;Y;-)v.' 11N~' "II ruolo della scuola pubblica: formazione ed orientamento p~r le attività portuali ed i trasporti sul mare"

Transcript

1 o!c7<~/f ~-,/~ J ~. ;Y;-)v.' 11N~' " ruolo della scuola pubblca: formazone ed orentamento p~r le attvtà portual ed trasport sul mare" L Cenn storc. L'sttuzone d sed specfcamente dedcate all'struzone ed all'addestramento della: gente d mare rsale ad oltre tre secol fa. ntàtt, la prma scuola nautca talana rsulta essere stata fondata a Napol nel 1 623, nel collego d S. Guseppe a Chaa, conoscuto n seguto come la "Scuola de plotn". n Toscana, tn dalla conclusone dell'esperenza marnara della Repubblca d Psa (Battagla della Melora, 1284) l'mpresa marttma era vssuta sotto l'ombra delle marne stranere al precpuo ntento d sfuggre agl attacch de prat barbaresch. Dalla seconda metà del Settecento l Granduca, l'armamento ed mltar comncarono ad avvertre l'esgenza d costture una marna mercantle ndpendente e dotata d una propra bandera. È del 1748 l'edtto d Marna e d Navgazone Toscana, che rappresenta l prmo Codce della navgazone del Granducato d Toscana. n esso, tra l'altro, s fssano le coppetenze professonal de comandant d nave, degl armator e del commssaro d bordo, s stabl~cono gl emolument degl equpagg, s rende obblgatoro l'mbarco de mozz, s emanano le prn(je norme sulla scurezza della nave, del carco e delle persone mbarcate, s danno struzon per l'arrvo e la partenza, la tenuta de regstr d bordo, la raccolta d notze a carattere drografco, e così v,a. Due ann dopo, nel 1750, l Granduca d Toscana Francesco HO, con un suo Mot~lpropro, dspone l'obblgo d'mbarcare a bordo d cascun vascello "un maestro d matematca e lj1autca", con l compto d'strure Cavaler Carovanst dell'ordne d S. Stefano, qual avrebbeqo dovuto "ogn mattna, quando l tempo e le crcostanze lo permetteranno, assstere tutt alle lezon che saranno date, con quell'attenzone e decenza convenente, al che Prmo Captano sarà tenuto d'nvglare, essendov [presente] egl medesmo con tutta la puntualtà tanto per la sua struzone personale, quanto ancora per rendere conto a S.M. de portament de Cavaler Carovanst"'. Gova rferre, al rguardo, che vascell acqustat dal Granduca andavano a so$tture le galere, mbarcazon sorte nel tardo medoevo, che avevano avuto l'ultmo momento d gl~)fa nella battagla d Lepanto (1571), per essere po gradualmente abbandonate dalle marnere d tutt Paes europe. l vascell comncarono a soppantare le galere verso l 1600, quando s avvertì l bsogno d mettere n lnea grosse nav da guerra, armate d pesant cannon, allo scopo d poter solcare qualsas mare del mondo, n ogn condzone d tempo. Ma, mentre Paes tecnologcamente avanzat dell'epoca, qual l'olanda, l'ng~lterra, la Spagna e la Franca, sostturono abbastanza n fretta le galere con vascell, la Tosc~na arrvò all'appuntamento con oltre un secolo d rtardo, sosttuendo solo nel 1750 la Squadra!delle sue galere con tre vascell, sopra qual, da quel momento n po, Cavaler del suo Sacro Ordne d Santo Stefano avrebbero dovuto mbarcare le propre Carovane verso la Terra Santa. l passaggo de Cavaler Carovanst dalle galere a vascell portò alla lu<te l gap professonale esstente tra gl Stat Maggor provenent dalle galere rspetto a quell necdsar per l governo de nuov mezz nautc. l problema fu rsolto reclutando all l personale docente. "Maestr d Matematca c Nautca" furono assunt nel Regno d Napol e portat n Toscana dal Comandante EdwardActon. Toscan a loro volta ebbero modo d rvalers, almeno moralmente, su Napoletal1. ntàtt, quando l comandante Acton nel 1778 lascò la Marna del Granduca d Toscana peq rcoprre dì d per la Marna Napoletana, mancanza d 111'Tll'le," chlclmo a

