I "progetti pilota": l'attuazione

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1 , ,.,...,, ESTRATTO DA: -o% d otta -%o- n.27, j Bolo-, 2002,,, GennaoIFebbrao Quaderno n' ,...,,...,., ,,..,...,,,..,.,.., m I "progett plota": l'attuazone d Carlo Songell e Clara Carda (con la collaborazone d Cosmo Bracces per Il prmo paragrafo) Gà ne Rapport del 2000 e 2001, a qua s rmanda, B stata fornta un'ampa documentazone su 13 "progett plota" n matera d scurezza avvat ne 2000 e per la cu realzzazone B prevsta una spesa complessva, orama consoldata. d crca 36 ml d euro fnanzata a 50% dalla Regone. Avevamo anche sottolneato come le prncpal dfferenze tra quest progett e quell che abbamo nformalmente defnto come "ordnar" fossero sostanzalmente: l nesso, spesso strngente, tra rquafcazone urbana e scurezza, l carattere straordnaro dell'nzatva, la rlevanza del problema d scurezza da affrontare, la dmensone del fnanzamento dsponble, un processo d realzzazone degl ntervent fondato su meccansm d "concertazone" contnua tra Regone e Comun, la prevsone d un adeguato sstema d valutazone de rsultat. Ogg, termnata la fase della progettazone defntva degl ntervent, che ha mpegnato tutto l samo alla sottoscrzone degl Accord d programma tra la Regone e. 13 Comun ne qua s stanno awando progett. Sono gb stat sottoscrtt gl Accord d Pacenza, Salsomaggore (Pr), Reggo-Ema, Modena, Bologna, Forlì, Ravenna e Cesena, mentre sono ancora n corso d defnzone quell d Parma, Rubera (R.E.), Calderara (Bo), Ferrara e Rmn. Del lavoro d quest'anno la parte pù rlevante e da cu s possono

2 ......, ,...., , tanto nevralgco ed mportante della cttà. Le osservazon al progeo In generale è stato rtenuto che l'obettvo del progetto plota d superare la ferrova s sa lmtato al solo aspetto spazale-costruttvo, mentre n una progettazone con obettv d scurezza ambentale e d rvtalzzazone dell'area nteressata B necessaro che non solo la Stazone ma anche la cttà, l suo tessuto e le sue attvtà superno la barrera ferrovara.. Questo nnesto non solo fsco ma anche ambentale e socale può essere raggunto consderando quest ambt urban non solo come rdsegno della cornce della nuova Stazone, ma come luogh urban d dentfcazone e d rfermento sa per le popolazon temporanee che per le popolazon stanzal: gl abtant del quartere crcostante. Questo obettvo d ntegrazone può essere raggunto con uno studo ponderato degl aspett urbanstc general del progetto, delle funzon e degl orar, dela crcolazone e della vabltà, delle popolazon. della nuova pazza a nord, della stazone d nterscambo, de parchegg e della rlorganzzazone d Pazza Dalla Chesa. prrarr: legnda t - Pauae Della Chesa 2- Va Alssmo 3. Stazone sutobus 4. Monumento a Bolego nuovo fronte della stazone rlto verso l terrtoro extraurbano, e volano per l rlanco ed l rnnovo d aee della cttà ora perferche con l'nnesto d fenomen d rqualcazlone e d qualtà urbana. Il progetto elaborato dal'arch. Bohgas - senza dubbo nteressante - pone comunque alcun problem d scurezza ambentale rconducbl essenzalmente a tre punt chave:. la specfctà del luogo oggetto del'ntervento (le stazon come luogh frequentat da popolazon temporanee sono ntrnsecamente percolose),. la soluzone progettuale adottata, che crea ambent sotterrane,. la durata del cantere d un ntervento così complesso n un luogo Aspett urbanstc general E' fondamentale che la cttà, le sue attvtà, l suo tessuto rescano a "oassare" la ferrova. Pertanto è stato rtenuto necessaro che s prest attenzone alle funzon commercal da nsedare lungo la nuova vabltà sotto la ferrova, alla loro concreta contnutà con quelle nsedate lungo portc d Pazza Dalla Chesa e con le future attvta da localzzare ntorno alla nuova pazza a nord della ferrova. E' mportante che la pazza Nord non solo possa rappresentare l nuovo fronte della Stazone ed offrre attvtà e servz tpc de luogh "central", ma che dvent un luogo d dentfcazone e d rfermento per gl abtant del quartere crcostante, offrendo servz d veo locale e rapportandos a carater urban del quartere crcostante. In tale ottca, è necessaro che la vablta mnore e le cort degl edfc attgu sano n comuncazone con la pazza (per consentrne I'accessblta dretta) e che le archtetture della pazza non "rvolgano le spalle" al quartere ma che daloghno con esso. E' noltre auspcable l mantenmento della contnutà tra va Alessandra e va M. Corno, verso va Trento organzzando

