ae 13-14/2013 eagricoltura alimentazione economia ecologia Rivista trimestrale della FLAI CGIL Le politiche contrattuali, il lavoro e i lavoratori

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1 13-14/2013 Rivist trimstrl dll FLAI CGIL MONOGRAFIA Politich contrttuli lvoro L politich contrttuli, il lvoro i lvortori L crisi itlin nll Europ tdsc: pr un nuov diplomzi conomic sindcl Il ngozito l struttur contrttul L contrttzion collttiv dl sttor gricolo. Tr pssto futuro L Orgnizzzioni di produttori: un nuov prospttiv contrttul? Condizioni di sicurzz d igin nl vitivinicolo: du rltà toscn puglisi confronto gricoltur limntzion conomi cologi EDIZIONI LARISER

2 13-14/2013 gricoltur limntzion conomi cologi Rivist trimstrl dll Fdrzion lvortori groindustri dll CGIL dll Fondzion Mts Ricrc formzion nl sttor grolimntr pr il lvoro l sostnibilità DIRETTORE Frnco Frin REDAZIONE Cludi Csrini Mssimilino D Alssio Elisbtt Oliviri Lur Svluto Morolo Alssndr Vlntini EDIZIONI LARISER

3 gricoltur limntzion conomi cologi RIVISTA TRIMESTRALE N GENNAIO-GIUGNO 2013 Dirzion, rdzion sgrtri Vi dll Arco di Ginnsi, Rom Tl (cntrlino) Fx E-mil: post@fondzionmts.it Dirttor rsponsbil Frnco Chirico Sgrtri bbonmnti Sndr Blli Triff di bbonmnto 2013 Itli nnuo: 36,15 uro - Estro nnuo: 72,30 uro Abbonmnto sostnitor: 108,45 uro Editor Lrisr - Vi Lopoldo Srr, Rom Tl Ediss s.r.l. - Vil di Port Tiburtin, Rom Tl E-mil: diss@cgil.it Progtto grfico Antonll Lupi Stmp Tipogrfi O.Gr.Ro. - Vicolo di Tbcchi, Rom Distribuzion in librri PDE Rgistrzion l Tribunl Civil di Rom n. 491/2001 dl Rgistro dll stmp Post Itlin sp spdizion in.p. D.L. 353/03 (conv. in L. 27/02/2004 n. 46) rt. 1 comm 1 Rom Aut. n. C/RM/47/2012 Proprità Lrisr copyright by Lrisr 2010 Ediss s.r.l Qusto numro è stto chiuso in tipogrfi il 24 luglio 2013 Qust rivist è Associt ll Uspi Egrgio Abbonto, i snsi dll rt. 10 dll lgg n. 675/1996 L informimo ch i Suoi dti sono consrvti nl nostro rchivio informtico srnno utilizzti dll nostr socità, nonché d nti socità strn d ss collgt, solo pr l invio di mtril mministrtivo, commrcil promozionl drivnt dll ns. ttività. L informimo inoltr ch, i snsi dll rt. 13 dll lgg, Li h il diritto di conoscr, ggiornr, cncllr, rttificr i suoi dti o opporsi ll utilizzo dgli stssi, s trttti in violzion dll lgg.

4 Sommrio Prsntzion L rdzion 5 Monogrfi Politich contrttuli lvoro L rgomnto L politich contrttuli, il lvoro i lvortori 11 Stfni Crogi L nlisi L crisi itlin nll Europ tdsc: 15 pr un nuov diplomzi conomic sindcl Adolfo Pp Tmi Il ngozito l struttur contrttul 33 Frnco Frin L contrttzion collttiv dl sttor gricolo 61 Tr pssto futuro Gino Rotll L Orgnizzzioni di produttori: 69 un nuov prospttiv contrttul? Mssimilino D Alssio Ricrch Condizioni di sicurzz d igin nl vitivinicolo: 87 du rltà toscn puglisi confronto Flic Giordno

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6 Prsntzion L rdzion S. Crogi, L politich contrttuli, il lvoro i lvortori, pr il fscicolo monogrfico. Si soffrm sull mrgnz nzionl rpprsntt dll prdit consistnt di posti di lvoro, dll occupzion prcri dll rosion dl potr d cquisto di slri. Ritin fondmntl l forz dl contrtto nzionl, l su cntrlità l grndi potnzilità dll contrttzion di scondo livllo. A tl rigurdo l politich contrttuli sono smint com indispnsbili pr il lvoro lgl, pr l inclusività di tutti i lvortori intrssti i cicli produttivi pr il govrno dll orgnizzzion dl lvoro, dgli orri, dll profssionlità dll ccsso ll formzion. Si soffrm sull criticità dll gricoltur sull ncssità di un riform pubblic dl mrcto dl lvoro di qusto sttor. Mostr, infin, l rlzion tr l politich contrttuli l dmocrzi trmit il protocollo unitrio sottoscritto rcntmnt sull rpprsntnz sindcl. A. Pp, L crisi itlin nll Europ tdsc: pr un nuov diplomzi conomic sindcl, svilupp, in un mpi nlisi, l ttul fs dll crisi globl. Considr ch qusto priodo di rcssion conomic si risolvrà solo con un bilncimnto di potnz tr Stti Uniti d Europ, cioè con un ridfinizion dl ruolo di ldrship mricn dl grdo di utonomi dll Europ-Grmni. In qusto qudro l utor rilv ch diffrnz dll Grmni, dl Gippon, dgli Stti Uniti, dov si librvno l ricrc l innovzion si puntv sull formzion dll forz lvoro, in Itli si smntllvno l ricrc, l grndi imprs, l formzion, gli invstimnti produttivi l riorgnizzzioni innovtiv dll fbbrich pr un comptizion sui mrcti scondri. Ritin ch l involuzion dl cpitlismo itlino dipnd dl cto politico d conomico ch si è formto in Itli, privo di utonomi pr srcitr l funzioni primri dll lglità. Individu in un nuov diplomzi conomico-sindcl l funzion di un rinnovmnto socil d conomico ptto prò ch si sc dl grtto clssismo ch si pr d un cultur di diritti, dll rgol, dll rsponsbilità socil bnficio dll comunità nzionl. Trmin ffrmndo ch qusto compito richid un confronto snz strumntlizzzioni bnlizzzioni con l lzion dll Grmni nll crisi globl. 5

7 13-14/ F. Frin, Il ngozito l struttur contrttul, si soffrm sul modllo contrttul ch si è rlizzto nl corso dll stori sindcl itlin. Rilv ch tl smpio tripolr rticolto sul livllo confdrl, fdrl sull contrttzion zindl si sostnn sull utonomi sindcl politic dll Fdrzioni sugli sptti dll struttur contrttul rltivi l contrtto nzionl ll contrttzion rticolt. Rimrc ch l ffrmzion dl modllo fu l sprzion tr politich rivndictiv politich di rdditi scondo l ncssità utonom dll Cgil di intrvnir sull politich govrntiv con un dirzion rivndictiv slril conform gli obittivi di crttr gnrl. Indic ch l ccordo intrconfdrl dl 23 luglio 1993 stbilì pr l prim volt l rlzion tr struttur contrttul politic di rdditi, m con l prvision dgli impgni govrntivi sull occupzion, sull gstion dll crisi occupzionli, sull rittivzion dl mrcto dl lvoro, sul sostgno l sistm produttivo così vi. Ossrv ch nl corso dgli nni gli obittivi di sviluppo non furono pplicti mntr l struttur contrttul fu fortmnt indbolit dll ccordo sprto dl 2009 ch h introdotto l riduzion rilvnt dl ruolo cntrl dl contrtto nzionl, zindl dll dinmic slril. Sostin ch un riform dll struttur contrttul dbb toglir i lcci lccioli ch vvolgono l contrttzion collttiv pr prsguir un divrs rdistribuzion dl rddito tr cpitl lvoro, pr intrvnir sull disuguglinz su un incisiv rpprsnttività dl mondo dl lvoro. G. Rotll, L contrttzion collttiv dl sttor gricolo tr pssto futuro, ritin ch l contrttzion collttiv dl sttor gricolo si giunt un punto crucil. Considr ch l ttul contrttzion rischi di non rpprsntr più gli ffttivi intrssi dll prti di muovrsi in un contsto sgncito dl procsso di modrnizzzion ch st ttrvrsndo il sttor gricolo. Rilv l ncssità di ndr oltr il protocollo sugli sstti contrttuli firmto dll prti socili il 22 sttmbr 2009 pr disgnr un profond riform ch tng conto di qunto st vvnndo sul pino dll ristrutturzion dll sstto grrio produttivo, dll slvgurdi dl potr d cquisto di slri, dll modifich vvnut nl mrcto dl lvoro dl più complssivo qudro riformtor in mbito prvidnzil di cui il sistm gricolo h bisogno. M. D Alssio, L Orgnizzzioni di produttori: un nuov prospttiv contrttul?, mostr l crscnt diffusion dll Orgnizzzioni di produttori ritin ch costituiscno un importnt risors pr il potnzimnto dll comptitività dgli oprtori dll ortofrutt itlin dgli ltri comprti produttivi dll gricoltur nzionl. Vlut il potnzimnto dll Op, prvisto dll riform dll Pc post 2013, ch dovrbbro mplir l loro funzioni il cmpo di zion. Considr l

8 Op un rifrimnto importnt pr l dfinizion di un nuovo modllo contrttul più inclusivo più fficc, dt l loro conformità zindl trritoril, l occsion di un miglior fficinz dgli strumnti contrttuli nch ttrvrso l sprimntzion di mccnismi ngozili innovtivi. F. Giordno, Condizioni di sicurzz d igin nl vitivinicolo: du rltà toscn puglisi confronto, sull bs dll ricrc sul cmpo dll du rltà ritin ncssri l promozion di corsi di formzion pr i lvortori più dboli, com i lvortori stgionli. Rilv ch pr gli infortuni sist un sommrso suggrisc, quindi, l opportunità di rivdr l procdur di dnunci. Sgnl l prcri condizioni iginich pr molti lvortori dl vitivinicolo ch oprno ni vignti, soprttutto pr l donn. Confrm ch il lvoro nl comprto vitivinicolo è un importnt font di sostntmnto soprttutto pr i lvortori puglisi, dov sist un buon prcntul di fmigli monorddito (27% di disoccupti tr i coniugi/convivnti di lvortori); indic, inoltr, ch i contrtti di lvoro in Toscn sono in mggior prcntul tmpo pino più stbili. Prsntzion 7

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10 Monogrfi Politich contrttuli lvoro L rgomnto L nlisi Tmi 9

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12 L rgomnto L politich contrttuli, il lvoro i lvortori Stfni Crogi* Dl 2008 l conomi itlin h prso posti di lvoro, com rcntmnt riportto dl Rpporto sul mondo dl lvoro dll Ilo. Insim qusto dto v n è lmno un ltro d sottolinr: l occupzion prcri nl 2012 h rggiunto il 32%, grzi nch l contributo non indiffrnt dll x ministro Fornro. Sono dti ch ribdiscono com l mrgnz nzionl si rpprsntt dl lvoro, dll ricrc di occupzion pr i giovni, m un occupzion in grdo di dr grnzi minim d ogni individuo pr potr progrmmr l propri sistnz. L prcrità, il lvoro intrmittnt, pus prcorsi ltlnnti non rpprsntno solo un condizion occupzionl, bnsì un condizion di vit. All mncnz di lvoro si ggiung l continu rosion dl potr d cquisto di slri, pr i più fortunti ch un occupzion c l hnno, m ch comunqu fticno d rrivr fin ms. Rimttr l cntro il lvoro rndrlo porttor di diritti, tutl, quo slrio signific nch portr in primo pino l politich contrttuli con ss l buon occupzion. Nll Itli l tmpo dll crisi qulcuno ovvimnt non il sindcto h pnsto ch si potss «scrificr» il contrtto: mglio rinuncir, tnto l rgol ci pns l crisi dttrl l lvortor rst solo l possibilità di prndr o lscir! L crisi è stt, d prt di lcuni sttori produttivi, un libi pr non rinnovr, non invstir, comptr l ribsso, comprimr i slri. Invc no, è proprio in qusto contsto ch ssum importnz fondmntl l cpcità dl sindcto di contrttr, di ngozir, di rinnovr i contrtti di ribdir con i ftti l forz dl contrtto nzionl di lvoro l grndi potnzilità rpprsntt dll contrttzion di scondo livllo. Politich contrttuli signific lvoro lgl, sicuro dignitoso, signific qulità quindi sviluppo comptitività, prol conctti chiv pr il rilncio dll conomi dl ps, poiché è ssolutmnt miop infficc pnsr di potr ss- 11 * Sgrtrio gnrl dll Fli-Cgil nzionl.

13 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 12 r comptitivi bbssndo i diritti, l tutl, l qulità dl lvoro di consgunz l qulità di qullo ch si produc. Politich contrttuli signific inclusività, cioè mplir rlmnt l plt di lvortori dll lvortrici cui ci si rivolg, gurdndo chi non h un contrtto nzionl ttivndo tutt l politich ncssri pr tutlr tutti i lvortori intrssti l procsso di filir produttiv, di comprto, di trritorio in un logic di univrslità di diritti. È ncssrio stndr l contrttzion di scondo livllo rissumr l frmmntzion dl ciclo produttivo. Politich contrttuli signific nch ribdir l cntrlità dl Ccnl, contro ogni tnttivo di dstrutturrlo svuotrlo, vlorizzr l contrttzion di scondo livllo, ch si dv prfigurr com un livllo di govrno dll ints nzionli su orgnizzzion dl lvoro, orri, profssionlità ccsso ll formzion. Anzi, front di pisodi di crisi ch portno procssi di ristrutturzion, è proprio ttrvrso gli strumnti dll contrttzion ch è possibil difndr l occupzion; si pnsi, d smpio, ll possibilità di intrvnir sull orrio. Crdimo ch in tmpo di crisi contrttr si può. L nostr ctgori lo f, il comprto dll industri grolimntr è stto nticiptor di un sistm contrttul rinnovto più modrno, l strd su cui intndimo ndr vnti, nch prtir dll prossim stgion di contrttzion intgrtiv. Politich contrttuli è nch gurdr l mrcto dl lvoro: pr l nostr ctgori il sttor dll gricoltur prsnt un grnd criticità, l prsnz fort dl cporlto qul «modlità» di incontro tr domnd offrt di lvoro è un dto inquitnt l qul intndimo dr rispost ttrvrso un riform dl mrcto dl lvoro, ch torni d ssr pubblico; pubblico dv ssr il luogo dov domnd offrt si incrocino, pubblico il controllo, in un ottic di trsprnz, prticità, grnzi dl risptto di contrtti di slri, m nch in un ottic di prmilità pr qull zind sn ch si ffidno d un corrtto prcorso di ricrc di mnodopr. Oggi i Cntri pr l impigo, così com sono, non funzionno non rispondono ll signz dl sttor, pr qusto è ncssrio intrvnir, tnto più in un sttor nl qul ll criticità si contrppon un trnd positivo in trmini di umnto di occupzion di ftturto. Infin, non si può rgionr di politich contrttuli oggi snz fr rifrimnto l protocollo sull rpprsntnz d poco sottoscritto, ch dà finlmnt vit ppliczion pin qunto dfinito dll ccordo dl 28 giugno L ccordo sull rpprsntnz, con l crtificzion dll rpprsnttività dll orgnizzzioni sindcli, coniug dmocrzi rpprsnttiv dmocrzi dirtt, d nch in qusto snso costituisc un risultto storico, tnto più in un momnto difficil pr i lvortori l intro ps; in un fs nll qul si è tntto di mttr in discussion il ruolo dgli orgnismi intrmdi dll stss zion ngozil. Oggi rgi-

14 strimo con soddisfzion un risultto importnt, ch signific pr noi un impgno stringr ncor di più il rpporto con i lvortori l Rsu, uscndo dll sdi ndndo ni posti di lvoro. Un formul ch com Fli già d tmpo stimo sprimntndo conducndo con il Sindcto di strd, il Cmpr di diritti Gli invisibili dll cmpgn di rccolt. L rgomnto 13

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16 L nlisi L crisi itlin nll Europ tdsc: pr un nuov diplomzi conomic sindcl Adolfo Pp* 1. Crscit occupzion: un nuovo mntr? L sol opinion univrslmnt condivis dgli ttori socili, conomici politici si rifrisc ll consttzion ch l crisi dll Europ si rissum nll rcssion nll consgunt disoccupzion strutturl front dll quli l insim dgli Stti nzionli, soprttutto dll r prifric mditrrn, non è in condizion di dlinr rlizzr fficci politich di risnmnto dll finnz pubblich di stimolo ll crscit. Anlogmnt l zion dll Union Europ di politici di Bruxlls, con l sol cczioni dll Bc di Mrio Drghi, non possid gli strumnti, l risors l cpcità pr frontggir positivmnt l cus gli fftti dll crisi finnziri bncri trmuttsi in collsso socil rischio di dfult di molt dmocrzi. Pr qusto lo slogn «più Europ» o «Europ divrs» suon sovnt rtoric sostnzilmnt inutil. Copr un bnlità politic con un «nullismo» politico. In fftti tutti snno tutti gli ttori oprno, ormi d un binnio, nll conspvolzz ch il solo ttor in cmpo di front ll crisi è il govrno di Brlino, punto di sintsi politico-diplomtic d sprssion dll forz sistmic dl modllo conomico socil dll Grmni i cui orintmnti, dcisioni intrss occorr rifrirsi pr qulsisi soluzion di progtti, così pr l r prifrich in soffrnz com pr l Europ nl suo insim. Al motor frnco-tdsco, ch ncor smbrv ssr il propulsor dcisivo gli inizi dl binnio , ovvimnt non si è sostituit nssun ltr form gomtric llrgt, né un tringolo con l Itli, né un qudrto con Spgn Itli, né l rlzion spcil con l Inghiltrr. Al contrrio ognuno di qusti psi è scivolto dll crisi finnziri drivt dl contgio nglossson ll rcssion ll disoccupzion, sull ond di un incrdibil trumtic contrzion dll propri bs produttiv industril dll splosion di un mrsm di conti pubblici, dficit dbito, nonché dll tnut 15 * Univrsità dgli Studi di Trmo.

17 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 16 dll funzion dl sistm dll intrmdizion crditizi, comincir proprio dgli istituti mggiori. È qusto punto dll prbol mntr si llntno l rlzioni trnstlntich si rgistrno l consgunz dirompnti dll crisi in un sistm mont unic con diffrnti prmtri di produttività di solidità dll finnz pubblich, di omognità fiscl, di struttur dl mrcto dl lvoro di formzion impigo dll forz lvoro ch sono comprs lcun formul mgich. Nt ngli Stti Uniti nll grndi univrsità, l Tsoro, ll Fd, nll stblishmnt dll Prsidnz, diffus mn bss d nlisti, lcuni più rffinti, quli qulli dl Finncil Tims, di Forign Affirs o dll Economist, di ltri smplici volgrizztori com Krugmn o d prt di spcultori di lungo corso quli G. Soros, l formul tumturgich hnno invso il dibttito pubblico in Europ imponndosi com l rictt risolutiv pr il suprmnto di qull ch ormi d tutti vin dscritt com l più spvntos trribil ctstrof conomic bn oltr l stss mitic dprssion dgli nni Trnt sguit ll crisi borsistic dl Confziont nll cornic toric d conomic di un rispost l librismo dll globlizzzion dunqu dfinit com un ggiornmnto dll tori kynsin clssich intgrt d un indito ritorno ll politich di intrvntismo pubblico, di dficit di sps, ss è ll fin pprodt ll unic vr novità politic, in prt toric, cioè l kynsismo montrio limntto dl quntittiv sing, giustificto su volt dll tsi ch il bricntro dll politic montri dll Fd foss l lott ll disoccupzion ch in funzion di qusto obittivo l politic montri dll Fd intgrv ssorbiv i compiti dl Tsoro. Asscondt nzi fors ispirt d Obm dl suo tm conomico, con l utilizzo sistmtico intnsivo, rticolto in bn 3 trnch, l élit politic montri mricn h inittto quntità imponnti di mss montri con l qul h vitto il crollo ultimo dl sistm finnzirio bncrio, h innscto un procsso di trslzion dll crisi nll ltr r conomich, in prticolr l Europ, dov i circoli finnziri bncri più dboli d sposti ll spculzion hnno finito pr fr prcipitr l quilibrio prcrio dll finnz pubblich. Dunqu, sono sltti qugli Stti vissuti su bilnci fuori controllo su ridott o null cpcità di srcitr un qu d fficc politic di prlivo fiscl di rzionl mirt sps pubblic, ch in Europ coincid con l tnut di sistmi di protzion socil di wlfr, i quli dtrminno così il grdo di consnso di cittdini ll istituzioni dmocrtich. L élit mricn h ccompgnto l rtifizio montrio, fr l ltro, snz pgr il dzio dll inflzion, con un rdicl ddizion l rilncio dll conomi rl. In bs ll formul cr l Prsidnt dll dindustrilizzzion, il circolo è smbrto ll fin tornr virtuoso, con l riprs dll mnifttur (uto), dll di-

18 lizi, con l utilizzo dll shr oil l tndnzil utosufficinz nrgtic, con il rfforzmnto dll supriorità tcnologich nll hi-tch nll ricrc militr, culminndo ngli ultimi msi in un combinzion vrmnt indit pr l conomi di qul ps, con l ufori l crscit dll Bors contmpornmnt il rissorbimnto dll disoccupzion scs intorno l 7%. A snzion di ciò l rilzion di Obm, in qusti ultimi msi, l nnuncio di Brnnk ch l mission r prssoché compiut ch prsto l trodossi dl kynsismo montrio usto com lv di politic conomic ntidprssiv si srbb surit. L Amric l su utorità pubblich ritornno i fondmntli: i mrcti, l Bors, l Bnch cntrli gli ltri ttori privti sttli sono così vvrtiti ch pr gli Us è inizit l xit strtgy dll crisi. Gli Stti Uniti stnno pr ntrr nl dopo crisi, hnno rcuprto il controllo dgli strumnti finnziri, occupzionli produttivi si lncino di nuovo tst bss nll dur lott pr l mplimnto di mrcti pr l ssoggttmnto si dll Europ ch dll r dl Pcifico ll «rinscit» dll potnz industril mricn. Snz volr sminr l intr trm di qust nuov fs dll rlzioni conomich intrnzionli così com l lggono i dcisori di Wshington, bst citr l imposizion ll Europ, nch in mzzo l gudo, dll trtttiv sull r di libro scmbio trnstlntic ch nl vrtic irlnds dl 5 giugno Obm h imposto qusi snz discutrn o spigrl pubblicmnt i propri intrlocutori. Dunqu l crscit pr l occupzion o l occupzion pr l crscit sono divnuti in Europ i trmini di un binomio lssicl importto riptuto ormi con tl ossssiv prsvrnz d tutti con toni smpr più mrctmnt poclittici d fr sorgr il dubbio ch l di sotto dll formul (pr lcuni un vro mntr) il r poss ssr nudo. L nlisi L soluzioni di Brnnk Drghi In rltà tr l nlisi dll crisi, l prscrizioni di politic conomic gli obittivi indicti vngono istituiti di collgmnti consqunzili purmnt strtti modllistici. Si sguono l cquisizioni scritt ni mnuli di conomi dll univrsità nglosssoni nll rgomntzioni dll Fd, ch ovvimnt non vngono pplict né pr loro né pr i psi dl primo livllo di micizi. Qull formul hnno ormi sostituito cpovolto l prscrizioni dl Fondo Montrio dll Bnc Mondil, utilizzt pr l crisi finnziri i dfult di psi mrgnti prifrici nl vntnnio sguito ll fin dll gurr frdd, dll Russi l Mssico, dll Argntin gli Stti sitici fricni in vi di dissoluzion finnziri politic.

19 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 18 A prim vist non si risc comprndr com si poss non condividr l soluzion montri di Brnnk, com si poss non pludir ll rvision dll politic rstrittiv dl Fmi dll Bc ll impgno ch, nll mbito dll Troik ch gstisc l crisi di psi uropi prifrici, i loro ispttori fondno sull concssion di dilzioni, sull llntmnto di prmtri dl dficit dl dbito nch pr qui govrni Stti ch non hnno rquisiti idoni, sollcitndoli d impostr ttur politich spnsiv di dficit spnding. In qust prospttiv ppiono qusi scr l difs l vlorizzzion dll zion di Mrio Drghi, il qul, tr ssicurzioni formli sul mntnimnto pr lungo tmpo di bssi tssi, smplici nnunzi pr i mrcti l spculzion furbsch oprzioni di trsfigurzioni bncri finnziri dll Bc, grntisc liquidità pr il sistm crditizio disponibilità illimitt d ssorbir l mission di titoli di Stto di psi rischio dfult non in grdo di finnzirsi sul mrcto, s non con tssi di intrss insostnibili. Si sono formt, prtir d qust prmss, nuov scorcitoi logich politich, più ncor ch conomich, ts, nll mrgnz dll rcssion dll di - soccupzion ovvro nll nsi di ttivr politich di crscit di occupzion, richidr missioni di urobond mutulizzzion dl dbito, qusi ch si trttss non di un spr lott politico-socil ni divrsi psi bnsì di un pct discussion ritmtic logritmic, volt dcidr quli numri mttr l numrtor o l dnomintor. L consttzion ch si l politic mricn ch l su pdissqu importzion in Europ si sono rivlt, sotto molti sptti, illusori fuori di procssi storici rli, st nl fondo dll cttiv coscinz di tutti i protgonisti ch si nscondono ditro qust conczion tumturgic. Un sol rgomntzion vin sps con un crto fondmnto concrn il rifrimnto l «succsso» dll rictt mricn, succsso ch non vin tuttvi né contstulizzto qul ps, né nlizzto ni suoi limiti intrinsci. Non si rifltt sull circostnz ch non h lcun rl possibilità cpcità di imporsi com nuovo prdigm univrslmnt vlido, in sostituzion di qullo dl librismo globlizznt dll tà pr-crisi. A confrm di ciò bsti considrr l pculir curvtur ch Mrio Drghi dv dr ll su politic montri, non solo prché è tnuto in rig dll Bundsbnk dll Cort costituzionl tdsc, non solo prché l Bc non è l Fd, m principlmnt prché l su voczion fr com Brnnk è strttmnt condiziont dl contsto conomico uropo, ch lo costring rlgr il suo nturl orintmnto porsi nll sci dll dcisioni mricn nll sfr più dll ffinità idologic ch non dll convrgnz politic rl. Egli bn s ch tr l strtt tdsc l dsion pin i principi dll Fd corr lo scrto dll divrgnz profond dll politich montri vlutri o commrcili ch sprno l r trn -

20 stlntic impdiscono un nturl ricomposizion sotto l ombrllo mricno di du grndi spzi goconomici occidntli. Né minor significto h poi il rpporto con l Hb conomics, in pprnz un «clon»», un rpliczion, in form s possibil ncor più ssprt, dl modllo dgli Us. In rltà un pricolos subdol mnovr non pr gnrlizzr un politic l fin di un convrgnz conomic, m pr utilizzr un smplic strumnto, potnzindolo pr fr uscir il Gippon dl ltrgo comptitivo rimttrlo in condizion proprio di disputr ll Cin, m nch gli Us, il prdominio conomico nll r dll Asi dl Pcifico. Il govrno Hb l bnc cntrl di Tokyo sono bn conspvoli ch il combinto disposto di immission di liquidità di iuti pubblici di stmpo ltmnt kynsino h il rl intnto di rittivr l sportzioni i profitti dll grndi concntrzioni industrili gipponsi, di rilncir l comptitività dl sistm nipponico nch sfiorndo un gurr vlutri con gli Stti Uniti, ttrvrso l ltrzion snsibil dl cmbio dollro-yn. Altro ch modllo univrsl nokynsino, simo dntro un moltiplictor dll tnsioni goconomich tr potnz ch si confrontno con strm durzz nl tnttivo di rcuprr mrgini di vntggio comprto nll modlità di uscit dll crisi. L politich di Obm di Brnnk dunqu, nch s in pprnz sguit dll Bc dl Gippon, non sono l rictt pr ridr unitrità ll conomi cpitlistich principli scondo un nuovo prdigm univrsl, m sono dcisioni di intrss sclusivmnt mricno ch dtrminno più rlisticmnt l propgzion sismic dll ndmnto dll crisi. L sol vr novità consist nl ftto ch il Gippon l su ldrship consrvtric hnno dciso di confrontrsi nuovmnt viso prto con l potnz conomic mricn ccttndon i nuovi prmtri di confronto. Al contrrio l Europ pr l su division politic pr l prudnz dll ldrship tdsc, ch rifiut di sguir l sirn nglosssoni ch l incitno guidr il continnt, dunqu sfidr prtmnt l politic mricn, si muov con molt cutl. Utilizz l crisi intrn dl continnt più pr ludr ch pr ccttr l sfid l prssioni mricn. L Grmni, diffrnz dl Gippon ch si muov com ttor nzionl, si trov d ssr un pivot continntl in qunto tl può ncor, pr un crto priodo, scmbir il consolidmnto goconomico dllo spzio comptitivo uropo con un chir proizion gopolitic. E con tl mimtismo sprr di vitr, pr il momnto, lo scontro dirtto con gli Us sul punto crucil ch ppr ufficilmnt ggirbil, qullo dll ltrità dl modllo uropo-tdsco risptto qullo nglossson l consgunt dduzion ch solo uno di du sistmi può L nlisi 19