2 La venuta d quest "maestr" straner susctò nvde e malumor da parte de napoletan, qual s sentrono offes nella loro dgntà e capactà professonale. Una sorta d protesta sndacale ante ltteram, nsomma! Purtroppo, l rtardo all'appuntamento con la Stora, segnalato a proposto dell'arre~ratezza della Toscana rspetto a Paes avanzat sa de mezz naval, sa della preparazone profe$sonale degl Stat Maggor att a governarl, rappresenta l prmo, ma non è l'unco nel p~norama nazonale. Commenta n proposto nel 1910 Benedetto Gacalone su "La marna mercantle talqna" che "l nostr sttut nautc contnuano a creare de captan da bastment a vela: pù d se mes sono perdut per nsegnare all'allevo l modo d fare un pede d pollo o un'mpombatura", nvece d vrare decsamente verso la marnera a vapore. ntanto, egl sostene, "sono nella memora cf tutt le fgure barbne fatte da prm captan d proscafì venut esclusvamente dalla vela". A rdosso della prma guerra mondale, n sntona con l mutamento del quadro poltco nternazonale, camba anche l tono d molt artcol su questo argomento. Le nadeguatezze n ambto scolastco sono vste come l corollaro d un sstema pù complessvo n cu la flotta mercantle a vapore resta del tutto subaltema alle flotte estere. Nella formazone del personale d bordo, l permanere d una contrapposzone du~le tra la consuetudne e l rnnovamento è una caratterstca costante del nostro Paese. Ne costtusde fedele testmonanza l'altalenante trasfermento degl sttut nautc, negl ann che ntercorrono d~ll'untà d'tala al 1929, dalle dpendenze del Mnstero della Marna Mltare al Mnstero della Pubblca struzone, po da questo al Mnstero de'agrcoltura, ndustra e Commerco, per passare nuovamente al Mnstero della Marna ed approdare alla fne del vaggo ancora una volta al MP. 2. Lo scenaro L'ordnamento attuale degl sttut tecnc nautc è dscplnato dal D.P.R. 30 settembre 1961, n. l n un benno untaro, composto d 34 ore settmanal, e d un successvo trenno ~ 36 ore settmanal, artcolato negl ndrzz d studo: "Captan", "Macchnst" e "Costruttor nav~l". È sì d ordnamento, ma n pratca non è pù n vgore, a meno d una sua poco probable applcazone per eventual canddat prvatst agl esam d Stato conclusv del cclo d studo d struzone secondara superore. Dal 1982, l pano d studo è stato sosttuto dal progetto assstto d sperm~ntazone "Orone" dell 'allora Drezone generale per l'struzone tecnca, successvamente dnch' esso modfcato nel 1991 dal progetto "Nautlus".. Da allora, sul terrtoro nazonale coesstono due ndrzz spermental, che rlasqano due ttol d studo dfferent, ma entramb defnt "corrspondent" all'ndrzzo d ordnamentp non pù funzonante, a dmostrazone sa della confusone regnante sotto cel talc sa dell'assunto che n tala nente è pù defntvo del provvsoro! Tanto l progetto Orone quanto l progetto Nautlus prevedono n. 36 ore s~ttmanal d'nsegnamento, per ognuna delle cnque class component l pano d studo. l proflo professonale per perto del trasporto marttmo del progetto Nautlus, s;econdo l dsposto normatvo, è orentato "allo svolgmento del'attvtà d organzzazone de tr~sport n generale e marttm n partcolare", con conoscenze specfche n tema d "struttura della nave e della navgazone, gestone dell'mpresa de trasport nelle sue vare component ed ntercdnnesson norme ed organzzazone de servz per la salvaguarda dell'ambente n generale e marno n partcolare". nvece, l perto per gl apparat ed mpant marttm possede le competenze per "~ gestone e la conduzone d mpant termc, elettrc, meccanc e fludodnamca utlz~at nella trasformazone e nel controllo dell'energa, con partcolare rfermento alla propulsole ed agl mpant naval", nonché conoscenze tecnco-scentfche sulla teora e controll delle

