9. Il sistema delle biblioteche comunali a Roma

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1 9. Il sistem delle biblioteche comunli Rom Il ptrimonio bibliogrfico pubblico rppresent un importnte ricchezz collettiv e il compito delle mministrzioni locli che lo gestiscono è quello di conservre i testi e trsmettere l conoscenz. Nonostnte tle conspevolezz, i pssi d compiere per vlorizzre le biblioteche comunli e renderle punti di riferimento per l crescit e l formzione dei cittdini sono ncor molti. Nell mbito del suo mndto istituzionle, l Agenzi h ritenuto opportuno ripetere un indgine già effettut nell nno 2000 sul sistem delle biblioteche comunli Rom, onde vlutre gli sviluppi che hnno interessto l Istituzione Biblioteche di Rom e fornire un qudro sulle dimensioni e sugli spetti qulittivi del servizio offerto; lo studio è stto inoltre rricchito dl confronto dell situzione romn con quell di ltre grndi città itline e di lcune cpitli europee, con l finlità di evidenzire eventuli best prctices che potrebbero essere dottte per migliorre l offert Rom. 9.1 Il qudro normtivo L disciplin dell gestione dei servizi culturli d prte degli enti territorili è stt recentemente modifict, come richimto nel Cpitolo 1, d due importnti innovzioni nell ordinmento giuridico: l pronunci dell Corte costituzionle luglio 2004, n. 272 e l emnzione del Codice dei Beni Culturli e del Pesggio (D.lgs. n. 42 del 22 gennio 2004). Prim di esminre i riflessi delle fonti normtive ppen menzionte, occorre preliminrmente chirire qule ctegori servizi con rilevnz economic o servizi privi di tle rilevnz sino riconducibili le ttività di servizio culturle erogte. Si trtt di un determinzione che rientr nell discrezionlità dell Amministrzione comunle. Nell prim ipotesi l form di gestione si desumerà dlle opzioni che si ricvno dlle norme del Tuel (istituzione, consorzio, ssocizione, fondzione, ecc). Nell second ipotesi l scelt dell form di gestione dovrà tener conto di qunto disposto dll rt. 113, comm 5, del Tuel e delle integrzioni vvenute con l rt. 115, comm 3, del Codice dei Beni Culturli. In ltri termini l scelt potrà vvenire tr: società di cpitli con prtecipzione totlitri o prevlente dell mministrzione pubblic cui i beni culturli pertengono; 193

2 Cpitolo 9 concessione terzi, ossi soggetti esterni oppure società di cpitli prtecipte dll mministrzione in misur non prevlente. Il dibttito che è scturito sull form di gestione ll luce delle innovzioni legisltive, evidenzi senz dubbio l importnz che il settore culturle st vendo ll interno delle politiche pubbliche livello si centrle che locle. In questo contesto, l Agenzi h inteso vvire uno studio sullo stto dell rte dei servizi culturli, concentrndo l ttenzione in quest fse sull offert del sistem di biblioteche comunli, nche in considerzione del prticolre sttus riservto dl Codice dei Beni Culturli. L rt. 101, comm 1, inftti equipr le biblioteche i musei, rchivi, prchi rcheologici e complessi monumentli che vengono tutti definiti Istituti e luoghi dell cultur. L preciszione di che cos si intend per bibliotec viene specifict nel successivo comm 2 ovvero un struttur permnente che rccoglie e conserv un insieme orgnizzto di libri, mterili e informzioni, comunque editi o pubblicti su qulunque supporto, e ne ssicur l consultzione l fine di promuovere l lettur e lo studio. Il presente cpitolo intende presentre i risultti più slienti dello studio effettuto. 