21 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 20 uscir vittorioso dll crisi in tto. Gicché il vro punto condiviso, ch è ll bs di tutt l riflssioni l rlzioni diplomtich d conomich trnstlntich, è ch qust lung crisi si risolvrà solo con un ribilncimnto di potnz tr Stti Uniti d Europ, solo cioè con un ridfinizion dl ruolo di ldrship mricn o dl grdo di utonomi dll Europ-Grmni. Ritngo ch l prim condizion pr uscir d qusto nfsto prsistnt mntr dll crscit-occupzion consist nl riconnttr, pr qunto possibil, in un rlzion storicmnt fondt i trmini, l portt l ntur dll crisi inizit nl fissndo, tuttvi, lcuni punti frmi dsumibili d un nlisi più mpi circostnzit. L crisi nsc si svilupp ngli Stti Uniti, mtur ntro i codici fondmntli di un sistm conomico-finnzirio ch h sfruttto l mssimo il vntggio di vr prto controllto l fs dll intrnzionlizzzion dgli scmbi, dll mrci di cpitli, m ch non è riuscito vincr il pssggio un più complss sccchir intrnzionl policntric. Il sistm non bilncindo i propri dficit intrni strnlizzndoli è imploso, ppunto com scoppi un boll o prché troppo gonfi o prché qulcuno l pung. S qust nlisi è stt considrt plusibil nch d utorvoli intrprti mricni, l vr novità è tuttvi un ltr. Il cmbio politico nll ldrship ll Cs Binc coincid, non cso, con l splosion l cutizzrsi dll crisi ch dunqu ppr com il risultto dll r rpubblicn. L nuov mministrzion dmocrtic h un funzion dcisiv su du pini. Il primo consist nll limntr un vigoros rzion, simil qull dgli nni Trnt. Attrvrso spsmodici dolorosi procssi di cutrizzzion di rilncio slttivo, h fissto l obittivo dl rcupro, d ogni costo, dll cntrlità conomico-finnziri. L tsi è ch l crisi non dv mrginlizzr gli Stti Uniti, non li dv fr prcipitr nl vortic dl dclino. Al contrrio, sull smpio dll vigoros rzioni ll drmmtich crisi sguit l Vitnm, l Wtrgt, ll vittori kominist in Irn, pr non prlr dll 11 sttmbr, l crisi sono occsioni pr frustr i fttori dinmici, comptitivi o ggrssivi dl sistm dll opinion pubblic, spigndo l nrgi dl ps nll lott nch in form froci snz più lcun fir ply no-impril vrso gli stssi psi mici o convrgnti. D ciò l ltro stimolo, llggrir l crisi intrn trsfrndo prt consistnt di costi in ltr r conomich, nturlmnt qull ritnut più ricttiv, pr un vrso prché collgt, pr un ltro, prché dott di strumnti simili di mggior intgrzion con il sistm cntrl colpito. Qust l grndi lin guid dll élit dirignt sttunitns: lott l dclino pr il ritorno ll suprmzi; trsfrimnto ll Europ di un prt consistnt dgli onri finnziri bncri dll implosion dl

22 Strttmnt corrlto è il scondo punto. L crisi è sistmic solo nl snso nll mbito trnstlntico. È d subito prcpit com un dur prtit tr gli Stti Uniti l Europ, com pr primi intuiscono concordno i politici gli nlisti tdschi ch individuno nll finnzirizzzion nglossson nl cpitlismo ultrlibrist dll locust l rdic strutturl dl crc. Appiono crscnti i pricoli di contgio i rischi ch l diffusion di qul sistm può provocr nl tssuto socil produttivo uropo, m con vidnz soprttutto tdsco. Rimn frmo ch l Orint i Brics, ch hnno imprto l lzion vntnnl dll intrnzionlizzzion di mrcti di cpitli l hnno con buon succsso incorport nll politic conomic di propri Stti, trndon grndi vntggi comprti in trmini di tssi di crscit di consolidmnto dll élits politich l potr, risultno qusi immuni d strni ll ond finnziri sussgunt l trum conomico socil dll Occidnt. Anzi, bn conspvoli di qust situzion fvorvol, snz infirir pr non provocr rzioni ltli, tuttvi con molt bilità si sottrggono ll prssnti richist di ssumrsi ruoli di corrsponsbilità, ovvro di codirzion dll rlzioni conomich intrnzionli. Si limitno ribdir ch l crisi è occidntl ch loro prosguono nll loro politich si finnziri ch conomich, si vlutri ch commrcili. L Occidnt h crto il mondo globl, m non è in grdo né di globlizzr l crisi né di ottnr un concorso globl pr uscirn. Anch nl mondo globl l crisi è rimn trnstlntic d è ntro qust rlzion si dbbono trovr l soluzioni. L combinzion di primi du lmnti h prodotto nl qudrinnio un sostnzil modific dll conczioni cooprtiv multiltrli, scondo i principi dll ordin intrnzionl librl, con l mrgr di uno schm di violnt comptizion i limiti di vr propri gurr commrcili, vlutri d conomich. Tutti i principli ttori tutti gli spzi conomici orgnizzti sono stti sottoposti intnsi procssi di frmmntzion, di composizion scomposizion di llnz di soluzioni politico-diplomtich. Ognuno h ttinto l proprio fondo gntico pr posizionrsi nll driv goconomic in tto si pr difndrsi si, s possibil, pr gudgnr posizioni o sfruttr opportunità. È in qusto procsso, ch h ltrto molti schmi consolidti nl sistm dll llnz, ch l Europ dl 2009 h prcpito distintmnt non solo di trovrsi l cntro dllo scontro trnstlntico, m ch il cuor di qusto scontro r il cntro dll Europ, cioè l Grmni. Qui, intorno l govrno consrvtor socil di Angl Mrkl, m con un sostnzil consnso informl dll Spd dl sindcto, l urto provocv il compt- L nlisi 21

23 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 22 tmnto sul proprio modllo conomico-socil, fr l ltro comptitivo vincnt, ch divniv qul fondo gntico originl intorno cui stringrsi pr rsistr nll fluttuzioni intrnzionli. L quzion urop divniv vrmnt drmmtic: l Europ potv rggr l urto trnstlntico solo tnndo fort coso il cntro tdsco, m l solidità dl cntro provocv, nll su riproduzion, un crscnt mrginlizzzion dll r prifrich non in grdo di rggrn l sostnibilità. Qust scomposizion nll struttur conomic urop, ch con rpidità inudit h coinvolto il cuor stsso dl continnt, l Itli l Frnci, svlndon l dbolzz strutturl l frgilità sttl, h lscito l Grmni prssoché sol sostnr il ruolo di ttor dll comptizion globl in pino svolgimnto, con fortissimi rischi di non possdr ncor tutti i rquisiti politico-diplomtici d conomici pr rggrn l sfid non prdr, con il suo modllo di cosion di fficinz socil d conomic, nch i fondmnti dll dmocrzi. V infin ossrvto su qusto punto ch gli Us hnno puntto con dcision su qust scomposizion, spingndo ni ftti il crchio di psi prifrici, fors l stss Frnci, cvlcr l loro tsi sull crscit in funzion di indbolir isolr l Grmni, costringndol «imbstrdir» il proprio schm conomico «ottiml». Contstulmnt in Europ si è diffus un tsi volt sostnr ch l Grmni non h ltr sclt ch sguir l indiczioni d Oltrocno pigrsi d ccttr form tmpi dll rispost ll crisi ch provngono di crchi prifrici, crscit occupzion l posto di rigor, finnz pubblic in ordin produttività. Allo stto ci smbr di potr ossrvr ch l difficoltà di Hollnd, l cdut inglorios di Monti, gli orintmnti dl govrno spgnolo, l sclt dll Poloni di buon prt di psi dll st dl Bltico l stsso profilo dimsso di E. Ltt, ch giustmnt svicol dll guscont di Brlusconi-Bruntt, non lscino dubbi. Sbbn in prt prt, l prtit dllo spzio uropo nll fuoriuscit dll crisi non h nssun probbilità di finnzir l stss strtgi dgli «mici» mricni. L scomposizion urop, pur possibil pur grv, non h spostto il bricntro dcisionl, né nnullto l forz dll ttor cntrl. Si gli Stti Uniti ch i psi mditrrni rimngono ncorti ll dcisioni tdsch, m qust, loro volt sottopost tnsioni incssnti, dopo il voto dl 20 sttmbr non potrnno non prirsi scnri ch l di là dll loro intnzioni dgli stssi intrssi dll su élit conomic politic, si potrbbro trdurr nl pssggio cuto m irrvrsibil dll logic dll goconomi mbrionli form di opzioni gopolitich. Con ciò, è bn tnrlo prsnt, non si dtrminrbb l normlizzzion occidntl nglossson dll Europ costruit con il cntro tdsco, m si ntrrbb in un complsso orizzont di frttur trnstlntic di contstul driv dll Europ prifric.

24 3. Dclino crisi dll Itli È dunqu in qusto più complsso scnrio, trttggito nll su lin ssnzili, ch occorr collocr l riflssion sul dclino sull crisi itlin. Più fondo ci smbr ch, solo tnndo prsnt qusto divrso prdigm dll rlzioni intrnzionli, si può comprndr mglio l pculir situzion dll rpprsntnz socil dl lvoro, dl suo tortuoso rpporto con l rpprsntnz politic, in lrg misur vport, infin il nsso ch l lg ll crisi sistmic dll pprto conomico dll funzion ssunt dllo Stto dll su politich. E ciò soprttutto prtir qunto mno dll sri crisi finnziri di primi nni Novnt dll succssiv dcisioni di dozion Mstricht dll mont unic, mn mno, prosgundo con l gstion vippiù subltrn priv di fficci dll politich comunitri, snz comprndr mi fino in fondo l ntur cognt indit dl mccnismo ch si stv costrundo. L colpvol incrdibil lggrzz, insim, l rrognz con cui l élits itlin hnno ttrvrsto qusti dcnni lsci sbigottiti, crto pr i toni umilinti con i quli i govrni Brlusconi hnno costrtto il ps vivr l progrssiv mrginzion di procssi dcisionli, m crto nch pr l suprficil insipinz con cui i govrni di cntro-sinistr hnno coprto con il mntr uropo l sostnzil imprprzion culturl confrontrsi con l dfinizion dl conctto inliminbil di intrss nzionl giocr l prtit prtsi con l rinzionlizzzion nll costruzion urop. L ricdut di qusti duplici dclini dll élits politich, Brlusconi cntro-sinistr (in rltà fort impront cttolic!), è stt ggrvt dll strnità dl mondo sindcl i mccnismi in tto, non ssndo l Cs struttur in grdo di svolgr un dguto ruolo livllo mcronzionl di coordinmnto, rpprsntnz inizitiv rivndictiv conflittul. Anlogmnt il mondo conomico finnzirio, scottto dll disftt urop dgli nni Ottnt, non h proprio comprso ch l uscit dl fordismo non significv l glorios ntrt nll dn dll «immtril», dl snz lvoro, dl snz spzio. Sull sci di un lttur fcil dll intrnzionlizzzion, i nostri cpitni corggiosi hnno considrto ch l mt stss ltrov, ch lo spzio l comptizion conomic urop fossro crsciuti ch l mont unic grntiss loro un cpcità di oprr dpprtutto, trnn ch in Europ. Uno strbismo ftl prché incpc di coglir l crud rltà ch indicv, invc, ch r in Europ ch si stvno slzionndo l élits, l struttur produttiv l politich pr muovrsi nll comptizioni globli ch bisognv vincr in Europ pr potrsi ssicurr poi un colloczion ottiml prmnnt nllo scnrio globl. L nlisi 23

25 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 24 Nssun prczion ch occorrss lborr un go-conomi llnz intgrzioni cornti, lscindo ciò ch non rggv, rinnovndo ll rdic ciò ch r vlido m rrtrto, potnzindo ciò ch r vitl gntico nl nostro sistm produttivo, imboccndo con corggio dcision l strd nuov indit ch grntivno l ccllnz il risptto di prtnrs di comptitori mggiori. Nssun sintoni cioè con qugli ttggimnti slttivi innovtivi prvsi di furi distruttric crtiv ll intrno dll clssi ccdnti ch sono smpr stti ll bs dll rivoluzioni consrvtrici, qundo sono i ricchi i potnti d vr in mno il pllino dll stori. Sppimo invc ch il dclino è stto ccompgnto dll sclt rzionri, in snso cttolico, di un ruolo «pignon», qusi «ccttonsco», vrso lo Stto, m nch vrso l intr comunità socil nzionl continumnt rimprovrt di non cdr ll imprs i loro dirignti tutt l risors ch chidvno. E poi il consuto collnt: struttur d imprs immodifict scricr uniti, concordmnt, l offnsiv sul lvoro, sui suoi diritti, sul sindcto, ntrmbi ricondotti «costi zindli» prciò dditti ll opinion pubblic com l zvorr principl d liminr s si volv rrstr il dclino. E qundo rcntmnt il nuovo prsidnt di Confindustri h, sppur sommssmnt, provto circoscrivr, s non cpovolgr, qust vr propri clott culturl dll nostr comunità dgli ffri, mi smbr ch si stto considrto l pri di un buon uomo ch dic ovvità fuori tmpo mssimo. L cornt voluzion di qull impostzion, viril vincnt, è stt vicvrs qull propost impostt d Mrchionn ch non crto csulmnt si è posizionto in Amric, d dov provoc dilggi l conomi urop d cui r stto scccito con un crt dos di ignomini proprio pr l su conczion slvggi l su cultur zindl «primitiv». Lddov in Grmni, in Gippon, ngli Stti Uniti ni pochissimi psi nuovi ch si rno consolidti, Cin su tutti, si ffondv il bisturi dl sistm si librvno l ricrc l innovzion, si puntv sull formzion dll forz lvoro i più lti livlli l suo collgmnto con il procsso produttivo, si ccttvno l comptizion, l uso dll forz dll diplomzi conomic, si rivoluzionvno l grndi imprs strtgich, si rinnovv l orgnizzzion dl lvoro dll fbbric prtndo dl post-fordismo, dl toyotismo, dll hi-tch, dll finnz drivti, si ricrcvno nuov mtri prim divrsi spzi istituzioni di rgolzion di mrcti di cpitli, l Itli smntllv ricrc, grndi imprs, formzion, invstimnti produttivi, riorgnizzzion dll fbbrich dl mrcto di cpitli si ttstv su «piccolo è bllo», sui mill cmpnili, sull gstion dll imprs scondo il principio dll furbizi mchivllic scmbit pr forz. Ci s impgnv nll comptizion, m solo ni mrcti con gli ttori scondri, rstrllndo non

26 profitti industrili strtgicmnt orintti l rinvstimnto, bnsì ricchzz commrcili rndit finnziri spcultiv. L rchitrv di qust involuzion dl cpitlismo itlino divngono il Co il mngmnt ch, vocto sé il potr dcisionl dll zind, sutort l ristrtt oligrchi propritri, divin prdosslmnt l rtfic non di un nuov rivoluzion mngril, m il bcchino dl sistm produttivo mniftturiro, il corifo dll spculzion brv (l fmos trimstrlizzzion di risultti) pr trsformr, distruggndol, l zind in smplici titoli d giocr ll roultt dll spculzion. L vrtigin di ssr di oprr com gli uomini dll City di Wll Strt non com i frisi tristi di Stoccrd, di Amburgo, di Frncofort. Milno l Bocconi ppiono com un grottsc scimmiotttur di cntri dll finnz mondil, lddov Milno r solo il cntro dll mod dll industri dl consumo di lusso, pr non rifrirci l trnsito di cpitli illciti. 4. Vrso l cdut dll sovrnità: l clissi dl cntro conomico L crisi si bbtt, dunqu, su un ps nrcotizzto, non dll Tv di Brlusconi dll su stupid brzlltt d comich dgli nni Cinqunt, m dll clissi congiunturl di tutto qul cto conomico politico ffrmtosi con l ffrismo dgli nni Ottnt ch non s dov si trov, cos fr, con chi frlo prché dv frlo. Sltndo Brlino, cioè l Grmni riunifict di cui non si intnd in lcun modo l fftto dirompnt sull intr Europ, gurdndo con sospttos glosi l Frnci, llt llor privilgit dll Grmni, qusti uomini, qusto cto, hnno pnsto oprto nll convinzion ch lo sttus il rting loro dl ps potssro continur drivr dl grido «Amric, Amric» dl fr pdissqumnt qullo ch insgnvno i mstri incnttori nglosssoni. Si sono poi ccorti ch l conomi l socità itlin non si rno congiunt in rltà né Londr né Nw York, m si rno frziont fr l Afric, ch l comprimv con l su ccdnz di forz lvoro, Vrsvi, tr l Spgn ch sgomitv l Frnci l Grmni ch ci ignorvno o ssoggttvno. L crisi è rrivt spzzr vi l illusion ipocrit ch qust situzion potss prptursi. Agli inizi, nl , qundo si cominciò non potr ngr ch l crisi vrbb rso dbol un ps ni suoi fondmntli, pubblici privti, ci si è ncor ggrppti formul gttoprdsch, si è crcto di ludr l propri rsponsbilità. L crisi, com vnto pocl qusi mtfisico, l Europ tdsc, com ttor cttivo d goist, rno i rsponsbili dll situzion di mrsm dl ps. Infin, qundo l crisi, prtir dl 2011, è divnut un vr trgdi socil l dclssmnto si è sostituito lo spttro dll disintgrzion nturl storic dllo L nlisi 25

27 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 26 Stto dll comunità nzionl, ci si è ggrppti l mntr dll crscit dll rtoric dll occupzion, divnuto un vlor ormi pr qulsisi friso dll politic, dll conomi, di mdi dgli stssi prdictori di tic di rligion, un sort di intoccbil idolo scrl. Nturlmnt, irrsponsbili fino in fondo, hnno continuto sostnr ch nch l crscit l occupzion dovvno scturir dll rvision dll politic urop volut di cttivi tdschi, insim, dll impgno di Drghi dll Bc sguir l Fd l su sclt montri. Toccv loro, inftti, fr riprtir l crscit; r colp dl loro goismo dll loro politich di bilncio di prggio, di fort comptitività nzionl di produttività nzionl, s in Itli non si invstiv non si crv lvoro. Al crocvi di qusto pssggio il crollo dl govrno Brlusconi, umilito dll lttr urop dll stt dl 2011 ch, indicndo i punti l condizioni pr vitr il dfult dllo Stto, crtificv il punto d rrivo dll qustion itlin in Europ: il ps, i suoi conti pubblici, lo Stto, l ricchzz privt, l bnch rno ni ftti posti sotto tutl; l loro pin sovrnità r rimss in discussion comunqu psntmnt limitt vincolt. Appunto, ignorndo Brlino gurdndo l Amric, ci simo svgliti nll grottsc ridizion dll dottrin Brznv: un ps, uno Stto, un sistm di rlzioni socili, un conomi pubblic privt nl mzzo di un trnsizion con l stss crttristich dll Europ dll Est dopo l riunificzion tdsc l cdut dll Urss. 5. Il crollo di Brlusconi il fllimnto di Monti: «i (mncti) compiti cs» Il succssivo govrno prsidnzil di Mrio Monti non potv risolvr, non h risolto, nssuno di tr nodi incombnti. S h ottnuto, utilizzndo l buon mnir dll scuol cttolic, duct, infid d ipocrit, di non ssr sbffggito, non h crto potuto trsformr il contnimnto dl dficit il rintro controllto dllo sprd, pur giovndosi dll zion di Drghi sull liquidità sui tssi, in un modific strutturl dllo sttus conomico finnzirio dl ps. Anch fcndo con dilignz «i compiti cs», ch rno stti prscritti Brlusconi ch il govrno Monti h sguito con rrori, pprossimzioni tcnich forti sprquzioni socili, l Europ ch contv non potv tcr ch il dbito spropositto il suo srvizio rimnvno un costnt lmnto di potnzil dfult dllo Stto ch l cdut dll produttività comptitività dl sistm conomico stv rggiungndo qul punto di non ritorno cui rcntissimmnt h ftto cnno lo stsso Squinzi.

28 Inoltr, l riform dl mrcto dl lvoro, in ssnz dll cornic di un modrn condivision dll prti socili di un comun impgno sul vrsnt dll innovzion dll produttività (Monti d ltro cnto vv trzirizzto fvorito l sclusivismo dcisionl dl govrno l fin di ogni dilogo con l prti socili), non potv ch pprodr d ultriori rigidità in un gioco dll oc prvrso ch d ogni moss fcci corrispondr un pggiormnto sponnzil non dll ingrsso, bnsì dll uscit o mglio dll rinunci ll occupzion. È in qusti msi ch l crisi industril inizi rgistrr, oltr ll impnnt crscnt dll Cig, spostmnti dll disoccupzion vrso l du cifr fino d ttstrsi sttisticmnt l 12-13% pr qull giovnil suprr il 35%. Pr l Europ non solo un insostnibilità dl bilncio dll finnz pubblich, m un vro gp di qulità di sttus dl ps. Con qull disoccupzion cdut dgli indici industrili r il ps ch subiv un ntto rrtrmnto di sttus rting divniv non un risors pr l Europ, m un srio fttor di rrtrmnto strutturl dl Continnt. Ancor pggior l modlità utilizzt pr il rcupro dll risors, il cui mblm è stto il blitz sull pnsioni. Aggiungndosi d un lung stgion di comprssion slril, contrttul di potr d cquisto, l Europ h visto nll situzion socil itlin nll politich mss in tto lo spcchio di un spcctur di clss spr intollrbil h ltto qui più ch ltrov l trcc dll insostnibilità odios di cti ricchi ricchissimi ch, spingndo sull rstrizioni impost i cittdini i cti mdio-bssi, chidvno iuti sostgni pr non pgr l tss, pr non ssumrsi il ruolo ch spttv loro nl risnmnto finnzirio dllo Stto. Il govrno Monti h vuto il mrito di vidnzir ll Europ ch l crisi itlin vv l suo cntro l miopi clssist di cti ricchi privilgiti, i quli intndvno sollcitr iuti dilzioni scorcitoi, in nom dl popolo soffrnt, in rltà pr non ccttr di vdr toccr ptrimoni, l loro rndit finnziri spcultiv, clr lo sttus di élit intrnzionl frmmnt intnziont continur srcitr il proprio pso, il rito di pprtnnz un comunità trnsnzionl l di sopr dllo spzio, dl lvoro, dll rsponsbilità socil. Qust élits l nuov form dll politic, ch si sono prodott in Itli con l prssoché complt dlgittimzion dll rpprsntnz prtitic, costituivno com il fscismo ngli nni Vnti il frutto nuovo mro ch l Itli immttv in Europ, più ncor dl brlusconismo con l su più bnl commistion di dnro, mdi potr politico fusi in un prson. In Itli in rltà si producv, tr l stgnzion dl 2012 l rottur di primi msi dl 2013, un trslzion scl urop di un mnct rgolzion socil intrn tr l clssi produttiv, tr i trritori, tr lo Stto l comunità di cittdini. L nlisi 27

29 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 28 L crisi l politich di rigor di bilncio rno pr gli Stti mturi null ltro ch l frust con cui vnivno rgolti i conti socili intrni. L Itli ttrvrso l su clssi dirignti h vitto di fr qusto, ch r il vro compito cs, d h rimsso l su crisi nll crisi urop. È smbrt sgci, stuzi, cpcità politic, duttilità, invc rimn solo l prov provt pr l Europ ch l Itli è un vttor culturl, socil d conomico inffidbil. Puntuli il crollo di Monti l vicnd politich di qusti ultimi msi, culmint nll indit riconfrm dl Prsidnt dll Rpubblic nll formzion di un scondo govrno prsidnzil nomlo. A chi sppi lggr con ttnzion, l vlutzioni urop ppiono l confrm ch l Itli è priv di un clss dirignt rsponsbil quindi è priv di un utonom cpcità di srcitr l funzioni primri dll lglità. Siccom è trmontt l r dll nnssioni di mlti d Europ com l impro ottomno nll Ottocnto l Itli l pri di ogni ltro ps uropo di scondo o trzo livllo, rimn sottopost vigilnz tutl sull qustioni conomich ch hnno un più vst riprcussion sull Europ. Pr il rsto, non ssndo l Europ uno spzio politico uniform, ciscuno Stto è lscito nl suo brodo nzionl dibttrsi con l qustion dll rgolzion socil intrn tr clssi, cti, intrssi cultur, nonché con il problm dll cosion trritoril dgli spzi subnzionli. L sito dl prcorso, proprio com insgn l sprinz ni psi x comunisti, si potrbb dfinir ininflunt pr l Europ in qunto tl tuttvi sso rinvi su volt un ultrior rgionmnto. S è così, in ogni ps sussistono mpi mrgini pr l ttuzion dll rgolzion socil intrn, l cui modlità, pur divnut dl tutto prticolri divrs, hnno ssunto crttristich di discontinuità risptto i procssi di costruzion dgli Stti nzionli, di rltivi sistmi di wlfr nzionl dmocrzi politic. L comunità nzionli, com l Itli, ch hnno subito un disloczion di sttus nll comunità intrnzionl in ispci nll comunità di rifrimnto dirtto, quli l Europ, non possono considrr l sovrnità sttl, qull pr intndrci sncit Wstfli nl 1648, né com un obittivo d rggiungr né com un condizion pcific riconosciut su cui fondr l propri zion intrn intrnzionl. 6. Attori socili nuov diplomzi conomico-sindcl Solo muovndo d qust rlistic prs d tto è possibil vvir un nlisi ch individui i potnzili ttori dll comunità nzionl ncor in grdo di srcitr svolgr un funzion nl rl scnrio ntro cui sono obbligti d gir, fissndo

30 con prcision gli uni l ltro. In qusto snso, s gli ttori socili i produttori non possono ch ssr l sprssion dinmic propositiv dll comunità nzionl, ssi loro volt possono ssr considrti quivlnti d ugulmnt utili solo condizion ch sino modifict rdiclmnt l conczioni, l strtgi i comportmnti dll ttor cpitlistico ni rigurdi dl lvoro dll su rpprsntnz socil con ciò ni rigurdi dll intr qustion conomic. Gicché il nodo irrisolto dll modrn rgolzion socil tr l clssi i cti ltro non è ch l mturzion dll comunità dgli ffri vrso un coscinz ch supri il grtto clssismo si pr un cultur di diritti, dll rgol, dll rsponsbilità socil, cioè vrso l ssunzion snz condizioni dll su funzion bnficio dll comunità nzionl. Lo scnrio più plusibil, in prsnz di un ormi irrvocbil rstrizion dll comunità sttl, non può ssr qullo dll gnric prtur l mondo dl gnrico businss globl sprndo con qusto di ggirr l rdici dll crisi nzionl. Non è l Cin ch dlimit l nostr sovrnità o dtrmin l cdut dll nostr conomi, non srnno i commrci con l Cin risolvr i dilmmi dllo sttus conomico politico dl ps. L lzion dll crisi di qusti ultimi nni è impitos, chir inludibil: i conti vnno ftti d prt dgli ttori socili rimsti in cmpo con lo scnrio ntro il qul è mturt d vport l sovrnità nzionl d è scturit l mrginlizzzion conomic. Vnno ftti cioè ntro lo scnrio uropo con gli ttori rli uropi. Ciò vuol dir ch non ci si può illudr di utilizzr modlli sotici di rifrimnto, m occorr gurdr nl cuor dllo scnrio uropo, in sé in rlzion ll su colloczion comptitiv globl. Dunqu gli ttori socili l Europ sono pr l comunità nzionl risors il contsto. A ptto ch i primi si confrontino srimnt con qunto ccduto prvdibilmnt potrà ccdr nl qudro continntl, snz illudrsi ch qusto poss nll immdito trsformrsi com noi vorrmmo. A disptto dll mlizi dl provincilismo di nostri protgonisti, occorr riptr bnlmnt ch l lzion con cui dobbimo confrontrci è qull ch provin dll Grmni. V solo ggiunto ch non c è più tmpo pr fr un stuto confronto suprficil confuso. Con qull lzion è bn fr i conti fino in fondo, chirndo ch non dobbimo, né possimo mndrl mmori riptrl così com è; l tmpo stsso occorr comprndr ch dobbimo conoscrl nll su stt configurzion storic comprndrl nll su dimnsion politico-conomic sistmic. Divin prliminr in qust prospttiv sgombrr il cmpo d qulsisi nlisi consoltori. L prim sostin ch il modllo vincnt di Brlino nsc con l riform dl govrno Schrödr subito prim dll crisi ch è vincnt solo in virtù di ss. L nlisi 29

31 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 30 In qusto snso pr l Itli pr l su principli forz socili si trttrbb, dunqu, di importr pplicr solo qull misur di stmpo librl nglosssoni dcis nll mbito dl cosiddtto pcchtto dll Ars 4, snz lcun rifrimnto l contsto tdsco in cui si sono formt, né qullo itlino su cui dovrbbro clr. L scond concrn il tvolo dl confronto l su procdur. L cntrlità dll Grmni nll strtgi di front ll crisi h ltrto nll sostnz i du mccnismi procdurli con cui h funzionto il frrginoso rpporto con l istituzioni urop (qull 27 qull dll r uro). Non funzion più il modllo politico frnco-tdsco, pr l complssiv indgutzz dll Frnci d ssr co-prtnr nl procsso, m nch prché non vi si può sostituir un formul llrgt d ltri ttori sttuli pr limntr l prospttiv unitri urop. Mno ch mi possono svolgr tl zion propulsiv l burocrzi l tcnocrzi di Bruxlls, istnz di scondo livllo tt solo trsmttr impulsi incpci di sintsi prliminri sui più dlicti dossir ch sgnno l frttur intrn dll Europ, non volr prlr dl bssissimo profilo dgli ttori strni ll Comunità. L convuls fsi dll gstion dll crisi di dfult di psi mditrrni hnno ni ftti finito pr mttr d prt ntrmbi i mccnismi imporr uno schm indito nomlo non procdurlizzto politicmnt, m sguito obbligtorimnt pr rndr fficci crdibili l dcisioni ssunt d ssumr. Con il punto frmo dll Bc in Europ si procd su un duplic pino ch h un comun rdic: si dcid dopo vr discusso trttto in vi biltrl o multiltrl solo con il govrno di Brlino, si dcid dopo vr llrgto l discussion l convrgnz dgli ttori sttli gli ttori socili, ch vngono ssunti dirttmnt com protgonisti di un nuov diplomzi conomico-sindcl ch impgn contstulmnt il dcisor tdsco i protgonisti conomico-sindcli di psi in difficoltà. È qust l lzion ultim cui è pprodt l Europ dopo vrtic di Brlino di primi di luglio l dichirzioni di Angl Mrkl sull su inizitiv ssunt dirttmnt con l grndi imprs inglsi frncsi l succssiv dichirzioni congiunt dll ssocizioni pdronli, ciò dopo gli ccordi sull mtri di Spgn, Portogllo Grci. Sul punto dcisivo prliminr il modllo tdsco l su cpcità comptitiv nnullno tutti i tnttivi sinor mssi in cmpo pr utilizzr strumntlmnt o bnlizzr l lttur di qunto ccduto. Si può ritnr fors probbil ch l nuov diplomzi conomic sindcl pr rittivr l Europ dbb discutr trttr prtir proprio d qunto è vvnuto nl cntro dll Europ.