3 Allo stato attuale, e a dfferenza d quanto auspcato dal progetto mnsterale, ttol d studo non sono stat rconoscut vald a fn dell'scrzone de dplomat all'albo de pert ndustral per l'eserczo della lbera professone. Per la loro parte, gl sttut professonal per le attvtà marnare (LP.A.M.) nzano! la loro attvtà nel secondo dopoguerra, n vrtù del R.D.L. 21 settembre 1938, n. 2038, che detta n()rme n matera d sttuzone d sttut d'struzone tecnca e professonale a ordnamento specale. Gl ndrzz d studo sono funzonal al consegumento delle qualfche professonal d "Padrone marttmo" e "Meccanco navale" (l'ndrzzo per "Radotelegrafst d ;bordo", funzonante per qualche decenno, è soppresso verso la fne degl ann '90 del secolo scorso,;a causa dell'ndonetà della fgura professonale alle rcheste provenent dal mercato del lavoro m~rttmo n fatto d telecomuncazon). Hanno un pano d studo d durata trennale, cu negl ann '90 n alcun sttut prof~ssonal s sovrappone un benno post qualfca fnalzzato alle attvtà connesse al dporto nautìco, alla bologa marna e alla pesca. A dfferenza d tutt gl altr pan d studo afferent all'struzone professonale sta~ale, che sono stat modfcat dal progetto spermentale mnsterale denomnato "Progetto 92", ;pan d studo degl LP.A.M. sono stat oggetto d una rvstazone spermentale mnsterale solo n,d 1997, rtenendo l Drettore generale per l'struzone professonale n servzo nel 1992 tal tìgure professonal superate dall'evoluzone tecnologca del settore. nvece. l Drettore n carca nel 1996 s dcharava d dverso avvso e confe~va allo scrvente l'ncarco d elaborare un'potes spermentale che arrestasse l declno deg\j sttut professonal per le attvtà marnare, orma prossm alla defntva chusura. Dal 1997 è entrato n funzone l nuovo ndrzzo d stud spermentale che pqrta, alla conclusone de prm tre ann, al consegumento della qualfca professonale per "Oper{ltore del mare", e, al termne del benno post qualfca, al consegumento del ttolo d studo d Q'Tecnco dc mare". l "Tecnco del mare" è una fgura professonale che possede le competenze matera d: o panfcazone della traversata, conduzone, governo e regolazone delle strumentazon d planca d nav adbte al traffco, al dporto e alla pesca; conduzone delle macchne e degl mpant present su nav dotate d apparat motor d qualsas potenza; o gestone e manutenzone degl mpant d acquacoltura; o conservazone e commercalzzazone degl organsm acquatc;. ottmzzazone delle tecnche d pesca, nel rspetto del Codce per la Pesca Responsa~le. pano d studo delle class prme e seconde, nzalmente prevsto d 40 ore settm~nal, con l D.M. n. 41 del è stato portato a 36 ore settmanal. l benno post qualtìca prevede n. 30 ore settmanal d'nsegnamento, pù non mepo d 300 ore annue d professonalzzazone (comprendent queste ore sa attvtà d laboratoro sq. stage su nav o n azenda). l ttolo d studo d Tecnco del mare è rconoscuto valdo a fn della partecp~zone de canddat agl esam d abltazone per l'eserczo delle professon marttme, alla stessa stregua de ttolo rlascat da progett Orone e Nautlus, nonché ovvamente dall'ordnamento scolastco. pan d studo "Nautlus" e "Tecnco del mare", pur portando a ttol equvale~t sotto l proflo gurdco, presentano notevol dfferenze n termn d proflo professonale, orgarzzazone della ddattca, mezz e strument predspost per l consegumento del ttolo fnale. Mentre l prmo, come rferto danz, è artcolato ne due ndrzz d Perto per tratììco marttmo (P.T.M.) e Perto per gl apparat e gl mpant marttm (P.A.LM.) (quello per costruttor naval non è qu preso n esame data la scarsa consstenza numerca degl s~dent), l mare accomuna n un unco pano studo entramb profl professonal çel settore settore m'lcchllle.