9.2 L Istituzione Biblioteche di Rom Dl punto di vist metodologico, è importnte sottolinere il crttere sperimentle dell indgine sulle biblioteche che viene qui presentt. Inftti, dt l totle mncnz di riferimenti in lettertur, non è possibile confrontre i risultti con consolidti stndrd di qulità. I dti rilevti sono stti utilizzti per costruire un serie di indictori che potessero efficcemente descrivere le crtteristiche dimensionli e qulittive del servizio, nonché evidenzire l mpiezz delle risorse finnzirie ed umne d esso dedicte. Tli indictori sono rggruppti in quttro mcroctegorie: ccessibilità, vitlità, efficienz ed efficci. L nlisi è stt rivolt d investigre il core business delle biblioteche ossi le ttività connesse l libro proprimente detto, per cui non sono stte prese in considerzione le performnce legte gli udiovisivi e l mterile multimedile. L nlisi degli sviluppi del servizio Rom nel periodo e l comprzione con nloghe reltà itline (Milno e Torino) ed europee (Brcellon, Helsinki, Londr, Mdrid, Prigi e Vienn) hnno permesso di evidenzire gli elementi positivi così come le criticità crtterizznti l offert nell cpitle, fornendo lo spunto per individure mrgini di migliormento Sviluppi dell Istituzione Biblioteche Rom nel periodo I dti forniti dll Istituzione Biblioteche per il 2003 sono stti confrontti, si in termini di grndezze ssolute si di indictori, con quelli rccolti ed elborti nel precedente Studio sul Servizio Biblioteche nel Comune di Rom dell disciolt Autorità per i servizi pubblici locli del Comune di Rom (2001). L scelt di un orizzonte di medio periodo, corrispondente l triennio , è sembrt l più opportun l fine di grntire significtività l lvoro svolto e in rgione dell volontà di cogliere i risultti delle numerose ristrutturzioni che hnno interessto il sistem nel biennio L esme dei dti strutturli (superficie e orri di pertur), presentti nell Fig. 9.1, permette di evidenzire come il servizio biblioteche, nel suo complesso, bbi beneficito nel triennio di incrementi consistenti si nell estensione che nel totle delle ore di pertur. L umentt superficie, psst d metri qudri (+31%), riflette principlmente l pertur di nuove sedi tr il 2000 e il 2003, mentre il prolungmento dell orrio di pertur (con un incremento del 24% delle ore di pertur, psste dlle del 2000 lle del 2003) è chiro sintomo dell impegno dell Amministrzione cpitolin nell ssicurre un effettiv fruibilità del servizio per il cittdino, rendendo più ttule l immgine ed il ruolo delle biblioteche romne: non più solo luogo di consultzione e prestito, m ree in cui è possibile rricchire il proprio profilo culturle beneficindo del ptrimonio di dotzione e delle diverse ttività promosse nel corso dell nno. Tle tendenz positiv trov riscontro nel notevole incremento delle postzioni (Fig. 9.2) e in prticolre di quelle multimedili, che hnno visto un crescit del 124% (pri 102 nuove postzioni). Inoltre, rispetto l 2000 si hnno 557 nuovi posti di 194