3 , dfferentemente gl spaz pubblc oltre la nuova pazza nord. E'oltremodo mportante rdurre l pù possble la lunghezza degl spaz sotto la ferrova per consentre la massma llumnazone naturale. A questo scopo è stato proposto d elmnare l "ponte" prosecuzone della Va M. Altssmo, struttura pleonastca sotto I'aspetto vablstco e che crea spaz sottostant d scarsa qualtà urbana e d potenzale rscho n termn d scurezza. E'stato suggerto noltre d valutare attentamente l ruolo da assegnare a Pazza Dalla Chesa. Le alternatve sono due: trasformarla n un luogo d accesso e fronte della stazone oppure, n consderazone dello scarso traffco d attraversamento, accentuarne 'caratter d spazo verde. Se prevalesse questa seconda alternatva sarà necessara una anals degl utzzator attual e potenzal del parco e una rduzone dell'ampezza dele rampe d accesso alla stazone. Funzon e orar n un luogo che vede la presenza sa della stazone ferrovara che d quella degl autobus, luogo connotato qund dalla presenza d popolazon temporanee n transto ed n attesa, è mportante asscurare la sorveglanza spontanea ed evtare l fenomeno della desertfcazone n certe ore de gorno o n determna perod della settmana. Questo s ottene attraverso la presenza d un opportuno mx d funzon. Pertanto è rtenuto necessaro che:.sulla nuova pazza, oltre alla stazone e al termnal degl autobus, s affaccno esercz pubbc e commercal. preferblmente quell con perod d apertura pù estes defnendo prortà e attuando necessar ncentv;.a pan superor venga nserta la funzone resdenzale e la presenza d attrezzature rcettve (albergo) oltre agl uffc gà prevst frequentat solo durante determnate fasce orare e solamente alcun gorn della settmana. Per verfcare la contemporanetà ed l mx d utenza generato dalla vare funzon present durante I'arco della gornata e della settmana è stato suggerto d procedere ad una anals d smulazonedelle dverse frequentazon con l'elaborazone d mappe cronografche estese anche alla fasca urbana crcostante. Creare un luogo frequentato e qund vtale è rtenuto un obettvo fondamentale. Nel caso d nsuccesso, le pazze e la stazone sotto GennaolFebbrao Quaderno n" bnar s trasformerebbero n luogh nvvbl, che farebbero abortre I'ntera operazone d rqualfcazone della stazone e dele aree poste a nord della ferrova. In defntva, è stato rtenuto che la qualtà del progetto archtettonco. seppur d alto proflo, non sa suffcente a garantre l successo dell'operazone, che dpende fortemente dalle funzon che s andrannoad nsedare. Crcolazone e vabltà La vabltà del sstema stazone non è nteressata da fluss d traffco d attraversamento che nvestono nvece le radal d va Trento e d va Europa e I'anulare d va Bottego. In consderazone d questo carattere locale della vabltà, generato dalla stazone, dal termnal degl autobus e dalle nuove attvtà nsedate sulle nuova pazza nord, è stato valutato d:.elmnare l ponte n prolungamento d va Altssmo lungo la faccata della stazone;.rdurre I'estensone degl spaz pubbc n gallera;. rdurre I'ampezza delle rampe d accesso alla stazone per evtare eccessva veloctà e10 parcheggo;.nvertre l senso d crcolazone nelle due rampe per consentre l "dropp-off (tax, auto) dal ato bglettera della stazone evtando attraversament e garantendo un maggor confort per pedon. Le caratterstche d questo tpo d vabltà permettono nfne attraversament, alberature e arred tpc delle