4 Nel Nautlus s studano nell'arco del qunquenno n. dfferent dscplne. Una d queste, la "Chmca ambentale" 3 ore d cu due n compresenza tra un docente d teora e un docente tecnco-pratco O) non ha né coda né testa, ma è nsegnata solo ed esclusvamente nella terza classe. A parte la congere d dscplne, attnte da pù dsparat statut epstemologc delllambto lngustco, scenttìco, tecnologco, economco, gurdco, nforn1atco, desta stupore l'assenza d un charo asse culturale d rfermento. nvece, nel pano d studo del Tecnco del mare le dscplne sono O per anno scolastco e complessvamente12 n tutto per l'ntero arco del qunquenno. La confgurazone tende qu a prvlegare la cultura del progetto nvece che: quella dell'encclopedsmo, punta sulla formazone della persona anzché sull'nformazone, anteponendo la concretezza dell'obettvo all'astratta enuncazone d prncpo o all'auspco, che po, p fatto, non s avvera, dell'scrzone all'albo professonale de pert ndustral. Ma l dato pù rlevante è, ancora una volta, l rtardo accusato dal nostro Paese nel recepre le ndcazon della lnea d tendenza gà traccata n campo nternazonale. Nel Nautlus, s conservano due ndrzz separat per captan e macchnst,! mentre l'nnovazone tecnologca n campo marttmo ne Paes avanzat spnge sa sstem scolastc sa le fgure professonal verso la polvalenza funzonale. Addrttura, nell'artcolazone de contenut della dscplna "Navgazone", nel Na,utlus s destna l'ntero monte ore della quarta classe ( n. 6 ore settmanal, per 33 settmane, par al198 ore annue) per la "soluzone numerca de problem d navgazone 010dromca" e la "determnazone del punto astronomco", quando orma da un ventenno la navgazone satelltare ha <lambato persno l modo d esprmers a bordo, laddove l gergo professonale oggdì adopera la!<pcuzone "leggere l punto nave" e non pù quella d '~rare l punto nave", d ancestrale memor. A peggorare le cose dà l contrbuto pure la norma emanata d reeente sul cont'frmento del'autonoma alle sttuzon scolastche. l DPR n. 275/1999 dspone la flessbltà del pano d studo, al tìne d adeguare l ~urrcolo scolastco al contesto terrtorale, culturale, economco e produttvo d rfermento. La!quota d tlessbltà, prma stablta nel 15% del monte ore annuale delle attvtà ddattche, è dve~tata del 20% nel Le rcerche compute dall'sttuto Nazonale d Valutazone (lnvals) hanno porato alla deludente conclusone che solo l 18% delle scuole s è avvalsa d tale opportuntà.. Ma l dato che sconcerta d pù è la mancanza d un'anals scentfca sugl obettv, le metodologe e gl argoment trattat dalle scuole n questo contentore. A momento, nqn è dato sapere n termn analtc come è stato utlzzato questo 20%, per fare cosa, e per quale scopo. S può fare al rguardo affdamento sulle percezon dervant dall'ascolto n va rnformale degl nteressat e, per quanto rguarda lo scrvente, sulla sua passata attvtà d Coordna~ore degl spettor della Toscana. Attvtà, questa, svolta fno al'anno scorso. A ttolo d esempo, la banalzzazone ntrodotta ne pan d studo n tre lce della Toscana è arrvata al punto d sostture una parte rlevante delle ore d Matematca del qunquenno 40n ore d Educazone tìsca, pur lascando nalterata la corrspondenza del ttolo d studo fnale dj maturtà scentfca. Solo la fermezza dell'uffco scolastco regonale ha mpedto l coronamento dell'operazone, resstendo a presson d ogn genere, nterne ed esterne al mondo scolastco. Cosa c aspetta n futuro è presto detto. La Commssone mnsterale sttuta Foron, e fatta propra dal Mnstro Gelmn, propone addrttura l'nnazamento flessbltà dal 20% al 30%, ovvamente perdurando l mancato convolgmento nel decsonale tanto delle sttuzon local, quanto delle mprendtoral, assocatve Mnstro quota d processo cultural

