Il paradosso dei carburanti in Italia. Marco Bulfon

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1 Consumatori in cifr Il paradosso di carburanti in Italia Marco Bulfon I carburanti hanno un norm incidnza sull inflazion gnral. È pr qusta ragion ch la dinamica di loro przzi è così important. Nl momnto in cui scriviamo, la bnzina è in procinto di suprar la fatidica soglia di 1,60 uro al litro, vrtic mai raggiunto in passato. Qusto incrmnto dl przzo dl carburant induc giustificati timori sull inflazion gnral. Il punto è ch ciò ch sta accadndo è solo l nnsimo paradossal sintomo di un mrcato ch di paradossi smbra ormai vivr. Quota 160 (cntsimi al litro)... prché? Nl luglio dl 2008, il przzo dl ptrolio ha raggiunto il suo massimo storico, suprando i 150 dollari al baril. In uro, la cifra tonda storica suprata è stata quota 90. In qull occasion, la bnzina non ha mai suprato la soglia di 1,56 uro al litro. Il confronto con i massimi dl 2008 può aiutar a comprndr l anomalia di quanto si sta vrificando oggi. Il przzo dl ptrolio è ancora abbondantmnt sotto i massimi raggiunti nl luglio dl 2008, sia in dollari sia in uro. In dollari, il przzo dl ptrolio oscilla intorno a 125 dollari al baril, in uro siamo sotto gli 85 al baril. Valori, dunqu, bn lontani dall punt sfiorat nl In qusto contsto, prò, ch la bnzina stia ormai suprando quota 1,60 uro al litro appar assolutamnt incomprnsibil, un przzo palsmnt ingiustificato dal costo dlla matria prima o dall condizioni conomich gnrali. Si noti: gli argomnti comunmnt avanzati pr giustificar gli aumnti non rggono. La ragion non è - non può ssr - l aumnto dl przzo dl ptrolio, prché il suo aumnto non è tal da giustificar l attual livllo di przzo dlla bnzina. La ragion non è il rafforzamnto dll uro risptto al dollaro, il qual può avr contribuito in qualch modo, ma crto non è tal da giustificar una bnzina a quota 1,60: la convrsion dl przzo dl ptrolio in uro n è la più lapalissiana dimostrazion. In conclusion, nssuno dgli argomnti a oggi sollvati pr giustificar il livllo di przzo dlla bnzina ha consistnza conomica appar com un argomntazion prtstuosa, pr nascondr l vr ragioni alla bas dgli aumnti: un accumularsi di cronich infficinz, lgat a uno stato di schizofrnia dl mrcato, quando non di attggiamnti spculativi. La confrma ci vin dal przzo dl gasolio, il qual, al contrario, è abbondantmnt sotto i massimi dl 2008, con un andamnto sattamnt paralllo a qullo dl ptrolio. Ch cosa sta accadndo, dunqu? Marco Bulfon Altroconsumo Associazion Indipndnt di Consumatori Mmbro dlla Commission ministrial pr il monitoraggio di przzi di carburanti Diritti Consumatori in cifr DirittiMrcato Mrcato 151

