L aals cost-beefc (A) è ua tecca d valutazoe utlzzata pe pevedee gl effett d u pogetto, d u pogamma o d u vestmeto, vefcado se, co la ealzzazoe dell'teveto, la socetà ottega u beefco o u costo etto. E' uo stumeto d suppoto alla decsoe pubblca poché, attaveso l calcolo de beefc e de cost assocat alla sua ealzzazoe, esso evdeza la poposta mgloe fa pù alteatve pogettual. I patca l'a s basa sulla dvduazoe de cost e beefc tem moeta appotat alla socetà da u teveto; quest cost e beefc moetzzat vegoo qud attualzzat pe edel cofotabl (ossa coett base alle dffeeze tempoal elatve che spesso fao femeto all flazoe: u costo d e o è dettamete cofotable co u guadago d doma). L'aggegazoe delle quattà avvee come dffeeza ta beefc e cost modo da cavae l beefco etto complessvo: se è postvo, l pogetto può vee appovato quato beefc supeao cost. Poché gl aspett stettamete faza o soo esaustv el descvee possbl mpatt (postv e egatv) d u pogetto, l'a basa l popo gudzo d oppotutà ache su cte socal, calcolat a pate da sultat dell'aals fazaa medate oppotue coezo pe devae l complesso de cost e de beefc legat all'opea sottoposta all'esame. Le vaabl cosdeate da quest'aals soo duque Ecoomche, ossa d tpo fazao (moetao) e socale (moetzzato). Tabella 2.. Dffeeze ta aals ecoomca e fazaa TIPO DI ANALISI TIPO DI VARIAILI PREZZI UTILIZZATI AMITO DI ANALISI Fazaa Moetae D mecato Pvato Ecoomca Ecoomche Socal pubblco
2.. REVI ENNI DI TEORIA EONOMIA IN MATERIA AMIENTALE. I geeale demo che l ecooma ha come oggetto bsog uma (pcpal e secoda), elazoe alle sose dspobl, cecado d massmzzae sultat mmzzado gl sfoz. I patcolae l sstema ecoomco ha come obettv: - pate le sose ecoomche (ealzzae la poduzoe), - detemae la poduzoe (quato podue), - detemae la dstbuzoe (pe ch podue), - asscuae la cescta (gaate u eddto cescete). La pcpale teoa ecoomca su cu basae quest agoamet è quella eoclassca o lbestca, che pevede u equlbo geeale ta domada ed offeta. Questo equlbo geea u sstema de pezz che (almeo teoa) pevede ua ottma allocazoe d sose ta us alteatv, cu sa l poftto de podutto sa l utltà de cosumato soo massmzzat (eto lmt d budget, o la dspobltà delle sose). Peché cò avvega, è ecessao che v sa (a) effceza ella dstbuzoe, (b) effceza ella poduzoe e (c) la sovatà del cosumatoe. I ealtà, queste effceze o soo sempe gaatte e, sopattutto: - o v è ua equa dstbuzoe d eddto e d cchezza, - la cocoeza è mpefetta (moopolo, olgopolo, ecc.), ossa o v è ua effceza allocatva. I questo quado, s stuao ache be pubblc, pe qual l sstema d mecato classco fatca a egolae. I be pubblc, o collettv, o etao elle egole classche d mecato, quato, pe esempo, soo accessbl a tutt, a dffeeza d quell pvat che soo accessbl solo a ch paga; olte, possoo essee cosumat da pù pesoe cotempoaeamete, al lmte da tutta la collettvtà, come el caso dell aa. haamete, be ambetal etao questa categoa. Iolte, v soo quelle che vegoo defte estealtà, ossa delle tedpedeze (extamecato) seza compesazoe. Pù pecsamete, se u dvduo A pesegue ua attvtà a pe popa utltà, ma questa attvtà ha ache ua caduta su u dvduo, possamo dstguee due cas d estealtà: ) l attvtà a poduce ua utltà (beefco) ache pe che o sacsce A pe l beefco che gode gatutamete; 2) l attvtà poduce u dao a che o è sacto da A. 2