3 Il sistem delle biblioteche comunli Rom Fig. 9.1 Confronto : L superficie e le ore di pertur Fonte: elborzione su dti forniti dll Istituzione Biblioteche del Comune di Rom - Ufficio Qulità. lettur (+42%), e 18 nuove postzioni udio-video (+25%). Dl punto di vist dell efficienz economic del servizio (Fig. 9.3), si rilev un migliormento di produttività in rgione dell umento meno che proporzionle rispetto ll output dei costi totli di gestione, pssti d 12 milioni di Euro poco più di 14 milioni di Euro (+17%). Tle umento è d ttribuire in mssim prte l mggiore costo per il personle, pssto dlle 224 unità del 2000 lle 253 del 2003 (+13%): perltro, nche in questo cso, l umento del numero di ddetti è meno che proporzionle ll output, indicndo un incremento dell produttività del lvoro. Si segnlno, inoltre, significtivi tgli lle spese per le cmpgne di comuniczione e promozione dell lettur (-79%) e tgli i costi per l cquisto dell dotzione documentri (-50%), che tuttvi è umentt nel periodo. 195

4 Cpitolo 9 Fig. 9.2 Confronto : Le postzioni Fonte: elborzione su dti forniti dll Istituzione Biblioteche del Comune di Rom - Ufficio Qulità. 196

5 Il sistem delle biblioteche comunli Rom Fig. 9.3 Confronto : I dti economici e gli ddetti Fonte: elborzione su dti forniti dll Istituzione Biblioteche del Comune di Rom - Ufficio Qulità. 197

6 Cpitolo 9 Con riferimento l ptrimonio documentle (Fig. 9.4), inftti, si osserv che il complesso delle biblioteche comunli h beneficito di incrementi si reltivmente l numero di volumi e periodici (rispettivmente +28% e +22%) che quello di udiovisivi (79%) e CD Rom (+116%). Fig. 9.4 Confronto : Il ptrimonio documentle Fonte: elborzione su dti forniti dll Istituzione Biblioteche del Comune di Rom - Ufficio Qulità. Infine, dl punto di vist dell domnd (Fig. 9.5), si registr un mggiore ssiduità dell utenz: ll lieve flessione del numero nnuo di nuovi iscritti (-3%), corrisponde inftti un forte crescit dei prestiti nnui di volumi ed udiovisivi (rispettivmente +40% e +349%). L Tv. 9.1 riport gli indictori costruiti sui dti di Rom e rggruppti per mcroctegorie. Per rgioni di completezz sono riportti nche gli indictori reltivi gli udiovisivi, che non hnno trovto ulteriore pprofondimento nel resto del lvoro in considerzione dell ttenzione che si è volut riservre l core business dell bibliotec, ossi l insieme delle ttività ttinenti il ptrimonio di volumi. Per qunto rigurd l ccessibilità si osserv che l Istituzione Biblioteche nel suo complesso h beneficito, nel triennio , di incrementi consistenti nell estensione delle superfici (+25%) e nel numero di posti lettur per bitnti (+42,6%). Gli indici che esprimono l efficci del servizio hnno registrto nel triennio incrementi pri l 9,1% per l indice di circolzione (che relzion i prestiti con il ptrimonio di volumi) e del 36,4% per quello del prestito (che prgon il prestito con l popolzione). 198

7 Il sistem delle biblioteche comunli Rom Tv. 9.1 Confronto delle mcro fmiglie di indictori per le biblioteche di Rom Indictori % Accessibilità Indice di superficie (re servizi l pubblico in mq/popolzione*1000) Indice di pertur l pubblico (ore pertur totli settimnli/5,5) Posti lettur per 1000 bitnti (posti lettur/popolzione*1000) 0,04 0,05 25,0 7,5 7,6 1,1 0,47 0,67 42,6 Indice dell dotzione di volumi (volumi/popolzione*1.000) ,5 Vitlità Indice dell dotzione di periodici (periodici correnti/popolzione * 1.000) Indice dell dotzione di udiovisivi (udiovisivi/popolzione*1.000) Indice dell dotzione documentri (volumi+periodici+udiovisivi/popolzione*1.000) Indice di incremento del ptrimonio bibliogrfico (n. volumi cquistti nnui/popolzione* 1.000) Indice dell spes pro cpite ( ) (Costi nnui di funzionmento/popolzione) Indice dell spes per cquisto libri pro cpite ( ) (Costo nnuo per cquisto dell dotzione documentri/popolzione) Prestiti volumi per ddetto (prestiti volumi/ ddetti) Prestiti udiovisivi per ddetto (prestiti udiovisivi/ ddetti) Prestiti udiovisivi + volumi per ddetto (prestiti udiovisivi/ ddetti) 0,44 0,54 22,7 10,3 18,5 79, ,6 7,4 10,6 42,6 4,30 5,04 17,2 0,34 0,16-52, , , ,2 Efficienz Volumi per ddetto (volumi/ddetti) ,9 Audiovisivi per ddetto (udiovisivi/ddetti) ,7 (Volumi + udiovisivi) per ddetto (documenti/ddetti) ,6 Indice di costo per prestito volumi ( ) 40,07 33,60-16,1 Indice di costo per prestito documenti (volumi + udiovisivi) ( ) 33,49 20,61-38,5 Efficci Indice di circolzione volumi (prestiti/dotzione di volumi) Indice di circolzione udiovisivi (prestiti/dotzione di udiovisivi) Indice di circolzione documenti (volumi + udiovisivi) (prestiti/dotzione di documenti) Indice di prestito volumi (prestiti di volumi/popolzione) Indice di prestito udiovisivi (prestiti di udiovisivi/popolzione) Indice di prestito documenti (volumi + udiovisivi) (prestiti di documenti/popolzione) 0,66 0,72 9,1 2,04 5,13 151,5 0,74 1,08 45,9 0,11 0,15 36,4 0,02 0,09 350,0 0,13 0,25 92,3 Fonte: elborzione su dti forniti dll Istituzione Biblioteche del Comune di Rom - Ufficio Qulità. 199

8 Cpitolo 9 Fig. 9.5 Confronto : Gli utenti e i prestiti Fonte: elborzione su dti forniti dll Istituzione Biblioteche del Comune di Rom - Ufficio Qulità. 9.3 L nlisi comprtiv Il confronto itlino In questo prgrfo si propone di nlizzre in chive comprtiv il servizio biblioteche delle città di Rom, Milno e Torino (Tv. 9.2). Prtendo dll nlisi del grdo di ccessibilità, si osserv che Milno è l città dott di strutture più mpie (un estensione complessiv di metri qudri contro i di Rom e i di Torino) cui corrisponde un indice di superficie mggiore (0,16 mq ogni 10 bitnti, rispetto 0,18 di Torino e 0,05 di Rom). Il cpoluogo lombrdo effettu nche orri di pertur l pubblico decismente più prolungti (indice di pertur l pubblico pri 11,45 ore medie giornliere rispetto lle 7,58 di Rom e lle 5,30 di Torino) e offre più di posti di lettur (precismente 2.057) rispetto i di Rom e i di Torino. Proprio con riferimento i posti di lettur, l indice clcolto (posti di lettur per bitnti) che tiene conto dell popolzione cittdin, posizion Milno e Torino poc distnz (rispettivmente 1,62 e 1,78 i vlori degli indici per le due città) m vede Rom in netto svntggio con ppen 0,67 posti di lettur per bitnti. Per qunto rigurd l vitlità, l indice dell dotzione di volumi ssume il vlore mggiore Torino (1.291 volumi ogni bitnti) rispetto Milno e Rom (rispettivmente 919 e 209); l comprzione sull indice di dotzione di periodici, d limitrsi Torino e Rom poiché Milno vnt un collezione di periodici d epoc di qusi unità, vede il cpoluogo piemontese decismente più fornito con un collezione di riviste 200

9 Il sistem delle biblioteche comunli Rom rispetto lle di Rom che, in rpporto ll popolzione, gli ssicur un livello dell indice di 3,50 periodici ogni bitnti contro lo 0,54 dell cpitle. Considerndo congiuntmente gli indici di superficie e quelli dell dotzione documentri è immedito verificre l esistenz di un correlzione positiv che evidenzi come l estensione delle strutture riflett l entità dell dotzione documentri custodibile e, in definitiv, l quntità dell offert. Situzione nlog si osserv per l indice di incremento del ptrimonio bibliogrfico; le biblioteche milnesi nel 2003 hnno cquisito un quntità prticmente doppi rispetto Rom e Torino 1, con un indice di 50,1 volumi