2 Tab. 1 Il przzo di carburanti oggi Tipo di przzo Maggio 2011 Massimo luglio 2008 Diffrnza % Ptrolio (przzo di un baril) In dollari 125,24 143,28-12,6% In uro 84,74 91,43-7,3% Bnzina (przzo al litro) Alla pompa 1,594 1,558 2,3% Industrial 0,764 0,734 4,1% Gasolio (przzo al litro) Alla pompa 1,496 1,558-4,0% Industrial 0,815 0,875-6,9% Font: Altroconsumo. La componnt fiscal In qust circostanz spsso la polmica monta sul pso soffocant dlla componnt fiscal, ch si mangia circa la mtà dl przzo di carburanti. In vrità, tuttavia, la prcntual di tass ch si pagano in Italia pr un litro di bnzina è infrior alla mdia uropa: in Francia, in Grmania, nl Rgno Unito, pr 50 uro di bnzina si pagano più tass ch da noi. Non c è dubbio ch la componnt fiscal sul przzo di carburanti sia strmamnt lvata. In momnti in cui i przzi sono sottoposti a una particolar tnsion, com qullo attual, i Govrni avrbbro la possibilità di intrvnir su tal componnt limitar gli fftti inflattivi ch i carburanti sono capaci di produrr. Tal intrvnto, tuttavia, non toglirbb nulla all criticità ch l attual comportamnto di przzi di carburanti sta manifstando. Il problma non è fiscal: è industrial. E s si vuol davvro affrontar il problma, è alla formazion dl przzo industrial ch si dv guardar. Lo stacco Italia: qullo ch i ptroliri italiani fanno in Italia, ma non in Europa 152 In fftti, s soffrmiamo l attnzion sul solo przzo industrial, cioè al ntto dll tass, la prospttiva cambia. Radicalmnt. S da un punto di vista fiscal siamo (paradossalmnt) tra i più virtuosi, da un punto di vista industrial siamo mssi non mal, ma malissimo: l azind ptrolifr praticano in Italia przzi tra i più alti in Europa. In Francia l azind ptrolifr ritngono di potr rmunrar i fattori produttivi praticando un przzo ch è infrior dl 7%, cioè di quasi 5 cntsimi al litro, a qullo ch praticano in Italia. In Grmania Diritti Consumatori in cifr DirittiMrcato Mrcato

3 i przzi sono supriori ai nostri soltanto da marzo in Blgio solo da april: a inizio anno ravamo addirittura i pggiori dopo la Danimarca. Tab. 2 Fiscalità przzi in Europa Pas Pso prcntual sul przzo final Przzo alla pompa (millsimi di uro) Przzo industrial (millsimi di uro) Austria 55% ,58 Blgio 56% 1.624,6 729,07 Bulgaria 48% 1.165,15 607,94 Danimarca 54% 1.669,28 765,19 Finlandia 57% ,54 Francia 56% 1.538,3 675,2 Grmania 55% ,02 Grcia 59% ,26 Irlanda 55% ,03 Italia 54% 1.554,8 724,37 Olanda 59% ,2 Polonia 51% 1.297,06 636,21 Portogallo 56% ,17 Rgno Unito 60% 1.539,16 622,23 Rpubblica Cca 54% 1.456,42 682,85 Romania 49% 1.267,54 647,19 Slovacchia 56% ,08 Spagna 48% 1.363,69 713,03 Svzia 59% 1.614,96 674,19 Unghria 52% 1.434,58 686,45 Font: Altroconsumo su dati Eurostat. La filira di carburanti: dai dsrti dl mondo ai nostri srbatoi Pr comprndr com il przzo dl carburant si formi, spsso ci si affida ad alcuni indicatori intrnazionali. Anzitutto il ptrolio, quotato nll bors di Nw York Londra. Si tratta di przzi fortmnt influnzati da componnti spculativ ch n saltano i punti di picco di caduta ch, praltro, non aiutano a distingur l molt varità di ptrolio ch sono ffttivamnt commrcializzat nl mondo. Altro indicator molto utilizzato dagli sprti dl sttor è il cosiddtto Platt s, con il qual si intnd idntificar il costo di produzion dl carburant, pronto pr ssr consgnato ai punti di vndita. In vrità il Platt s è cosa un po divrsa. Esso costituisc un indicator dl przzo di scambio dl prodotto finito (il carburant) ni principali porti intrnazionali. Si tratta, quindi, di un indicator di przzo, non di costo, rlativo a spcifich transazioni. DirittiMrcato Diritti Mrcato Consumatori in cifr 153

