percentuale, rferment a settor d appartenenza degl Rls che hanno rsposto al questonaro. a) I soggett della rlevazone Il 100 % de soggett che hanno rsposto era a conoscenza del fatto che dal prmo gennao 2011 era scattato l obblgo d valutazone dello stress lavoro correlato. I questonar arrvat n questa prma fase del lavoro s rferscono, rspettvamente: per l 37% ad azende PUBBLICHE e al 63% ad azende PRIVATE; nel NORD Itala per l 48%, al CENTRO per l 37% e al SUD per l 15%; con RSPP INTERNO nel 67% de cas e con RSPP ESTERNO nel 33%; n azende con FINO a 2 RLS nel 30% de cas, n azende con da 3 a 5 RLS, nel 52% e n azende con oltre 5 RLS nel 18%. b) Le lnee d tendenza e le prospettve d elaborazone nterna ed esterna Da prm dat analzzat prendono forma qund due possbl scenar d anals: l prmo, rconducble alla qualtà stessa dell ntervento de rlevator n termn d agbltà, competenza, crtctà, ecc. ed un secondo, attraverso la lettura delle prncpal aggregazon d domanda/rsposta prodotte da questonar, che delneano lnee d tendenza ne profl d comportamento/rsposta azendal rlevate. L Osservatoro Confederale sul Montoraggo della Valutazone dello Stress Lavoro Correlato, nell esamnare questonar ad ogg pervenut, rleva che la stragrande maggoranza degl Rls format è stato n grado d dalogare con l datore d lavoro n merto al nuovo obblgo d valutazone che, nel 41% de cas, al momento della dffusone del questonaro, è gà conclusa, mentre per l 30% è n corso d realzzazone. Preoccupant sono nvece que cas (22%) che sembrano ancora ncontrare sere dffcoltà per la concreta attuazone della valutazone, nonché quel 7% che non fornsce alcuna rsposta. Il rcorso a consulent estern nveste l 37% delle azende d provenenza degl Rls ntervstat (8% solo per gl strument d valutazone). 10

13 GABRIELLA GALLI, PAOLA MENCARELLI, ROBERTO CALZOLARI LA VALUTAZIONE DELLO STRESS LAVORO-CORRELATO: POTENZIALITÀ E LIMITI DI UN OBBLIGO LEGISLATIVO Le crtctà, descrtte n premessa, n merto alla cultura azendale prevalente n tema d partecpazone attva de lavorator, e qund de Rls nell ambto della valutazone de rsch, spegano, a gudzo degl scrvent, l numero elevato de/delle Rls che afferma non esserv stato Nessun convolgmento degl stess (33%) nella valutazone del rscho da stress lavoro-correlato. Degl Rls convolt n Grupp d Lavoro e/o specfche runon (67%), dato certamente sgnfcatvo, l 22% lo è stato nella realzzazone d tutto l percorso d valutazone, mentre oltre l 56% lo è stato lmtatamente ad alcune fas e solo l 16% nella valutazone prelmnare e nella resttuzone de rsultat. Il 6% non rsponde a questa domanda. Le crtctà, descrtte n premessa, n merto alla procedura d valutazone dello stress lavoro correlato defnta dalle Indcazon metodologche approvate dalla Commssone consultva, motvano, a nostro gudzo, l numero elevato de lavorator/lavoratrc che secondo gl ntervstat non sono stat convolt n nessuna forma (33%) nella valutazone. Il 39% de lavorator convolt lo è stato lmtatamente alla fase d nformazone/sensblzzazone precedente la valutazone, l 28% nella fase d nformazone/sensblzzazone successva alla valutazone, l 11% nella rlevazone, l 22% nella dscussone de dat della rlevazone oggettva/soggettva. In un numero consderevole d azende (l 68%) sono stat attuat ntervent d sensblzzazone e formazone n occasone della valutazone del rscho stress lavorocorrelato. In un numero comunque relatvamente alto d azende (l 32%), dove tal nzatve non sono state attuate, s rscontra una nadeguata applcazone del dettato legslatvo, con rfermento agl obblgh general d nformazone e formazone ne confront de lavorator n merto a rsch specfc (art. 36 e art. 37 del D.Lgs. 81/2008) 16, consderando che per quanto rguarda lo stress lavoro-correlato questo è scuramente un rscho ma preso n consderazone precedentemente. Dove le nzatve d sensblzzazone e formazone sono state attuate, queste sono state rvolte prevalentemente agl Rls (57% de cas) e agl Rspp (47%), qund a lavorator d aree partcolar (33%), a drgent (24%) a prepost (14%): solo nel 19% sono stat convolt tutt lavorator. E nteressante tuttava notare che la formula prevalentemente utlzzata è stata quella del dalogo e del confronto dretto medante runon, convegn, assemblee sul tema (48%), utlzzando anche opuscol e deplant specfc sullo stress, ntegrando contenut sullo stress nella comuncazone nterna e realzzando ntervent d sensblzzazone su rsch specfc da stress. Gl Rls s sono dmostrat partcolarmente attv e attent anche per quanto concerne l nformazone e la formazone sul rscho stress lavoro correlato, proponendo alle azende percors d aggornamento per gl attor della prevenzone e lavorator. Nell ambto della valutazone prelmnare, fattor stressogen relatv al contenuto del lavoro pres n consderazone sono stat: Carch e rtm d lavoro (77%), Ambente d lavoro e attrezzature (66%), Oraro d lavoro e turn (66%), Corrspondenza fra competenze e requst rchest a lavorator (14%); fattor stressogen relatv al contesto del lavoro pres n consderazone sono stat: Ruolo nell ambto dell organzzazone (62%), Autonoma decsonale e controllo (48%), Confltt nterpersonal al lavoro (48%), Evoluzone e svluppo d carrera (43%), Comuncazone (29%). A seguto della valutazone prelmnare: Non è stato prevsto alcun ntervento d gestone, ma un programma d montoraggo perodco (63%). 16 Decreto legslatvo 9 aprle 2008, n. 81, e s.m.. Attuazone dell'artcolo 1 della Legge 3 agosto 2007, n. 123, n matera d tutela della salute e della scurezza ne luogh d lavoro, ct. 11