cquistti nell nno ogni bitnti contro l 10,6 registrto Rom e il 42,7 di Torino. Con riferimento gli indici di spes, Rom present i vlori più bssi si per l spes complessiv pro cpite che per l spes destint ll cquisto libri pro cpite (rispettivmente Euro 5,04 e Euro 0,17) rispetto Milno (Euro 11,02 e Euro 1,00) e Torino (Euro 11,0 e Euro 0,99). Rgionndo esclusivmente in termini di spese totli, si osserv che un bsso vlore dell indice di spes pro cpite potrebbe testimonire un ttenzione i costi, ovvimente sempre grntendo un degut qulità del servizio. Vicevers se l nlisi si limit lle spese per l cquisto dell dotzione documentri, un bsso livello dell indictore non è sempre sinonimo di rzionlità delle spese m potrebbe evidenzire, come prim ccennto, un situzione di indeguto rinnovo e insufficiente crescit dello stock. Per ciò che concerne l nlisi dell efficienz, si osserv che il personle bibliotecrio di Torino è in grdo di gestire un mole di prestiti mggiore rispetto Rom e Milno (rispettivmente 2.165, e prestiti per ddetto). Il bsso vlore di questo indice per Milno suggerisce il probbile sovrdimensionmento del personle rispetto l volume di prestiti d gestire, implicndo nche un superiore livello dell Indice di costo del prestito (34,14 Euro per ciscun volume prestto Milno, contro i 33,60 Euro di Rom e i 16,05 Euro di Torino) 2. Per insufficiente comprbilità dei dti 3, si è demndt l descrizione dell efficienz i soli due indici di circolzione e di prestito. Con riferimento ll Indice di prestito si rilev un vlore reltivmente elevto per Torino (0,69 prestiti per bitnte) rispetto quelli di Rom e Milno (rispettivmente 0,15 e 0,32); tle performnce sembr trovre spiegzione in un migliore utilizzo, in termini di prestiti, dell dotzione documentri e, l contempo, in un popolzione più interesst ll lettur e ll frequentzione e fruizione delle strutture bibliotecrie. Per qunto rigurd l Indice di circolzione si evidenzi il vlore più elevto ssunto d Rom (0,72 prestiti per ciscun volume) prgone di quello reltivo Milno e Torino (0,35 e 0,53). Se si mette confronto, limittmente Rom, l Indice di circolzione (0,72) con quello reltivmente bsso del prestito (0,15) è possibile osservre che mentre il primo indice testimoni un dotzione documentri bbstnz degut l volume dei prestiti richiesti, il secondo, invece, ppre sottolinere un popolzione decismente poco interesst (rispetto quelle di Milno e soprttutto di Torino) ll richiest del prestito suggerendo, in definitiv, un line di gestione del sistem di biblioteche che cerchi di sensibilizzre gli utenti e migliorre l ttrttività del servizio. In ultimo, ppre opportuno sottolinere che, complessivmente, il ptrimonio bibliotecrio dell cpitle vnt l inclusione di ltre strutture oltre quelle fcenti prte dell Istituzione Biblioteche di Rom. In prticolre, è utile ricordre lmeno ltre quttro reltà bibliotecrie significtive: l bibliotec Universitri Alessndrin, l sttle Bldini, l Nzionle Centrle e l bibliotec dell Istituto dell Enciclopedi Itlin (l prime tre fferiscono l Ministero dei Beni culturli, l ultim è privt) Il confronto europeo In questo prgrfo vengono nlizzti in chive comprtiv il servizio biblioteche dell città di Rom e quelli di nloghe reltà livello europeo. A questo fine si è scelto di includere oltre quttro cpitli (Londr, Mdrid, Prigi e Vienn) nche i sistemi bibliotecri di Brcellon e Helsinki 1 Nel 2003 il numero di nuove cquisizioni è stto di per Rom, per Torino e per Milno. 2 Il vlore espresso d Torino risente tuttvi dell elevt quntità di prestiti e dell lieve sottostim lle spese totli che si è vut nei dti di costo forniteci dl Sistem Bibliotecrio. 3 I dti reltivi lle consultzioni, per loro ntur già più incerti, sono stti ottenuti con sistemi di rilevzione ed espressi in unità di misur (visite piuttosto che volumi consultti) differenti. 201