U esempo classco è l quameto subto da ua collettvtà (dao) pe la poduzoe d u podotto (utltà) da pate d u solo dvduo. Qud, u modello fazao classco, basato sulle egole d mecato lbestche, o è adatto a valutae u teveto che covolge be collettv ed ambetal; s ede ecessao u teveto esteo dell opeatoe pubblco pe egolae queste estealtà. 2.2. L ANALISI OSTI-ENEFII L aals ost-beefc ha apputo oge dalla ecesstà dell opeatoe pubblco d dotas d uo stumeto d calcolo pe defe l suo teveto ed fatt è stata todotta uffcalmete Itala dal F.I.O. (Fodo Ivestmet Occupazoe) el 988. Essa basa la valutazoe su u obettvo globale che è l beefco etto che s ottee co al massmzzazoe della dffeeza ta beefc e cost. La coveeza ecoomca socale d u pogetto s valuta cofotado la massmzzazoe d questa dffeeza (fuzoe obettva) co evetual vcol mpost. Le pcpal fas d questa aals soo: ) la defzoe d cost e beefc, 2) la valutazoe d cost e beefc, 3) l cofoto ta cost e beefc. I geeale, ella defzoe e valutazoe de cost e de beefc bsoga teee coto della dstzoe pma e secoda. I pm soo valo detemat da effett dett del pogetto. I secod soo detemat da effett dett e pe tale motvo spesso dffcl da dvduae; olte questa categoa cadoo geealmete voc dffclmete moetzzabl qual, pe esempo, gl effett sull ambete (s veda dopo, l paagafo Poblem d valutazoe ). Ua volta dvduat e stmat tem moeta tutt cost e beefc, la valutazoe vea e popa avvee aggegado le spettve voc e cofotadole. I lea d pcpo, pe cascu ao d vta del pogetto, s calcola u beefco socale totale a cu adà sottatto l cospodete costo socale totale, otteedo u eefco Socale Netto. Le see d tutt eefc Socal Nett d cascu ao d vta del pogetto adao qud aggegat u valoe fale che m pemette d valutae l pogetto. Il poblema è che o è possble ua aggegazoe detta d tutte le voc del pogetto quato v è ua geeale dsomogeetà tempoale de valo sa de cost sa de beefc e petato la semplce somma o può essee applcata. 3
E ecessao attualzzae quest valo (pe esempo, espess al tempo t, t 3, ecc.) al tempo t 0, applcado u peso che vaa a secoda dell ao d vta del pogetto, modo che valo levat temp ecet (t ) abbao u peso maggoe d quell levat temp emot (t 3 ). Questo peso s chama tasso d scoto : S ( ) dove è l umeo d a che dstazao t 3 da t 0. La scelta del valoe d è fodametale, poché flueza valo d costo e beefco del pogetto, ma o è peò uvoca. Alcue potes, ta le pù comu soo: - adottae tass d teesse applcat dalle bache e dalle azede d commecal a pestt a beve teme; - decdee tass d scoto a lvello poltco; - adottae l tasso d edmeto dell'vestmeto della sosa pù poduttvo dopo quello questoe. Saggo d scoto t 0 t t 2 t 3 t 4 t 5 Mometo dell aals osto beefc osto beefc osto beefc osto beefc osto beefc Fgue 2.. La pocedua d attualzzazoe de cost e de beefc Ua volta attualzzat e aggegat valo, s opea l veo e popo cofoto ta beefc e cost. I patcolae, pcpal metod d cofoto s basao su te dc: ) Il Valoe Attuale Netto (VAN): 2) Il Rappoto eefc-ost (R): 3) Il saggo d edmeto teo (SRI) 4
5 Il VAN s espme matematcamete come: ( ) ( ) ( ) VAN La coveeza ecoomca socale del pogetto è vefcata se VAN>0 Il Rappoto eefc-ost s espme come: ( ) ( ) R I questo caso, la coveeza ecoomca socale è vefcata se R> I fe, l Saggo d Redmeto Iteo è pa a: tale che ( ) ( ) ( ) ( ) 0 Ossa è ua cogta che dovà soddsfae la pecedete elazoe (azzeae la dffeeza ta cost e beefc); la coveeza ecoomca s ha se l valoe d tovato è maggoe del tasso d scoto sttuzoale : > 2.3. PROLEMI DI VALUTAZIONE Nell aals fazaa pvata s applcao pezz d mecato (ved Tabella 2.); ma questo caso samo el settoe pubblco e, come gà acceato, alcu dcato o hao u pezzo d mecato (pe es. gl dcato ambetal). I questo caso è ecessao adottae de pezz omba, (o pezz d scoto). I pezz omba o soo pezz eal, ma valutao gl mpatt che ua attvtà, pogetto, o vestmeto, ha sulla fuzoe d beessee msuata come la vaazoe magale delle sose cosdeate. Pù semplcemete, soo cost devat da u dao causato a ua sosa ambetale che altmet