32 Bibliogrfi orinttiv Risnbichlr A., Morgn K.J., From «Sick Mn» to «Mircl»: Explining th Robustnss of th Grmn Lbor Mrkt During nd Aftr th Finncil Crisis , «Politics & Socity», Novmbr 13, 2012, pp Th Rluctnt Hgmon: spcil Rport on Grmny, «Th Economist», Jun 15 th Pp J.M., Il «sistm» tdsco fr globlizzzion Mitbstimmung, «Qudrni di Rssgn sindcl», n. 1, Pp J.M., L nuov frontir dl sistm industril tdsco, «Qudrni di Rssgn sindcl», n. 2, Hll P., Soskic D. (ds.), Vritis of Cpitlism, Nw York, Oxford Univrsity Prss, Krugmn P., L coscinz di un librl, Rom-Bri, Ltrz, Rich R.B., Suprcpitlismo. Com cmbi l conomi globl i rischi pr l dmocrzi, Rom, Fzi, Kyns J.M., L grnd dprssion dl 1930, in Id., Esortzioni profzi, Milno, Il Sggitor, Burnm G., L rivoluzion mngril, Torino, Boringhiri, Tiichi O., Lo spirito Toyot, Torino, Einudi, Pp A., L consgunz dll crisi conomico finnziri sul sistm dll rlzioni intrnzionli, «L comunità intrnzionl», n. 3, 2010, pp L nlisi 31

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34 Tmi Il ngozito l struttur contrttul Frnco Frin* Prmss L ncssità di un vrific dll struttur contrttul dipnd d più signz. L prim è di rcuprr un consnso unitrio tr l Confdrzioni sindcli dopo gli ccordi sprti 1, l scond rigurd l opportunità di un sm critico dl funzionmnto dl modllo contrttul ch h com rilivo l prospttiv il ruolo dl sindcto nll ttul fs in cui il lvoro l comptizion globl si crttrizzno nll prdurnt rcssion conomic, ni forti cmbimnti, nll division intrnzionl dl lvoro ni mutmnti industrili. L sprinz di qusti nni, in prticolr ngli ultimi cicli contrttuli, mostr un rltà molto vrigt di - sprs nll su crttrizzzion sindcl. Tl concrtzz è l sito di un stori ngozil in cui i vri modlli ch si sono sussguiti ngli nni non hnno trovto un lgittimzion gnrl in grdo di indicrli com l form di rifrimnto di srcizio ngozil dll rpprsntnz sindcl. Il ciclo contrttul mtlmccnico, un volt surito ( ), non è stto sostituito livlli complssivi con ltr formul. Il modllo chimico ( ) h vissuto di luc propri nonostnt i tnttivi di contminrsi con l stss politich rivndictiv dll Confdrzion (Cgil) soprttutto ll fin dgli nni Ottnt pr poi infilrsi in un driv zindlistic dll contrttzion collttiv ( ). Il modllo limntr ch si mostr con un cornz rivndictiv innovtiv stnt d ffrmrsi, nonostnt i buoni risultti, com critrio di rifrimnto di crttr gnrl. Tl modllo, inftti, ppghrbb l condizion di un smpio conomico comptitivo livllo intrnzionl (il md in Itly) un modllo sindcl pr l stss rpprsntnz di lvortori. È, diftti, un dimostrzion contrttul di un rlismo sindcl lontno d un sclt di cmpo idologic sui tmi problmi dll industri limntr. Un rlismo ch h considrto gli sptti oggttivi dll divrs congiuntur conomich produttiv, nllo stsso tmpo, Tmi 33 * Fondzion Mts. 1 Si f rifrimnto gli ccordi intrconfdrli sprti dl 15 pril 2009 pr l ttuzion dll ccordoqudro sull riform dgli sstti contrttuli dl 22 gnnio 2009 dl 16 novmbr 2012 sull lin progrmmtich pr l crscit dll produttività dll comptitività in Itli in cui l Cgil non firmò.

35 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 34 ch h costruito sldmnt nll divrs circostnz il proprio potr ngozil. Qusti sptti hnno costituito un modllo unitrio in cui il Contrtto collttivo svolg nll su utonomi un ruolo cntrl gnrl pr gli sptti slrili normtivi 2 mntr con l politich rivndictiv (contrttzion di scondo livllo) vidnzi l prs dll ctgori sui du poli cntrli dll grndi imprs: l discussion dll strtgi finnziri d industrili livllo di holding, corportiv il confronto sul luogo dll produzion mtril di bni di srvizi. Tl prs si concrtizz con gli indirizzi concrttivi sui procssi d intrnzionlizzzion, d innovzion dll strtgi industrili con l contrttzion sui cmbimnti sugli fftti dll orgnizzzioni dll produzion dl lvoro dottti pr ssicurr un crscit costnt dll fficinz dll produttività. Un modllo in vi di consolidmnto ch richid indubbimnt lcuni ggiornmnti (in prticolr sugli orri nzionli sull ppliczioni zindli, sul sistm dl slrio vribil sull qustioni concrnnti l profssionlità) suprmnti di vri punti critici ch prò non inficrbbro l su originlità soprttutto nll ttul combinzion ch i cmbimnti orgnizztivi comptitivi dll zind mnifstno. Nonostnt ciò rst, nl giudizio di molti, un buon rifrimnto m non è considrto com l condizion principl pr un discussion sull ttul crisi dll struttur contrttul. Qust sptto può dipndr dll stss ntur dll Cgil dov l opportunità politich sovrstno, volt, il mrito sindcl. Il prdigm contrttul L ttul modllo contrttul, ovvro i du livlli ngozili, il contrtto collttivo l contrttzion di scondo livllo, è ll origin dl potr sindcl ch si mnifstò gli inizi dgli nni Cinqunt pr rrivr i nostri giorni. L struttur si formò su uno schm «tripolr rticolto sul livllo confdrl, fdrl sull contrttzion rticolt. L crttristic prvlnt fu «l utonomi sindcl politic dll Fdrzioni industrili, il sistm contrttul tripolr, l nuov conflittulità socil industril ch crttrizzrà il vntnnio succssivo» (corsivo mio) 3. L ffrmzion di tl modllo stbilì un discontinuità dl sindclismo itlino in prticolr dll Cgil guidt d G. Di Vittorio, tr gli nni succssivi l fscismo il mnifstrsi dll industrilismo dll scond grnd trsformzion dl no- 2 Gli ultimi du contrtti dl sttor limntr proprio sugli umnti slrili hnno prvisto dgli umnti supriori ll Ipc dpurt di bni nrgtici l crtzz dl mntnimnto dl potr d cquisto di slri. Qusti risultti unitri non hnno vuto nssuno scmbio normtivo, com d smpio l cncllzion dgli sctti di nzinità, m sono stti l sito dll cornz rivndictiv dll ctgori dll buon rlzioni industrili sindcli con grn prt dll zind dl sttor limntr.

36 stro ps ( ). Fu un procsso lnto, doloroso ttrvrsto d un fort crisi dll rpprsntnz sindcl (gli nni Cinqunt). L tto costitunt dl prdigm fu l utocritic di Di Vittorio l dirttivo dll Cgil (mrzo 1955). L utocritic fu l sito finl di un strtgi sindcl in cui l stss corrttzz rivndictiv scontv, tr l tnt cos, un sistm di contrttzion indguto. In qugli nni lcun vrtnz importnti non trovrono i risultti sprti. L lott dl 50 pr l rivlutzion dll ctgori, pr ridr un riconoscimnto mggior ll profssionlità lt in cui si ddnsv il grosso dgli ttivisti dirignti di bs dl movimnto oprio, non bb soddisfcnti risultti. Così com l lott pr il 15% nl qundo l Cgil sull svlutzion dll mont (m nch sull bs di du ccordi prcdntmnt siglti di trgu slril) dcis di rivndicr un umnto pr tutti ch finì, invc, con un ccordo sugli ssgni fmiliri ch vrbb coinvolto solo i lvortori con mogli figli. L stss lott «pr l prquzion il conglobmnto» tr il 53 il 54 trminò con un ccordo sprto in cui sul conglobmnto fu ftt un oprzion contbil sull prquzion non fu ftto null 4. I motivi dll scrs prs di pochi risultti dll vrtnz, nonostnt fossro rivndiczioni giust, furono i mncti collgmnti nll rltà di fbbric. Il Convgno nzionl d orgnizzzion dll Cgil (1954) si configurò com uno di momnti più importnti di tutto il dcnnio. Prcduto d un sdut dl Comitto dirttivo (15 dicmbr 1954) ffrontò i grvi problmi orgnizztivi dll Cgil. L rlzion introduttiv l convgno fu di A. Novll, rsponsbil dll orgnizzzion dll Cgil 5, il qul ffrontò il tm dl coordinmnto dll rtico- Tmi 35 3 Cfr. A. Pp, Il sindcto nl compromsso nzionl: rpubblic, costituzion, sviluppo, in A.Vv., L Cgil l costruzion dll dmocrzi, Ediss, Rom, 2001, p. 121; si vd inoltr: S. Rogri, Sindcti imprnditori. L rlzioni sindcli in Itli dll cdut dl fscismo ll contrttzion, L Monnir, Firnz, 2000, pp. 121 ss.; F. Frin, L contrttzion collttiv in zind, Ediss, Rom, 2013 (di prossim pubbliczion). 4 Nl 1952 i sindcti Cgil-Cisl-Uil prirono un vrtnz pr conglobr nll pg bs l ssgno di crovit vri indnnità pr consguir un giusto umnto dll rtribuzioni frm d nni. L richist furono divrs tr i sindcti. L Cgil chis un umnto dl 15-20%, l Uil dl 10% l Cisl umnti diffrnziti scondo i sttori in rpporto ll produttività. Nonostnt rivndiczioni diffrnti ci furono sciopri unitri (furono i primi dopo l scission) m poi l Cisl l Uil si stnnro succssivmnt inizirono trttr sprtmnt firmndo infin un ccordo snz l Cgil. Fu il primo ccordo ch did il vi in mnir prt ll discriminzion contrttul. L Cgil propos di «protocolli di ccordo» ll zind ll Unioni industrili provincili ch non trovrono grndi risultti, slvo in lcun zind provinc, m l inizitiv dll Cgil si configurò com un primo tnttivo di rticolzion. Alcuni commnttori, pur rimrcndo i contnuti ngtivi (fu chimto «ccordo truff»), considrrono l ccordo sprto sul conglobmnto l inizio dll fin dll cntrlizzzion contrttul l prmss dll formzion dll contrttzion di ctgori. Inftti pr l prim volt l Fdrzioni di ctgori potrono ngozir modifich di minimi rtributivi in sd di rinnovo di contrtti di lvoro. 5 A. Novll, dopo l mort di G. Di Vittorio (1957), fu ltto sgrtrio gnrl dll Cgil. Incrico ch mntrrà pr trdici nni ch lscrà L. Lm nl 1970.

37 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 36 lzion orgnizztiv l ncssità di un nuov struttur sindcl in fbbric. Nturlmnt l riflssion sull form orgnizztiv dll Cgil scturiv d un fort ncssità dovut si ll poc prs dll vrtnz nzionli (pr il 15% «pr l prquzion il conglobmnto») si ll prdit dgli iscritti ll mnct dsioni. Su qusti dti Novll pos l signz dll rticolzion dll forz orgnizztiv dl sindcto com un vlor ch vrbb rigurdto un «problm di dirzion, di fficinz [] di dmocrzi intrn» 6. Stbilit l prmss, Novll ntrò nl mrito su tmi ritnuti fino llor indiffrnziti irrvocbili nll loro gnrlizzzion. Scriss, proposito dll rltà di fbbric, ch, front di problmi di rivndiczioni dll ctgori, «vi r un grnd vrità di situzioni, rltivmnt i problmi produttivi, i rgimi di fbbric, i rpporti di forz tr l vri orgnizzzioni» ggiuns ch bisognv vitr «di impostr i problmi ch hnno un crttr nzionl in modo schmtico, snz tnr conto cioè dll situzioni concrt sistnti nll singol città, provinc, rgioni soprttutto nll singol zind» 7 (corsivo mio). Il Convgno prì un riflssion ltrntiv l ruolo dll orgnizzzion sindcl mutut dll cntrlizzzion dll contrttzion collttiv dll ccntrmnto di potri d prt dll Confdrzion, m l riflssion ripigò qusi tutt sugli sptti dll innovzion orgnizztiv con il proposito di costituir l Szioni sindcli d zind. Mncò ncor un riflssion rdicl sull struttur contrttul ch impigv il critrio dll cntrlizzzion dll contrttzion nll industri l ccntrmnto di potri dll Confdrzion risptto ll ctgori. Dl 26 l 28 pril 1955 Rom si svols un riunion dl Comitto dirttivo dll Cgil. L rlzion introduttiv dl sgrtrio gnrl G. Di Vittorio svols un sm utocritico sull «sconfitt cocnti» nll lzioni dll Commissioni intrn dll Fiom-Cgil, il sindcto di ctgori mtlmccnico 8. Ci furono, inftti, di «grvi rovsci» ll Flck, ll Om ll Fit; in prticolr ll Fit ci fu un vro collsso ll lzioni pr l Commissioni intrn nl mrzo dl 55 qundo l Fiom dimzzò i voti prs l mggiornz ssolut, pssndo d pr giungr nl Anch l Cmr dl lvoro di Torino in qugli nni vid dimzzrsi gli iscritti ch pssrono di dl 1955 i dl I dti dimostrrono un fort tndnz gnrl ll prdit dgli iscritti ll Cgil un sostnut diminuzion dll sindclizzzion nll rltà di lvoro. Risptto gli nni pssti qui dti mostrrono non solo uno scollmnto tr sindcto lvorto- 6 Rfforzr l orgnizzzion l influnz dll Cgil, tti dl Convgno nzionl d orgnizzzion, Rom, dicmbr 1954, p Rfforzr l orgnizzzion l influnz dll Cgil, cit., pp F. Frin, Dll produttività, Ediss, Rom, scond dizion, 2008, p. 75.

38 ri m l sottrzion dll stss funzion sindcl. L utocritic di Di Vittorio fu rdicl. Il primo rror di politic sindcl, diss Di Vittorio, fu «qullo di non vr tnuto sufficintmnt conto dll profond modifich ch si sono prodott ngli ultimi nni ch si vnno producndo, spcilmnt nll grndi fbbrich, pr qunto concrn i mtodi produttivi, l struttur dll rtribuzioni, soprttutto, i mtodi ssolutmnt nuovi, di crttr scintifico [il mtodo tylor-fordist, n.d..], ch il pdronto h pplicto pplic pr grntirsi un controllo più dirtto cpillr sui lvortori, prsi individulmnt, in sno ll zind fuori dll zind. Dobbimo convnir ch non conoscimo fondo l condizioni rli di lvortori nll nuov situzion, ch non bbimo studito il crttr dll modifich ch sono stt oprt in molt fbbrich, l loro consgunz prtich. D qust scrs conoscnz dll vit rl di lvortori nll fbbrich, drivno gli rrori di politic sindcl ch bbimo commsso, l impostzioni schmtich gnrich ch bbimo dto ll nostr zion, snz tnr conto dll profond diffrnz sistnti d zind d zind d sttor sttor [...] Non bbimo sputo coglir l prticolrità dll situzion, non bbimo sputo formulr l rivndiczioni più sntit, pr condurr, in bs d ss, lott concrt, zind pr zind, si pur inqudrndol in un lin di crttr gnrl ch lgss il tutto: ci simo illusi di rcchiudr l rltà ntro i nostri schmi, m l rltà è stt più fort di noi il nostro schm è sltto in ri. [...] Dobbimo studir, d ltr prt, i nuovi mtodi introdotti in lcun fbbrich, in lgm con gli sprimnti dll produttività com vin concpit dgli mricni. Di qusti sprimnti noi non bbimo sufficintmnt discusso. [...] Qust sono dficinz grvi. Qundo non si conoscono l situzioni rli, non si possono vr ch dll impostzioni gnrich, schmtich, ch non convincono nssuno. Di qust mncnz di conoscnz prcis documntt simo rsponsbili in primo luogo noi dl cntro confdrl. Anch pr qunto concrn l qustioni lgt i mtodi dll humn rltions 9, è ncssrio compir uno sforzo srio pr impdronirci di trmini rli dl problm impostr un zion tmpstiv nl cmpo orgnizztivo propgndistico pr frontggir vlidmnt l situzion» 10. L utocritic di Di Vittorio rpprsntò un svolt; fu l conclusion di un lung ttività intrn ll Cgil fu l confrm di un fort rinnovmnto sull funzion dl sindcto ni confronti dl mondo dl lvoro sull dfinizion di un nuov struttur contrttul. Qusto rinnovmnto vrbb stbilito, nl corso dgli nni, qul prdigm sindcl ch contrstrà l mrginzion dl vlor dl lvoro sull bs di un sindclizzzion di mss strttmnt collgt ll politich Tmi 37 9 Sull humn rltions, si vd F. Frin, Prson lvoro, Ediss, Rom, 2010, pp G. Di Vittorio, Rlzion introduttiv l comitto dirttivo dll Cgil, Rom, pril 1955.

39 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 38 rivndictiv d un struttur contrttul dgut ll condizioni rli di lvortori. Un modllo cui vrbbro corrisposto un potr sindcl un utorità ngozil indipndnt, conflittul utonom dll pprzzmnto dl lvoro com form mrginl ccssori ll rgioni politich d conomich. Il dirttivo dl 55, con l utocritic di Di Vittorio, fu un grnd tstimoninz di coscinz morl socil. Un tstimoninz in cui il vlor dll utocritic («Di qust mncnz di conoscnz prcis documntt simo rsponsbili in primo luogo noi dl cntro confdrl») si collghrà ll individuzion di problmi di lvortori un nuovo ruolo dl sindcto. Il grnd impulso ch fu dto l rinnovmnto dl dirttivo trovò un posizion dfinizion strtgic, un nno dopo, nl qurto Congrsso dll Cgil Rom nl fbbrio Il Congrsso riffrmò i mutmnti in fbbric confrmò ch l condizioni nuov profondmnt divrs nll fbbrich vrbbro richisto «un politic sindcl rticolt l livllo di zind, di gruppo, di sttor» (F. Snti, 1956). Il «ritorno in fbbric» fu l qustion cntrl si pr suprr dfinitivmnt qulsisi ncorggio ll cntrlizzzion contrttul si pr ridfinir un modllo rivndictivo dguto i nuovi compiti dll rpprsntnz sindcl. L dfinizion l titolrità di livlli ngozili dipsro dll rsponsbilità di ngozir l rli condizioni di lvoro l signz di vit di lvortori. Tutti gli sptti dl rpporto di lvoro 11 furono sminti com rgomnti di contrttzion sindcl in un modllo rivndictivo ch vrbb dovuto prvdr «ccordi concrnnti singoli sttori dll stss ctgori, gruppi di zind zind singol» (corsivo mio). Il contrtto nzionl fu considrto un «conquist intngibil di lvortori itlini, fttor dcisivo dll loro unità», «il migliormnto dll condizioni minim ch ssi grntiscono vrrà fcilitto stbilndo posizioni vi vi vntggios in dtrmint zind o sttori». Il modllo contrttul così combinto vrbb stbilito dll grrchi in cui il contrtto nzionl srbb stto intoccbil pr il suo vlor univrsl dt l funzion di rpprsntr tutti i lvortori dll ctgori, mntr il livllo zindl vrbb ngozito gli sptti spcifici dirttmnt lgti ll divrs condizioni di lvortori dll rltà produttiv di gruppo o di zind. Il progrsso tcnico: «Il rimdio ch vvln» L svolt d prt dll Cgil, oltr richidr l ffrmzion dl nuovo modllo contrttul, prsuppos un fort ggiornmnto di nlisi sull condizioni di l- 11 I Tmi in prprzion dl IV Congrsso individurono gli sptti di rpporti di lvoro quli: «l rtribuzion in tutt l su form, l durt dl lvoro, l misurzion di tmpi l intnsità di ritmi, l modlità dll orgnizzzion dl lvoro, l condizioni iginich l sicurzz, l disciplin, l prstzioni prvidnzili obbligtori, l corrtt ppliczion dll lggi di contrtti».

40 voro nl sttor industril. Un lborzion, così com ricordv Di Vittorio nll su utocritic, indirizzt ll crttristich dll nuov tcnich di gstion 12, ll qustioni dll condizion prstzion lvortiv ll rltà industril nll su indit mnifstzioni. Tutti sptti ch furono trscurti dl sindcto. Inftti gli obittivi di ricostruzion dl ps l prtic rivndictiv cntrlizzt crrono un divrio tr gli «schmi gnrli ntro i quli (si pnsv) di potr comprndr tutt l qustioni prticolri» i mutmnti in corso nll rltà produttiv. L qustion cntrl fu qull dl cosiddtto «progrsso tcnico» ch poi compndiò tutti gli ltri tmi dll condizion opri. L nlisi si trttnn su un id guid ch fu qull dll «rzionlizzzion», utilizzt pr comprndr l trsformzioni di qugli nni nll industri itlin. Il critrio dll «rzionlizzzion» comprs «si l trsformzioni tcnich si orgnizztiv, connss con un ricrc orgnic sistmtic dirtt d ottnr il mssimo rndimnto dllo sforzo lvortivo» 13. In prticolr l spigzion si soffrmò sull dscrizion scondo l qul l prstzion lvortiv vv ccompgnto i principi dll prcllizzzion dll lmntrizzzion dl lvoro l cui rogzion dips d un mnsion dfinit d un tmpo limitto. Furono i principi ch guidrono l tcnich produttiv di llor in cui l misurzion di tmpi di lvorzion richisti d ogni unic oprzion (tylorismo) si combinò con lo studio dl mtodo di movimnti ncssri. Tl mscolnz, tr l misurzion di tmpi di mtodi di lvorzion, ordinò l orgnizzzion zindl scondo il procdimnto Mtm (misur tmpi mtodi) ch prvid l scomposizion di ogni oprzion mnul «ni movimnti-bs ncssri ll su scuzion nll ssgnr sifftti movimnti un tmpo stndrd prdtrminto» 14. Tl procsso orgnizztivo fu dipndnt dll mccnizzzion dl procsso di produzion. Inftti il cpovolgimnto dttto dll sostituzion dll mcchin polivlnti (torni univrsli, frs, cc.) con mcchin monouso rupp qul crttr rtiginl dll orgnizzzion zindl sostitundo lcun funzioni di rgolzion dll mcchin di utonomi dll oprio qulificto con l dipndnz dl lvortor comun ll nuov tcnologi. L «rzionlizzzion» si ffrmò, dunqu, con il pssggio d «l unità di lvoro ch nll fs prcdnt [fu] rpprsntt dll uomo dll su mcchin, dll qul gli ottnv un lvoro complto richidnt un sri di oprzioni divrs tlor complss, [...] [] un sri di mcchin singolrmnt dibit oprzioni spcili przili dgli uomini ch [srviro- Tmi F. Frin, Prson lvoro, cit., p S. Lonrdi, Trsformzioni tcnico-orgnizztiv trsformzioni di rpporti di lvoro nll intrno dll zind, «Critic conomic», n. 4, gosto 1956, pp F. Frrrotti, Un sociologi ltrntiv, D Donto, Bri, 1972, p. 50.

41 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 40 no] l mcchin stss» 15. L consgunz dll «rzionlizzzion» portò, dunqu, l produzion di un fbbric l critrio di un «ggrgto» di produzioni di singoli posti di lvoro in opposizion ll «sommtori» dll produzioni di singoli opri 16. Fu chiro ch tl mutmnto dispos un divrs orgnizzzion dl lvoro scondo critri «scintifici», dttndo il lvortor prcllizzto ll mcchin monouso scondo movimnti ncssri tmpi di lvorzion prdtrminti. L prim consgunz di rilivo fu qull dll dqulificzion dl lvoro mccnizzto con l scomprs dll oprio comptnt fvor invc dll oprio comun. Inftti l crttristic dll oprio qulificto consistv in un spcific cpcità prtic (gli ggiusttori mccnici, gli ddtti ll mcchin polivlnti, cc.) mntr l prticolrità dgli opri spcilizzti, oltr ll cpcità tcnic, rigurdv l cquisizion di nozioni prtich (colludtori d lttricisti d impinti complssi, monttori di mcchin, cc.). L mccnizzzion spropriò l grn prt dl lvoro profssionl oggttivndolo ll mcchin, mntnndo soltnto lcun figur profssionlizzt ddtt mcchin complss, ll mnutnzion riprzion. L struttur dl cmbimnto orgnizztivo, cioè il suprmnto di singol produzioni svolt d singoli opri con l conctnzion di produzioni mccnizzt divis in singoli posti di lvoro, stbilirà un clcolo indito dll produttività, smpr più misurt scondo il critrio zindl smpr mno dl rndimnto dl cottimo trdizionl dll produzion trminl. Ci fu, dunqu, l ncssità, in rgion dll mccnizzzion, di un corrtt intrprtzion dll produttività zindl 17. I motivi furono qulli rigurdnti il nsso tr produttività, intnsità orgnizzzion dl lvoro il rpporto prvlnt tr produttività politich rivn- 15 S. Lonrdi, Trsformzioni tcnico-orgnizztiv trsformzioni di rpporti di lvoro nll intrno dll zind, cit., p L fs ossrvt ch fu motivo dll grnd trsformzion industril fu qull dll industri mccnic di sri spcificmnt l industri di montggio (uto, pnumtici, limntri, clzturifici...). Ci furono volt dll sovrpposizioni di nlisi tr il ciclo continuo utomtizzto dll industri chimich ptrolifr con l conctnzion mccnizzt di procssi produttivi mniftturiri. Vlv llor un sort di mito dl ciclo utomtizzto com font di profssionlità di librzion dl lvoro tnto d rndrlo com un dstino inluttbil, m l mccnizzzion ch coinvols l industri mniftturir mntnn diffrnz dl ciclo continuo in cui l mcchin stbilivno i tmpi di lvorzion i ritmi produttivi, in cui il lvortor vv principlmnt un funzion di controllo non vv un rpporto dirtto nll trsformzion dll mtri il lvoro oprio nll trsformzion dll mtri prim ftt in divrsi rprti di divrsi posti di lvoro pr poi ssr montt nll fs finl. Il ciclo industril, rzionlizzto dll cosiddtt «scinz dl lvoro» tyloristic dll innovzion tcnologic mccnizzt, costituì, llor, l crttristic dl mutmnto produttivo. 17 Cfr. S. Grvini, Pr un prtcipzion di lvortori ll soluzion di problmi di orgnizzzion dl lvoro dll produzion B. Trntin, Produttività, Humn Rltions politic slril, «Critic conomic», n. 4, gosto 1956.

42 dictiv. Diftti il collgmnto fr slrio produttività suppos il fondmnto dl ruolo di lvortori nllo sviluppo dll produttività m prsuns, scondo l lborzion di llor, un contrttzion in zind sull intnsità, sull monotoni sui ritmi dl lvoro un ngozizion dgli orgnici, dll orrio di lvoro dll profssionlità. Il priodo ch v dl Congrsso dll Cgil di Rom (1956) qullo di Milno dl 1960 srà un priodo formtivo, incrto m sicurmnt prprtorio. L contrttzion zindl, nonostnt l convrgnz tr l Cgil l Cisl 18, prim di llor fu strmmnt ridott si sul pino quntittivo si su qullo qulittivo. Si clcol ch nl priodo dl 53 l 57 gli ccordi zindli furono 500 pr un totl di circ lvortori mntr i contnuti furono prvlntmnt ddicti gli umnti slrili un tntum. L cmpgn lncit dll Cgil nl 1956 livllo di fbbric di gruppo fvor dll corrsponsion dgli rrtrti di mns trovò fficci risultti si nl sttor mtlmccnico (Fit, Ilv, Ansldo) si nll industri chimic (Pirlli-Bicocc, Solvy, Sio, Montctini). Qust ltr sprinz ngozili prprrono i rinnovi contrttuli. L contrttzion zindl dl priodo 56-57, nonostnt l durissim prgiudizil dl pdronto, prì un nuov impostzion rivndictiv mno gnrlist intrmnt lgt gli sptti dll orgnizzzion dl lvoro i suoi riflssi socili lvortivi. L rlzion fr l politich contrttuli l rltà tcnico-produttiv dll zind fu, diftti, il punto di prtnz dll grndi lott unitri pr i rinnovi di contrtti ch si svilupprnno nl corso dl 58 dl 59. L trtttiv furono prvlntmnt condiziont dll ntrt dll Itli nl Mrcto comun uropo (Mc). Asptto, qust ultimo, ch fu utilizzto, prvlntmnt, dll imprs pr rspingr l richist dgli umnti slrili 19. Tutt l stgion contrttul ( ), inizit di chimici chius di mtlmccnici, fu dludnt proprio sugli sptti normtivi slrili. Eppur, nonostnt l dlusion dgli siti contrttuli, l stgion rivndictiv sgnò dfinitivmnt il supr- Tmi L Uil fino llor rspins l opportunità dll contrttzion zindl. Solo nl 1958 nl Convgno nzionl sull Commissioni intrn riconobb l ncssità di un mggior rticolzion contrttul. Tl utilità fu stbilit con l introduzion di un livllo intrmdio tr il Ccnl l contrttzion zindl. Inftti l contrttzion di sttor fu idt introdott soprttutto dll Cgil (V Congrsso nzionl, Milno, 1960) pr contrstr un possibil driv zindlistic dl ngozito. 19 Il sgrtrio gnrl di chimici (Filc) Egidio Roncglion (ch sostituì ll fin dl 1957 L. Lm, divnuto sgrtrio gnrl dll Fiom) dichirò ch l vrtnz contrttul «si è vnut dipnndo nl bl mzzo dll offnsiv sctnt dl grnd cpitl monopolistico itlino, ttrvrso l Confindustri, pr dtrminr l migliori condizioni pr i pdroni pr l bttgli dl Mc. Ancor un volt dunqu, i problmi gnrli hnno influito sui problmi prticolri, pr cui ci pr ch l insgnmnto principl ch dobbimo ricvrn sul pino tttico si qullo di sviluppr smpr più l inizitiv rivndictiv diffrnzit, dll zind l sttor» (O. Cilon, M.L. Righi, Cnt nni di stori di lvortori chimici, Ediss, Rom, 1986, p. 162).