10 Cpitolo 9 Tv. 9.2 Confronto tr i sistemi bibliotecri delle città di Rom, Milno e Torino Anno 2003 Dti generli Rom Milno Torino Abitnti Numero biblioteche Estensione (mq) Posti lettur Ptrimonio documentle (numero volumi) Prestiti nnui (volumi) Costi totli del sistem bibliotecrio ( ) , , ,54 Indictori Rom Milno Torino Accessibilità Indice di superficie (Are servizi l pubblico/popolzione x 10) Indice di pertur l pubblico (Ore pertur totli settimnli/5,5) Posti lettur per 1000 bitnti (Posti lettur/popolzione x 1.000) 0,05 0,16 0,18 7,58 11,45 5,30 0,67 1,62 1,78 Indice dell dotzione di volumi (volumi/popolzione * 1.000) Indice dell dotzione di periodici (periodici correnti/popolzione * 1.000) 0,54 19,00 3,50 Vitlità Indice di incremento del ptrimonio bibliogrfico (n. volumi cquistti nnui/popolzione* 1.000) 10,61 50,11 42,7 Indice dell spes pro cpite ( ) (Costi nnui di funzionmento/ popolzione) Indice dell spes per cquisto libri pro cpite ( ) (Costo nnuo per cquisto dell dotzione documentri/ popolzione) 5,04 11,02 11,04 0,16 1,00 0,99 Prestiti per ddetto (Prestiti/ ddetti) Efficienz Volumi per ddetto (Volumi/ddetti) Indice di costo per prestito ( ) (Spese di funzionmento/ prestiti) 33,60 34,14 16,05 Efficci Indice di circolzione (prestiti/dotzione documentri) Indice di prestito (prestiti/popolzione) 0,72 0,35 0,53 0,15 0,32 0,69 Fonte: elborzione su dti forniti dll Istituzione Biblioteche del Comune di Rom - Ufficio Qulità, dll Direzione Biblioteche rionli del Comune di Milno e dl Settore Sistem bibliotecrio urbno del Comune di Torino. 202

11 Il sistem delle biblioteche comunli Rom in qunto rppresentno, nel pnorm culturle comunitrio, un punto di eccellenz per qunto rigurd l qulità dell offert e l orgnizzzione del servizio. Nell Tv. 9.3 sono riportti i reltivi indictori. Si può osservre, in vi preliminre, che il confronto livello europeo offre un pnorm bbstnz vriegto: tuttvi, l suo interno, l posizione del servizio di biblioteche municipli dell città di Rom non può, purtroppo, definirsi tr le migliori. Prtendo dll nlisi degli indictori di ccessibilità, si osserv che l Indice di superficie di Rom, ovvero lo spzio dedicto lle strutture bibliotecrie in funzione dell popolzione, è ssi inferiore quello delle ltre città: il suo vlore, pri 0,05 mq ogni 10 bitnti, è prgonbile solo in un cert misur Mdrid (0,06) e Vienn (0,08), mentre, nelle restnti città, l indice ssume vlori decismente superiori (dllo 0,17 di Brcellon fino llo 0,29 di Prigi). Il confronto con l Indice di pertur l pubblico evidenzi, per contro, un llinemento di Rom con le ltre città. Il vlore pri 7,58 ore medie di pertur giornlier dell reltà romn è uniforme lle performnce di Brcellon (7,20), Londr (7,90), Mdrid (6,88) e Vienn (7,36), e mggiore rispetto Prigi (5,91). Helsinki, tuttvi, registr il vlore più elevto (9,29). Il prgone reltivo i Posti di lettur per bitnti è d limitrsi, per indisponibilità dei dti, Tv. 9.3 Confronto europeo tr i sistemi bibliotecri Anno 2003 Dti generli Rom Brcellon