4 Tnndo pur conto dgli indicatori dl przzo dlla bnzina, la quota ch rtribuisc il distributor si aggira in qusto momnto intorno al 2%. Il 53% è costituito da tass. Il 45% rmunra la produzion dl carburant, il suo stoccaggio il suo trasporto. Fig. 1 L componnti dl przzo dlla bnzina Produzion (Platt s) 36% Accis 36% Industria 9% Distributor 2% Iva 17% Font: Altroconsumo su dati Figisc/Anisa Confcommrcio. Raffinazion distribuzion 154 In vrità il mrcato di carburanti è popolato da azind ch in grandissima prvalnza oprano lungo tutta la filira. Eni, Esso, Q8, Shll, Tamoil, Total, i ladr di mrcato in Italia, straggono il ptrolio, lo trasportano lo raffinano. Poi immagazzinano, trasportano distribuiscono il carburant prodotto in punti vndita propri. Qul 45% dl przzo final di carburanti ch rmunra produzion, immagazzinamnto trasporto rmunra, dunqu, in prvalnza, lo stsso soggtto. A part il rsiduo 2% dstinato ai distributori, la torta di carburanti è sostanzialmnt patrimonio pr mtà dllo Stato pr l altra quasi mtà dll azind ptrolifr. L Italia è un grand produttor di bni drivati dal ptrolio. Il numro di raffinri prsnti è il più lvato d Europa. Francia, Grmania Rgno Unito riscono a stnto a tnrci il passo. Eppur, nonostant la nostra posizion stratgica nl cntro dl Mar Mditrrano il potnzial produttivo, la nostra produzion complssiva è solo sconda, suprata dalla Grmania quasi raggiunta dalla Francia. E l cos pggiorano ultriormnt s, anziché confrontar la capacità produttiva complssiva, si considra qulla mdia dll raffinri dl Pas. Qull italian hanno una capacità produttiva ch è infrior alla mdia uropa. Si dirà ch più è alto il numro di raffinri, più è vrosimil ch la capacità produttiva mdia diminuisca. È vro. Tuttavia, in Grmania, dov il numro di raffinri è lggrmnt infrior risptto al nostro, la capacità Diritti Consumatori in cifr DirittiMrcato Mrcato

5 produttiva total è la più lvata in Europa qulla mdia di ogni raffinria si posiziona al quinto posto tra tutti i 27 Pasi dll Union. Qualcosa di simil, ma di dimnsioni dcisamnt più significativ, si vrifica s si considra la rt distributiva. Qulla italiana è di gran lunga la più stsa in Europa. Alla fin dl 2009 il numro di punti vndita in Italia ra poco infrior a 23mila unità. Il Pas ch ci sgu, tanto pr cambiar la Grmania, n ha mno di 14mila, cioè più di un trzo di mno. Pr contro, la bnzina rogata mdiamnt dai distributori tdschi è sattamnt il doppio di quanto distribuito da qulli italiani. La situazion divnta addirittura imbarazzant s ci si confronta con la situazion francs o spagnola o britannica. In qusti Pasi, il numro di punti vndita è la mtà o addirittura mno dlla mtà, ma ogni distributor fornisc sistmaticamnt più dl doppio dlla bnzina distribuita dai nostri, fino all punt dl Rgno Unito, dov l rogazion mdia di un distributor quasi non raggiung il triplo di produttività di nostri. Fig. 2 Raffinazion in Europa, produzion mdia Font: Altroconsumo su dati Union Ptrolifra. Fig. 3 Rt distributiva in Europa Font: Altroconsumo su dati Union Ptrolifra. DirittiMrcato Diritti Mrcato Consumatori in cifr 155