43 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 42 mnto dll cntrlizzzion contrttul fu l inizio di un lin rivndictiv, «nl cuor dl nuovo cpitlismo industril itlino», sull qustioni rigurdnti l condizion prstzion lvortiv. Si ffrmò, cioè, il principio dll contrttzion di vri sptti dl rpporto di lvoro così com fu indicto dll svolt dll Cgil nl dirttivo dl 55, in strtto lgm con l orgnizzzion dl lvoro. In qust situzion in un clim di riprs unitri tr i sindcti, si svols il V Congrsso dll Cgil (1960) Milno ch fu storicmnt considrto com «il punto di pprodo dll stgion inizit con l riflssion utocritic dl 1955». Il Congrsso di Milno non ggiuns molto sul pino dll sclt d qunto fu dciso dl prcdnt Congrsso di Rom (1956). Più ch l dfinizion di un lin sindcl, l ssis dll Cgil richis l soluzion di un dilmm d cui dipndvno gli siti futuri. Il Congrsso, inftti, si trovò d un sclt prticolr in cui l qustion sindcl o rrtrv in un riptut d vnscnt protst oppur vnzv nll socità nll fbbrich scondo il potnzimnto di un struttur contrttul in cui l contrtto collttivo, com punto di rifrimnto primrio, foss conquistt l contrttzion rticolt 20. L sito, dunqu, dl Congrsso nzionl dll Cgil (Milno, 1960) fu di compltr il disgno di un rinnovt struttur contrttul soprttutto di dr significto, riconoscimnto ttuzion ll rticolzion rivndictiv L situzion nll qul si svols il Congrsso fu nl pino dl mircolo conomico ( ). In qust fs dllo sviluppo (1962) l industri divnn il sttor trscinnt sul pino occupzionl (il 38% dl totl dll popolzion ttiv, contro il 30% dll forz lvoro in gricoltur il 32% nl trzirio) mntr nl 1963 il contributo l prodotto intrno lordo dll industri fu dl 43%, invc dll gricoltur dl 15,7% dl trzirio dl 40,5%. L sportzion bb un incrmnto dl 14,55% nnuo l mdi di crscit dl 1958 l 1963 rggiuns il 6,3%. L produzion industril risultò più ch rddoppit con il primto dll industri mtlmccnic ptrolchimic. L fbbriczion di frigorifri pssò d 370 mil un milion mzzo, i tlvisori slirono 643 mil risptto gli 88 mil dl 1954 l uto pssrono dl milion dl 1956 i cinqu milioni mzzo dl Il rddito pr bitnt rddoppiò l disoccupzion scs sgnndo in prtic il rggiungimnto dll pin occupzion. 21 Il dibttito svoltosi l Congrsso di Milno fu ltrsì intrssnt prché si soffrmò non solo sull dfinizion dl profilo dll zion rticolt m nch sui contnuti dll politich rivndictiv. In prticolr fu ffrontto il tm dl slrio zindl l su impliczioni sull orgnizzzion dl lvoro. Il punto cntrl dl slrio fu sul prmio di rndimnto. Innnzitutto fu mostrto il pricolo di «cristllizzzion» dll prti vribili dl slrio su bs individul; inftti nll orgnizzzion modrn di lvoro in fbbric il pso dll volontà dl singolo lvortor «dll su cpcità produttiv individul» si riduss smpr di più l confronto dll prdtrminzion di ritmi di tmpi di lvoro. Con l orgnizzzion dl lvoro ctn con il lvoro squdr, diftti, i ritmi i tmpi dll produzion rno smpr di più dtrminti di pdroni tnto d bloccr i livlli slrili rggiunti con i cottimi gli incntivi individuli. Vniv mno, cioè, l pporto individul su cui si bsv l incntivo di cottimo fvor invc di un clcolo di produttività dll insim dll fbbric. Qust impostzion guidv un rivndiczion slril ch, in virtù dllo stsso schm, richimv, sui tmi dll produttività zindl, l rivndiczion sugli sptti dll profssionlità sugli orri di lvoro. Un

44 I primi nni Sssnt Gli nni Sssnt sono considrti com il dcnnio oprio. L lott contrttuli dl priodo prcdnt ( ) non ottnnro i risultti sprti; consguirono di riconoscimnti przili sul slrio non riuscirono incidr sugli istituti lgti ll orgnizzzion dl lvoro (cottimi, qulifich, sistmi di lvorzion). No - nostnt ciò crbb l signz unitri dll lott in fbbric soprttutto lgt ll ncssità di frontggir l utoritrismo pdronl lo sfruttmnto intnsivo di lvortori. Dl rsto l Cgil con l su sclt dll rticolzion ngozil, oltr mrginlizzr il collborzionismo produttivo dll Cisl l scrsità riformist dll Uil, indicò l strd di un nuovo potr sindcl. Il binnio fu di svolt. L rpprsntzion ch si può fr dll lott sindcli di qugli nni proprio pr il sussguirsi dgli ccdimnti richidrbb l vivcità dl cronist sindcl più ch l comptnz dllo storico o dl sociologo. Dopo l intnsità dll lott contro il govrno Tmbroni in difs dll dmocrzi dll Costituzion itlin, il binnio fu sgnto d un fort crttrizzzion dll lott opri. L rffigurzion di qugli nni ch s n ricvrà srà l rpprsntzion di un mgm socil ch procdrà, rrtrrà, vincrà, cquistrà utorvolzz rgistrrà cdimnti. È l prov gnrl di un ritrovt cpcità di lott opri in un situzion indit si pr l condizioni produttiv pr i rpporti di forz si pr un pssto sindcl di divisioni. Qusti vvnimnti sgnrnno l stori socil dll grn prt dll scond mtà dl Novcnto vrnno com protgonist l oprio l clss lvortric dll industri modrn. Il 16 giugno dl 61 ci fu Torino l prim giornt di sciopro proclmto dll Cgil nllo stbilimnto dll Pirlli. I motivi dll gitzion rigurdrono prvlntmnt l obittivo di un mssicci dqulificzion dgli opri. L Cisl l Uil firmrono il giorno succssivo llo sciopro un ccordo sprto con l dirignz pdronl. I lvortori rspinsro l ccordo prtciprono d oltrnz llo sciopro proclmto dll Filcp (sindcto chimico mniftturiro dll Cgil). L vrtnz fu dur con il blocco dll mrci, dgli stmpi, di prsidi notturni i cnclli con un prtcipzion unitri di mss costituit dgli opri provninti dll cmpgn dl mzzogiorno. L zind di front ll lott nch ll diffus solidrità sprss dll cittdinnz torins fu costrtt ritirr l c- Tmi 43 lin rivndictiv, cioè, in grdo di fissr umnti slrili stbili consolidti, lgti l rndimnto dll fbbric (produttività zindl) dguti, contmpornmnt, ll qulifich dgli opri. Si oprò, dunqu, su un vro profondo mutmnto dll politich sindcli. Tutti qusti sptti qulifichrnno, nl tmpo, l impostzion dll Cgil sull zion dll contrttzion zindl stbilndo, ltrsì, l diffrnz di mrito, su qusto livllo ngozil, con l ltr orgnizzzioni sindcli (Cisl Uil).

45 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 44 cordo sprto mntnr l qulifich profssionli. Qust vrtnz prì di ftto un robust lott rticolt pr grn prt dgli stbilimnti dll Pirlli. Ad Arco Flic (cvi Pirlli) si prì un dur vrtnz sul prmio di produzion sull prquzion dll pgh con lo stbilimnto dll Bicocc. Un lott ch rrivò ll stss occupzion dll fbbric. A Sttimo Torins (pnumtici Pirlli) gli opri chisro l rvision dll clssificzion, l umnto dl prmio, l indnnità pr lvori nocivi, l rvision di cottimi l riduzion dgli orri. L lott durò 58 giorni fino qundo l Pirlli non cdtt. L lott ll Pirlli dimostrrono l fttività dll rticolzion rivndictiv nll singol unità produttiv con risultti positivi sugli obittivi rivndictivi sull possibilità di pigr, con l lott, i cntri di comndo di grndi gruppi monopoli. Lo stsso vlor bb sull fficci dll rticolzion ngozil l vrtnz dgli opri di Sttimo Torins dll Frmitli. Un vlor ch dips dll cpcità di incidr su un grnd zind frmcutic sull novità dgli obittivi rivndicti. Fu, inftti, un dll prim vrtnz sull condizioni mbintli di lvoro. Il motivo dll lott fu l dnunci, d prt dll mstrnz, di un lvoro ritnuto insostnibil pr l prsnz, nl ciclo lvortivo, di sostnz ltmnt nociv. Un gruppo di tcnici (mdici dl lvoro, ssistnti socili, studnti di mdicin) strni ll fbbric, con gli opri intrssti, fc dll inchist (clndstin) ch rivlrono i principli fttori di rischio l mltti ch n srbbro scturit (disturbi nrvosi, impotnz, ingrossmnto dl sno). Su qusti problmi si prì, d prt dll Filcp, un vrtnz n sguirono l proclmzion dllo sciopro il 6 giugno 61 con un fortissim dsion di lvortori (97%) ni giorni succssivi llo sciopro l lott rticolt ni divrsi rprti dl ciclo produttivo (fu un dll prim volt ch si dtrminò il critrio dll rticolzion dll lott). Fu scluso, inftti, lo sciopro d oltrnz fu introdott un lott improvvis finlizzt colpir i momnti crucili dll ttività soprttutto nll fs crucil dll «crich frmcutich» qundo l stnsion dl lvoro vrbb rrcto il dtriormnto irrprbil dl prodotto 22. Oltr ll vrtnz Pirlli, cvllo tr il 60 il 61, ci furono l vrtnz di Cotonifici Vll Sus l lott di lvortori lttromccnici ch sgnrono il pssggio di difficili nni Cinqunt gli nni Sssnt considrti com il dcnnio oprio. Al cotonificio un gitzion di rprto frmò prim uno stbilimnto poi tutti gli undici dl gruppo. Iniziò con un ribllion ni confronti dl cottimo di ritmi di lvoro pr poi trsformrsi in un contstzion sull orgnizzzion dl lvoro sul controllo dll produzion. In qugli nni il sttor tssil subì un profond trsformzion mdint l introduzion di nuov tcnologi dll fibr chimi- 22 Cfr. Cnt nni di stori di lvortori chimici, cit., pp

46 ch. L tcnologi imprss un fort riorgnizzzion dll prstzion lvortiv ttrvrso l umnto dll produttività, l dqulificzion profssionl l liminzion di lcun fsi lvortiv. Un condizion di lvoro ch si rilvò clssic nll politich zindli sui critri dll ottimizzzion dll produttività dl lvoro, ttrvrso, cioè, gli umnti di crichi di lvoro l riduzion dll pus scondo l vlocità produttiv dll mcchin nll divrs fsi produttiv. Un combinzion in cui l intnsità dllo sfruttmnto corrispos un dqulificzion dl lvoro vivo (i lvortori) subordinto ll procdur dl lvoro morto (l tcnologi). A front di qust politich, l lott unitri l ssmbl di fbbric imprssro un fort crttrizzzion opri ll rivndiczioni. L richist, inftti, rigurdrono i cottimi, l ssgnzion dll mcchin i prmi, cioè, i punti nvrlgici dll orgnizzzion dl lvoro così com fu dfinit dll politich pdronli. L stss form di lott si crttrizzrono ngli nni succssivi com contrssgno dll zion sindcl ssunsro il sgno dgli sciopri sccchir, dll occupzioni, dll ssmbl di corti ni rprti 23. L lott unitri di lvortori lttromccnici iniziò nll utunno dl I lvortori il 19 sttmbr 1960 prirono l vrtnz sttoril con uno sciopro nzionl di 24 or; dl 19 sttmbr fino l 15 ottobr furono ftti 6 sciopri di 24 or; dl 22 l 29 ottobr furono ffttut ltr 72 or di sciopro; dll 8 novmbr l gnnio dl 1961, inoltr, i lvortori, pr spzzr l rsistnz pdronl, fftturono sciopri tmpo indtrminto, gnrlmnt pr otto or sttimnli; dll inizio dll lott furono sospsi, pur tmpo indtrminto, gli strordinri. In tr msi si clcolò ch l or di sciopro pr lvortor furono dll 120 ll 130. Com l ltr (Pirlli, Frmitli, Cotonifici Vll Sus), l vrtnz dgli lttromccnici si misurrà nl concrto sull cpcità dl sindcto di gir l livllo dll rticolzion misurndosi con l rltà di fbbric (di sttor) sugli sptti dll condizioni di lvoro in fbbric sull ssolut opposizion dl pdronto pubblico (Intrsind) privto (Confindustri) ll prtur di qulsisi intgrzion zindl l contrtto collttivo di ctgori. L orgnizzzioni pdronli tmttro ch l politic di sttor l rticolzion contrttul vrbbro portto i lvortori un rcupro di potr contrttul ch vrbb ftto sltr un situzion imprnit sul contrtto nzionl di ctgori ssicurndo, quindi, lunghi priodi di trgu progrmmzion di costi. Nl novmbr 1960 i lvortori pssrono llo sciopro tmpo indtrminto di 8 or sttimnli, il 23 novmbr vnn ftt un mnifstzion con l prtcipzion di opri studnti Milno il 1 dicmbr un Tmi In uno di qusti sciopri sccchir, or ltrnt o pr turni, l dirzion zindl rispos con l srrt (5 fbbrio 1961) con l zion combint dll polizi di crbiniri ch intrvrrnno psntmnt dvnti gli stbilimnti.

47 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 46 mnifstzion di lvortori in pizz dl Duomo. L cutizzrsi dll lott prì dll contrddizioni, rompndo l convrgnz sull vrtnz, tr l Confindustri l Intrsind ll intrno dll stss. In qust situzion di fort tnsion socil il ministro dl Lvoro Sullo, nom dl govrno, prs posizion fvor dll contrttzion rticolt in virtù di un giust rdistribuzion dl slrio in consgunz di rilvnti incrmnti di produttività dl sttor lttromccnico. L Intrsind l 11 dicmbr 1960 firmò un ccordo sindcl pr dipndnti dll Iri in cui oltr i consistnti risultti conomici normtivi prvid il diritto dl sindcto dfinir ccordi intgrtivi durnt il priodo di vlidità dl contrtto collttivo 24. I chimici nl 1961 prirono il ciclo di rinnovi contrttuli. L Filcp ll inizio dll nno prprò l pittform su un umnto di minimi slrili dl 15%, l introduzion dgli sctti d nzinità, l riduzion dll orrio di lvoro, l introduzion di diritti sindcli in fbbric l prquzion grdul dll zon slrili dll rtribuzioni di giovni donn 25. L ctgori dll Cgil vviò un mpi consultzion dispos l possibilità di crr i dlgti di fbbric ltti d ssmbl unitri di lvortori pr potr suprr l divisioni pr mplir il più possibil l prtcipzion l rinnovo contrttul. Il 31 luglio, contro il prr dll Filcp, l Uil l Cisl firmrono il contrtto snz il riconoscimnto dll contrttzion rticolt. L Filcp, pur vlutndo i migliormnti prvisti dl rinnovo, non ritnn ch fossro dguti ll possibilità i rpporti di forz sprssi di lvortori. Il 3 gosto convocò un ttivo con l prsnz di rpprsntnti sindcli dll grndi fbbrich pr lncir l ncssità di suprr i limiti dl contrtto nzionl, di spzzr il tnttivo d isolmnto dll ctgori ttrvrso l contrttzion rticolt di ffrmr l unità d zion nll fbbrich. Il 9 fbbrio 1962 fu firmto unitrimnt il contrtto collttivo di lvortori dll gomm con un umnto slril dl 9%, l riduzion di 2 or dll orrio sttimnl il riconoscimnto di nuovi sctti d nzinità 26. Nll pittform dl sttor mtlmccnico, pr il rinnovo dl contrtto collttivo (1962), l Fiom (Cgil) l Fim (Cisl) proposro il riconoscimnto dll con- 24 Nll ccordo tr gli lttromccnici l Intrsind fu stbilito «il diritto dl sindcto stipulr ccordi intgrtivi risptto l contrtto di ctgori trttr in scond istnz l vrtnz non risolt livllo zindl» (1960). 25 Qust ultim rivndiczion si rifà ll ccordo intrconfdrl sull prità slril fr uomini donn nll industri (1960) sull ncssità dll rvision dll sstto zonl dll rtribuzioni dfinit poi in un ccordo intrconfdrl (1961). 26 Dopo i rinnovi contrttuli riprsro con vigor l lott zindli. Mmorbil fu l vrtnz ll Michlin di Torino Dor con «l lott di 63 giorni». L gitzion iniziò con l contstzion di un triff di cottimo cui l zind rispos con l srrt dll fbbric. L inizitiv d prt di rsponsbili dll zind portò, com rispost, un gnrlizzzion dll lott su un pittform rivndic-

48 trttzion rticolt l mtri ch dovvno ssr oggtto di contrttzion zindl sttoril quli il cottimo, gli orgnici, i crichi, i ritmi di lvoro il prmio zindl. Lo scontro fu spro, tnto ch prirà un intnso ciclo di lott di sciopri. Il 13, il 19 il 23 giugno (1962) si ssisttt d un crscndo dll prtcipzion gli sciopri ch coinvols tutt l rltà zindli più significtiv l stss Fit dov l dsion ll lott d prt di lvortori crbb fino rggiungr ll intrno dgli stbilimnti Fit l prtcipzion llo sciopro di 60 mil lvortori. Di front d un mssicci d sts mobilitzion, il blocco pdronl si divis. L Intrsind l Asp, ch rpprsntvno il pdronto pubblico, fin giugno firmrono un «protocollo» d ints in cui fu riconosciut l vlidità dll contrttzion rticolt pplictiv pr sttor pr zind fissndon l mtri ngozibili d prt dl sindcto. L Fit con un mnovr di ggirmnto, si ni confronti dll ltr zind privt si ni confronti di sindcti di ctgori (Fiom Fim), provò fr un ccordo sprto di comodo con l Uilm il Sid. Di front qust provoczion, gli sciopri già proclmti rpprsntrono un fort rispost di lvortori mtllurgici l tnttivo dll Fit, mntr un ltr protst si diffus sotto l sd dll Uil, in pizz Sttuto Torino dov si svolgvno scontri tr polizi mnifstnti in un bttgli ch cssò soltnto ll lb. Dopo qusti ftti l polizi fu schirt in mss dvnti ll Fit ll Piggio m, nonostnt ciò, gli sciopri riuscirono così com i picchttggi dvnti ll fbbrich. In qusto clim, prim dll fri, il prsidnt dll Fit, V. Vlltt, sguì un provoczion orribil mttndo in opr il licnzimnto di 84 ttivisti sindcli («gittori, fcinorosi, violnti»). Ci fu lo sciopro unitrio ll Fit di 24 or un frmt nzionl di 10 minuti proclmt dll Fiom dll Fim. Lo sciopro non riuscì si spttò sttmbr pr l riprs dll trtttiv contrttuli. L riprs di sttmbr vdrà un rinnovt volontà di lott «tmpo indtrminto». In qusto qudro il rinnovo dl contrtto mtlmccnico scivolò su un ttticismo pdronl tr lcun zind importnti dl sttor l stss Confindustri. L oprzion, inizit dll Fit poi dll Olivtti, fu di ggirr l Confindustri l su chiusur con l prtic di prcontrtti. Si stipulrono il 2 ottobr con l Fit l Olivtti, con il consnso di tutti tr i sindcti di ctgori, i contrtti di cconto con l snzion di lvortori dll zind dgli sciopri nzionli risptto ll possibili conclusioni contrttuli. S d un prt qust oprzion, volut dll stss Fiom, rupp il front Tmi 47 tiv sui cottimi, sugli orri sull qulifich. Di front ll lott, l Michlin fu costrtt ritirr l srrt riprndr l trtttiv (8 fbbrio 1962). Ci furono i prsidi i cnclli, scontri con l polizi, l costituzion dll ssmbl prmnnt, corti in città incontri con l istituzioni locli. L ccordo siglto rigurdrà un «sntori» di 50 mil lir l riduzion di du or sttimnli dll orrio di lvoro dimostrrà l forz dll lott unitri ni confronti di un grnd multinzionl. Cfr. Cnt nni di stori di lvortori chimici, cit., pp

49 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 48 pdronl, dll ltr riduss di molto lo schirmnto, l forz sindcl, l tts sull obittivo dl rinnovo dl contrtto mtlmccnico l stss conflittulità opri. All fin di ottobr l zind ch ccttrono «il protocollo di cconto» srnno circ 200, prciò l Confindustri, già il 12 ottobr, offrì il 10% di cconto i sindcti di ctgori d dfinir nch con l stss Commissioni intrn. A qust propost i sindcti risposro di no pssrono un lott più rticolt pr isolr gli oltrnzisti dll Confindustri. Ci furono dll mnifstzioni di mss in qusi tutt l città (Sircus, Bri, Svon, Gnov, Lcco, Ancon, Rggio Emili, Picnz, Novr, Trist, Pdov, Mstr, Firnz) ci furono provoczioni dll polizi di pdroni ni confronti di lvortori 27. Risptto ciò l Confindustri fu costrtt firmr un ccordo sindcl in cui l nticipo dl 10% fu lgto ll disponibilità di ngozir il rsto dl contrtto collttivo. Nonostnt tl disponibilità, l Confindustri mntnn il suo strmismo ni confronti dl rinnovo dl contrtto collttivo tnto ch l Cgil prì l nno con un ppllo di richist ll solidrità dl movimnto sindcl ni confronti di mtllurgici. A sguito di ciò riprsro l lott di lvortori l rpprsgli di pdroni fino qundo Cgil, Cisl Uil, dopo nov nni, proclmrono il primo sciopro gnrl dll industri pr l 8 fbbrio dl Su qust dcision di mobilitzion l Confindustri cpitolò firmò un contrtto rlmnt riformto risptto ll contrttzion dl dopogurr. Il contrtto ffrmv nll zind mtlmccnich privt il diritto di contrttr in zind. Oltr riconoscr l sindcto il diritto di ssr informto sul sistm di cottimo, di ngozir l introduzion di nuovi cottimi di contrttr l introduzion vntul di nuovi sistmi di clssificzion dl prsonl risptto qunto prvisto dl contrtto collttivo, l ccordo dichirv il diritto dl sindcto contrttr il prmio di produzion. Crtmnt l rticolzion contrttul si limitò d lcun voci scludndon ltr (ritmi, cottimo, tmpi di lvorzion, cc.), pr cui, in un fbbric, si stbilirono rpporti di potr m rstrono crti du sptti ch l ccordo contrttul vrbb prvisto cioè il riconoscimnto di un scondo livllo di contrttzion, oltr l contrtto nzionl, il cmbimnto di rpporti di forz tr cpitl lvoro nll fbbrich 28. Anch nl sttor tssil il rinnovo contrttul s indirizzò su nuovi obittivi un più vnzto sistm di rlzioni industrili. L pittform rivndictiv (1961) si rccols prvlntmnt sugli dgumnti di trttmnto, sul prolungmnto dll fri, sugli sctti di nzinità, sull indnnità di licnzimnto dimissioni tr gli opri gli impigti. Prvid gli umnti slrili in prt uguli pr tutti dl 27 All Ftm di Rom l polizi ggrdì il corto di lvortori, ll Gloso il pdron sprò dirttmnt ll opri dll fbbric ll Rmington di Npoli ci fu il licnzimnto di 150 lvortori. 28 P. Bolzoni, L lott opri in Itli, «Qudrni di rssgn sindcl», n. 80, 1979, p. 24.

50 20% il rcupro dgli scrti rtributivi dnno dll donn di giovni così com r vvnuto nll prcdnt contrttzion cntrlizzt. L ccordo contrttul (1962), dopo ccs lott ll Mrzbotto ll Lnrossi (1962), fissò l umnto slril l 18% ssicurò fficci riconoscimnti sugli sptti dll orgnizzzion dl lvoro. Stbilì, inoltr, l riduzion dll orrio di lvoro 46 or sttimnli risptto ll 48 prcdnti, migliorò l prcntuli di mggiorzion dl lvoro notturno fstivo cncllò «i rifrimnti ll diffrnzizioni fr uomini donn circ il trttmnto di minori» 29. L crisi conomic dl fu colt com occsion d prt dll Confindustri pr compir un rifcimnto dll struttur contrttul. Qust ttggimnto fc lv sui problmi occupzionli ch l crisi rcssiv vv dtrminto nll fbbrich, crcò di limitr il più possibil i risultti di rinnovi contrttuli , tntò di rcuprr un discrzionlità in fbbric sull prstzion lvortiv (umnto dll intnsità dl lvoro, umnti di mrito individuli, umnti di pg snz l qulific o riconoscimnto di qulifich supriori snz umnti di slrio) si qulificò nll propost di un «Accordo qudro» (gnnio 1965) livllo confdrl (Cgil, Cisl, Uil) dov si srbbro dovuti fissr gli incrmnti slrili ttrvrso i quli, livllo di ctgori, si srbbro rgolti rinnovti i contrtti collttivi. Qust ultim ipotsi, ch nll sostnz riprndv lcuni critri fondmntli dll cntrlizzzion contrttul dgli nni Qurnt-Cinqunt, fu dcismnt rifiutt dll ctgori sindcli dll industri dll Cgil dll Cisl ch proprio in virtù dll innlzmnto dl loro potr contrttul frontggirono criticmnt tl ipotsi confrmrono così l loro utonomi contrttul 30. I chimici siglrono l ccordo contrttul il 27 novmbr 1966, i mtlmccnici il 15 dicmbr dl 1966, mntr i tssili lo sottoscrissro il 1 luglio dl Tutti i contrtti confrmrono, nch s con lcuni limiti, il ruolo dll contrttzion collttiv in zind nonostnt l volontà dll ssocizioni pdronli di limitr ultriormnt il potr ngozil. Indubbimnt qusto ciclo contrttul risntirà dll rcssion dl binnio dl tnttivo dl pdronto di nnullr i risultti contrttuli dl prcdnt ciclo ( ). Nonostnt i limiti di rinnovi 31, l Tmi A. Fdli, Nll Itli rpubblicn ( ), in Trritorio lvoro, Ediss, Rom, 2001, p Il tnttivo dll Confindustri fu di riunificr l divrs vrtnz contrttuli in un trtttiv intrconfdrl (Cgil, Cisl, Uil Confindustri). I sindcti di ctgori dll Cgil dll Cisl (chimici, mtlmccnici, limntristi...) si opposro concrtmnt tl ipotsi. Solo l Uil si rs disponibil tl «Accordo qudro», rompndo il front sindcl stnndosi dgli sciopri succssivi snz, prò, limitr l buon riuscit dgli stssi. 31 I limiti mggiori di qust stgion contrttul furono lo scrto vidnt tr i risultti l rivndiczioni nll pittform contrttuli, così com un scrs prtcipzion coinvolgimnto, dti i procssi di ristrutturzion nll fbbrich, di lvortori. V ricordto ch nl 1965 nl 1966 furono rinnovti gli ccordi sui licnzimnti individuli collttivi l ccordo sull Commissioni intrn.

51 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 50 cpcità di sindcti di ctgori di mntnr comunqu il modllo contrttul con i du livlli ngozili prmis di offrir i sindcti i lvortori, nll loro funzioni ngozili, l possibilità di ribltr gli stssi limiti di qust stgion contrttul si sul pino slril si sugli intrvnti pr l orgnizzzion dl lvoro d prt dll rpprsntnz zindli. Qusto procsso, ch fu vlutto storicmnt com l «riscoss opri», si concrtizzò ll fin dgli nni Sssnt fu dnominto l «Autunno cldo». Il VI Congrsso dll Cgil, 1965 Il ssto Congrsso dll Cgil si svols Bologn nl 1965 (31 mrzo - 5 pril) rgistrò un dibttito intnso pr vi dll condizioni nuov sul pino politico sindcl 32 ch nl frttmpo si rno dtrmint. Sugli sptti dll nuov condizioni sindcli il Congrsso si soffrmò su un complssivo pggiormnto dll condizion di lvortori. Tl pggiormnto s idntificò con un ttcco i slri i livlli occupzionli con un intnsificto sfruttmnto dl lvoro. Accnto qust condizioni d insprimnto dll condizion opri nll fbbric, s indicò l cdu- 32 Si vd L Cgil ni suoi congrssi, cit., pp , dov si può lggr l sintsi dl mutmnto dl qudro politico dl quinqunnio ( ) ftt d Novll nll su rlzion introduttiv l congrsso. Si lgg, inftti, ch: «Ancor un volt l Cgil r chimt confrontrsi con un situzion nuov, ripnsr l su strtgi, misurr l su sclt. I cinqu nni trscorsi dl quinto congrsso, inftti, vvno snsibilmnt mutto il qudro nl qul il sindcto r chimto muovrsi. L stt ntifscist dl 1960 vv trvolto ogni illusion di trovr nll vvntur utoritri vi di uscit ll crisi irrvrsibil dl cntrismo, sommndosi ll lott dll riprs opri, vv prto l strd ll nuov fs politic dl cntrosinistr. Pr l prim volt i du prtiti opri (P.c.i P.s.i) si rno collocti divrsmnt risptto l govrno: un rltà indit con l qul l componnti intrn dll Cgil rno stt chimt fr i conti. E i conti vvno dovuto frli nch con l surirsi dll fs riformtric dl cntrosinistr ( con l dlusion dll grndi sprnz ch vv suscitto) con l vvio dll su involuzion modrt. Infin c rno stt l scission socilist l nscit dl Psiup, ch nl sindcto vvno ssunto proporzioni vistos vvno prto un fs gitt ni rpporti tr l componnti, imponndo il rinvio di un nno dl congrsso nuovi dosggi ngli orgnismi dirignti. Sul pino conomico, dopo gli nni dl boom, dl 1963 si r rgistrt un ntt invrsion dll congiuntur diss Novll nll rlzion ch prì i lvori dl Congrsso l Plzzo dllo sport di Bologn si ssistv l tnttivo di rovscirn l consgunz sui lvortori. Ngli nni dl cosiddtto mircolo conomico dll uforich sltzioni dll socità dl bnssr ricordò il sgrtrio gnrl dll Cgil si r tntto di fr crdr ch l fficinz dl sistm vv ormi ftto suprr l ncssità dll riform strutturli. Mntr l clss opri rispondv qust tsi con lott grndios mmorbili, il sindcto vv continuto dnuncir l prcrità dl mircolo, pur non sottovlutndo fftto l trsformzioni dtrmint dllo sviluppo, nzi, nlizzndol dgundo d ss l su lin di fondo l su zion concrt. Il rmmodrnmnto orgnizztivo oprto in vist dll ntrt in vigor dl Mrcto comun uropo continuò Novll vv consntito ll zind itlin di ccrscr l loro cpcità comptitiv sui mrcti intrnzionli, m non dovv ssr dimnticto ch, unic tr l industri dl Mc, qull itlin vv goduto di un bsso costo dl lvoro, imposto con un politic conomic ch incorggiv l sodo di mnodopr dll gricoltur dl Mzzogiorno. Il suo przzo r stto l ultrior ggrvmnto dgli squilibri conomici socili dl ps».