Helsinki Londr Mdrid Prigi Vienn Abitnti [] Numero biblioteche Estensione (mq) n.d. n.d Posti lettur n.d. n.d n.d. n.d. Ptrimonio documentle (numero volumi) Prestiti nnui (volumi) Costi totli del sistem bibliotecrio (euro) Note: [] Il numero di bitnti si riferisce ll città di Prigi proprimente dett così come risult dll ultimo censimento. Ai fini del presente lvoro non si è tenuto conto dell insieme dei sobborghi e delle città stellite che formno l cosiddett re metropolitn dell Grnde Prigi ( ire urbine de Pris ) che copre km², ed h un popolzione di bitnti. n.d.: dto non disponibile. Fonte: Elborzione d : SttisticsTypeId=1&ScopeTypeId=2&Yers=2003&ScopeItemIds=91; LISU nnul librry sttistics elborte su dti forniti dl Chrtered Institute of Public Finnce nd Accountncy (CIPFA); dbgv.sso.fr.; 203

12 Cpitolo 9 Tv. 9.3b Confronto europeo tr i sistemi bibliotecri Anno 2003 Indici Rom Brcellon Helsinki Londr Mdrid Prigi Vienn Accessibilità Indice di superficie (Are servizi l pubblico in mq/popolzione x 10) Indice di pertur l pubblico (Ore pertur totli settimnli/5,5) Posti lettur per 1000 bitnti (Posti lettur/popolzione x 1.000) 0,05 0,17 n.d. n.d. 0,06 0,29 0,08 7,58 7,20 9,29 7,90 6,88 5,91 7,36 0,67 2,29 n.d. n.d. 1,13 n.d. n.d. Indice dell dotzione documentri (volumi/popolzione * 1.000) Indice dell dotzione di periodici (periodici correnti/popolzione * 1.000) ,54 2,42 11,00 n.d. 0,63 4,17 n.d. Vitlità Indice di incremento del ptrimonio bibliogrfico (n. volumi cquistti nnui/ popolzione* 1.000) Indice dell spes pro cpite ( ) (Costi nnui di funzionmento/ popolzione) 10,61 73,52 184,12 224,87 n.d. 100,30 99,49 5,04 7,03 50,51 23,15 7,15 18,02 17,51 Indice dell spes per cquisto libri pro cpite ( ) (Costo nnuo per cquisto dell dotzione documentri/ popolzione) 0,16 n.d. 4,77 1,74 0,82 2,00 1,84 Prestiti per ddetto (Prestiti/ ddetti) Efficienz Volumi per ddetto (Volumi/ddetti) Indice di costo per prestito ( ) 33,60 4,40 3,86 4,12 13,06 4,87 6,93 (Spese di funzionmento/ prestiti) Efficci Indice di circolzione (prestiti/dotzione documentri) Indice di prestito (prestiti/popolzione) 0,72 2,64 3,95 2,59 1,71 2,79 2,48 0,15 1,60 13,08 5,62 0,55 3,70 2,53 Note: [] Il numero di bitnti si riferisce ll città di Prigi proprimente dett così come risult dll ultimo censimento. Ai fini del presente lvoro non si è tenuto conto dell insieme dei sobborghi e delle città stellite che formno l cosiddett re metropolitn dell Grnde Prigi ( ire urbine de Pris ) che copre km², ed h un popolzione di bitnti. n.d.: dto non disponibile. Fonte: Elborzione d : SttisticsTypeId=1&ScopeTypeId=2&Yers=2003&ScopeItemIds=91; LISU nnul librry sttistics elborte su dti forniti dl Chrtered Institute of Public Finnce nd Accountncy (CIPFA); dbgv.sso.fr.; 204

13 lle sole città di Brcellon e Mdrid che, in ogni cso, con i loro 2,29 e 1,13 posti per bitnti registrno un offert superiore rispetto gli 0,67 posti disponibili Rom. L nlisi degli indictori di vitlità (Indice di dotzione documentri e Indice di dotzione di periodici), evidenzi per Rom vlori significtivmente inferiori quelli delle ltre città europee: le biblioteche romne offrono, d esempio, solo 209 volumi ogni bitnti lddove città come Londr, Prigi e Vienn hnno dotzioni rispettivmente pri 2.169, e volumi. Con riferimento gli indictori che ccolgono vlori di spes (Indice di spes pro cpite e Indice di spes per cquisto libri pro cpite), le città nlizzte