strade urbane local. Popolazon Intendendo per popolazon le dverse categore d abtant ed utent che frequentano la stazone ed suo spaz adacent, al fne d poterne analzzare I'uso e la frequentazone, sono state ndvduate le seguent tpologe: passegger de servzo ferrovaro e loro accompagnator provenentldrett al centro storco cttadno a ped, con autobus urban o auto prvate; passegger degl autobus extraurban provenentldrett nell'hnterland che nterscambano o con treno o autobus urban, o s muovono a ped dalverso l centro o I'area a nord; utent local degl esercz commercal (a ped); abtant local resdent negl edfc post lungo le pazze; ospt temporane del nuovo albergo prevsto dal progetto; addett e vstator de nuov uffc: avvbntor d partcolar esercz commercal o servz, provenent n auto; abtant local che

4 ,.... usufruscono deg spaz verd d Pazzale Dalla Chesa; frequentator j occasonal deg spaz della stazone (dsoccupat, extracomuntar, I senza fssa dmora); personale addetto della stazone ferrovara e de bus. La nuova pazza nord Con l'obettvo della rqualfcazone dell'ambto cttadno stuato a nord della stazone, è necessaro che la nuova pazza non s lmt a svolgere l ruolo d fronte nord della stazone, ma che dvent anche l cuore, punto d rfermento de quartere. Nel rspetto dell'mpanto proposto dal'arch. Bohgas e stato. rtenuto auspcable che: volum ed caratter archtettonc degl edfc perdano a rgdtà proposta da progetto al fne d poter essere meglo ntegrat nel tessuto esstente (facltando anche la realzzazone per fas da parte d dvers operator ed mprese); l fronte lungo portc degl edfc garantsca contnutà d vetrne e trasparenza negl ngress dele vare attvtà da nsedare e che queste dovranno essere d varo tpo (non solo commerco e pubblc esercz) per garantre la necessara "mxte e generare frequentazone e movmento lungo tutto I'arco della gornata e della settmana; a pan superor degl edfc venga nserto un mx d resdenza, rcettvo alberghero ed uffc n quanttà lmtata, contrbuendo così alla vtaltà durante l gorno, la sera ed l fne settmana. garantendo un "occho sulla pazza" dall'ato, ed evtando a creazone d una pazza da front non llumnat perché non usat durante la sera; le fermate degl autobus del servzo urbano sano ubcate nella pazza stessa. Cesperenza avuta con altre cttà porta nfatt a sconsglare: I'nsedamento d un resdence n prossmtà della stazone, n quanto questo tpo d strutture, meno sorveglabl dell'albergo, faclmente degenerano n luogh degradat, scenaro d attvtà llecte o crmnose; la soluzone d un parcheggo completamente nterrato, prevedendo nvece, per motv d scurezza. una dversa soluzone; le rampe d uscta dal parcheggo sotterraneo a &tro della pazza, la presenza dele qual e negatva per la qualtà e I'mmagne della pazza; le strade passant sotto gl edfc del lato nord dea pazza, che creano problem sa sotto I'aspetto della scurezza che sotto I'aspetto della qualtà ambentale, questo tpo d passagg nfatt dventa faclmente luogo d degrado che ngenera sensazone d nscurezza; è quantomeno necessaro che gl affacc su quest passagg non sano costtut da mur cech ma sano l GennaoIFebbrao Quaderno n" , pù possble trasparent; la soluzone prevsta per l verde stuato tra l lato nord ed l monumento a Bottego, che appare problematca e d dffcle frublth per l tpo d utlzzo che potrà esserne fatto. La stazone degl autobus Il progetto prevede d ubcare la stazone degl autobus ad ovest dea pazza nord, detro l comparto edfcatoro delneante la pazza stessa e che avrà al pano terra gl access. la bglettera e servz accessor del termna bus. Per offrre maggore scurezza stato consglato d concentrare gl spaz d'attesa; pertanto, gl stall degl autobus potranno lmtars all'ndspensable prevedendo che gl autobus n attesa d entrare n servzo sostno altrove e non lungo a banchna. In tal modo s rduce anche la lunghezza meda de percors che passegger dovranno compere per raggungere