52 t dl mont slri l costnt scs di przzi, di cnoni di ffitto dll triff di srvizi pubblici, tnto d colpir d ggrvr il lvortor nch nll su vit socil. Su qusto stto di cos Novll, nll su rlzion, criticò l ssnz di misur fficci d prt dl govrno pr contrstr l possibilità di un rcssion gnrl dll conomi itlin dt l condizioni di un fort cdut dll domnd globl intrn l incrtzz sul mntnimnto di livlli di sportzion. L Confindustri ritnn ch l colp dll rcssion foss stt dl sindcto, soprttutto pr gli umnti slrili dl priodo 60-62, tnto d richidr un trgu slril («Accordo qudro», gnnio 1965) con un «politic di rdditi» ch vrbb portto ll immobilizzzion dll dinmich slrili vrbb fvorito, nll riprtizion dl rddito nzionl, i profitti zindli. Su qusti sptti il Congrsso sviluppò un pprofondimnto ch, di là dll contingnz conomic sindcl, prfigurò un nuovo modllo dll rpprsntnz sindcl su cui ncor oggi l zion sindcl dll Cgil trov l su lgittimzion. L novità fu nll ffrontr il progtto govrntivo di un progrmm quinqunnl di sviluppo conomico ch, com diss Novll, introducv «nll dilttic fr l forz socili un nuovo trrno di confronto», un trrno «sul qul il sindcto intnd ssr incisivmnt prsnt». In qust ridfinizion dll politic gnrl d prt dll Cgil, fvor cioè di un confronto di mrito sull progrmmzion, rstrono frm l cntrlità dll fbbric l funzion dl modllo contrttul m in un posizion divrs dl pssto ( ). Inftti si ritnn ch l lin di progrmmzion dll Cgil foss dovut ll convinzion ch «snz di ss non è possibil suprr in modo sostnzil nppur l drmmtic ltrntiv slrio-occupzion ch ci vin ripropost in modo così prssnt» (Novll, 1965) 33 ; m si rputò, nllo stsso tmpo, ch l fbbric foss il luogo più vulnrbil dl pdronto (Trntin, 1965) foss il «primo dcisivo trrno di scontro» (Schd, 1965), il «punto di fuoco» dll lott rivndictiv (Snti, 1965). D qui l ncssità di «ncorr l luogo di lvoro» l bttgli (Didò, 1965) pr vvir «un movimnto gnrl di lott ch colpisc, uno pr uno, i cntri di dcision dllo sviluppo cpitlistico [...] contsti, fbbric pr fbbric, gli strumnti di ttuzion dll politich di grndi oligopoli» (Sclvi, 1965). Tmi Novll fc rifrimnto ll propost dll Confindustri dll «Accordo qudro». Su qusti tmi Lm fu bbstnz splicito qundo nl suo intrvnto l Congrsso diss ch «L utonomi il potr sindcl comincino nll fbbric, m non finiscono dntro i cnclli dll fbbric [...] Un sindcto ch si occupss soltnto di slri, di cottimi, di orgnici, di trsporti, di cs, di sicurzz socil [...] un sindcto ch si occupss soltnto di qust cos, potrbb ssr fort, potrbb ssr potnt, dico di più, potrbb ssr util i lvortori, m potrbb pur smpr ssr ncor subordinto orgnicmnt, s non snt l ncssità di frsi non solo protgonist m utorvol impgnt forz, ch intrvin pr un modificzion più profond dll struttur conomich socili» (L Cgil ni suoi congrssi, cit., p. 101).

53 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 52 Il VI Congrsso dll Cgil fu smplr pr l dfinizion dll rgol con l quli l Cgil pprontò pr gli nni succssivi l politich rivndictiv. St di ftto ch, no nostnt l contingnz storich dll zion sindcl, d or in vnti il contsto dll politich sindcli si muovrà nll comprsnz, dirtt o indirtt, di più fttori quli l politic di rdditi, l progrmmzion conomic, l intrvnto pubblico, l politich govrntiv, infin, l sclt contrttuli l contrttzion rticolt. Il Congrsso di Bologn, più ch un form d intgrzion ll impostzioni dll politich sindcli, oprò un cmbimnto nll sclt congrssuli dfinit Milno collocndo l contrttzion nl ruolo nll cornz confdrli. Sotto qusto punto di vist, nll stori rcnt dll Cgil, il priodo ch v dl 55 l 65 fu un priodo inconsuto risptto ll fs prcdnt ( ) in cui ll rivndiczion dll impostzion conomic socil (Pino dl Lvoro) fc sguito un modrzion slril ttrvrso l contrttzion cntrlizzt l sclusion dll rticolzion scondo un implicit disponibilità ll politic di rdditi. Qust impostzion fu smpr prsnt dopo il 65 fino trovr nll ccordo intrconfdrl dl un splicit formlizzzion tr l politic di rdditi, lo sviluppo occupzionl l struttur contrttul. L nomli di tl modllo dll rpprsntnz sindcl furono sostnzilmnt du: l prim fu qundo l stss zion sindcl fu strttmnt lgt ll politich rivndictiv un modllo contrttul il cui srcizio vrbb corrisposto un potr sindcl sostnzilmnt svincolto dll rgioni politich d conomich ( ), mntr l scond cczion fu l contrttzion rticolt ch si sviluppò ll fin dl dcnnio. L contrttzion rticolt Il 68 prì l su stgion ngozil con un mpi diffus contrttzion rticolt 35. I motivi di tl stnsion furono i limiti di contrtti collttivi dl priodo prcdnt ( ), l strtt ch il pdronto compì sull prstzion lvortiv durnt l rcssion conomic l conspvolzz rggiunt, d prt di lvortori, dl potr sindcl nll fbbrich. Motivi ch trovrono nll contrttzion zindl l rgioni dll riscoss. L vrtnz si concntrrono sul trrno dll prstzion lvortiv, dll orgnizzzion cpitlistic dl lvoro dl slrio 34 Accordo Intrconfdrl 23 luglio 1993, Protocollo sull politic di rdditi dll occupzion, sugli sstti contrttuli, sull politich dl lvoro sul sostgno l sistm produttivo. 35 Solo nl 68 ci furono ccordi mntr nl 69 furono 3.400, intrssndo lvortori. V sgnlto ch nl 69 l ctgori dll industri furono impgnt nl rinnovo di contrttuli nzionli.

54 zindl. L crttristich dll contrttzion furono gli intrvnti sul cottimo, sull limitzion di ritmi di crichi di lvoro, sull mbint sull lvorzioni nociv, sui rimpizzi sugli orgnici ncssri. L zioni, inoltr, s indirizzrono sull prità normtiv tr opri impigti pr qunto concrn il trttmnto di mltti un diffus richist di pssggi di ctgori fvor dgli opri inqudrti ni livlli bssi dll clssificzion contrttul. Sull orrio di lvoro ci fu l riduzion dll orrio contrttul (oltr qunto già r prvisto di contrtti) dll orrio ffttivo dll prstzion lvortiv ttrvrso l introduzion di pus. Prticolr fu l impostzion sull mbint di lvoro. Si sclus, diffrntmnt dl pssto, ogni form di montizzzion dll slut. L rogzion slril bb form divrs rigurdò in mnir prdominnt il prmio di produzion in misur gul pr tutti, m ci furono nch form di riconoscimnto com i suprminimi collttivi, l grtifich i prmi nnuli. L incidnz dgli umnti fu stimt d un minimo dl 5% un mssimo dl 20% dll rtribuzioni. L prticolrità di qust stgion, vidnzit dll vrtnz zindli 36, fu qull di vr suprto i vincoli l clusol di rinvio prvist di contrtti collttivi pr l srcizio dl ngozito zindl. Inftti nll prcdnti stgioni di rinnovi di contrtti di ctgori, l ccttzion, d prt di pdroni, dll rticolzion contrttul dips dll pprovzion, d prt sindcl, di un sistm rigido di ppliczion dll «Prmss contrttuli» ch, sppur vssro individuto l opportunità di un slrio zindl, vrbbro ristrtto significtivmnt l possibilità d intrvnto dll Commissioni intrn sui tmi dll orgnizzzion dl lvoro. L crttristic, invc, nll contrttzion rticolt dl binnio fu di innlzr il potr dl sindcto ll intrno di luoghi di lvoro, suprndo i confini dfiniti di contrtti collttivi. Qust condizion prtict rlizzt spostò significtiv- Tmi Esmplr fu in qull nno l vrtnz Pirlli. Proprio sui punti nodli lsciti in sospso dl rinnovo dl contrtto, siglto il 13 fbbrio dl 68, l inizitiv rticolt si orintò sull utoriduzion di punti sull tbll di cottimo ssgnt. Di front qust contstzion opri, dicmbr, l Pirlli mttrà in opr com rispost l srrt. Il 3 dicmbr 1968, un corto di simil lvortori «rggiuns il Pirllon prsidito d polizi crbiniri, poi pizz Duomo, dov si tnn un comizio dll tr orgnizzzioni sindcli; un prt inoltr rggiuns nch l Ri-Tv pr richidr un corrtt informzion sull vrtnz. [...] Il 22 dicmbr 68, mntr prosguivno gli sciopri rticolti ni rprti, si vnn ll firm dll ccordo vlvol pr tutto il gruppo». L ccordo prvid l «Aumnto di 32 lir orri sui gudgni di cottimo rndimnto 100 pr cnto, pr l oprio qulificto in proporzion pr l ltr ctgori, umnto corrispondnt di przzi d conomi; riduzion d stt quttro dll curv di cottimo con rvision dll stss curv [...]; collgmnto di gudgni di cottimo ll vrizioni dll pg bs più l contingnz; [...] corrsponsion in cifr ugul pr tutti di lir coprtur dl ms di dicmbr Vngono costituiti un Comitto cottimi (formto d tr mmbri dll Commission intrn) un Comitto di ccrtmnto pr ogni diprtimnto con 500 dipndnti (formto d tr opri dsignti dll Commission intrn d un dlgto di tbll ltto di lvortori intrssti ll tbll in contstzion». Cfr. Cnt nni di stori di lvortori chimici, cit., pp

55 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 54 mnt il pso l funzion dll rticolzion nll struttur contrttul nllo stsso contrtto collttivo. I du livlli, un volt riconosciuti, ssunsro dll prrogtiv distint, lmno nll formlità pplictiv 37, circ l titolrità di du pini ngozili m grdulmnt l contrttzion rticolt, prticolrmnt nl quinqunnio 69-72, prs su di sé il fondmnto l lgittimzion dll contrttzion nzionl. Il sttimo congrsso dll Cgil ch si tnn Livorno il 16 il 21 giugno 1969, svoltosi dunqu ridosso dll contrttzion rticolt, indubbimnt cols il cmbimnto nll fbbrich i motivi dll politich rivndictiv in tto. Novll nll su introduzion l Congrsso intrprtò l lott dl 1968 di primi msi dl 1969 com un ribllion diffus contro «l utoritrismo produttivo». Il punto cntrl, pr il sgrtrio gnrl dll Cgil, r l ffrmzion di un potr di contrttzion su ritmi ctgori, orgnici pus, crichi mcchinrio, turni riposi, considrti com «sptti vitli dll condizion opri» rimsti troppo lungo dominio risrvto dl pdron. Qust indiczioni, prosguì Novll, dovrnno trovr un loro complmntrità sui prossimi rinnovi contrttuli ( ) scondo quttro «crdini»: l umnto di slri, qurnt or sttimnli, pino srcizio di diritti dll librtà sindcli, tutl dll slut. Indictivi furono gli pprofondimnti, d prt dl Congrsso, sui singoli sptti dll rivndiczioni. Sul slrio, d smpio, oltr d un consistnt lvzion dl livllo dll rtribuzioni, si pos il problm di un corrtt dfinizion dll struttur slril, un form, cioè, con un mggior incidnz dll prt fiss dl slrio un mggior dinmic dll prt vribil. Novll, inoltr, dichirò ch non ndvno sottovlutt d mrgint «tutt l spint ch provngono dll clss opri pr un rccorcimnto di prmtri di vlutzion tr l vri prstzioni lvortiv» m rstrà il giudizio sull contrrità «di ogni form strtt di gulitrismo slril». Lm fu ncor più splicito. Inftti confrmò l importnz dl slrio sull politich contrttuli pr l utunno sgunt, in cui si srbb prt l grnd tornt di rinnovi contrttuli, m fu contrrio ll «suggstioni ugulitri» pr l rgioni ch «prsto o trdi, invc di unir l compgin di lvortori, finirbbro pr insrir nl suo sno un conflitto insnbil». Sui diritti fu slutt con fvor l inizitiv govrntiv di lborzion di uno Sttuto di diritti di lvortori (ch poi srà l lgg 300, lo Sttuto di lvortori) m ci fu un sostnzil contrrità intrvnti lgisltivi ch puntssro istituir, in vi mministrtiv, struttur sind- 37 V dtto ch l concrt sprinz ngozil di qusto dcnnio (gli nni Sssnt) mostrò bbondntmnt lo scrto tr i tmi trttti nl ngozito zindl gli rgomnti dlimitti di contrtti pr srcitr l contrttzion rticolt. Lo scrto, nturlmnt, dimostrò l sovrbbondnz dll prtic ngozil risptto qunto, invc, r prvisto di contrtti collttivi.

56 cli livllo zindl dfinndon compiti prrogtiv. Il Congrsso ribdì ch sull qustion di diritti bisognv pplicr in trmini concrti rli qunto già prvdv l Costituzion itlin. Sull slut di lvortori si stbilì l corrlzion tr l contrttzion, l modific dgli mbinti dll condizioni di lvoro. Si diss, inftti, ch: «Nl ngozir i cottimi, d smpio, bisogn vdr nll polvrosità, nll tmprtur, nll umidità dl rprto, di fttori ch ggrvno l ftic minndo l slut; prlllmnt, nl discutr con il pdron sull mbint di rprto, bisogn vdr ni ritmi infrnli, ni rimpizzi crnti nll monotoni di movimnti, dgli fftti stncnti ch si sommno qulli drivnti dll situzion mbintl». I rinnovi contrttuli dl binnio rpprsntrono l sito dll lborzion sindcl dl dcnnio pssto dll contrttzion livllo zindl sviluppt nl priodo , in prticolr qull ch prcdtt l stgion di rinnovi (1969) costituirono i risultti contrttuli tr i più lti dl dopogurr. I rinnovi di qusto binnio coinvolsro 7 milioni di lvortori dll industri, dll gricoltur di srvizi si prsntrono, pr l industri, con crttristich simili sul pino dl slrio dll normtiv. Gli umnti slrili, stbiliti in cifr ugul pr tutti, furono consistnti. Sugli orri si dcrtò un risultto storico con l 40 or sttimnli. In prticolr sugli sptti normtivi ci furono vnzmnti importnti sull prità tr opri impigti i fini dl trttmnto mltti infortunio, dll indnnità dgli sctti d nzinità, dll fri dll inqudrmnto profssionl. Furono snciti il diritto di ssmbl sindcl durnt fuori dll orrio di lvoro 38, il riconoscimnto dll rpprsntnz sindcli zindli con l stnsion dll tutl pr i mmbri dll Commission intrn; inoltr ci fu il riconoscimnto dl diritto di ffission diffusion dll stmp sindcl 39. Tmi 55 Asptti dl prdigm contrttul Qusto lungo procsso ( ) ffrmò il prdigm dll struttur contrttul con il qul si srcitò l rpprsntnz sindcl pr mtà dl scolo scorso pr gli nni dl nuovo millnnio: un modllo, così com dicvmo, tripolr, rti- 38 Il diritto di ssmbl rtribuit fino 10 or, così com fu prvisto di rinnovi contrttuli, non r contmplto nll propost di lgg dl govrno sui diritti in fbbric, fu, in sguito, ccolto dl prlmnto durnt il dibttito in ul insrito poi nll lgg Sttuto di lvortori. 39 L stgion contrttul fu sgnt d ttntti trroristici (12 dicmbr 1969) Rom Milno (l strg di pizz Fontn). Fu subito chiro il crttr fscist di qusti ttntti il cui intnto r qullo di provocr nll opinion pubblic nll forz politich uno sctto rzionrio con l obittivo di frmr l vnzt di lvortori nll fbbrich nl ps. L rispost di lvortori dll forz dmocrtich fu frm il 21 dicmbr, prsso il Ministro dl Lvoro, fu firmto il contrtto di mtlmccnici privti.

57 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 56 colto sui livlli confdrl fdrl sull contrttzion rticolt. Tl modllo, diffrntmnt d qullo succssivo ll cdut dl fscismo in cui ll cntrlizzzion contrttul corrispondv l cntrlità dll Confdrzion risptto ll ctgori industrili, confrmò l utonomi sindcl politic dll Fdrzioni industrili proprio sugli sptti dll struttur contrttul rltivi l contrtto nzionl ll contrttzion rticolt o, com si dic oggi, di scondo livllo. L ltro sptto ch dtrminò l ffrmzion dl modllo fu l sprzion tr politich rivndictiv politich di rdditi. L Cgil nll su stori, proposito dl suo potr di rpprsntnz, h smpr stbilito l ncssità di intrvnir, scondo un propri utonom lborzion, sull progrmmzion conomic, sull intrvnto pubblico sull politich govrntiv com prt di un rticolzion tripolr in cui, front dll utonomi dll fdrzioni di ctgori sui rinnovi contrttuli sull contrttzion rticolt, l Confdrzion vrbb srcitto un ttività rivndictiv sul govrno cntrl sull stss rpprsntnz pdronl. Qust grndzz com spzio rivndictivo si svols scondo un logic propositiv, utonom snz vincoli ch vrbbro potuto limitr l stss zion dll Cgil. Un utonomi rsponsbil pin scondo un dirzion rivndictiv slril conform gli obittivi di crttr gnrl m pur smpr sprt di vincoli ch un politic di rdditi condivis vrbb potuto dtrminr sull rivndiczioni contrttuli. L. Lm in uno scritto rissum molto bn il punto di vist dll Cgil sul rpporto tr sviluppo conomico rivndiczioni contrttuli: «Io crdo ch nch il miglior pino di sviluppo ( il giudizio su un pino non può ch ssr lrgmnt influnzto dgli intrssi ch vi sono prvlntmnt tutlti) dbb smpr vdr il sindcto in un posizion di utonomi di rsponsbilità nll sclt dll su lin politich dll rivndiczioni. È il sindcto stsso ch dv dcidr l ppoggio o l contstzion dgli obittivi dl progrmm non mutundo ll strno qust su dcisioni, m prtndo costntmnt d un vlutzion dgli intrssi ch sso difnd, vlutzioni ch nssuno può fr pr lui. Sono convinto ch di front un pino di sviluppo ch si propong, con strumnti rli dguti, un umnto un divrs distribuzion dl rddito fvor di lvortori, l liquidzion di tnti squilibri trritorili ch trvglino l Itli, sist nll forz sindcli dl ps l intnzion frm l cpcità di tnr conto di tutto ciò nch nll ffttuzion dll sclt più squisitmnt rivndictiv coordinndol in cornz gli obittivi di sviluppo» (corsivo mio) 40. Qust vlutzion svolt d Lm si rifà ll sprinz di Di Vittorio proposito dl rpporto tr Pino dl lvoro contrttzion collttiv (cntrlizzt) nch dll pisodio sull propost dll c- 40 L. Lm, Contstzion utonom unità di clss, «Qudrni di rssgn sindcl», n , 1971, p. 147.

58 cordo qudro dl gnnio dl 1965 d prt dll Confindustri in cui si tntò di stbilir di ttti slrili gli umnti di succssivi rinnovi contrttuli. È in qusto qudro ch si trccrà l ttività rivndictiv dll Cgil. Qust riflssion di Lm rissum molto bn l posizion dll Cgil sul tm dll politich di sviluppo sull politic di rdditi. Diftti i trmini di rifrimnto sono, nllo scritto d noi riprso, l utonomi l rsponsbilità dll Cgil «nll sclt dll su lin politich rivndiczioni» 41. È in qusto qudro di utonomi di rsponsbilità ch si svolgrà l ttività rivndictiv dll Cgil sull politich gnrli sullo stsso tm dll politic di rdditi considrto dll Confindustri com il trmin di rifrimnto vincolnt pr l contrttzion collttiv zindl. Sull politic di rdditi già nl Congrsso dll Cgil di Bologn (1965) ci fu un opposizion di mrito ch fu sprss d V. Fo, il qul diss ch «s si trttss smplicmnt di pgr mno slri, srbb un cos ch c è smpr stt, m oggi politic di rdditi vuol dir ricrc dl consnso sindcl ll cntrlizzzion dl ngozito slril pr bloccr l inizitiv utonom di lvortori, pr trsformr il sindcto d orgno ch orint, orgnizz, dirig l mss nll lott in orgno ch grntisc il sistm dl comportmnto di lvortori, cioè ch chid i lvortori dtrminti comportmnti ch sino cornti subordinti ll sclt di gruppi dominnti. Qust è l chiv di volt dll politic di rdditi» 42. Inftti dovndo stbilir l ggncio dll dinmic di slri gli umnti di produttività livllo di sistm, tutto ciò vrbb significto ch l distribuzion dl rddito tr cpitl lvoro srbb rstt dl tutto immodificbil tnto più in ssnz di politich fiscli progrssiv con un imptto rdistributivo 43. L ccordo intrconfdrl dl 23 luglio 1993 stbilì pr l prim volt l rlzion tr struttur contrttul politic di rdditi. Il modllo contrttul confrmò i du livlli ngozili m con l modificzion, pr il contrtto nzionl, dll durt di quttro nni in du binni slrili con l introduzion, pr l prim volt, dll prdtrminzion di slri sull indic dll inflzion progrmmt 44. Fu introdotto, inoltr, il slrio corrlto i risultti consguiti nll rlizzzion di progrmmi concordti tr l prti (incrmnti di produttività, di qulità, cc.) nl- Tmi Lo stsso Lm fu protgonist con l incrico di sgrtrio gnrl dll Cgil dll svolt dll Eur (gnnio 1978) in cui l modrzion slril vrbb vuto com controprtit un progrmm d invstimnti pr grntir l occupzion. L sclt di tl strtgi fu oprt in utonomi d prt dll Cgil-Cisl-Uil. 42 Intrvnto di Vittorio Fo, «Qudrni di rssgn sindcl», n. 41, 1973, p Cfr. S. Andrini, Gli nni 60: l grndi trsformzioni, il cntro-sinistr, il Congrsso di Livorno, in A.Vv., Agostino Novll, il dirignt di momnti difficili, Ediss, Rom, 2006, p L prdtrminzion di slri fu insrit, pr l prim volt, nl Contrtto chimico dl 1990 (Arc, umnto rtributivo complssivo) scondo un vlutzion utonom dll prti sull prvision dll inflzion rl.

59 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 58 l contrttzion di scondo livllo. A front di qust dfinizion sull struttur contrttul l ccordo prvdv dgli impgni govrntivi sull occupzion, sull gstion dll crisi occupzionli, sull rittivzion dl mrcto dl lvoro, sul sostgno l sistm produttivo, sull finnz pr l imprs l intrnzionlizzzion sull politich dll triff. Un sistm concrttivo tr l prti in cui l sclt squisitmnt rivndictiv furono coordint in cornz gli obittivi di sviluppo. Un impinto un lgm ch durrono poco. Nl corso dgli nni, diftti, l prt rigurdnt gli obittivi di sviluppo non fu pplict mntr l porzion concrnnt l struttur contrttul fu impigt ni rinnovi contrttuli nll contrttzion zindl fino ll ccordo sprto dl L ccordo sprto oprrà sclusivmnt sui critri pplictivi dll struttur contrttul dfinndo un riduzion dgli stssi spzi dll politic di rdditi sull contrttzion. Inftti l ccordo sprto scludrà il lgm tr struttur contrttul politic di sviluppo, introdurrà l riduzion rilvnt dl ruolo cntrl dl contrtto nzionl, zindl dll dinmic slril. Conclusioni Un riform dll struttur contrttul non può prscindr dll sprzion d qulsisi contminzion dirtt dll politic di rdditi così com gli ccordi dl 23 luglio 1993 dl 15 pril 2009 (ccordo sprto) hnno prvisto pr l ttività rivndictiv. In primo luogo v stbilit l cntrlità dl contrtto collttivo con l funzion sclusiv dll prti socili (l Fdrzioni sindcli dtorili) di rinnovr i contrtti di ctgori. Qusto comport ch il mntnimnto dll prdtrminzion di slri sugli indici d inflzion si stbilito utonommnt di soggtti titolri di rinnovi così com lo stsso rcupro, fin trinnio, dgli scostmnti tr l inflzion prvist qull rl. Tl dinmic slril dovrà ssr cornt con l obittivo mirto ll slvgurdi dl potr d cquisto dll rtribuzioni con l stss possibilità dll rdistribuzion dll produttività di sttor sui slri sugli vnzmnti normtivi 45. Il contrtto collttivo proprio in concomitnz con i mutmnti orgnizztivi dovrà procdr, inoltr, gli vnzmnti sugli inqudr- 45 L ccordo dl 23 luglio prvdv l obittivo dll difs dl potr d cquisto dll rtribuzioni dll vntul rdistribuzion dll produttività nl contrtto collttivo, mntr nll ccordo sprto dl 15 pril 2009 l funzion dl contrtto non ssolv più l difs dl potr d cquisto di slri m «l crtzz di trttmnti conomici normtivi». In qust ccordo scompr l possibilità di utilizzr l produttività di sttor sugli umnti rtributivi i migliormnti normtivi. Il rcnt comitto dirttivo dll Fli nzionl (Slrno, 21 mggio 2013), su qusto tm, h ribdito ch il «Ccnl dv ssr in grdo di grntir il potr d cquisto di slri, inoltr, rdistribuir l produttività dl sttor di rifrimnto».

60 mnti profssionli, sui sistmi dgli orri sull formzion profssionl continu. Sono, qust, urgnz lgt i mutmnti profssionli dll polivlnz dll polifunzionlità, così com pr gli orri l ncssità di dfinir l mglio l rlzion tr flssibilià, orri di lvoro (giornliro in turno) occupzion scondo l obittivo dl consolidmnto occupzionl dgli incrmnti di produttività 46. Qusti sptti, nll loro dfinizion prscrizion normtiv, dovrnno grntir l srcizio dll contrttzion rticolt con il compito di dttrsi ll spcificità dll singol zind in cui il slrio zindl, corrlto gli obittivi di produttività qulità, trov uno strtto rpporto con l orgnizzzion dl lvoro con l stss prstzion lvortiv. Oggi, pr i motivi ch bbimo indicto, il contrtto collttivo l stss contrttzion di scondo livllo sono vvolti d lcci lccioli con un potnzilità limitt sugli fftti ncssri dll distribuzion dl rddito tr cpitl lvoro, dll disuguglinz dll rpprsnttività sindcl. Un gbbi d cciio ch fsci il funzionmnto l splicrsi dll funzion storic dl contrtto collttivo. Esist l ncssità di un dibttito pprofondito su qusto tm, m è ncssrio pr gli obittivi dll rdistribuzion, dll inclusività dll rpprsntnz svolgr un dibttito mirto sugli sptti sindcli dl problm con l possibilità di fr rifrimnto ll sprinz vnzt mturt in qusti nni, com qull dll Fli, scongiurndo così un dibttito protso ll unnimismo in cui l sito politico di solito stmpr un sclt ntt chir sugli sptti dl modllo contrttul. Il prossimo Congrsso vrà qusto compito ch srà fortmnt lgto ll funzion primri dl sindcto dll rpprsntnz sindcl. Tmi Il comitto dirttivo dll Fli (2013) h indicto, sul tm dgli orri, l opportunità dl «controllo dll orrio di ftto, dll sturzion dgli impinti, dll utilizzo in modo collttivo dll riduzioni dll orrio di lvoro, dll x fstività, dll fri [ffinché] consntono di intrvnir sull orrio di lvoro pr difndr l occupzion».

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62 Tmi L contrttzion collttiv dl sttor gricolo tr pssto futuro Gino Rotll* Prmss L contrttzion collttiv dl sttor gricolo è giunt un punto crucil. Qull ttul rischi di non rpprsntr più gli ffttivi intrssi dll prti di muovrsi dntro un contsto utorfrnzil sgncito dl procsso di modrnizzzion ch, sppur con notvoli forti contrddizioni, st ttrvrsndo il sttor gricolo dl nostro ps. Prciò, bisogn ndr oltr il Protocollo sugli sstti contrttuli firmto dll prti socili il 22 sttmbr 2009, pr dlinr non più intrvnti di ordinri mnutnzion, m un profond riform ch tng conto di qunto st vvnndo sul pino dll ristrutturzion dll sstto grrio produttivo, dll rpprsntzion dgli intrssi, dll modifich vvnut nl mrcto dl lvoro dl più complssivo qudro riformtor in mbito prvidnzil di cui il sistm gricolo h bisogno. L rgion risid in un groviglio di qustioni distint diffrnti ch vnno ffrontt con dtrminzion pr rimttr l cntro il vlor dl contrtto collttivo com strumnto in grdo di ssicurr il diritto costituzionl di migliorr l condizioni di vit di lvoro di lvortori, di ccrscr i livlli di comptitività di produttività in un contsto di dbolzz complssiv dll Itli risptto d ltri psi. Tmi 61 Rgioni storich dll contrttzion gricol È ncssrio ffrontr l insim dll qustioni, comincindo porr un prim prgiudizil domnd cui v dt rispost. L domnd è l sgunt. L contrttzion collttiv dl sttor gricolo, qull pr intndrci rilncit ngli nni Novnt pr vlorizzr l contrttzion trritoril di scondo livllo, è riuscit grntir diritti fondmntli omogni livllo nzionl ssicurndo, contstulmnt, un quilibrt diffrnzizion di trttmnti di lvortori scond dll zind di trritori in cui lvorno? Un domnd poco inclin ll rtoric, ll qul qui crchrmo di dr (sprimo) utili lmnti pr formulr rispost il * Sgrtrio dll Fli-Cgil nzionl.