sono suddivisibili in due gruppi omogenei. Il primo comprende Brcellon, Mdrid e Rom ed ssume i vlori più bssi: di 5,04 i 7,15 Euro per l indice di spes pro cpite; d 0,16 0,82 Euro per l indice di spes per cquisto libri pro cpite. Il secondo, composto d Londr, Prigi e Vienn, present indici compresi fr 17,51 e 23,15 Euro (per l indice di spes pro cpite) e fr 1,74 e 2,00 Euro (per l indice di spes per cquisto libri pro cpite). Un cso prte è rppresentto dll città di Helsinki, che present indici di spes più elevti (precismente Euro 50,51 per l indice di spes pro cpite e Euro 4,77 per quello di spes per cquisto libri pro cpite). Per qunto in genere si preferisc un contenimento dei costi nello svolgimento di qulsivogli ttività, l spes per cquisto libri è d ritenersi un voce di investimento, il cui sottodimensionmento (come risult dll comprzione degli indici riferiti Rom) necessrimente penlizz l qulità del servizio offerto. Considerndo gli indici di efficienz, si osserv che l produttività degli opertori bibliotecri di Rom, espress dgli indici di prestiti per ddetto e di volumi per ddetto, ppre inferiore quell grntit dllo stff bibliotecrio nelle ltre città: con prestiti per ddetto l cpitle romn si colloc ssi l di sotto delle performnce offerte d esempio d Londr (10.624), Mdrid (5.957) e Prigi (7.394); nlogo posizionmento crtterizz l nostr cpitle per qunto rigurd i volumi per ddetto (2.309), nche se l distnz con le ltre città europee ppre meno ccentut (d esempio per Londr, per Mdrid e per Prigi). L nlisi comprtiv dell Indice di costo del prestito confermerebbe l minore efficienz dell reltà romn rispetto lle città europee: il dto di Rom, inftti, è il più elevto (Euro 33,60 per ciscun libro prestto) con un notevole scrto rispetto lle ltre (l sol città che si vvicin è Mdrid con 13,06 Euro). Le ltre città presentno indici di costo del prestito molto più bssi, intorno i 4,00 Euro. Per qunto rigurd gli indictori di efficci, si osserv il bsso vlore ssunto dll Indice di circolzione di Rom in relzione lle ltre città europee. Il dto romno (0,72) è inferiore di circ due o tre volte rispetto sistemi quli quello di Brcellon (2,64), Londr (2,59), Mdrid (1,71) e Prigi (2,79). Anlog situzione si evince dl confronto degli Indici di prestito, nche se in questo cso l intervllo di vrizione è molto più mpio. Si pss inftti d 0,15 di Rom (ovvero 0,15 libri prestti per bitnte) 13,08 di Helsinki. Anche trscurndo quest ultimo vlore, le performnce delle ltre città sono migliori: d esempio Londr con 5,62, Prigi con 3,70 e Vienn con 2,53, mentre più distccte sono Brcellon e Mdrid (rispettivmente 1,60 e 0,55). Il distcco che le città del Nord Europ hnno rispetto quelle mediterrnee f rgionevolmente ipotizzre che l propensione l prestito bibliotecrio si, in un certo qul modo, conseguenz del differente bgglio culturle di cui l popolzione è porttrice: stori, trdizioni, grdo di istruzione sono tutti fttori che influenzno direttmente l ttitudine ll lettur e ll fruizione dei servizi d ess connessi. Occorre tuttvi specificre che il gp esistente è considerevole nche in relzione ll offert. Le politiche culturli nord europee sono in effetti più ttente llo sviluppo e l rdicmento territorile di tutte quelle componenti quli biblioteche m nche librerie, editori ed eventi che possono costituire un mezzo di trsmissione delle conoscenze, reputte di importnz centrle nell modern società industrile. 205