6 Qusti dati sono lo spcchio di una situazion sconcrtant: il sistma distributivo italiano, intgrato vrticalmnt lungo tutta la filira produttiva, è assolutamnt parcllizzato orizzontalmnt in una miriad di micro-impianti, ch comportano un ingnt invstimnto una scarsa rsa rdditual. Un sistma paradossal, in cui l intgrazion vrtical smbra incapac di produrr conomi di scala l assnza di intgrazion orizzontal a livllo distributivo salta l infficinza dl sistma. Il grand mistro: il mrcato xtra-rt In vrità non tutto il carburant consumato in Italia vin distribuito dall azind ptrolifr. Una quota di poco infrior al 10%, ma in costant crscita, vin distribuita da soggtti divrsi. È la cosiddtta xtra-rt, azind indipndnti ch acquistano il ptrolio dall azind ptrolifr, lo raffinano distribuiscono il carburant; più spsso acquistano il carburant già pronto si limitano a distribuirlo. È qusto il caso di distributori a marchio dlla grand distribuzion o dll cosiddtt pomp bianch. Tab. 3 Consumi di bnzina a fbbraio 2011 Rt distributiva Tonnllat distribuit Prcntual dl total Rt azind ptrolifr % Extra-rt % Font: Altroconsumo su dati Union Ptrolifra. Il carattr paradossal dl mrcato xtra-rt è ch smbra riuscir a proporr przzi addirittura più convninti di qulli ch l azind ptrolifr sarbbro in condizion di proporr s non dovssro pagar il distributor di propri impianti. Stando ai dati, il mrcato xtra-rt propon mdiamnt przzi ch, solitamnt, non sono nppur in grado di coprir intgralmnt i costi dll azind ptrolifr. È com s qust ultim vndssro il prodotto a soggtti trzi, sacrificando il proprio introito o addirittura rinunciando a rmunrar i propri fattori produttivi. È vidnt ch un paradosso di qusto tipo non ha alcun snso può avr du sol spigazioni: 156 ch i costi di produzion non siano affatto qulli risultanti dagli indicatori intrnazionali, dunqu, ch l azind ptrolifr srcitino sulla filira dlla rt una posizion dominant; ch i soggtti ch oprano nll xtra-rt siano capaci di gstir con maggior fficinza la componnt di filira in cui oprano, prmttndosi margini divrsi, dunqu, przzi divrsi. Diritti Consumatori in cifr DirittiMrcato Mrcato

7 Fig. 4 Composizion dl przzo pr canal distributivo 1,8 1,6 Przzo al litro 1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 Ricavo distribuzion Platt s Impost 0 Bnzina srvito Bnzina slf srvic Bnzina xtra rt Font: Altroconsumo su dati Figisc/Anisa. Conclusioni Il problma di fondo ch tutti i dati manifstano è uno spavntoso livllo di infficinza di tutta la filira produttiva distributiva. Pr qusto motivo, il sistma richid una rapida riforma complssiva. I punti ch una simil riforma non può ludr sono a nostro giudizio soprattutto i sgunti: porsi com obittivo la sparazion tra distribuzion produzion: gli impianti di distribuzion sono indubbiamnt mglio gstiti da azind ch si occupano di distribuzion; qusta sparazion sta già dimostrando oggi livlli di fficinza di gran lunga supriori nl mrcato xtra-rt; promuovr la divrsificazion di bni di srvizi vnduti prsso i distributori di carburant; promuovr, pr quanto possibil, una maggior concorrnza a tutti i livlli dlla filira produttiva. Nll attsa di riform ch non vrranno, godiamoci qul bll aumnto dll accis sui carburanti ch un Govrno lungimirant (com i suoi prcdnti) ha dciso di applicar dal 1 luglio, con il consnso di sindacati compiacnti, pr soddisfar l signz di un sttor (qullo dllo spttacolo) ch è un prcipitato di infficinza assoluta di rndit di posizion. Tanto pr cambiar. Prché, in fondo, in un momnto di tnsion sui przzi di carburanti com qusto, il provvdimnto assunto ra proprio ciò di cui c ra bisogno. No? Diritti Consumatori in cifr DirittiMrcato Mrcato 157