l mezzo d trasporto. Nel caso specfco, una sola banchna con accosto degl autobus da arnbo lat a spna d pesce sembra suffcente a soddsfare fabbsogn e concentra opportunamente gl utent n fase d satadscesa da mezz. Per esgenze d permeabltà del quartere e d accessbltà alla nuova pazza e noltre rtenuto necessaro che gl spaz apert della stazone degl autubus sano attraversabl dagl abtant del quartere; nfne, per garantrne la necessara sorveglanza spontanea. e stato consglato d poszonare una funzone commercale al pano terra della stazone bus. Il parcheggo Il progetto prevede la realzzazone d numeros parchegg nterrat con accesso dalla pazza nord. Vsta la natura ansogena d questo tpo d spaz, soprattutto per le donne, è stato rtenuto preferble che le autormesse d pertnenza degl edfc crcostant la pazza sano nterrate, mentre l parcheggo d nterscambo sa realzzato fuor terra. Nel caso specfco, I'edfco mult-pano per l parcheggo d nterscambo potrebbe trovare donea ubcazone nella fasca parallela a rdosso della ferrova n modo da creare una parzale barrera acustca per l quartere. Cngresso d tale struttura dalla pazza può essere n comune con quello dea stazone degl autobus mentre l'uscta potrebbe avvenre anche lontano dalla pazza e essere anch'essa ncomune con quella utlzzata dalla stazone de bus.

5 ,.,,, E' stato consglato d adottare una tpooga costruttva lneare con un corpo d fabbrca parzalmente sopra l pazzale degl autobus senza nterferre con gl spaz d manovra de mezz. La saltaldscesa degl utent da parcheggo vcno ale strutture d servzo da termna1 bus può aumentare l movmento d persone e qund la sorveganza spontanea de luogh a tutte le ore. In tal modo noltre servz d vdeo-sorveglanza de pan a parcheggo, delle banchne e della stazone deg autobus potrebbero essere unfcat per esgenze d effcenza e d contnutà. E' auspcable che le aperture permetral d aerazone del parcheggo d nterscambo, rcavate sopra parapett chus, sano dmensonate n modo tale da consentre la vsone lontana. Caternatva suggerta è meno costosa e meno problematca sotto I'aspetto costruttvo d quella proposta da progetto plota ed offrrebbe un parcheggo d nterscambo pù scuro, rchedendo solamente un maggore sforzo d programmazone per l'ntegrazone con. la stazone degl autobus. Per savaguardare la qualtà urbana dea pazza nord e stato consglato d unfcare I'accesso a parchegg sotterrane d pertnenza deg edfc post sul lato ovest con quello de parcheggo d nterscambo (scendendo nvece d salre) n modo tale da garantre una sorveganza complessva pù effcace e contnuatv'a. Pazza Dalla Chesa E' stato rtenuto necessaro che con la nuova confgurazone deg spaz pubblc d Pazza Dala Chesa, sano comunque salvaguardate le esgenze degl edfc che s affaccano su questa pazza (percors. parchegg, vabltà locale) edfc che devono poter contnuare a fornre un forte contrbuto alla sorveglanza spontanea della pazza. Per mantenere la loro vtaltà è mportante curare la contnutà de fluss pedonal, rducendo la dstanza tra gl esercz sotto portc e quell sotto bnar. E' stato suggerto d estendere la fla de negoz e deg esercz anche fuor dalla stazone lungo la parte rbassata della pazza sno alle scale d congungmento con gl spaz pubblc al lvello attuale. Per motv d scurezza è stato noltre rchesto d curare raccord d quota tra la pazza esstente e la futura parte rbassata evtando mur, parapett cech che sono poco vsbl, pantumazon a cespuglo e altr ostacol vsv. Tenendo conto d quest element progettua a garanza GannaoIFebbrao Quaderno n" 27..,, d maggore scurezza e qualtà ambentale la passerella prevsta dal progeno nella pazza appare comunque probematca. 