5 Salvo che n tala, non esste Paese al mondo n cu le decson che rguàrdano l p,ano d studo sono affdate ntegralmente al lbero arbtro ed all'autoreferenzaltà delle stjtuzon scolastche. Con l D.M l Mnstero de Trasport, rtenuta la necesstà d rvedere ~equst d accesso alle abltazon professonal marttme n vrtù della nuova rforma scolastca(legge delega n. 53/2003 e D.Lgs. n. 76/2005); consderata la necesstà d elevare lo stanpard d addestramento della gente d mare e d unformare le abltazon d coperta e d maccfl;1na con quelle prevste dalla Convenzone STCW 1978/95 e d provvedere all'aggornamento de programm d esame per le vare abltazon, ha dsposto che ttol d studo vald per l1accesso alle qualfche d allevo uffcale d coperta o d macchna non sono pù soltanto dplom q scuola secondara d lo cclo ad ndrzzo nautco o marttmo, ma anche ttol d studo dvers d~ quest, purché conclusv del lo cclo d struzone e ntegrat da un modulo d allneamento.. Tale modulo ha una durata d 500 ore e può essere svolto presso pol formatv ac~redtat dalle Regon o presso gl sttut nautc che ne hanno ottenuto l'autorzzazone allo svolgnento dal Mnstero de trasport, oppure può essere collegato al percorso d struzone e formazon~ tecnca superore (FTS) d settore, d cu al provvedmento della Conferenza Unfcata Stato - Regon del 16 marzo L'Accadema d Marna Mercantle, sorta a Genova da alcun ann graze ad una par;rnershp tra mprendtor marttm ed sttuzon pubblche, rappresenta ad ogg la pù effcacersposta approntata dal nostro Paese alla domanda d mgloramento degl standard d profes$onaltà, soprattutto a garanza della scurezza operatva delle nav. t stato creato un sstema d formazone mprontato alla cultura della partecpazone d tutt gl stakeholders, Ent ed Organsm che possono effettvamente contrbure, graze ad un rcercato rapporto snergco, ad elmnare ogn barrera tra mondo della scuola e mondo del lavoro. L'Accadema sembra venre ncontro anche ad un altro problema che afflgge l' tal~ e, pù n generale, Paes dell'unone Europea. S tratta della contrazone n atto mercato del lavoro del personale Uffcale. Ogg tale mercato è reso asfttco da cause d varo genere, che vanno dalle carent c~mdzon della vta a bordo sotto l proflo soco-affettvo-relazonale, alla scarsa compettvtà dello ~tpendo con le retrbuzon d terra, alla perdta del fascno che un tempo avvolgeva questa prqfessone, quale la possbltà d esplorare l mondo. t noto a tutt come motv che spngevano govan europe a sceglere le carrere,' d bordo non eserctno pù, nel ventunesmo secolo, l rchamo d una volta, per va delle p~atche d navgazone moderne che prevedono soltanto brev scal ne port o consentono addrttura alle nav d compere la propra attvtà commercale fuor dal porto. Ed è parment noto l dmnuto appeal economco che afflgge l'mbarco. Nel nerto, e a ttolo d esempo, è stato regstrato come, tra l 1992 e l 1999, per la gente d mare s saverfcata una dmnuzone salarale del 53% per tedesch e del 14% per frances. l successo dell'nzatva genovese sta orentando altr grupp mprendtoral ed alt~e regon, ent local e sttut nautc a battere la stessa strada percorsa da Genova nel dotars d un'j1.ccadema della Marna Mercantle. L'auspco da nvocare, nell'occasone, è l'ancoraggo della fondazone delle nuove Accademe a fredd macgn de numer. 3. l numer l dat concernent la grave crs, quanto a dsponbltà ad mbarcars d Uffcal govenent da Paes sono stat oggetto d anals da parte degl Organ comuntar gà dagl nzldegl ann 2000.

6 ~'m'_ --~~ La quota percentuale d stazza della flotta UE è l 13% della quota mondale. qwpta delle nav controllate da nteress è comunque notevole ed è stmata ntorno al 33% ddla flotta mondale. Uno studo recente valutava che nel 2000, a lvello mondale, la gente mare ammontava a Uffcal, a fronte d una domanda mondale Uffcal, con un gap tra pfferta e domanda par al 4%. La drammatca carenza d Uffcal è resa ancora pù preoccupante dalla constatazone ~he l'età meda degl Uffcal de Paes OCSE è molto superore a quella delle forze lavoro delll0rente, Estremo Orente e nda. Un mportante ndcatore dello scarso nteresse mostrato daì govan ne confro~t delle professon marttme è dato dall'elevato tasso d abbandono che s osserva negl sttut per l'struzone e la formazone professonale n campo navale: l tasso medo d abbandonolne 120 sttut nautc e marttm dell'ue è compreso tra l 22% e l 32%, ma può arrvare a percen~ual ben maggor n alcun Stat membr, tra cu l'tala. A stma, nel nostro Paese è stato regstrato che s mbarca solo l 15% de dplomatl