63 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 62 più possibil ccurt, prtndo d un sinttic prmss. Il modllo contrttul gricolo pr rgioni storich risnt di tlun crttristich rcchius nll cosiddtt spcificità gricol, in vrità non smpr opportunmnt compiutmnt vlutt d qunti vorrbbro ssumr qul modllo contrttul prdigm pr modrnizzr il sistm di rgol dll contrttzion collttiv dl nostro ps. Qusti si rifnno un modrnizzzion poggit ssnzilmnt su du prsupposti: flssibilità dcntrmnto, i quli, com dimostr il dibttito pubblico dgli ultimi vnti nni, si è dto vlor strtgico pr rispondr con il primo i bisogni di comptitività dll conomi dl ps, ch h indotto numrosi cmbimnti nl sistm socio-conomico itlino, nll orgnizzzion dl mrcto dl lvoro ni rpporti tr l prti socili, con il scondo, di considrr irrvrsibil crt l «riform in snso fdrlistico dll mministrzion dl govrno dl ps. In qusto contsto di tndnzil spostmnto dll ss cntrl di rpporti, è intrssnt incntrr l nlisi sugli fftti, positivi o ngtivi, di un ultrior dcntrmnto dll contrttzion sull opportunità di ffidr l gstion dll mtri lvoro ll succursli dl ministro cntrl» (C. Srr, 2002). In vrità si trtt, si nl cso dll flssibilità si dl dcntrmnto, di du profili ssi poco ppropriti nl snso voluto d coloro, nlisti studiosi, i quli «con rifrimnto tli tmtich ppr di lvto intrss l nlisi dl sttor gricolo d smpr crttrizzto d lvt flssibilità nll utilizzzion dll prstzion lvortiv (soprttutto dl punto di vist dll durt tmporl) d mssimo dcntrmnto dgli sstti ngozili; l ss portnt dl sistm contrttul gricolo è, inftti, nl scondo dopogurr, con un brv intrvllo nl dcnnio Ottnt, il contrtto provincil» (C. Srr, 2002). L nlisi l tori ch qusti nlisti sviluppno non tngono conto di lcuni lmnti ssnzili. Bst, qui, citrn du: l origini l motivzioni di contsto d cui nsc l contrttzion collttiv gricol, molto diffrnt d qull dgli ltri sttori; l voluzion l concrt sprinz mturt nl tmpo fino ll ultim ncor non conclus (lung) fs di rinnovo di contrtti provincili dgli opri gricoli. V dtto ch l contrttzion collttiv «cioè l ttività di ngozizion dll condizioni di lvoro svolt d orgnizzzioni sindcli ch rpprsntno gli intrssi dll prti ch stipulno i contrtti di lvoro subordinto qundo l Itli è stt unifict non sistv. Vin ftt rislir dgli storici ll ottobr 1906, dt in cui fu stipulto il primo contrtto collttivo tr l Fdrzion nzionl dgli opri mtllurgici (in futuro mtlmccnici) l Fbbric di utomobili Itli. Nllo stsso nno in cui nsc l Confdrzion Gnrl dl Lvoro, cioè l mdr di tutti i sindcti ttuli. L Itli r unit lmno sull crt d qusi 50 nni» (L. Zoppoli, 2011). L contrttzion in gricoltur invc è molto più ntic, com si s, vin d lontno: risl l tmpo dl ltifondo dll mzzdri, in cui l crttristich contrttuli rno ssi vrigt, rigurdv-

64 no i grndi propritri trriri i fudtri (fino tmpi rcnti) d un prt, dll ltr, figur socili ch vnno dl mzzdro l «contdino povro», l «mnnt» con diffrnz sostnzili tr Nord, Cntro Sud. Non cso, comincir d Grmsci, si ttribuisc ll llnz tr i propritri fondiri mridionli l borghsi industril sttntrionl insort nl Risorgimnto il mntnimnto dgli lmnti fudli prsnti nl sttor gricolo ch impdisc il suprmnto dll «qustion grri. Un blocco grrio ch pr il Mzzogiorno h comportto fino i primi nni Cinqunt il mntnimnto di un struttur grri rrtrt, nll qul il monopolio fondirio d i rsidui fudli imponvno un contributo norm l lvoro contdino (R. Villri, 1977). Non è qui il cso di rispolvrr un ntic qurll sul diffrnt livllo di produttività sistnt tr Nord Sud in poc prunitri. Prm, invc, considrr ch l diffrnz tr l r dl ps di llor rno, tuttvi, ssi minori di qull sistnti ll intrno dl Nord dl Sud. Un vro profondo divrio conomico si prsntò soltnto dll industrilizzzion dl ps, ch vin oggi colloct ngli nni Ottnt dll Ottocnto» 1. Nsc così il «dulismo» itlino; d llor «Qull ch r un norml trognità trritoril dllo sviluppo si è trsformt nll «qustion mridionl», ovvro nll prsnz più importnt in Europ di un struttur trritoril dulistic» 2. A bn gurdr, dunqu, com è stto ossrvto d divrsi studiosi, già d llor il Nord si prdisponv pr dr vlor ll produzioni, ttrvrso l sportzion sui mrcti stri di bni di drivzion gricolo-industril; il Sud, l contrrio, continuv collocrsi in un condizion di rrtrtzz rltiv, ch, in ssnz di intrvnti spcifici, vdv ggrvrsi il divrio nl contsto dll prtur i mrcti intrnzionli 3. L contrttzion collttiv nsc nll provinc dl rgno prché nl trritorio si intrccino rltà produttiv, bisogno di mncipzion, conquist di nuovi diritti soprttutto l ncssità di ribllion pr rimuovr il «livllo di povrtà bitt dl lvortor vvntizio» (B. King, T. Oky, 1901) nll cmpgn l cui «stori non potrbb ssr più trist in Itli» (S. Jcini, 1885). È in mbito provincil ch nl 1884, nl Mntovno, si riscontrno i primi «movimnti grri in Itli» dov, pr l prim volt, i lvortori di cmpi ffttuno lo sciopro dll mititur, pr poi stndrsi vi vi l rsto dl ps; in Sicili, «gli sfruttti dll trr si stringono in fsci» 4. Si trtt di movimnti podrosi, sopprssi nl 1894 con l forz rzionri dl govrno Crispi, pr poi riprndr forz, gli inizi dl Novcnto, con l «ssocizioni di rsistnz di lvortori dll trr» l nscit dll Tmi 63 1 V. Dnil, P. Mlnim, Svimz, L. Binchi, D. Miotti, R. Pdovni, G. Pllgrini, G. Provnzno, Rivist Economic dl Mzzogiorno, A. Lpor, in 4 A. Altoblli, Congrsso Intrnzionl di Amstrdm 1920.

65 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 64 prim Lgh di migliormnto. I conflitti insorti furono smpr livllo provincil: Mntov, dov si costituisc l Fdrzion di lvortori dll trr dl Mntovno, si insdi l prim Fdrzion nzionl. Già d llor i tmi gnrli dll stnsion i lvortori dll trr di diritti prvidnzili dll tutl ssistnzili contro gli infortuni si sommvno d un prt i ptti di lvoro di contdini obbligti con contrtto nnuo, di fittvoli, di comprtcipnti, di mzzdri coloni, dll ltr, pr brccinti giornliri di cmpgn, qulli clssici dll contrttzion collttiv: il slrio (pr clcolrlo non più giornt m or), l orrio, ch non dovv ssr più «d sol sol» (d qundo sorg fino l trmonto), m di otto or, l liminzion dl cottimo, l triff slrili, il collocmnto. A qugli nni risl dunqu l contrttzion su bs provincil, ch si consolid nl 1947 su un mtri molto dlict: il collocmnto gricolo, con il ripristino dll imponibil di mnodopr (succssivmnt sopprsso dll Cort Costituzionl) il cui govrno è ffidto ll dcrtzion prfttizi d ll gstion dll Commissioni comunli di collocmnto pr l mnodopr gricol. Spcificità dl ngozito gricolo L contrttzion nzionl, invc, è stori rcnt. Il primo Ccnl vin firmto solo nl 1977 pr rovscir l prcdnt impostzion bst sull forz rgoltric prminnt di contrtti provincili loro volt rticolti ni contrtti stgionli nll contrttzion sttoril pr il fruttto, l olivto, l zootcni, cc. Un situzion contrttul vrigt ch, fino qull dt, trovv nl Ptto Nzionl un momnto di rccordo x post. L contrttzion gricol quindi d smpr, trnn un brv prntsi in cui i contrtti provincili divnnro intgrtivi di qullo nzionl, chius nl 1995, h trovto nll dimnsion provinci-trritorio il punto di connssion pr rispondr i crttri strutturli dl sttor produttivo ll morfologi dl mrcto dl lvoro. Com si può vincr d qust sinttic ricostruzion quindi, coloro ch gurdno ll contrttzion gricol, invitndo l prti socili d bbndonr l logic dl confronto di brv rspiro, sull bs di un nuovo progtto pr l gstion dll risors umn di rpporti collttivi di lvoro, ssumrl prdigm pr modrnizzr il sistm dll rgol rndndolo smpr più concordto smpr mno indotto dll ttor pubblico, o sono in mlfd o ssi poco hnno comprso dl sistm contrttul gricolo ch, nonostnt l modifich pportt nl corso dgli nni gli sstti contrttuli, continu d ssr bsto sullo strtto rpporto tr l contrttzion stss, il collocmnto (fino ll mtà dgli nni Novnt) l spcific prvidnz gricol, bst sin dll origini sull prticolr coprtur contributiv

66 pnsionistic su trttmnti di disoccupzion riconosciuti non in bs l rischio di priodi di non lvoro m com mmortizztor socil clcolto in rpporto l numro di giornt lvort. Si trtt, com è vidnt, di un sistm ch nsc si consolid in costnz dgli fftti prodotti dll controvrs riform grri dgli nni Cinqunt, con tutt l contrddizioni dovut ll forti divrgnz in sno ll Dmocrzi Cristin in tm di ltifondo, mzzdri bonifich dll quli sfocrà l sclt di fvorir un sstto fondirio ssnzilmnt bsto sull mdi piccol proprità produttiv in cui trovno occupzion bn oltr 8 milioni di lvortori. Sono gli stssi nni in cui si costruisc il potr dmocristino poggito in buon prt sull tringolzion Ministro dll Agricoltur-Coldirtti-Fdrconsorzi (l potnt fdrzion di consorzi grri) ch prospr fino gli nni Novnt dl scolo scorso, grzi ll ingnti risors pubblich splmt snz mi fornir i rndiconti, in prt provninti di primi intrvnti comunitri disposti pr grntir l utosufficinz limntr dll Itli dll Europ, di incrmntr l produttività dll produzioni gricol, llo scopo di consguir pprovvigionmnti stbili przzi ccssibili di grntir un dguto livllo di rddito i produttori. D llor molt cos sono mutt. Il sttor gricolo h cmbito form, dimnsion struttur. Non è più l principl ttività dl ps. Al posto di brccinti ci sono opri gricoli, spsso spcilizzti, ridotti dl 40% di llor l 4% circ di oggi. Sono sprit l coloni l mzzdri, è scomprso il ltifondo. L gricoltur di oggi rpprsnt si prsnt con un plurlità di soggtti: coltivtori dirtti, Ip (Imprnditori Agricoli Profssionli), soli propritri, socità smplici, contotrzisti, consorzi, commrcinti (ch cquistno il prodotto sull pint), cooprtiv (con snz trr), nti pubblici, bnch, ssicurzioni, Op (Orgnizzzioni di produttori cui ndrbb dstint un spcific nlisi), cc. L Istt fin 2010 n h cnsiti oltr 1,6 milioni. L Istituto di sttistic dic, inoltr, ch diminuisc in modo significtivo il numro dll zind gricol, m crsc l consistnz dimnsionl, vvicinndosi con l mdi dll 8% qull urop. Un ltro importnt mutmnto consist nll nuov form flssibili di gstion fondiri ch si vnno ffrmndo, vrso modlità di conduzion d prt di socità di cpitli vrso un ccrsciut utilizzzion di lvoro dipndnt. Simo di front mutmnti strutturli profondi non solo risptto gli nni Cinqunt m finnch, soprttutto, risptto i più rcnti nni Novnt. Mutmnti ch comprndono in prticolr l complssità di oggi, in cui l ttività gricol è smpr mno crttrizzt dll idntificzion dl sttor smpr più d qull trritoril. Inoltr, ngli nni trscorsi i soggtti conomici ch oprvno nl sttor primrio rno clssificbili in ctgori gvolmnt dfinibili: d un prt i brccinti (giornliri di cmpgn, il cui lvoro r considrto giornt intr), dll ltr, distinguibili, i coltivtori dirtti ( prvlnz di lvoro fmilir) l cosiddt- Tmi 65

67 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 66 t zind grri cpitlistich. Oggi tl distinzion non sist più. Crtmnt, f ossrvr un rcnt nlisi dl «Gruppo 2013», nch nl pssto «si potvno oprr distinzioni nll vri ctgori di gricoltori... M qull distinzioni non impdivno di riconoscr un omognità di fondo ch si riflttv (pur ni divrsi orintmnti idologici) in un convrgnz complssiv nch nll rpprsntnz sindcl politic dgli gricoltori, nonché in un richist bbstnz convrgnt di politich gricol». Oggi qull «omognità» si è notvolmnt ffivolit d è divntt vidnt, plstic, dll contrpposizioni dll modlità di rpprsntzion dgli intrssi si in trmini orgnizztivi si in rpporto gli ttggimnti con l istituzioni. L unico obittivo ggrgnt rimsto, rigurd il mntnimnto dllo sttu quo in ordin ll spcificità dl sttor pr lscir immutt l gvolzioni fiscli contributiv. Poco si dic molto mno si f, invc, pr dfinir, llo scopo di promuovr proficu spcifich politich gricol, strumnti procdur in grdo di distingur l imprs gricol dll zind di tnti soggtti ch pur oprndo nll mbito dll produzion gricol hnno prò voczioni, intrssi fini ssi diffrnti, gicché giscono l di fuori dll dinmich propri dll imprs di mrcti. Considrzioni pr un riform contrttul L prmss spost ci consnt di ntrr mglio nll dismin dll contrttzion collttiv dl sttor gricolo, proprio prché gli lmnti in ss richimti producono stnno producndo fftti dirompnti sul pino dll contrttzion, dll strumntzion ffin drivnt dll contrttzion stss, ingnrndo criticità ch vnno ttntmnt pondrt comincir d qull insort nll ttul fs, non ncor conclus, dl rinnovo di Contrtti provincili di lvoro, ponndo du prim domnd: simo sicuri ch il sistm produttivo l morfologi dl mrcto dl lvoro sino ncor qulli di llor? Simo dvvro crti ch l dimnsion provincil rpprsnti ncor l r idl ntro cui si sviluppno l dinmich conomich produttiv dl sttor cui connttr l contrttzion? Crchimo di dr prim sinttich rispost, spndo bn ch gli rgomnti inducono più pprofondit nlisi. L morfologi dl mrcto dl lvoro non è più qull dgli nni Cinqunt nppur qull dgli nni Novnt. Non si trtt di un rispost podittic m rgiont, dducibil di dti forniti dll Inps. S nl pssto fu ncssrio gir pr mntnr nll r rurli l mnodopr gricol, in prticolr qull giovnil, ttrtt dll città, dll industri dl trzirio, ngli ultimi nni si st rgistrndo un ritorno di giovni l lvoro subordinto, crttrizzto nch dll prsnz di immigrti. S un luogo comun tnd considrr il sttor gricolo fflitto dll snilità di chi vi opr, i dti dll Istituto prvidnzil dicono sttmnt il con-

68 trrio: oltr il 60% dgli opri gricoli uomini donn h un tà infrior 45 nni. E si rggiung circ l 85%, sommndo qulli con tà fino 55 nni. Sul vrsnt di chi ssum l lvoro, ossi l zind, nl 2011 sono stt , un numro di grn lung infrior si qull cnsit dll Istt, pri , si qull rgistrt dll cmr di commrcio. Pr qunto rigurd l riflssion sull dimnsion provincil in cui sviluppr l contrttzion, diffrnz dl pssto, smpr mno l idntificzion dl sttor, s non pr prticolri prodotti, conduc qull trritoril. Prndimo in sm, d smpio, il sttor ortofrutticolo tutto divnt più chiro: vi oprno ormi zind ssocit in rt o in cooprtiv, con stnsioni di trrno consistnti, ch prsuppongono cpcità orgnizztiv di rilivo, l cui dimnsion supr i confini provincili ddirittur qulli rgionli. Sono rltà imprnditorili ch si vnno consolidndo smpr più in tutt l r dl ps, ll quli ml si dtt il contrtto provincil, invc util ll piccol zind, pr qunto rigurd si gli sptti rtributivi, con prticolr rifrimnto i diffrnti divrsi livlli di inqudrmnto tr provinci provinci, si qulli inrnti ll orgnizzzion dl lvoro. Vi è poi un qustion dirimnt, spsso sottovlutt, ch lsci intndr com l contrttzion collttiv trritoril, sort pr sostituir mritvolmnt l impossibilità di considrr l ndmnto conomico dll rltà produttiv zindli, sgu più lo spirito niml dl pssto ch non l riflssion l ncssità smpr più impllnt di connttr l contrttzion mdsim l ciclo conomico rlzionto non tnto ll ubiczion ll dimnsion trritoril dll zind, ossi qull rpportt gli ttri d l luogo, m ll dimnsion conomic dll stss d i diffrnti stndrd di produttività. Sgundo tl schm di rgionmnto, srbb importnt ipotizzr un nuovo modllo contrttul in grdo di coglir vlorizzr i diffrnti livlli di produttività dti non tnto dll ubiczion trritoril qunto dll dimnsion dll zind gicché, com divrs fonti ormi ttstno, «nll piccol zind l produttività dl lvoro gricolo è molto bss. Un unità lvoro in un zind con mno di 10 mil uro di mrgin lordo nnuo produc mno di un quinto di un unità lvoro impigt in un zind di mdi dimnsioni, con un mrgin lordo di 100 mil uro» (S. Trditi, 2006). E s prim r difficil individur tli indici, or, dl 2010, d qundo in prtic vig il Rgolmnto comunitrio 1242/2008, è possibil ricvrli d qulli in uso pr vlutr l «produzioni stndrd» dl sttor ch sono stimti su bs rgionl. Avr invc un contrttzion trritorilmnt ristrtt, ch non tin conto dll ffttiv dinmich conomich dll zind di sttori spcifici, s non di qull gnrli, gnr forti lmnti di frttur nll stss cpcità di rpprsntr gli intrssi dll prti contrttuli, indott sottoscrivr ccordi formli m privi di ffttività. Vi sono poi lcun criticità problmi più dirtti. L ccordo Tmi 67

69 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 68 spcifico sugli sstti contrttuli dl sttmbr 2009 nonostnt ch i nostri intrlocutori vssro firmto l ccordo sprto dl 22 gnnio riconfrmv i du livlli sistnti, nzionl provincil, l durt qudrinnl di ntrmbi, il ruolo l funzioni di ciscuno di rispttivi livlli, ssgnndo l contrtto nzionl «l duplic funzion» di dgur, pr il primo binnio di vlidità, i slri dfiniti di Cpl dll ltr di grntir un idon vlorizzzion di minimi d r. Confrndo così l contrtto nzionl il ruolo di cntro dl sistm di rlzioni. Inoltr, oltr l suprmnto di prmtri dll inflzion progrmmt dll Ivc prvdv ch l dinmich slrili dovssro vr «com obittivo l slvgurdi dl potr d cquisto dll rtribuzioni». In buon sostnz pr dfinir il slrio dgli opri gricoli si suprrono i vcchi prmtri di rifrimnto, non si ccttttrono qulli dll ccordo sprto si prvid, invc, di dtrminr gli umnti slrili in rgion «dll vntul scostmnto tr l dinmich concordt l inflzion rl» d rcuprr in occsion di rinnovi contrttuli. Com sono ndt sin qui l cos? Il rinnovo di Cpl h msso nudo, in primo luogo, l poc dttbilità l sttor dll ccordo sprto dl gnnio In prticolr pr qunto rigurd l Ipc, vrito dll Istt pr bn tr volt dll dt di scdnz di Cpl: dl 3,9% di primi dll nno l 5,4% di mggio, l 5% di gosto, con un vribilità cospicu subordint l giorno in cui il contrtto si firm. Un indic dunqu fllc, poco dtto un sistm contrttul ch gisc in modo rticolto nl tmpo diffrnt pr ciscun provinci. Avmmo rgion, dunqu, prcorrr nl 2009 un ltr strd. Un strd ch ci h portti sguir indictivmnt l ndmnto dll inflzion, pr grntir umnti oltr l Ipc, tr il 5 il 6,4%, trgurdndo l obittivo di «slvgurdr il potr di cquisto» di slri, rcuprndo mpimnt l inflzion rl ttstt l 4,5 pr il binnio. L tmpistic, com criticità, rigurd quindi qull provinc dov l prti hnno, pr così dir, splfonto. Sono ndt, pr usr un forism giuridico, ultr ptit. Dfinndo trnc slrili ch mturno dopo il binnio di comptnz, ddirittur nl Ciò non è possibil. Pr tnti motivi. Uno pr tutti: si trtt dl scondo binnio dmndto dl Ccnl, su cui l potstà provincil si srcit solo pr l quntificzion. Non è dto loro il potr, d nssun prt, di drogr l binnio di comptnz. Ciò chim in cus il tm dll dmocrzi. Sppimo bn ch l rgomnto rigurd, mritrbb bn ltro spzio, più vsti mbiti; qui ci limitimo ricordrlo pr il solo sptto inrnt qui trritori dov si è ndti oltr, gicché chim in cus i rpporti intrni di ciscun dll prti m nch l connssion, nl risptto dll rciproch potstà contrttuli, tr il primo il scondo livllo. Evidntmnt riconoscr l Contrtto nzionl l funzion di «cntro rgoltor dl sistm di rlzioni», com prvisto nll ccordo dl 2009, non bst più.

70 Tmi L Orgnizzzioni di produttori: un nuov prospttiv contrttul? Mssimilino D Alssio* Prmss L nlisi di principli risultti dl Cnsimnto Gnrl dll gricoltur 2010 prmtt di vidnzir il procsso di trsformzion ch ngli ultimi dcnni h rigurdto l gricoltur itlin. Sul pino strttmnt strutturl si rilv, inftti, un mrcto procsso di concntrzion di trrni gricoli dgli llvmnti in un numro snsibilmnt ridotto di zind. Il tssuto produttivo gricolo nzionl smbr, quindi, ssr ntrto in un intns fs di cmbimnto ch contribuisc ll mmodrnmnto dll struttur zindli. Qust trsformzioni sono il riflsso di numrosi drivrs ch ngli ultimi dcnni hnno modificto gli scnri di rifrimnto in cui si trovno d oprr l nostr zind. Accnto ll vri modifich intrvnut ngli nni nll Politic Agricol Comun (Riform Fischlr, Agnd 2000, Hlth Chck) si vidnzino considrvoli cmbimnti nll rlzioni ch intrcorrono tr gli oprtori gricoli gli ltri soggtti dll ctn grolimntri (trsformzion, commrcilizzzion). L qulità di qusti nuovi rpporti ppr, inftti, crucil nch pr ndr incontro ll signz di consumtori modrni smpr più ttnti ll qulità, ll slubrità ll trccibilità dll produzioni limntri. In qusto contsto si diffondono nuov form modlli orgnizztivi (distrtti, orgnizzzioni di produttori, orgnizzzioni intrprofssionli) ch provno migliorr l qulità dll rlzioni tr gli oprtori dll filir grolimntri. Il prsnt lvoro intnd fornir un primo contributo ll nlisi di nuovi modlli orgnizztivi in gricoltur provndo d indgr lo strumnto dll Orgnizzzioni di produttori (Op). Si trtt di un modllo orgnizztivo ch mnifst in Itli ormi un lvt diffusion ch fornisc un dcisivo contributo l migliormnto dll condizioni di comptitività di molt filir grolimntri nzionli (Ptriccion, 2012). L Orgnizzzioni di produttori prvdndo, inftti, l ggrgzion commrcil di divrsi soggtti zindli provno fornir un contributo l suprmnto di un dll pculiri criticità dll gricoltur itlin: l lvt frm- Tmi 69 * Fondzion Mts.

71 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 70 mntzion dl nostro tssuto imprnditoril. Attrvrso qusto nuovo modllo orgnizztivo gli oprtori gricoli provno, inoltr, govrnr concntrr l propri offrt produttiv nll ottic di rcuprr potr di mrcto ni rigurdi dgli gli ltri ttori dll filir grolimntr cui ngli ultimi nni v un smpr mggior quot dl vlor conomico prodotto dll grolimntr in Itli. D ltrond qust innovzion orgnizztiv non può ssr priv di risvolti nch sul pino di mccnismi di funzionmnto di modlli contrttuli di sttor. Corntmnt i contnuti dll ultimo Ccnl opri gricoli florovivisti l orgnizzzioni di produttori possono rpprsntr in prospttiv qull controprt contrttul ch può prmttr di implmntr un modllo più ttnto ll dimnsioni zindli trritorili. Nl prsnt lvoro dopo vr chirito i rifrimnti normtivi comunitri nzionli su cui si fond lo strumnto dll Orgnizzzioni di produttori (prgrfo 1) si propon un misurzion dl grdo di diffusion dll Op nll gricoltur itlin (prgrfi 2 3). Il contributo si conclud con un nlisi dll criticità dll prospttiv ch rigurdno l Op (prgrfo 4) con lcun riflssioni finlizzt d un vlutzion dll potnzilità contrttuli offrt d qusto modllo orgnizztivo smpr più prsnt nll gricoltur itlin. 1. Cos sono l Orgnizzzioni di produttori? 1.1. Orgnizzzioni di produttori ortofrutticol L Orgnizzzioni di produttori vngono introdott pr l prim volt nll mbito dl Rgolmnto (C) n. 2200/ con l riform dll Orgnizzzion comun di mrcti nl sttor dgli ortofrutticoli. Lo strumnto dll Op vin più rcntmnt confrmto rfforzto con l nuov riform dll Ocm ortofrutt prvist nll mbito dl Rgolmnto n. 1234/ (Ocm unic). L vignt Ocm ortofrutt, inftti, prvd un ruolo cntrl dll Orgnizzzioni di produttori (Op) ch sono gli orgnismi con prsonlità giuridic ch riuniscono oprtori impgnti nl sttor ortofrutticolo con compiti di progrmmzion di commrcilizzzion dll produzion, di concntrzion dll offrt di promozion di prtich colturli tcnich di produzion rispttos dll mbint. L Op rlizzno qusti obittivi ttrvrso gli intrvnti prvisti nll mbito di Progrm- 1 Rgolmnto (C) n. 2200/96 dl Consiglio dl 28 ottobr 1996 rltivo ll orgnizzzion comun di mrcti nl sttor dgli ortofrutticoli. 2 Rgolmnto (C) n. 1234/2007 dl Consiglio dl 22 ottobr 2007 rcnt orgnizzzion comun di mrcti gricoli disposizioni spcifich pr tluni prodotti gricoli (rgolmnto unico Ocm).

72 mi oprtivi (Po) finnziti in prt con l risors dgli drnti in prt con risors comunitri. L Ocm ortofrutt prvd, inoltr, l rlizzzion di zioni di prvnzion gstion dll crisi. Tr qust sono comprsi gli intrvnti di ritiro di mrcto ch sono rlizzti dll Op nll mbito di Progrmmi oprtivi ch vngono przilmnt finnziti dll U (cofinnzimnto dl 50%). L Ocm prvd, inoltr, ch i Po utilizzino lmno il 10% dll sps totl nll rlizzzion di zioni mbintli ch l Op ttuino inizitiv di Promozion di consumi pr sostnr i consumi di prodotti ortofrutticoli nll U. L Ocm ortofrutt, infin, prvd iuti pr i prodotti dstinti ll trsformzion. In prticolr è prvist l rogzion di un iuto przilmnt disccoppito pr tonnllt di prodotto consgnto ll imprs di trsformzion, pgto i produttori, trmit l Op. Il dcrto ministril (Mipf) n dl 9 gosto 2012 h provvduto dfinir l procdur di riconoscimnto di controllo dll Orgnizzzioni di produttori (Op) in Itli. Scondo l rt. 3 «i fini dl riconoscimnto dll Orgnizzzioni di produttori, d prt dll Rgioni dll Provinc utonom, il numro minimo di produttori è fissto cinqu». Un ltro rquisito prvd ch l Op dbb consguir un vlor dll produzion commrcilizzt (Vpc) lmno pri 1,5 milioni di uro 3. L Rgioni l Provinc utonom possono, comunqu, stbilir un vlor minimo dll produzion commrcilizzt più lvto di qulli fissti dl Mipf. L domnd di riconoscimnto v prsntt ll Rgion o Provinci utonom ch concorr formr il mggior vlor di produzion commrcilizzt. Il dcrto stbilisc, inoltr, ch i produttori ssociti possno vndr un quntità non suprior l 15% dll loro produzion /o di loro prodotti dirttmnt i consumtori. Il dcrto infin stbilisc l possibilità di nnovrr nll compgin socitri di un Op nch un prson fisic o giuridic ch non si produttor. Pr tli soci non produttori, tuttvi, sono prvist dll limitzioni in trmini di quot socili dll Op con diritto di voto possdut di srcizio dl diritto di voto. Tmi Orgnizzzioni di produttori non ortofrutticol Ispirndosi l modllo dll Op ortofrutticol comunitri vngono introdott nch nll nostr normtiv nzionl l Orgnizzzioni di produttori. Il primo rifrimnto ll Orgnizzzioni di produttori è prsnt nl d.lgs. 228 dl Il rquisito dl Vpc vri d uro (pint romtich zffrno) 1,5 milioni di uro (frutt, ortggi, comprs qull d trsformr). L Vpc minim è pri 3 milioni di uro s l richist di richist di riconoscimnto vvin pr d Op ch intndono occuprsi di prodotti pprtnnti ll divrs ctgori (ortggi, frutt, zffrno timo, pint romtich crrub). 4 Dcrto lgisltivo 18 mggio 2001, n. 228, Orintmnto modrnizzzion dl sttor gricolo, norm dll rticolo 7 dll lgg 5 mrzo 2001, n. 57.