5.3 Forlì - programma d rqualfcazone urbana del "Mercato delle Erbe" l progetto plota dea cttà d For rguarda un ambto del centro storco, formato dal Mercato delle Erbe, dal'antstante Pazza Cavour e dal'ex caserma de Vgl de Fuoco. S tratta d un'area n progressvo degrado che. prva d attvtà e abbandonata nelle ore seral e notturne, produce dsordne urbano e nscurezza dventando luogo d rtrovo d tosscodpendent, alcolst e grupp etnc. scenaro d confltt d'uso tra le dverse popolazon che la vvono, nonché d modest fenomen d crmnaltà dffusa. Il progeno - suddvso n dverse fas d attuazone per non nterrompere l funzonamento del mercato- ha alta base tre obettv prncpal:.la rquafcazone e rvtalzzazona d un settore del centro cttadno;.la trasformazone e rqualfcazone de Mercato Comunale;.l recupero d un edfco storco. Quest obettv ruotano ntorno al'ntervento cardne de progetto plota: la trasformazone del Mercato delle Erbe e degl spaz adacent (pazza e gardn) da destnare sa alla vendta che alla lavorazone ed alla consumazone de prodon, nnestando qund un aumento dele attvtà present, dstrbute n una fasca orara pù ampa. durna e serale, che potenzerà la frequentazone e gl element d socatà de uogo. Le osservazon al progeno Gl obettv dei'ammnstrazone Comunale per l recupero n termn d qualtà urbana e d scurezza d questo settore de centro storco sono stat condvs e analzzat n termn d aspett urbanstc general de progetto, d funzon e orar, d popolazon, d servz, d parchegg, d gestone e sostenbltà socale e d fas d attuazone.

6 GennaoIFebbrao 2003 Quaderno n' 27.,.,..,..., , , , Aspett urbanstc general La proposta d rqualfcazone de mercato - attraverso l'nsermento d nuove funzon e la valorzzazone della struttura archtettonca orgnara - B sembrata un'operazone valda per la rvtalzzazone del settore d centro storco n questone. Funzon ed orar La commstone d attvtà mercata e d sommnstrazone d prodott (pubblc esercz) h apparsa corretta perch6 garantsce la presenza d esercent, vstator ed utent oltre I'attuale oraro d chusura del Mercato (ore 13.00). S 6 però raccomandato d studare e svluppare seguent aspett: l'anals attenta degl orar delle sngole funzon - dentro e fuor l mercato - per verfcare la contemporaneth ed l mx de tp d utenza durante l'arco della gornata e della settmana, con partcolare rfermento a gorn festv ed a perod d 'morta", anche attraverso l'elaborazone d mappe cronografche; la valutazone dell'nsermento d "vncol d oraro" nele concesson da rlascare a sngol esercent al fne d garantre orar d apertura anche nele ore pomerdane e seral; la defnzone d una stratega untara per l mx dell'offerta commercale del'ntera struttura (sulla falsa rga degl stud fatt nel'organzzazone de centr commercal); la valutazone dell'aumento degl spaz destnat a dvers esercz, a cu superfce appare scarsa per poter ncdere sul rnnovamento della tpooga commercae (eventualmente s può elmnare uno de corrdo della peschera); un'anals valutatva della superce da destnare a sngol operator per aumentare le potenzaltà d dversfcazone del'oterta commercale; l'opportunth d promuovere la vendta/consumazone d prodott d vara provenenza etnca; una dslocazone -dversa dall'attuale- del chosco-bar a servzo del mercato e la prevsone d nserre un nuovo eserczo pubblco d standard elevato. Popolazon Rspetto al!e funzon prevste ed alla ubcazone nel contesto urbano della nuova struttura, B stato possble prevedere seguent tp d popolazon utent: acqurent attual, n prevalenza anzan, resdent nele vcnanze (a ped); acqurent provenent da altre part della ct8 (n parte n auto); student unverstar, soprattutto per consumazon poco costose (a ped); lavorator e professonst del Centro, per