14 QUADERNI FONDAZIONE MARCO BIAGI SEZIONE SAGGI, N. 5/2013 È stata prevsta una prevenzone collettva medante msure procedural (16%). È stata prevsta una prevenzone collettva medante msure tecnche (5%). Non è stato prevsto nessun ntervento (16%). I comportament azendal ne confront della valutazone della percezone de lavorator (valutazone approfondta), secondo gl Rsl ntervstat, sono stat seguent: nel 25% de cas è stata eseguta, ma gl Rls non sono stat n grado d ndvduare con precsone l momento nel 12% è stata eseguta dopo la valutazone prelmnare e prma d effettuare le azon correttve nel 19% è stata eseguta n parallelo alla valutazone degl ndcator nel 6% è stata eseguta dopo la rlevazone e valutazone degl ndcator nel 38% non è stata eseguta, perché la valutazone prelmnare non ha evdenzato rscho da stress lavoro correlato. Dove la percezone de lavorator è stata valutata, sono stat utlzzat: questonar sulla percezone dello stress (69%), focus group (50%), ntervste strutturate a lavorator (19%) colloquo/ntervsta sem strutturata a lavorator (6%). In alcun cas è stato utlzzato pù d un metodo (es.: questonaro + focus group). Infne alcune azende, al momento una decna, sa d mede che d grand dmenson, con o senza la sollectazone degl Rls, durante l effettuazone della valutazone prelmnare del rscho stress lavoro correlato, hanno preferto effettuare parallelamente una valutazone della percezone de lavorator de fattor d rscho, perché l solo esame de dat provenent da lste d controllo non è apparsa una metodologa esaustva per analzzare le component organzzatve e gestonal del lavoro, nonché ndvduare fattor che potevano contrbure a favorre l benessere lavoratvo. I rsultat emers, anche se d rscho basso, hanno permesso alle azende d effettuare una poltca d prevenzone del rscho da stress lavoro correlato con ntervent su fattor d rscho, ntervent d prevenzone con mglorament organzzatv e ntervent ndvdual e collettv (es. comportament e atteggament) dervant dalla maggore consapevolezza del rscho stesso. 5. Concluson L anals conferma le crtctà delle Indcazon Metodologche gà evdenzate n dvers contest 17, rspetto alla poca evdenza data all nformazone e alla formazone de lavorator: poche azende hanno provveduto ad esegure tal azon prma, dopo o durante la valutazone del rscho stress lavoro correlato, dsattendendo anche l dettato legslatvo (art. 36 e 37 D.Lgs. 81/2008) n merto alla formazone su nuov rsch. La partecpazone de lavorator e/o degl RLS al percorso d valutazone è nella maggoranza de cas lmtata ad alcune fas, con una percentuale del 33 % non consultata n nessuna forma. Tuttava emerge anche una leve tendenza da parte d alcune azende, mpegnate a mglorare l percorso ntroducendo la valutazone approfondta n parallelo con la valutazone prelmnare, per ottenere un quadro complessvo pù puntuale della stuazone azendale. 17 A. AIELLO, P. DEITINGER, C. NARDELLA, Il modello Valutazone de Rsch Pscosocal (VARP) - Metodologa e strument per una gestone sostenble nelle mcro e grand azende: dallo stress lavoro-correlato al mobbng, ct. 12

15 GABRIELLA GALLI, PAOLA MENCARELLI, ROBERTO CALZOLARI LA VALUTAZIONE DELLO STRESS LAVORO-CORRELATO: POTENZIALITÀ E LIMITI DI UN OBBLIGO LEGISLATIVO In conclusone, da questa anals ancora parzale emerge che, a tutt ogg, solo alcune azende hanno utlzzato la valutazone dello stress lavoro correlato come una opportuntà per raccoglere un numero maggore d nformazon, gà nella fase prelmnare, per artcolare e panfcare gl ntervent n modo condvso, con rsultat maggormente effcac ed effcent, promuovendo n tal modo anche una cultura del benessere a lvello d mpresa. Sarebbe pertanto necessaro ntensfcare l attvtà d promozone della cultura del benessere, n partcolare presso l alto management delle azende, n modo da dffondere consapevolezza sull mportanza della creazone d condzon d lavoro adeguate, che favorscono non soltanto l benessere de lavorator, ma anche l effcenza dell mpresa. 13