73 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 72 Lo strumnto dll Op vin confrmto più rcntmnt con il d.lgs. 105 dl ch stbilisc l finlità l modlità di finnzimnto (rt. 2 commi 1 2), i rquisiti (rt. 3) l modlità di riconoscimnto (rt. 4). In mrito ll finlità dll Op il lgisltor itlino f mpio rifrimnto qunto già contnuto nll rgolmntzion comunitri in mtri. In prticolr «l orgnizzzioni di produttori hnno com scopo principl l commrcilizzzion dll produzion di produttori drnti pr i quli sono riconosciut d in prticolr di: ) ssicurr l progrmmzion dll produzion l dgumnto dll stss ll domnd, si dl punto di vist quntittivo ch qulittivo; b) concntrr l offrt commrcilizzr dirttmnt l produzion dgli ssociti; c) prtcipr ll gstion dll crisi di mrcto; d) ridurr i costi di produzion stbilizzr i przzi ll produzion; ) promuovr prtich colturli tcnich di produzion rispttos dll mbint dl bnssr dgli nimli, llo scopo di migliorr l qulità dll produzioni l igin dgli limnti, di tutlr l qulità dll cqu, di suoli dl psggio fvorir l biodivrsità, nonché fvorir procssi di rintrccibilità, nch i fini dll ssolvimnto dgli obblighi di cui l rgolmnto (C) n. 178/2002; f) ssicurr l trsprnz l rgolrità di rpporti conomici con gli ssociti nll dtrminzion di przzi di vndit di prodotti; g) rlizzr inizitiv rltiv ll logistic; h) dottr tcnologi innovtiv; i) fvorir l ccsso nuovi mrcti, nch ttrvrso l prtur di sdi o uffici commrcili». L finlità dll Op possono ssr prt di spcifici progrmmi ch possono ssr finnziti con i fondi di srcizio dll orgnizzzioni di produttori opportunmnt limntti d contributi dgli drnti, clcolti in bs i quntittivi o l vlor di prodotti ffttivmnt commrcilizzti. L ttuzion di progrmmi dll Op può vvnir con «finnzimnti pubblici, in conformità qunto disposto in mtri di iuti di Stto, nll mbito dll risors llo scopo finlizzt lgislzion vignt». Tr i rquisiti c è l obbligo ch l Op ssumno spcifich form giuridich socitri (socità di cpitli, socità cooprtiv gricol loro consorzi, socità consortili di cui ll rticolo 2615-tr dl codic civil). «Esist, inoltr, l obbligo pr soci di: 5 Dcrto lgisltivo 27 mggio 2005, n. 102, Rgolzioni di mrcti grolimntri, norm dll rticolo 1, comm 2, lttr ), dll lgg 7 mrzo 2003, n. 38.

74 1) pplicr in mtri di produzion, commrcilizzzion, tutl mbintl l rgol dttt dll orgnizzzion; 2) drir, pr qunto rigurd l produzion oggtto dll ttività dll orgnizzzion, d un sol di ss; 3) fr vndr lmno il 75 pr cnto dll propri produzion dirttmnt dll orgnizzzion, con fcoltà di commrcilizzr in nom pr conto di soci fino l vnticinqu pr cnto dl prodotto; 4) mntnr il vincolo ssocitivo pr lmno un trinnio, i fini dl rcsso, ossrvr il prvviso di lmno si msi dll inizio dll cmpgn di commrcilizzzion». Ai fini dl riconoscimnto, l Orgnizzzioni di produttori dvono vr un numro minimo di produttori drnti d un volum minimo di produzion, confrit dgli ssociti, commrcilizzt. I vlori di rifrimnto sono idntificti pr i divrsi sttori nll mbito dl dcrto (Mipf) n. 85 dl 12 fbbrio Il riconoscimnto dll orgnizzzioni di produttori vvin, infin, d opr di Rgioni Provinc Autonom. 2. Qunt sono l Op nl sttor ortofrutticolo in Itli? Al 31 mrzo 2013 risultno riconosciut, i snsi di rgg. (C) 2200/ /2007, 289 orgnizzzioni di cui 285 Op 12 ssocizioni di orgnizzzioni di produttori (Aop). Più dl 50% dll Op ortofrutticol (161), in prticolr, loclizzt nl Mzzogiorno. Nll Itli cntrl sono 42 l orgnizzzioni ttiv qusi tutt oprnti nl Lzio. Nl Sttntrion si concntr, infin, mno dl 29% dll Op riconosciut livllo nzionl. Tmi 73 Tbll 1 Op Aop ortofrutticol riconosciut l 31 mrzo 2013 Rgion Op Aop Pimont 7 1 Lombrdi 21 2 P.A. Trnto 4 1 P.A. Bolzno 3 Friuli V. Giuli 2 Vnto 19 1 Emili-Romgn 26 4 Toscn 2 Mrch 4 Lzio 36 2 Abruzzo 10

75 sgu Tbll 1 Op Aop ortofrutticol riconosciut l 31 mrzo /2013 Politich contrttuli lvoro 74 Rgion Op Aop Cmpni 27 1 Molis 1 Bsilict 7 Pugli 34 Clbri 24 Sicili 45 Srdgn 13 Nord 82 9 Cntro 42 2 Sud-isol Totl Font: Nostr lborzioni su dti Mipf Sul vrsnt dll consistnz ssocitiv si può ossrvr ch nl Mzzogiorno l Op concntrno solo il 20% dl totl di produttori ssociti dll Orgnizzzioni di produttori itlin. Qusto dto rifltt inftti si l limitt diffusion di cultur ssocitiv ch crttrizz il sttor ortofrutticolo mridionl si l lvt situzion di frmmntzion ch rigurd il comprto costituito in prvlnz d rltà zindli di piccol piccolissim dimnsioni. Al contrrio il Nord concntr qusi i tr qurti di produttori ch hnno drito l sistm Op, grzi soprttutto l contributo dll Emili-Romgn insim ll du provinc utonom di Trnto Bolzno. In trmini di Vpc l quot mggior è concntrt prò nll Op dl Nord Itli. Nl Sttntrion pr l Op si vidnzino dimnsioni conomich nttmnt supriori qull dll orgnizzzioni oprnti l Cntro-Sud. Op ortofrutticol nll Provinci di Autonom di Trnto Circ il 95% dll produzion ortofrutticol trntin è gstito d immsso sul mrcto d 4 Orgnizzzioni di produttori ll quli fnno rifrimnto numros cooprtiv singoli produttori. Nll Provinci utonom di Trnto è inoltr ttiv un Associzion dll Orgnizzzioni di produttori con funzioni di rpprsntnz coordinmnto. Nll tbll 2 sono riportti i dti rltivi ll composizion ssocitiv l vlor dll produzion commrcilizzt dll Orgnizzzioni di produttori riconosciut nll Provinci Autonom di Trnto.

76 Tbll 2 L Op dll Provinci Autonom di Trnto (2005) Op N. drnti Vlor dll produzion commrcilizzt (uro) Snt Orsol produttori Consorzio L Trntin n. 6 cooprtiv (n produttori) Consorzio Mlind n. 16 cooprtiv (n produttori) CIO - Consorzio Intrrgionl n. 7 cooprtiv Ortofrutticolo (n. 365 produttori ) Font: Provinci Autonom di Trnto Anch l distribuzion dll Aop è nttmnt sbilncit, con 9 ssocizioni riconosciut l Nord, prsnti soprttutto in Emili-Romgn, 2 Aop ch oprno nl Cntro Itli, ntrmb nl Lzio, d un l Sud, loclizzt in Cmpni. Op ortofrutticol nll Provinci di Autonom di Bolzno In bs ll rt. 125b dl Rgolmnto C 1234/07, in Alto Adig sono ttiv 3 Orgnizzzioni di produttori (Op), lglmnt riconosciut: Vog, Vip Vog Products. In Alto Adig, ll incirc l 82% dll cooprtiv oltr l 85% di produttori oprnti nl sttor ortofrutticolo sono riuniti nll Orgnizzzioni di produttori d hnno disposizion il 90% dll suprfici coltivt. Tbll 3 - L Op dll Provinci Autonom di Trnto (2005) Orgnizzzioni Sttor di Cooprtiv Produttori Suprfici di produttori produzion frutticol (ttri) ortofrutticol Vip frutt vrdur Vog frutt vrdur Vog Products lborzion frutt Tmi 75 Font: Rlzion grri forstl, 2012 Provinci Autonom di Bolzno Pr qunto rigurd l rpprsntnz dll ortofrutt orgnizzt, si rgistr nl 2012 l pprovzion dl progtto di fusion dll du unioni nzionli, Uipo Unco, ch h dto luogo ll nscit di un nuovo soggtto, «Itli Ortofrutt - Union Nzionl», ch si ffinc ll ltr union nzionl oprnt nl comprto, Unpro. A «Itli Ortofrutt» driscono circ 140 Op prsnti in sdici rgioni, pr un ftturto complssivo di 1,7 milirdi di uro. Il nuovo orgnismo rpprsnt così il 15-20% dll produzion vndibil ortofrutticol itlin oltr il 35% di qull dl sistm orgnizzto.

77 Op ortofrutticol in Emili Romgn 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 76 In Emili-Romgn sono ttiv 26 Op 4 Aop. Il sistm dll Op dll Aop nl 2011 h consguito circ 1 milirdo 770 milioni di vlor dll produzion commrcilizzt. L tbll 4 riport i dti rltivi ll divrs Op d Aop tnndo conto dll sinrgi dottt di vri soggtti nll prsntzion di Progrmmi oprtivi di ttività nl corso dl Tbll 4 L Op l Aop dll Emili-Romgn Dnominzion Op Aop Vlor produzion commrcilizzt Copdor ,51 Af ,93 Opourop ,14 Europ Fruit ,11 Gruppo Mditrrno ,43 Finf ,60 Cio ,21 Romndiol ,74 Ggri ,16 Ciop ,48 L Dimntin ,74 Funghi dll Trr di Romgn ,73 Chir ,09 Sistm Frutt ,74 Totl ,61 Arp, Ainpo hnno prsntto l nnulità 2011 con Aop Cio. Apoconrpo, Orogl Frsco, Modns Essiczion Frutt, Modrn, Opr hnno prsntto l nnulità 2011 con Aop Finf. Apofruit Itli, Asipo, Agribologn, Pmpcorr Hnno Prsntto L nnulità 2011 Con Aop Gruppo Mditrrno. Grnfrutt Zni, Minguzzi hnno prsntto l nnulità 2011 con Aop Romndiol. Cico, Op Frrr, Vb hnno prsntto l nnulità 2011 con Aop Ciop. Fusion pr incorporzion di Aop Gruppo Mditrrno in Aop Finf. Font: Rgion Emili-Romgn - Dirzion Gnrl Agricoltur, Economi ittic, Attività funisticovntori.

78 Op ortofrutticol nl Vnto In Vnto sono ttiv 19 Op 1 Aop. Nl 2011 ll Op vnt driscono 4495 soci. Il vlor dll produzion commrcilizzt (Vpc) è pri circ 342 milioni di uro. L suprfici gstit dll Op è, infin, pri ttri. Tbll 5 L Op l Aop in Vnto Op/Aop Pso Vpc Op/Aop Pso Vpc ggrgto (%) ggrgto (%) Apo Vnto Friuln 12 Op dl Grd 3 Op Coz 3 Ortoromi 16 Op Nordst 8 Op Cmposol 3 Apo Scligr 12 Orti di Brici 3 Op Europ 4 Op Sccgnn 1 Op Cop 8 Op Consorzio Funghi di Trviso 6 Il Nocto 1 Aop Vnto Ortofrutt n.d. Opo Vnto 9 Consorzio Piccoli Frutti 3 Op Fungmico 3 Noglb 1 Op Vll Pdn 6 Gofur soc.coop gr. n.d. Font: Vnto Agricoltur su dti Rgion Vnto. Op ortofrutticol in Cmpni In Cmpni sono ttiv 26 Op 1 Aop. In prticolr si sgnlno: l Op Fingricol ch è un cooprtiv di 12 soci si svilupp su un bs produttiv di 24 zind gricol. Fingricol rpprsnt un dll più importnti rltà dl sttor ortofrutticolo nzionl con posizioni di ldrship nll mggior prt dll tipologi di prodotto in cui è ttiv (vrdur ortggi frschi). Fingricol è situt nll r trritoril dll Pin dl Sl in provinci di Slrno; l Aop Armoni, formt nl 2009 d Op Pom Op Idntur, è l più grnd Aop dl Sud Itli, con circ trnt soci più di ttri di r coltivt divis tr Cmpni, Clbri, Pugli Bsilict. È situt Bttipgli, in provinci di Slrno. Tmi 77 Tbll 6 L Op l Aop dll Rgion Cmpni Dnominzion (sigl) N. soci Vlor dll produzion commrcilizzt (uro) Pom Consorzio ,00 Fingricol ,84 Cjo ,51 Apop ,96 Ao ,71

79 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 78 sgu Tbll 6 Apoc Slrno 500 n.d. Con.co.o.s ,29 Consorzio Trr ,66 Alm Sgs ,64 Sud Agricol ,33 Id Ntur ,30 Agrivsuvio 64 n.d. Agrivrd ,05 Giotto 45 n.d. Pomoid soc. coop. r.l ,62 Coop. Agricol s. Giorgio n.d. n.d. Ortoflic ,16 Scondulfo n.d. n.d. Cmpni Flix ,60 L Mggiolin 9 n.d. Coop. Agr. Alto Csrtno n.d. n.d. Giccio Frutt 75 n.d. Sn Ciro n.d. n.d. Agris n.d. n.d. Euro. Com ,01 Apo Csrt ,35 Solco Mggior 5 n.d. Font: Nostr lborzioni su dti Rgion Cmpni 3. Qunt sono l Op non ortofrutticol in Itli? Al 30 giugno 2012 l orgnizzzioni di produttori (Op) non ortofrutticol riconosciut in Itli iscritt ll pposito lbo dl Mipf risultno ssr 168, di cui 34 riconosciut in bs l d.lgs. 228/ sull bs dl d.lgs. 102/2005 (In, 2012). Alcun Op (ltri prodotti gricoli nll Itli sttntrionl) In Emili-Romgn nl sttor lttiro-csrio il Consorzio Cooprtivo Grnltt (holding dl Gruppo Grnrolo) nnovr 671 soci pr un Vpc di poco infrior 100 milioni di uro. In Emili-Romgn l Op Crli Emili-Romgn è l più grnd dl sttor crlicolo in Itli con oltr produttori ssociti un Vpc di circ 107 milioni di uro. In Emili-Romgn Asso.P rpprsnt un rltà conomic importnt con un Vpc di poco infrior 30 milioni di uro, ch concntr il 45% circ dl vlor dll produzion orgnizzt di ptt livllo nzionl.

80 In Lombrdi Unipg nl sttor dll produzioni bovin rlizz un Vpc di poco infrior 100 milioni di uro concntr il 90% circ dl vlor dll produzion orgnizzt nzionl. Nl sttor biticolo-sccrifro Co.Pro.B. rlizz un Vpc suprior 82 milioni di uro. Annovr produttori ssociti provninti oltr ch dll Emili-Romgn, dov risid l orgnizzzion, principlmnt, nch dl Vnto. Il lttiro-csrio è il primo comprto pr numro di Op con 39 orgnizzzioni oprnti in Itli. Al scondo posto si colloc il sttor olivicolo. Sguono il comprto ptticolo, con 19 orgnizzzioni distribuit in 11 rgioni, qullo tbcchicolo ch rggrupp 23 orgnizzzioni di cui oltr l mtà oprnti in Cmpni. Nl complsso, i du trzi dll Op ttiv si concntrno in quttro comprti (olivicolo, lttiro-csrio, tbcchicolo ptticolo), ch ggrgno oltr l 85% di produttori ssociti rlizzno più dl 60% dl vlor dll produzion commrcilizzt (Vpc) totl. A qusti si ggiung il comprto «crlicolo-riso-olginos» ch cont 15 Op, rivlndo dimnsioni pprzzbili, si in trmini di soci, si com vlor dll produzion commrcilizzt. Alcun Op (ltri prodotti gricoli nll Itli cntrl) All.Coop Socità Cooprtiv Agricol Moscino Snt Anglo (T): Azind ch opr nl sttor «Trsformzion Mcllzion Prodotti Avicoli» d pprtin l gruppo Amdori. Associ nch produttori di ltr rgioni (Mrch Molis) dtin più dl 70% dl vlor dll produzion commrcilizzt dll Op dl sttor. Nll Mrch l Op «Trr Cortsi Moncro» rlizz qusi il 40% dl vlor dll produzion orgnizzt nl sttor vitivinicolo. Cont 782 soci un Vpc di 16 milioni di uro. In Toscn si sgnl l Op Cooprtiv Consorzio Produttori Ltt Mrmm. Cont 41 soci un Vpc di 13,5 milioni di uro. Nl sttor tbcchicolo in Umbri è loclizzt l Op. Artp. Cont 252 soci un Vpc di 9 milioni di uro. Tmi 79 Anch livllo trritoril l distribuzion dll orgnizzzioni risult concntrt, con qusi il 70% dll Op ch opr in si rgioni di cui quttro pprtngono ll r mridionl (Pugli, Cmpni, Clbri Srdgn) du ll r sttntrionl (Lombrdi d Emili-Romgn). Un prticolr concntrzion numric di Op si rilv in Pugli (30) in Srdgn (20). Tuttvi tli rpporti si invrtono s si prnd in considrzion il vlor mdio dll produzion commrcilizzt dll Op. In qusto cso l orgnizzzioni dll r cntro-mridionl mostrno vlori nttmnt infriori qulli dll orgnizzzioni dl Nord Itli.

81 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 80 Tl diffrnz è principlmnt ttribuibil ll divrs spcilizzzion produttiv dll Op nll r nlizzt: l Nord psno l grndi Op crlicol, mntr l Sud incidr sul Vpc mdio è l lvto numro di orgnizzzioni olivicol con un dimnsion infrior ll mggior prt dgli ltri comprti. Alcun Op (ltri prodotti gricoli nll Itli Mridionl) In Srdgn è ttiv l 3A Cooprtiv Assgntri Associti Arbor, con 225 soci circ 133 milioni di uro di Vpc. L 3A, ttiv nl sttor lttiro csrio, è l Op con il Vpc più lvto tr tutt l orgnizzzioni non ortofrutticol. In Pugli si sgnl l Op Avipugli Sc. Cont 6 soci circ 21 milioni di uro di Vpc. L Avipugli Sc è ttiv nl sttor vicunicolo. Nl sttori olivicolo in Pugli è loclizzt Op Acli Trr Brindisi. Cont soci un Vpc di 17 milioni di uro. L Op Cntin Du Plm è situt nll rgion Pugli. Cont 840 soci un Vpc di 14 milioni di uro. Nl sttor tbcchicolo in Cmpni è loclizzt l Op Associzion Tbcchicoltori Snniti Ats. Cont 634 soci un Vpc di 10 milioni di uro. 4. Orgnizzzioni di produttori: criticità prospttiv I mccnismi di funzionmnto dll Ocm ortofrutt sono stti oggtto di un spcific zion di udit promoss dll Cort di Conti urop. Un spcific Rlzion Spcil (Cort di Conti urop, b) h, inftti, provvduto d nlizzr l fficci di Progrmmi oprtivi i mccnismi di funzionmnto dll Orgnizzzioni di produttori. L udit h in prticolr vidnzito lcuni punti critici nll implmntzion dgli strumnti prvisti dll Ocm ortofrutt. Innnzitutto l Cort di Conti urop h sottolinto l ncssità di migliorr il contributo dgli Stti mmbri nll slzion dll oprzioni prvist ni Progrmmi oprtivi pr grntir un ffttiv fficci ll zioni promoss dll Op. L Cort di Conti urop h, inoltr, vidnzito com l ttuzion dl rgim di iuto si si rivlt costos si pr gli Stti mmbri si pr l Orgnizzzioni di produttori. In prticolr gli intrvnti di progrmmzion ch sono stti promossi nll mbito di Progrmmi oprtivi sono stti pplicti con il solo obittivo di ottmprr ll richist formli dll norm snz bnfici rli pr gli oprtori dl sttor. L Rlzion, infin, sottolin ch l forz di mrcto srcitno prssioni su produttori ortofrutticoli ffinché rispttino norm mbintli più rigid, migliorino l qulità di prodotti controllino i costi.

82 Figur 1 Numro di Op tsso di orgnizzzion dl comprto in lcuni Stti mmbri Font: modificto d Cioffi t l. (2009) Altr nlisi (Cnli, 2007) vidnzino, invc, l criticità ch, in prticolr, hnno crttrizzto l Orgnizzzioni di produttori. Un primo sptto d sottolinr rigurd il ruolo divrso d ps ps ssunto dll Op nll commrcilizzzion di prodotti ortofrutticoli. L diffrnz nl tsso di orgnizzzion dll produzion 6 tr psi ppiono molto mrct: in Olnd, Blgio Grn Brtgn qusi tutt l produzion ortofrutticol è mdit dll Op, tr il 30 d il 50% si collocno Itli, Grmni, Frnci, Spgn Mlt, l di sotto dl 30% gli ltri psi. In mdi il 39% dll produzion di ortofrutticoli prodotti ll intrno dll U vin vicolt ttrvrso Op (Cioffi t l., 2009). Qusti vlori mttono in discussion l rl fficci dll Orgnizzzioni di produttori com strumnto pr l concntrzion dll offrt pr il rcupro dl potr di mrcto di produttori gricoli. In qusto snso ppr opportuno promuovr un riflssion sui rquisiti minimi in trmini di dimnsion ch l Op dvono possdr pr il loro riconoscimnto. Pr grntir un umnto nll concntrzion di mrcto è ncssrio ch gli Stti mmbri 7 idntifichino sogli dimnsionli si in snso ssoluto ch in trmini di quot di mrcto tli ch prmttno l costituzion di Op cpci di comptr d rmi pri con i grndi oprtori dll commrcilizzzion con i quli ss si trovno dovrsi confrontr. Ultimo sptto critico rigurd l norm sull composizion dgli orgnismi di govrno dll Op. L ssnz di critri di incomp- Tmi 81 6 Il tsso di orgnizzzion dll produzion è clcolto rpportndo l produzion ch pss ttrvrso l Op l vlor dll produzion di ortofrutticoli prodotti ll intrno (Cioffi t l., 2009). 7 L prcdnt Ocm rimnd d un ppliczion nzionl d rlizzr mdint provvdimnti pr i quli non sono prvist prticolri spcifich indiczioni quntittiv livllo U, m solo l ncssità di dfinir l dimnsioni minim in trmini di numro di drnti di ftturto complssivo.

83 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 82 tibilità pr l prtcipzion l rpprsntnz ni Consigli di mministrzion di soggtti ch possono ssr in chiro conflitto di intrssi (imprs di trsformzion o cquirnti di prodotti vnduti dll stss Op) può limitr l fficci dll sclt ssunt dll Op. D ltrond i contnuti dll propost di riform dll Politic gricol comun post 2013 ttribuiscono in prospttiv un notvol rilvnz ll Orgnizzzioni di produttori ll loro ssocizioni, ll orgnizzzioni intrprofssionli ll orgnizzzioni di oprtori com strumnti pr migliorr l comptitività dll gricoltur urop. Pr promuovr lo sviluppo di qust orgnizzzioni o ssocizioni, l propost dll Commission prvdono l possibilità: di stndr il riconoscimnto dll Orgnizzzioni di produttori nch sttori divrsi dll ortofrutt; di fornir uno spcifico sostgno conomico ttrvrso un misur d insrir ni Psr dl prossimo ciclo di progrmmzion ch prvd l rogzion di un iuto forfttrio ll «ssocizioni di produttori ni sttori gricolo forstl», ufficilmnt riconosciut dll utorità comptnti dgli Stti mmbri sull bs di un pino zindl. Conclusioni: l Orgnizzzioni di produttori in un prospttiv contrttul L nlisi svolt in prcdnz h prmsso di vidnzir l crscnt diffusion dll Orgnizzzioni di produttori. L Op costituiscono ormi un importnt risors pr il potnzimnto dll comptitività dgli oprtori dll ortofrutt itlin dgli ltri comprti produttivi dll gricoltur nzionl. Il potnzimnto dll Op prvisto dll riform dll Pc post 2013 dovrbb ultriormnt consolidr lo strumnto dll Orgnizzzioni di produttori mplindon l funzioni il cmpo di zion fornndo spcifich risors pr l promozion di nuov orgnizzzioni. D ltrond con l riform Pc post 2013 si pr un nuov fs pr l gricoltur urop: il tglio dll risors ch nl prossimo futuro srnno dstint ll gricoltur urop impon gli oprtori dl sttor di ripnsr l propri strtgi imprnditorili migliorndo l fficinz di procssi produttivi promuovndo un mggior ttnzion gli ndmnti ll signz di mrcti. In qusto contsto il lgisltor uropo ffid ll Op un ruolo crucil pr implmntr un nuov fs ni mccnismi di funzionmnto dll Pc. M l Orgnizzzioni di produttori potrnno svolgr qusto ruolo crucil solo s srnno in grdo di suprr l criticità ch n hnno crttrizzto il funzionmnto nl rcnt pssto divntndo pr gli oprtori dl sttor strumnti fficci di promozion dl loro livllo di comptitività non solo mr occsioni pr drnr ultriori fondi comunitri.

84 Anch sul pino contrttul lo strumnto Op h richimto rcntmnt l ttnzion dll orgnizzzioni sindcli. L ricrc di un modllo contrttul più inclusivo più fficc sping inftti i sindcti di lvortori di sttor provr d splorr nuovi mccnismi contrttuli ch tngno conto dll trsformzioni ch rigurdno i modlli orgnizztivi gricoli livllo nzionl. Al rigurdo, frm rstndo l cntrlità dl Ccnl dl sttor, l Op rpprsntno vidntmnt un intrssnt soggtto pr l sgunti prcipu crttristich: l numrosità lvt di produttori gricoli con cui l Op intrttngono formli rpporti 8 ; l prvsività dll prsnz dll Op sul pino sttoril trritoril. Prlllmnt si rilvno lcun criticità di cui è ncssrio tnr conto: l Op hnno com scopo principl l commrcilizzzion dll produzion di produttori drnti pr i quli sono riconosciut; l orgnizzzioni di rpprsntnz dll Op 9 non coincidono formlmnt con l controprti ch trdizionlmnt (Coldirtti, Ci, Confgricoltur) sono coin - volt nll sottoscrizion dl Ccnl opri gricoli florovivisti. D ltrond i lgmi ch formlmnt collgno i singoli oprtori gricoli ll Op possono rpprsntr un intrssnt occsion pr migliorr l fficinz dgli strumnti contrttuli rndndoli più conformi ll dimnsion zindl trritoril com pr ltro vin ricordto ni contnuti dl Ccnl opri gricoli florovivisti. Al rigurdo bsti ricordr ch il d.lgs. n. 105/2005 ricord ch i soci drnti ll Op hnno l obbligo di «pplicr in mtri di produzion, commrcilizzzion, tutl mbintl l rgol dttt dll orgnizzzion» vidnzindo un lgm funzionl di strtgi molto intimo tr Op singoli oprtori gricoli ch potrbb offrir un intrssnt spunto pr l sprimntzion di mccnismi contrttuli innovtivi ch n migliorino fficci d fficinz. Tmi 83 8 Al rigurdo bsti ricordr du dti: ll Op non ortofrutticol driscono soci (Ptriccion, 2012) mntr sono qulli drnti d Op ortofrutticol (Mipf-Ism, 2012). 9 L unioni riconosciut scondo gli rtt. 5 6 dl dcrto lgisltivo n. 102/05 sono: 1. Union nzionl ssocizioni produttori ortofrutticoli grumri, 2. Union nzionl orgnizzzioni di produttori ortofrutticoli grumri, 3. Union nzionl orgnizzzioni di produttori ssocit ortofrutticoli grumri, 4. Union itlin ssocizioni produttori ortofrutticoli, 5. Union nzionl ssocizioni di produttori vicunicoli - Avitli, 6. Union itlin produttori di frumnto duro tnro, mis ltri crli, 7. Union nzionl tr l ssocizioni di produttori di ptt, 8. Orgnizzzion nzionl tr l orgnizzzioni di produttori di crn suin - Unpros, 9. Orgnizzzion comun di produttori lttiro-csri - Oc Lttitli, 10. Orgnizzzion nzionl tbcco Itli - Ont. Pr l ortofrutt bbimo Unpro Itli Ortofrutt - Union Nzionl.

85 Bibliogrfi 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 84 Cnli G., L nuov Ocm ortofrutt l su ppliczion in Itli, Forum Intrnzionl dll Agricoltur dll Alimntzion, Gruppo 2013, Working ppr n. 4, Cioffi A., Coppol A., Il ruolo dll orgnizzzioni di produttori nl sttor ortofrutticolo: un nlisi dll possibilità di sviluppo nllo scnrio di riform dll Pc, «Rivist Economi Diritto Agrolimntr», n. 1, Cort di Conti urop, Not informtiv dll Cort di conti urop concrnnt l rlzion spcil n. 8/2006 intitolt «Coltivr» il succsso? L fficci dl sostgno dll Union urop i progrmmi oprtivi fvor di produttori ortofrutticoli, Ec/06/21, Lussmburgo, sttmbr Cort di Conti urop, «Coltivr» il succsso? L fficci dl sostgno dll Union urop i progrmmi oprtivi fvor di produttori ortofrutticoli. Rlzion spcil n. 8, «Gzztt ufficil dll Union urop», n. C 282 dl 20/11/06, 2006b, docs/2006/rs08_06it.pdf. In, L orgnizzzion conomic di produttori, in Annurio dll gricoltur itlin 2011, Rom, 2012, Mipf-Ism, Vlutzion dll strtgi nzionl in mtri di progrmmi oprtivi sostnibili nl sttor ortofrutticolo (2012), Rom, 2012, Ptriccion G., Solzzo R., L Orgnizzzioni di produttori nll gricoltur itlin, «Agrirgioniurop», n. 30, 2012.

86 Ricrch 85

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88 Ricrch Condizioni di sicurzz d igin nl vitivinicolo: du rltà toscn puglisi confronto Flic Giordno* Prmss Il prsnt lvoro h lo scopo di nlizzr i possibili fttori di rischio ch si possono incontrr nllo svolgr l lvorzioni mnuli nll ttività di produzion dl vino: dll cur dll vit ll rccolt dll uv, fino ll trsformzion ll imbottiglimnto. Qusto compito risult prticolrmnt rduo s sguito con modlità scintific, m offr l possibilità di vr un qudro dll situzion ch vidnzi i rli problmi di lvortori di qusto comprto, si in trmini di sicurzz ch di igin. Essndo consci ch tli problmi possono vrir tr un rltà trritoril l ltr, pr smpio tr Nord Sud, dopo un pnormic dll principli fsi di lvorzion pr l produzion dl vino, con i possibili rischi ssociti, foclizzrmo l ttnzion sull nlisi di lvortori di du trritori con un importnt voczion vitivinicol situti nll provinci di Sin Brindisi. Ricrch 87 Introduzion Problmi connssi ll tutl ll idntificzion di rischi pr gli ddtti l sttor vitivinicolo L difficoltà nl fr mrgr i rischi connssi i lvortori dl comprto vitivinicolo ll loro tutl dipndono d divrsi fttori. In primo luogo l dimnsioni dll zind. Mntr potrbb ssr fttibil orgnizzr un srvizio di prvnzion con un rsponsbil istruito, ll intrno di un grnd zind con ruoli mnsioni bn stbiliti tr i dipndnti, l stss cos è più difficil immginrl in rltà conduzion fmiglir dov i costi pr i propritri srbbro troppo onrosi. Quindi i lvortori di qust piccol zind sono difficilmnt controllbili, spcilmnt nl corrtto continuo uso di dispositivi di protzion individuli (Dpi). *Assgnist di ricrc, Univrsità «Spinz» di Rom.