nautc. Una percentuale davvero nsgnfcante. n tala, gl ndrzz d studo funzonant nell'a.s. 2007/08 ammontano complessv;.tmente a 60, con un numero d scrtt alle vare class par a untà. La rpartzone de cors e degl alunn tra le dverse spermentazon mnsteral è rportata nella tabella 3 che segue. ~ TPOLOGA NUMERO NUMERO DPLOMAT DPLOMAT! DlPLOM1}T SCUOLE NDRZZO ALUNN ORONE NAUTLUS TECNCO DEL 2007/2008 D STUDO MARE TN 40 l ACNM PTM ADMNM PAM + 30 PCN PAM TM TOTALE 60 ~_~ ~203 ~_,, l ~_""_,,~ ~.J ~~~ ~_~ Se s escludono dal computo 30 dplomat costruttor naval, l cu ttolo d stydo non consente l'accesso dretto al mercato del lavoro d bordo, alla conclusone de'a.s. 2007/08 s sono dplomat n. 120 student "Asprant al comando d nav mercantl" del Progetto Orone - pdrzzo Captan, n "Pert del trasporto marttmo" del Progetto Nautlus, n. 37 "Asprant alla drezone d macchne d nav mercantl" del Progetto Orone, n. 384 "Pert degl apparat e degl mpant marn", n. 143 "Tecnc del mare", per un totale d dplomatì. Come s evnce dalla tabelle< n allegato, le cttà sed d sttut nautc o professon~ per le attvtà marnare sono 50. l numero è dverso dal totale d 60 della tabella precedente - rela,tva agl ndrzz d studo - poché n lo sed scolastche funzonano contemporaneamente cors sa d TN sa d PAM. l numero delle scuole, suddvso per aree geografche NORD - CENTRO SUD, mostra n tutta evdenza la "merdonaltà" dell'struzone nautca e marttma n tala., Legenda TN sttuto Tecnco Nautco PAM = sttuto Professonale per le Attvtà Marnare Gl student degl PAM che alla conclusone dell'a.s. 2007/08 hanno conseguto la Qualfca Professonale d ~urata trennale sono stat 245. ACNM Asprante al Comando d Nav Mercantl ADMNM = Asprante alla Drezone d Macchne d Nav Mercantl PTM Perto del Trasporto Marttmo PAM Perto per Apparat e Marttm PCN Perto Costruttore Navale Tecnco del Mare

7 nfatt, le cttà n cu sono present gl TN e gl PAM, mess nseme, sono 8 al NORD, O al CENTRO e ben 32 al SUD. n Toscana, nell'a.s. 2008/09 fgurano scrtt n. 343 alunn all'tn d Lvorno, n. 334 all'tn d Vareggo, n. 157 all'tn d Porto S. Stefano, n. 55 all'pam d Porto S. Stefano~ n. 1 all' PAM d Marna d Carrara, per un totale generale d student. dplomat n questa regone non vanno oltre le 100 untà per anno. Se s prende per buono l dato nazonale del 15% d coloro qual, al consegumento ~el ttolo, ntraprendono per davvero la carrera del mare, e tutto lasca rtenere attendble la stma, ~ gunge alla sconsolante conclusone che n Toscana ben cnque ndrzz d studo e quattro pless ~colastc sono votat alla formazone d appena 15 Asprant Uffcal d Navgazone o d Macchna. Una rorganzzazone del sstema della formazone nautca e marnara è, dunque, qu{llto ma ndfferble, anche se è opportuno precsare che gl ltn e gl PAM non preparano solt~nto alle professon marttme d Uffcale d Navgazone e d Macchna, ma vanno ad nteress~re molt ambt occupazonal, qual l dporto nautco sul mare e nelle acque nterne, l'mpresa madttma, la portualtà, l'acquacoltura, la pesca, la logstca, l'economa de trasport, l mondo accadem~o 4. L'apporto del comparto marttmo all'economa nazonale nel suo complesso non è da sottovalutare. Secondo l Rapporto CENSS sulla "Economa del mare e svluppo del Paese" del 1996, l contrbuto del trasporto marttmo all'economa talana è rassunto dalle cfre: l 64% del commerco nternazonale dell'tala s svolge va nave; la quota del trasporto nterno d merc è del 20%, seconda solo a quella strad~le; n totale, le merc trasportate per mare n tala oltrepassano 340 mpon d tonnellate e passegger superano 38 mlon e sono destnate a crescere. L'mportanza del settore nautco non s lmta al volume d affar generato, pon una produzone d rcchezza par al 2,6% del Prodotto nterno Lordo nazonale, ma s rflette ~che sul versante occupazonale quale, seppure dalle potenzaltà n gran parte ancora nespres~e, con suo addett, occupat a bordo e nell' ndotto ne servz d navgazone mercqntle, d termna portuale e d agenza e brokeraggo, ndustra canterstca, pesca, acquacoltura,j dporto, fornsce gà l non dsprezzable 1,4% del totale nazonale delle untà d lavoro.. l port, attraverso qual la navgazone s connette alle grand ret nfrastruttural del trasporto terrestre, solrono però ancora d carenze organzzatve, logstche, strume*tal per svolgere n manera effcace l ruolo poltco - socale d raccordo tra Paes ester e l't~la, e d contnutà terrtorale tra la parte contnentale dc Paese c le sue vaste aree nsular. 