poteva essee peamete goduta. I patca possoo essee cosdeat come ua pedta d beefc. Pe fae u semplce esempo, u aumeto d quat ell'atmosfea duce va da quatfcabl moetaamete come ua maggo spesa sataa, ua maggo spesa pe pù fequet tevet d estauo d moumet, ecc. I alteatva a quest appocco, estemamete gdo, s possoo adottae degl appocc dett che mplcao ua dage sulle pefeeze della popolazoe, cu pcpal soo: - la valutazoe cotgete, - l aals del compotameto: a. costo d vaggo b. pezzo edeco (o edometco) - la valutazoe basata su da (costo oppotutà). Nella valutazoe cotgete, gl dvdu d ua comutà teessata dal pogetto devoo dchaae (attaveso questoa, geealmete) modo detto l valoe che daebbeo a quel dato bee tagble o ambetale mpattato dal pogetto, sulla base d ua potetca stuazoe d mecato. I questa classe d appocco, s devoo ache cludee le tecche ote co l ome d dspobltà a pagae (wllgess to pay) e dspobltà ad accettae (wllgess to accept). S basao sull dea d cosdeae quato u cosumatoe è dsposto a pagae d u ceto bee A pe avee u utà pù (magale) d ua alto bee. (o ache, quato è dsposto ad accettae d compesazoe d A pe evtae u dao ). Il costo d vaggo pevede che l valoe moetao d u ceto bee ambetale (pe es. u lago) sa dvduato da quato u soggetto deale ( geee la collettvtà teessata o u campoe sgfcatvo d pesoe) sa dsposto a spedee pe adae a vstae l lago. Il pezzo edoco s basa sulla dea che cet valo ecoomc soo l sultato d ua aggegazoe d caattestche dvese o valutabl sepaatamete. Patedo qud da u pezzo d mecato oto d u bee pvato, s stmao pezz mplct delle sgole caattestche del bee stesso. Pe esempo, l costo d ua casa è fotemete fluezato dalla poszoe geogafca, dalla età, da u evetuale vsta paoamca, dalla vcaza d u supemecato, ecc. o ua atteta aals d mecato, tutt quest fatto possoo essee valutat ecoomcamete. I cost oppotutà s basao sull dea d sosttubltà d u bee (o seme d be) spetto ad u alto, elazoe ad u detemato scopo; pe esempo, u mpego alteatvo d captal: l costo d ua statega d pevezoe dell abbadoo de fut, stuazoe d sose lmtate può essee alteatvamete desctto come l costo d ua bofca d teeo cotamato. 6
OX 2.: caso d studo La collocazoe del mecato d ovet Gade (Loda) s ea esa ecessaa a metà degl a 60 a seguto della pospettva d ua esageata spesa pe modeae l attuale sede. Il sto alteatvo (Ne Elms) ea stato dvduato e l tasfemeto ea stato pevsto pe l 973. A seguto d questa scelta, due ecoomst accademc A. J. Le Feve e J. F. Pckeg) hao svluppato ua aals ost /eefc [utto ad ake, 975]. Nella valutazoe, s è teuto coto de vatagg che compotava l tasfemeto sopattutto tem d duzoe d pesoale, cost d taspoto (l aea è pù faclmete accessble), mo cost d attesa pe l caco e scaco, mo temp d cogestoe del taffco (po sultat ull) e l mo speco d podott fesch gaze a stuttue pù effcet. D coto s soo teut coto de cost d acquszoe dell aea e de cost pe la uova dotazoe d mezz e stumet (captal equpmet) Nel calcolo de cost (Tabella 2.2) e de beefc (Tabella 2.3) soo state fatte due dvese assuzo pe quato guada l captal equpmet e la foza lavoo: - co lo spostameto s avebbe ua duzoe del 0% d maodopea (Labou costs) e ua coseguete duzoe d mezz e stumet (captal equpmet); - alteatva, s valuteebbe ua duzoe del 25% d maodopea (Labou costs) e ua coseguete duzoe d mezz e stumet (captal equpmet). Il Net Peset Value (beefco socale etto attualzzato) ha velato che cost soo supeo a beefc sa ella assuzoe (a) che quella (b), spettvamete: assumpto a: - 7.6 mlo d stele; assumpto b: -6.03 mlo d stele. Tabella 2.2. ost attualzzat al tasso d scoto dell 8%. OSTI MILIONI DI STERLINE TEMPO DI RIFERIMENTO Lad costs 30 974 aptal equpmet (assumpto a) 00,000 974-80 88,000 980 po aptal equpmet (assumpto b) 260,000 974-80 228,000 980 po Tabella 2.3. eefc attualzzat al tasso d scoto dell 8%. ENEFII MILIONI DI STERLINE TEMPO DI RIFERIMENTO Sale of old ste 0 974 Labou costs (assumpto a) 42,000 974-80 25,000 980 po Labou costs (assumpto b) 338,000 974-80 296,000 980 po Taspot costs 207,000 974 Watg costs 705,000 974-80 ogesto costs.... wastage 26,000 974 7