89 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 88 Tutto qusto prché gli scnri ni quli qust prson oprno possono spzir dll mbint confinto dll cntin qullo prto di vignti. In scondo luogo, l mnsioni prsnti nl comprto vitivinicolo, com dl rsto in tutto il comprto gricolo, sono lgt ll stgionlità, quindi l clim ch, in un ps com il nostro sviluppto lungo un ss Nord-Sud, può ssr molto diffrnt nch tr rgion rgion. A grndi lin, in invrno, l oprzioni principli rigurdno il lvoro in mbinti confinti o smiconfinti com l tichtttur dll bottigli, il controllo dll mturzion dl vino nll botti l mnutnzion di vri strumnti mcchinri ch si usrnno nll succssiv fsi. L unic oprzion in cmpo prto è l pottur. In primvr l principli oprzioni si svolgono ll prto con l plizztur, l cur di grmogli di trlci l protzion dll vit. Invrno Primvr Estt Autunno Pottur Plizztur Cimtur dfoglitur Vndmmi Mturzion dl vino Pssggio mno Dirdmnto Trsporto dll uv nll botti di grmogli tr i trlci dll vign ll cntin Prprzion dll Protzion dll vit Pulizi di vsi vinri Scrico dll uv bottigli, tichtttur in cntin Mnutnzion di Imbottiglimnto Pigiodirsptur strumnti mcchinri Immgzzinmnto Rccolt, svintur dl prodotto finito prsstur dll vincc Controllo dll frmntzion dl mosto Imbottiglimnto Immgzzinmnto dl prodotto finito pronto pr l vndit In stt gli intrvnti sono ncor rivolti ll cur dll vit con il dirdmnto, l cimtur l dfoglitur. L oprzioni in mbinti confinti invc rigurdno l imbottiglimnto l immgzzinmnto dl vino dll nnt prcdnt. L mssim ttività in qusto comprto prò si h in utunno con l vndmmi l oprzioni di trsporto dll uv, nonché l fsi di pigitur, dopo un dguto priodo di frmntzion dl mosto nll cntin, l spilltur l imbottiglimnto dl vino novllo. Quindi, lddov gli oprtori dl comprto vitivinicolo fossro impigti tmpo pino, pr tutto l nno, si trovrbbro svolgr mnsioni diffrnti con rischi divrsi. Invc qui lvortori stgionli ch sono solo impigti nll fs dll vndmmi, non possono vr un dgut conoscnz di rischi lgti ll loro mnsion, in qunto durnt l nno spsso svolgono l loro ttività in sttori divrsi.

90 In dfinitiv ciscun lvortor dl comprto vitivinicolo potrbb ritrovrsi sposto più rischi contmpornmnt. Pnsimo d smpio i fttori di rischio ch umntno l probbilità di prtorir un bmbino con bsso pso ll nscit, pr un donn ch lvor in un zind vitivinicol. Oltr i noti fttori di origin biologic, socil o volutturi (s. il fumo di sigrtt) mtrni, nch qulli drivnti dll ttività gricol, com gli sforzi fisici l sposizion psticidi, possono umntr il rischio di prtorir un figlio sottopso. A complicr l cos poi, l sposizion qusti fttori di rischio occupzionli (pr smpio lo sforzo fisico i psticidi) potrbb ssr di intnsità diffrnt tr vri sottogruppi di lvortori. L pidmiologi, qusto punto, suggrirbb di mttr confronto qust sottopopolzioni, crttrizzt d individui con un profilo di rischio simil. È inftti l ossrvzion dll frqunz di ccdimnto di un crt mltti o infortunio tr gruppi con divrs ntità di sposizion d un pricolo ch prmtt di quntificr un rischio. Frstglir l popolzion in gruppi numrosi costituiti d pochi individui condurrbb crr difficoltà nll nlisi sttistic. Considrimo pr smpio il gnr: molto spsso dtrmint mnsioni sono prvlntmnt mschili (s. conduzion di mzzi gricoli) o fmminili (s. rccolt). Qusto f sì ch cus dll bss numrosità di soggtti di un dtrminto gnr, impigti in un crt mnsion, vngno sclusi dgli studi lvortori ch vrbbro bisogno di un mggior rigurdo, m ch dl punto di vist pidmiologico non rggiungono un numrosità dgut. Tutt qust difficoltà mtodologich ch si possono incontrr ngli studi pidmiologici sui lvortori gricoli, quindi nch nl comprto vitivinicolo, fnno sì ch l lttrtur scintific in qusto sttor si scrs. Ricrch 89 Rischi lvortivi Nl prgrfo prcdnt, dscrivndo l fsi di produzion dl vino, bbimo visto com i possibili scnri lvortivi sino moltplici, distribuiti tr il vignto l cntin. Qusto prsuppon ch nch i rischi sino tnti di vri ntur (biologici, chimici fisici). Pr rdigr qusto prgrfo si è prso spunto d uno studio condotto dll Consulnz Tcnic Accrtmnto Rischi Prvnzion dll Inil (Inil-Contrp, 2012) ch, grzi ll usilio di un pool di spcilisti, h vlutto i rischi nl comprto vinicolo (in prticolr nll cntin) olrio. Tr i rischi biologici, i funghi i bttri sono qulli mggiormnt prsnti in qusti luoghi di lvoro. L loro prsnz (vlutt com concntrzion nll ri) dipnd soprttutto dl microclim fvorvol ch ssi trovno, spcilmnt nll

91 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 90 cntin. Qusti luoghi sono spsso umidi ricchi di mtril biologico, l uv, ch offr un vlido substrto ll loro moltipliczion. Inoltr lcuni di qusti liviti sono implicti nll frmntzion lcolic dll uv, quindi ggiunti rtificilmnt dll uomo. Concntrzioni r troppo lvt potrbbro portr problmi di slut rigurdnti l pprto rspirtorio. L llgto XLVI l Titolo 10 dl d.lgs. n 81/2008 (d.lgs. 81, 2008) riport un list di funghi bttri ch potrbbro costituir un rischio pr l slut umn; funghi bttri sono quindi riconosciuti dll Inil com gnti ziologici di divrs mltti profssionli (d.m. 169 dl 9 pril 2008) fvorndo l infzioni, l sm bronchil l lvoliti llrgich. Pr qunto rigurd il rischio chimico bisogn distingur il lvoro in vign d qullo in cntin. Nl primo, l sposizion principl è dovut ll uso di psticidi. In gnr, l irrorzion vin ffttut d oprtori sprti ch sono prottti d tut mschrin pr vitr l sposizion inltori drmic. Anch gli ltri lvortori ch vngono conttto con l vit prò potrbbro ssrn sposti. Altri possibili inquinnti chimici di vignti sono l polvri rodisprs. Qust sono si di ntur inorgnic, provninti dl suolo, si di ntur orgnic (s. strpgli di pottur). L polvri possono dr luogo mltti rspirtori com l sm llrgic. Nll mbint confinto dll cntin, sono d tnr prsnti qugli inquinnti chimici ch vngono prodotti nll frmntzion lcolic. Oltr ll lcol tilico mtilico, l nidrid crbonic è molto pricolos prché si concntr nll ri può rggiungr livlli di tossicità lvti. L nidrid solforos (SO 2 ) vin in lcuni csi utilizzt pr bbttr l cric bttric prsnt nll cntin nl mosto, fvorndo invc lo sviluppo di liviti Scchromycs ncssri ll frmntzion. Quindi nch pr l cntin può ssr pplicto l rt. 66 dl d.lgs. n. 81/2008 (d.lgs. 81, 2008b) rltivo gli mbinti sosptti di inquinmnto, ch vit l ingrsso di lvortori s i locli non sono bn rti o i lvortori stssi muniti di Dpi dtti d vitr l inlzion di gs nocivi. Pssndo d nlizzr i rischi fisici, il rumor non è prticolrmnt importnt in qusto sttor, m l utilizzo di lcun mcchin può sicurmnt sporr il lvortor qusto rischio pr priodi brvi non continui, vist nch l stgionlità dll produzion vitivinicol. Fonti di rumor possono ssr i trttori pr i conduttori di mcchin gricol in vign nl trsporto dll uv, lnc d ri comprss pr l pulizi, motori di pomp ust pr il trvso dl vino mcchin pigiodirsptrici. Un mbint prticolrmnt rumoroso, pr smpio, potrbb ssr qullo dov si svolg l imbottiglimnto. Il rischio vibrzioni invc dv ssr prso in considrzion pr i conduttori di trttori gricoli o di multti.

92 Pr qunto rigurd il microclim, ltro rischio fisico, l umidità lvt spsso contrddistingu l cntin dov qusto prmtro nch l tmprtur sono tnuti sotto controllo pr un buon consrvzion dl vino. Il clim è invc un importnt font di disgio pr chi dv lvorr nl vignto. In prticolr modo il cldo clim stivo durnt l vndmmi potrbb provocr colpi di clor insolzioni. In vitivinicoltur può nch ssr individuto un rischio di sposizioni rdizioni. Un font è chirmnt il sol ch mtt rdizioni ultrvioltt (Uv). Uno studio di Sini t l. (2011), ffttuto in Toscn, h vrificto com il quntittivo di Uv ch rggiung l schin il collo dgli gricoltori dll viticoltur ccd il livllo consntito. L rispost fisioptologic qust sposizioni dipnd ovvimnt dll suscttibilità individul (ossi dl fototipo), m l Irc (Intrntionl Agncy for Rsrch on Cncr) considr l Uv di «cncrogni ccrtti pr l uomo» (Irc, 2013). Il rdon invc è un gs rdiottivo può ssr un font di rdizioni là dov sono prsnti mtrili d costruzion tufci rocc vulcnich. Quindi qusto gs si libr dl trrno dll fondmnt dll cs può concntrrsi nll ri dll bitzioni di pini infriori, dov spsso sono ubict l cntin. Anch il rdon è considrto dll Irc un «cncrogno ccrtto pr l uomo» può provocr tumori polmonri (Irc, 2013). Il rischio di infortuni driv principlmnt dll intrzion tr l uomo l mcchin. In prticolr modo l uso di trttori di movimntzion di crichi con multti può portr l rischio di ribltmnto dl mzzo con consgunz spsso ltli pr l oprtor. Nl cso dl comprto vitivinicolo, poi, bbimo l utilizzo di strumnti com coltlli forbici pr l vndmmi l pottur ch possono provocr tgli. Nll cntin potrbb ssr prsnt nch il rischio di folgorzion visto l uso cospicuo di mcchin con motor lttrico (pigiodirsptric, pomp pr il trvso dl vino cc.). Il trrno brullo di vignti, spsso ubicto su pndii, l uso di scl possono umntr il rischio di cdut. Anch nll cntin tuttvi l utilizzo di scl, un scrs illuminzion il cmminr su pvimnti bgnti umnt il rischio di cdut. Un ptologi ch si può prsntr tr i lvortori ch ffttuno l pottur o in gnrl ch usno l forbici, com nch i vndmmitori, è qull ch provoc prstsi nll mno ch us l utnsil. Ess si vrificno spsso di nott sono più probbili tr il gnr fmminil. Qust ptologi, vist l stgionlità dll oprzioni, difficilmnt cronicizz, m si può vr l scomprs di sintomi durnt i priodi ni quli non ci sono l oprzioni di pottur (Roqulur t l., 2001). Ricrch 91

93 Frqunz dgli infortuni nl sttor vitivinicolo 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro Di dti INAIL, disponibili trmit l intrrogzion dll bnc dti sttistic dl sito (Inil, 2013) fcndo rifrimnto ll voci dll Nuov Triff di prmi Inil (d.m. 12 dicmbr 2000), si è potuto trovr il numro di infortuni dnunciti nll voc triffri 1413 (rigurdnt l produzion di vini) nl priodo Dividndo il numro di infortuni dnunciti pr un dto nno pr il numro di lvortori 1 dl sttor in qull nno moltiplicndo pr cnto, ottnimo il numro di infortuni dnunciti ogni 100 lvortori. Com si può vdr nll figur 1, si h un clo dl tsso infortunistico (infortuni dnunciti) nl priodo considrto, pssndo d un 4,8% dl 2007 d un 3,4% dl Fig. 1 Andmnto dl tsso infortunistico nl sttor vitivinicolo ( ) 92 Elborzion su dti Inil (Inil, 2013) 1 Non vndo il dto di lvortori pr l voci triffri, l Inil h fornito l unità di lvoro/nno stimt sull bs dll mss slril ch il dtor di lvoro dichir di pgr con rifrimnto ll lvorzioni svolt (comuniczion prsonl ll utor).

94 Fig. 2 Tsso infortunistico nl sttor vitivinicolo pr rgion ( ) Ricrch 93 Elborzion su dti INAIL (INAIL, 2013) Volndo nlizzr il dto pr rgion, si sono clcolti i tssi prcntuli dgli infortuni dnunciti considrndo gli infortuni totli nl priodo L crtin prcdnt (fig. 2) mostr ch l rgioni ch hnno il tsso infortunistico più lvto sono l Umbri il Molis con un tsso comprso tr il 6% il 9%. A qust sguono l rgioni dl Cntro Nord con Emili-Romgn, Vnto, Abruzzo, Lombrdi, Toscn Lzio, con un tsso comprso tr il 4,1% il 6%. L mggiornz dll rgioni dl Sud l isol stnno in un fsci bsso tsso di infortuni, comprso tr 2,1% 4%. Addirittur l Cmpni rriv mno dl 2%. In qusto grdint Nord-Sud ci sono dll cczioni com Liguri, Pimont Friuli ch si ttstno tr il 2,1% il 4% ddirittur il Trntino con un tsso intorno l 2%. Un bsso tsso di infortuni dnunciti, tuttvi, non signific ch ci sino pochi infortuni m, probbilmnt, ch in molt rgioni l prcntul di omss dnun-

95 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 94 ci è mggior. Un possibil spigzion di qusto fnomno potrbb ssr l prdit di giorni lvortivi pr lvortori ch sono occupti stgionlmnt, cioè pr brvi priodi ll nno, in rgioni dov il problm occupzionl è più sntito. Indgin di du gruppi di ddtti l comprto vitivinicolo di Pugli Toscn Mtodo utilizzto Lo studio è stto condotto tr i lvortori di grndi zind vitivinicol dll provinci di Sin (Toscn) Brindisi (Pugli). Lo strumnto di indgin utilizzto è stto un qustionrio ch ciscun lvortor rruolto nllo studio dovv utonommnt compilr. L principli szioni dl qustionrio rno: 1. Informzioni socio-dmogrfich Informzioni rigurdnti l intrvistto: Anno di nscit, Ssso, Comun di rsidnz, Titolo di studio, Stto civil. Informzioni sull vntul coniug/convivnt: Titolo di studio, Occupzion. 2. Vit lvortiv Stori lvortiv rpporto di lvoro ttul. Mzzi usti pr rcrsi l lvoro. Rprto di lvoro. Strumnti di lvoro. Mzzi di protzion utilizzti. Fttori ch costringono lvorr in mnir disgvol. Modlità di consumo di psti. Igin prsonl. 3. Stto di slut Pso, Altzz. Dscrizion dgli infortuni o mltti cust dl proprio lvoro. Numro di figli chi li ccudisc. Evntuli nzini/disbili ccuditi. Abitudin l fumo di sigrtt. 4. Domnd prt Dscrizion di vntuli problmi lvortivi.

96 Esprimr un prr sul ftto ch l donn possno vr problmi mggiori nl loro lvoro risptto gli uomini. I dti rccolti in form crtc sono stti insriti su supporto informtico trmit l crzion di dtbs Accss di Microsoft Offic. L nlisi sttistic è stt ffttut con il softwr sttistico Spss (vrs. 10.1). L nlisi sttistic di dti prvd il confronto tr i lvortori puglisi toscni sull bs dll divrs prcntuli di rispost dt d ogni modlità ssunt d ciscun vribil. Pr un miglior intrprtzion, i dti sono stti riportti in tbll dov l modlità ssunt d ciscun vribil (intstzion dll righ) sono stt incrocit con l rgion di provninz (intstzion dll colonn). L intrprtzion sttistic è stt possibil grzi l tst dl chi-qudrto, ch ci indic s l prcntuli di rispost d un domnd sono significtivmnt divrs tr i lvortori dll du rgioni. Lddov invc i dti consntivno di clcolr un mdi tr i vlori di un vribil ni du gruppi di lvortori, l significtività sttistic dll diffrnz è stt vlutt con l Anlisi dll vrinz (Anov) (pr smpio l tà mdi ni gruppi toscno puglis). Risultti Lo studio è stto ffttuto su 145 lvortori: 99 (68%) puglisi 46 (32%) toscni. Quindi, numricmnt, i puglisi rruolti sono stti il doppio di toscni. Ricrch 95 Tb. 1 Distribuzion di lvortori pr ssso nll du rgioni Pugli Toscn n. % n. % Donn 16 16, ,8 Uomini 83 83, ,2 Totl , ,0 Com si può ossrvr dll tb. 1, l donn sono prcntulmnt più prsnti nl gruppo dll rgion dl Nord (35%) risptto qull dl Sud (16%). Qust diffrnz risult significtiv bisognrà vntulmnt tnrn conto nl commnto dll succssiv tbll.

97 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 96 Tb. 2 Distribuzion di lvortori pr clssi d tà nll du rgioni Clssi d tà Pugli Toscn n. % n. % ,0 7 15, , , , ,8 Totl , ,0 Anch pr qunto rigurd l distribuzion pr clssi d tà (tb. 2), bisogn notr forti diffrnz: mntr tr i lvortori puglisi sotto i 30 nni ricd solo il 3% dgli intrvistti, tr i collghi toscni qust prcntul è dl 15%. Un simil diffrnz si not nch tr i lvortori con tà comprs tr i 30 i 39 nni. I lvortori sopr i 40 nni sono invc più numrosi nl gruppo puglis. In dfinitiv qust ultimo gruppo è costituito d un popolzion più nzin risptto qullo di collghi toscni, in mnir sttisticmnt significtiv (tà mdi tr i puglisi = 46,8 nni; tà mdi tr i toscni = 42,3). Tb. 3 Distribuzion di lvortori pr stto civil nll du rgioni Stto civil Pugli Toscn n. % n. % Clib/nubil 8 8, ,1 Coniugto/ 80 81, ,4 Convivnt 5 5,1 6 13,3 Altro 5 5,1 5 11,1 Totl , ,0 Anch nll distribuzion pr stto civil notimo diffrnz sttisticmnt significtiv (tb. 3). L prcntul di clibi/nubili in Toscn (31%) è notvolmnt più lt ch in Pugli (8%); di contro, in qust ultim, trovimo più lvortori coniugti: 82% contro il 44% dll Toscn. Qusto dto potrbb ssr influnzto dl ftto ch in Toscn l popolzion è più giovn, m costrundo tr tbll, considrndo di volt in volt solo i soggtti di ciscun clss d tà, l situzion non mut in mnir sostnzil. Tb. 4 Distribuzion di lvortori pr grdo di istruzion nll du rgioni Istruzion Pugli Toscn n. % n. % Lic. lmntr 17 17,2 0 0,0 Lic. mdi inf , ,4 Lic. mdi sup , ,1 Altro - lur 2 2,0 2 4,5 Totl , ,0

98 Sostnzili diffrnz si possono notr nch pr qunto rigurd il grdo di istruzion (tb. 4). In Toscn non sist nssun lvortor ch bbi solo l licnz lmntr, mntr ciò vvin pr il 17% in Pugli. Un nlisi strtifict pr tà ci f vdr ch qusti soggtti, con bsso titolo di studio, stnno nll clssi d tà più vcchi, quindi è più probbil ch ssi sino prsnti nl gruppo puglis dov l prcntul di «nzini» è mggior. Il grdo di istruzion mdio-suprior è più prsnt in Toscn (34% vs. 22%). Esist inoltr un soggtto lurto in ognun dll du rltà rgionli. Pr vr un qudro dll situzion conomic fmiglir di lvortori coniugti dll du rgioni bbimo considrto tr informzioni rccolt con il qustionrio: il tipo di contrtto ttul, il lvoro dll vntul coniug/convivnt il numro di figli. Tb. 5 Distribuzion di lvortori pr tipologi di contrtto nll du rgioni Tipo di contrtto Pugli Toscn n. % n. % Prt-tim 3 3,1 1 2,2 Stgionl 81 83, ,4 Tmpo pino 13 13, ,4 Totl , ,0 L tb. 5 ci dic ch il tipo di contrtto più comun tr i lvortori puglisi è qullo stgionl (84%) com pur pr i toscni, nch s in prcntul infrior (67%). Il lvoro più stbil smbrno vrlo in prcntul mggior i toscni, con un 30% di occupti tmpo pino contro solo il 13% di puglisi. Ricrch 97 Tb. 6 Distribuzion di lvortori pr tipologi di occupzion dl coniug/convivnt nll du rgioni Occupzion dl Pugli Toscn coniug/convivnt n. % n. % Impigtizi 3 4,5 3 12,5 Mnul 41 62, ,7 Pnsion 4 6,1 1 4,2 Disoccupto/ 18 27,3 4 16,7 Totl , ,0 Nturlmnt qust nlisi è stt svolt solo su chi è coniugto/conviv. Il lvoro impigtizio è prsnt in prcntul mggior tr i coniugi di lvortori toscni (13% vs. 5%); m ciò ch slt mggiormnt ll occhio è l lt prcntul

99 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 98 di disoccupzion tr i coniugi di lvortori dll rgion mridionl (27%) risptto qulli dll rgion cntro-sttntrionl (17%). L ultimo prmtro considrto è il numro mdio di figli tr i coniugti. Nl gruppo di lvortori puglisi il numro mdio di figli è di 2,2 contro l 1,6 di lvortori toscni. Qust diffrnz risult sttisticmnt significtiv d vidnzi com i lvortori puglisi bbino più figli (non conoscimo prò qunti di qusti sino in tà d lvoro, cioè d potr produrr un rddito). L tr vribili considrt fnno supporr ch l fmigli di lvortori puglisi bbino un rpporto ntrt/uscit in trmini finnziri minor di collghi toscni. Dl grfico sottostnt (fig. 3) si può notr com l prcntuli di utilizzo di Dpi sino mggiori, qusi pr ogni dispositivo, tr i lvortori toscni. In prticolr modo diffrnz sttisticmnt significtiv si ossrvno nll uso di: tut/divis (Pugli: 13%; Toscn: 72%), mschrin (Pugli: 15%; Toscn: 44%), scrp ntinfortunistic (Pugli: 64%; Toscn: 98%), cuffi (Pugli: 22%; Toscn: 57%), tppi uricolri (Pugli: 3%; Toscn: 57%), stivli rinforzti (Pugli: 12%; Toscn: 30%) pntloni rinforzti (Pugli: 1%; Toscn: 9%). Possimo immginr ch molt di qust diffrnz possno ssr dovut diffrnti modi di oprr o di strumnti disposizion, com può fr pnsr l pronuncit diffrnz, pr smpio, nll uso di tppi uricolri. L rimnnti diffrnz sono invc probbilmnt d ttribuir d un divrs cultur dll prvnzion o fors minori possibilità di invstimnto in qusto cmpo d prt di dtori di lvoro puglisi risptto qulli toscni. Fig. 3 Prcntul di utilizzo di Dispositivi di Protzion Individul ni du gruppi rgionli

100 Tr i disgi lvortivi mggiormnt dichirti (fig. 4) ci sono qulli climtici, tr qulli ch mostrno diffrnz significtiv nll prcntuli di rispost, ci sono il cldo (Pugli: 22%; Toscn: 44%) il frddo (Pugli: 15%; Toscn: 41%). Tr i fttori di disgio più strttmnt rgonomici bbimo «l lzr psi» ch è significtivmnt più sntito in Toscn (Pugli: 3%; Toscn: 48%), com pur il «lvorr trr» (Pugli: 13%; Toscn: 26%). Fig. 4 Prcntul di disgi lvortivi mggiormnt dichirti ni du gruppi rgionli Ricrch Anch in qusto cso sono i lvortori toscni dnuncir un numro di di sgi mggior. Mdimnt ciscun soggtto intrvistto h dichirto 1 disgio in Pugli 3 in Toscn (diffrnz sttisticmnt significtiv). Qusto potrbb ssr dovuto d un crt diffidnz nl confssr i propri disgi. D ltro cnto s nlizzimo qust diffrnz tr uomini donn, indipndntmnt dll rgion di provninz, sono qust ultim dichirr un numro mggior di disgi (mdimnt: donn 2 disgi; uomini 1 disgio). S ndimo nl prticolr prò lo «str in pidi» è stto indicto di du gnri nll sgunti prcntuli: 40% dll donn; 12% dgli uomini (diffrnz sttisticmnt significtiv). Il «cmminr» invc è stto mggiormnt dichirto dgli uomini (19% contro il 9% dll donn). Qust diffrnz di gnr potrbbro ssr dovut ll divrs mnsioni svolt o d signz biologich divrs tr uomini donn. Si pssrà or d nlizzr il tipo di infortuni ch hnno colpito l prson intrvistt. Non si frnno divisioni rgionli, poiché il numro non è sufficint pr fr nlisi sttistich m si commntrnno nl loro insim. Si dv sottolinr prò ch qusi il 20% di toscni h dnuncito di vr subito un infortunio contro solo il 10% di puglisi. 99

101 Fig. 5 Prcntul di infortuni lvortivi mggiormnt dichirti 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 100 Dl digrmm tort (fig. 5) ppr molto chiro com l infortunio più comun si l cdut (9 csi) sguito dll ssr colpiti d un oggtto (4 csi). Nl qustionrio è stt dt l possibilità nch di dscrivr ltri infortuni non lncti nll domnd rispost multipl. D qusti commnti è scturito ch tr soggtti puglisi rno stti colpiti ll occhio d un corpo contundnt ch vv lso loro l pupill. Di dispositivi di protzion usti (fig. 3) notimo ch uno di pochi Dpi ch vngono più usti tr i lvortori puglisi risptto i toscni sono gli occhili di protzion (non conoscimo in qul lvorzion). Qusto potrbb drivr d un mggior snsibilizzzion dovut i tr infortuni ll occhio occorsi tr i lvortori puglisi? Considrimo or lo stto di slut di du gruppi di lvortori. Pr fr qusto usrmo il Bmi (body mss indx), ossi l indic di mss corpor, un puntggio sull propri slut (d 1 = pssimo 5 = ottimo) stimto dllo stsso lvortor l bitudin l fumo. Tb. 7 Distribuzion di lvortori pr ctgori di indic di mss corpor nll du rgioni Indic di mss Pugli Toscn corpor n. % n. % Norml 29 29, ,2 Sovrppso 51 52, ,3 Obsità 17 17,5 2 4,5 Totl , ,0

102 D qust tbll (tb. 7) possimo notr com sist un 18% di lvortori obsi tr i puglisi risptto l 5% di toscni. Tb. 8 Distribuzion di lvortori pr puntggio dto ll propri slut nll du rgioni Puntggio slut Pugli Toscn n. % n. % 1 1 1,1 0 0, ,3 3 7, , , , ,0 Totl , ,0 I lvortori puglisi in prcntul mggior (70%) hnno dto un puntggio mssimo ll propri slut, mntr i toscni solo nl 50% (tb. 8). L prcntul di intrvistti ch h dto com puntggio 4 o 5 (slut buon o ottim) si quivl ni du gruppi d è pri l 93%. Pr qunto rigurd l prcntul di fumtori ni du gruppi, in qullo puglis è dl 28%, mntr in qullo toscno rggiung il 41%, cioè un diffrnz sttisticmnt significtiv. In ntrmb l rltà comunqu l prcntul di fumtori è più lt dll mdi nzionl. Nll prim dll du domnd prt si è chisto i lvortori quli fossro i mggiori problmi riscontrti nl proprio lvoro. Pochi hnno risposto qust domnd, quindi l rispost congiunt mggiormnt dt ribdivno un po qullo dtto pr i disgi (il cmminr troppo, il clim cc.). Il più dll rispost dt prò considrv com problm principl lo strss (3 rispost) o l frtt (4 rispost) com consgunz di ciò lcuni di qusti lvortori hnno dtto ch risntirn r il prodotto finl considrto di scrs qulità. Nll ultim domnd vniv chisto, si i lvortori ch ll lvortrici, s l donn vssro più problmi dgli uomini nl loro lvoro in ogni cso di motivr l rispost con un commnto. Il 16% dll intrvistt (composto dll sol 5 donn toscn) il 17% dgli intrvistti hnno dtto ch l donn hnno più problmi dgli uomini. I problmi più ricorrnti rno: il concilir lvoro fmigli, gli sforzi fisici l mncnz di srvizi iginici. Qust ultimo problm di srvizi iginici crnti si ccord bn con l rispost dt d un domnd dl qustionrio ch chidv quli srvizi iginici qusti lvortori vssro disposizion (tb. 9). Ricrch 101

103 Tb. 9 Distribuzion di lvortori pr tipologi di srvizi iginici disposizion nll du rgioni 13-14/2013 Politich contrttuli lvoro 102 Srvizi iginici Pugli Toscn n. % n. % Bgno/docci 8 9, ,5 Bgno/prti scoprt 5 6,0 3 7,5 Gbintto 4 4,8 1 2,5 No 67 79,8 7 17,5 Totl , ,0 Com si può vdr, qusi l 80% di lvortori puglisi non h disposizion ni prssi dl luogo di lvoro nmmno il smplic gbintto, contro il 18% di toscni. Qusti ultimi inoltr dicono di vr disposizion nch bgni con docci (73%) contro solo il 10% di puglisi. Inoltr dll fig. 6 si vinc proprio ch chi mngi sul posto di lvoro in prcntul minor si lv l mni prim di psti «smpr» risptto chi h l possibilità di consumrli cs. Fig. 6 Proporzion di lvortori ch si lvno l mni prim di psti scond dl luogo dov vngono consumti Conclusioni D qust nlisi sui du gruppi di lvortori si può concludr qunto sgu. Il lvoro nl comprto vitivinicolo è un importnt font di sostntmnto soprttutto pr i lvortori puglisi, dov sist un buon prcntul di fmigli mo-