4. Le prospettve l trasporto marttmo oderno costtusce un settore d eccellenza dell'ntero! settore ndustrale, poché n esso "s concentrano cospcu nvestment, ngent captal fn4nzar e preponderant sstem strumental e nfrastruttural. Ma, nonostante l'alta tecnologa, non p~ò fare a meno del concorso essenzale della componente lavoratva, e coè le rsorse umane, autentqo valore aggunto, moltplcatore d rsultat e garanza d scurezza ne contest delcat, se non! sovente altamente crtc, n cu s svolge l trasporto marttmo"s Partendo dalla constatazone che la nave ogg è un sstema complesso che opera n acque sempre pù congestonate dal traffco e s lega ndssolublmente con la scurezza dell'am~ente, 4 A Lvorno, a partre dall'anno accademco 2006/07, è stato attvato l corso d laurea n Eoonoma e Le!~!s/'az()ne de Sstem LogstcL Nato dalla collaborazone tra l'unverstà d Psa e le sttuzon local, Comune e Provnca, Regone, çamera d Commerco e Fondazone Cassa d rsparm, s l'obettvo d un percorso formatvo nterd'scplnare settor eccmomc:o-<lztmdale, gurdllco poltc:o occasone d nm.jgurazone

8 scenaro danz raffgurato, e dat statstc post a corredo, fornscono utl conosctv al fne d modernzzare la tòrmazone della gente d mare. Occorre nnanztutto recdere l flo che c lega alla sere storca de rtard post n' luce n premessa, qual: => l protrars del mantenmento n lnea delle Galere, mentre Paes svluppat adopejravano Vascell gà da un secolo e mezzo; => la formazone, perdurante ancora nel 9 0, degl Uffcal per quando necesstavano Stat Maggor per la conduzone d battell a vapore che solcavano ktar del mondo orma da cento ann; => lo spazo esagerato dedcato da programm del progetto Nautlus allo studjo della navgazone astronomca, mentre l Global Postonng System (GPS) è dventato alla portata d barche, automobl e telefon cellular; => la radcata nadeguatezza delle nfrastrutture portual. Occorre ancora adoperars per aumentare l tasso d occupazone, come detto ogg molto basso ed n ulterore dmnuzone, altrment è da prevedere l'nsostenbltà econorpca del mantenmento d 60 ndrzz d studo. n caso contraro, è da mettere nel conto un abbassamento degl standard mnm d ~curezza della navgazone, oltre che una rdotta effcenza operatva ed una non adeguata mam:tenzone degl mpant ed apparat naval. Essendo tutt nteressat alla rcerca d una soluzone rapda al problema della scar~tà della gente d mare talana e comuntara, gl sforz vanno coordnat n questa drezone. [ S tratta, n prmo luogo, d formare govan n grado d lavorare a bordo con pù modern sstem d navgazone, medante la frequcnza d ntens perod d addestramento a smujator, al fne non solo dell'acquszone d conoscenze avanzate sulle tecnologe e le tecnche d nav~gazone, ma anche per l'utle partculare, da non dsprezzare, della rduzone de temp d navga~one da allevo uffcale per l consegumento de ttol professonal. A tale scopo, appare neludble l'accorpamento d tutt gl attual ndrzz d ~tudo a vocazone marnara n un unco, moderno pano d studo, elmnando dstnzone tra paptan, macchnst, operator e tecnc del mare, e tra sttut tecnc nautc e sttut professon~l per le attvtà marnare. Per l'organzzazone e l'erogazone del servzo scolastco s produrrebbero ecoqome d spesa quanto ma salutar per le magre rsorse assegnate negl ultm temp dalle legg d b~anco al Mnstero dell'struzone, unverstà e rcerca. l pan d studo devono essere compost d poche dscplne ben collegate tra loro, r:lfuggendo dalle nsde dell'encclopedsmo. Come detto, le 25 dscplìne del Nautlus determnano cqnfusone e dsorentamento nella mente del govane, al d là delle aspettatve mnsteral. Le metodologe ddattche non dovrebbero essere mprontate ad un tecncsmo es~sperato, altrment sarebbe nvero dffcle persegure gl obettv della flessbltà operatva, dell'a$ttatvtà e della polvalenza, nvocat da ogn dove del settore marttmo. Ne rguard del monte ore annuale delle lezon, non dovrebbe arrecare danno la qduzone de quadr orar d'nsegnamento prevsta dalla Commssone tecnca nsedata dal Mnstro dell'struzone, Unverstà e Rcerca. Le attual 36 ore settmanal sono d 50 mnut cadauna, per esgenze legate alla mob~tà degl student. Se, come sembra, le ore settmanal dventeranno 32, ma d 60 mnut (poché noq sarebbe pù lesa la mobltà studentesca), l tempo scuola dovrebbe rmanere sostanzalmente mmutato. Altr punt mertevol d attenzone paono essere seguent' l. L'mmagne dell 'mpresa marttma andrebbe mglorata, al fìne d produrre un 'nvqrsone d tendenza nel calo delle vocazon marnare. S potrebbero nel merto organzzare c~mpagne pubblctare mrate alla dffusone d notze certe sulle opportuntà d lavoro a bqrdo ed l successvo mpego a n attvtà afferent al settore del paramarttmo. Com~ pure s mare, p\regudz 8

9 ed abbattendo le naccettabl barrere dscrmnatore d genere. Barrere e p~egudz abbattut allo stato attuale soltanto n favore delle donne de Paes scandnav e della/russa. 2. Le condzon d vta a bordo andrebbero rese meno pesant, favorendo contatt trmtte web con le famgle, modernzzando e generalzzando la telemedcna, rducendo l perod d'mbarco con un effcente rcorso al lurn over a bordo delle nav. 3. L'mpegabltà e la mobltà del personale navgante potrebbero essere m~glorate, agevolandone ad esempo l'mpego a terra, dopo un congruo numero d ann passat n mare. 4. S dovrebbero accelerare le pratche per la realzzazone d altre due Accadenp.e della Marna Mercantle nel merdone d'tala (ad. es. n Campana e n Scla), spo$tando l captale verso la manodopera ed nvertendo la strada storcamente fnora seguta nel nostro Paese, e non solo per le professon marttme, dall'untà ad ogg, d obblgare lo studente merdonale ad emgrare verso le cttà dell'tala centro-settentronale sed d Unverstà o d sttuto d formazone post secondara, pena la sua esclusone dal mercato ddl lavoro rservato a quadr e a drgent.. 5. La governance del sstema della formazone andrebbe sttuzonalzzata, elevando ~ Sstema nazonale l'esperenza genovese dell'accadema della Marna Mercantle. A tal~ scopo, governo, parlamento, regon, assocazon mprendtoral, sndacat d c~tegora, dovrebbero adoperars tutt nseme per reperre fond da erogare a govan res~dent n regon dverse da quelle osptant le Accademe, al fne d consentre loro nel concr~to e non nel vanloquo l'accesso alle forme pù alte del sapere. L'erogazone d borse d st$do o d prestt sull'onore, oltre alle rchamate ragon d equtà socale, servrebbe a nglorare l'occupabltà nel settore marttmo e, senza dubbo, contrburebbe a valorzzare ljmerto e le eccellenze. Nunzo Antono Dp:ngella

10 _m ALLEGATO ~DSTRBUZONETERRTORALE STTUT NAUTC E PROFESSONAL MARNAR A.S. 2008/2009 REGONE CTTA TPO D SCUOLA TOTALE REGÒNALE ~ ABRUZZO Ortona (CH) TN hrotale REGONALE CALABRA Crotone TN Pzzo Calabro (YY) TN Ylla S. (RC) [PAM r,,l'lhrr (CS) PAM TOTALE REGONALE 4 CAMPANA Napol TN + PAM Torre del Greco (NA) [TN + PAM Foro d'scha (NA) TN + PAM Procda (NA) TN Pano d n (NA) [TN Casamccola scha (NA) TN Salerno [TN + PAM TOTALE Rf:r:ONAlf: FRUL Yf:N fl: 71 A (lj ff la! Treste TN + lpam! TOTALE REGONALE 2! LAZO Roma TN Gaeta (LT) TN r (ROMA) TN + PAM TOTALE ALE 4! 11(;1 RA Genova TN Camogl TN La Speza TN Savona TN mpera TN + PAM TOTALE REGONALE 6 : MAR(~HE AnrAn" s.n de! Tronto (AP) PAM TOTALE <f-< NA fl: 2 MO<'::F TN TOTALE RFr:ONALE PUGLA Tennol (CB) TN! Bar TN! n [TN!

11 ~. (FG) rn! (LE) rn! J aranto JAM J TOTALE Rf:'GlnNA b' 5! "A~ -< r'ca Caglar ltn! Carloforte (CA) [T'N La Maddalena (SS) [[N Porto Torres (SS) ltn!, Tortol (NU) [PAM ~ (SS) TPAM TOTALE REGrnNA F 6 "r(,[.fa. <1J<;;'"'V [TN (':<t:<n:< ltn + lpam RnA"tA (CT) ltn, TTN c _n~.n [TN, VL.L.U"V (RG) TTN Trapan ltn! Castellammare del Golfo lpam (TP) Mazara del Vallo (TP) lpam TOTALE.~~. \lab' lo TOSCANA! Lvorno [TN Porto S Stefano [TN + lpam V 1<11 çp.;p.;'v (LU) [TN Marna d Carrara lpam TOTALE RF(;rnNAr F 5 j Vt:Nr~ r u TOTALE 1<... lnaf """L.lU TN + TPAM r TPAM 3 TOTALE NA7lnNAl=' 60