7 GennaoIFebbrao 2003 Quaderno n' 27.,,, , , , ,....,,... GennaoIFebbrao Quaderno n' ,....,,,,...,,,,....,..,.....,,,,..... Aspett urbanstc general La proposta d rqualfcazone del mercato - attraverso I'nsermento d nuove funzon e la valorzzazlone della struttura archtettonca orgnara - è sembrata un'operazone valda per la rvtalzzazone del settore d centro storco n questone. Funzon ed orar La wmmstone d attvtà mercatal e d sommnstrazone d prodott (pubblc esercz) B apparsa corretta perché garantsce la presenza d esercent, vstator ed utent oltre l'attuale oraro d chusura del Mercato (ore 13.00). S 6 però raccomandato d studare e svluppare seguent aspett: l'anals attenta degl orar delle sngole funzon - dentro e fuor l mercato - per verfcare la contemporaneth ed l mx de tp d utenza durante I'arco della gornata e della settmana. con partcolare rfermento a gorn festv ed a perod d -morta", anche attraverso l'elaborazone d mappe cronografche; la valutazone dell'nsermento d 'lnwl d oraro" nelle concesson da rlascare a sngol esercent al fne d garantre orar d apertura anche nelle ore pomerdane e seral; la defnzone d una stratega untara per l mx dell'offerta commercale dell'ntera struttura (sulla falsa rga degl stud fatt nell'organzzazone de centr commercal); la vautazone dell'aumento degl spaz destnat a dvers esercz, la cu superce appare scarsa per poter ncdere su rnnovamento della tpooga commercale (eventualmente s può elmnare uno de corrdo della peschera): un'anas vautatva della supetfce da destnare a sngol operator per aumentare le potenzatà d dversfcazone dell'oerta commercale; l'opportuntà d promuovere la vendta/consumazone d prodott d vara provenenza etnca; una dsocazone -dversa dall'attuale- del chosco-bar a servzo del mercato e la prevsone d nserre un nuovo eserczo pubblco d standard elevato. Popolazon Rspetto a!e funzon prevste ed alla ubcazone nel contesto urbano della nuova struttura, B stato possble prevedere seguent tp d popolazon utent: acqurent attual, n prevalenza anzan. resdent nelle vcnanze (a ped); acqurent provenent da altre part della cttà (n parte n auto); student unverstar, soprattutto per consumazon poco costose (a ped); lavorator e professonst del Centro, per

8 consumazon ed eventual acqust (a ped); govan per attvtà rcreatve e d svago (a ped ed n auto). E' stato suggerto d defnre n modo dettaglato le esgenze e le aspettatve d quest potenzal frutor, cercando d stablrne una quantfcazone prelmnare suddvsa ne dvers moment della gornata e della settmana che sarà strettamente dpendente dagl orar d apertura de dvers esercz. Tra le funzon compementarlagguntve è stato suggerto d:.consderare la possbltà d ubcare attvtà rcreatvelcultural (soprattutto nele ore seral) lungo la corte del Mercato, rvolte essenzalmente ad una utenza govane.valutare sa le esgenze che le rpercusson d quèsto tpo d popolazone. n termn d parchegg, servz genc, post a sedere, rumore, orar d chusura, rfut e possble presenza d spacco ed nfluenza generata sulle aree lmtrofe. Parchegg La scelta della totale pedonalzzazone d Pazza Cavour è sembrata da sconsglare sa n termn d qualtà d uso che d scurezza perché - unta con l rnnovato e rtrovato spazo della corte de Mercatocreerebbe uno spazo molto vasto, poco vtale n certe ore e qund prvo della necessara sorveglanza spontanea. E' stato nvece auspcato che: sa attuata una progressva rduzone e rordno degl spaz adbt a parcheggo. prevedendo che parte sa utlzzable solo nelle ore seral e notturne; sa evtata la frammstone tra l parcheggo degl utent de Mercato e la zona d scarco/carco merc, n quanto l dsordne e l parzale degrado generato dalla movmentazone delle merc ndurrebbero nel'utenza un senso d dsago e conseguentemente d nscurezza; sa rservata solo ad uso degl esercent la zona n superfce retrostante l Mercato (carco/scarco merc esclusvo): sa rservata a vstator durante l gorno (ed a resdent nelle ore seral e notturne) la struttura da realzzare n sottosuolo, opportunamente vdeo-sowegata anche da personale n loao; sa destnata a parcheggo a pagamento - con accesso dalla pazza controllato da sbarra semaforzzata - la parte d cortle adacen:e a Pazza Cavour (la sorveglanza farà capo alla guardola del parcheggo nterrato); sa predsposta -per ragon d scurezza- la chusura serale della zona dedcata al servzo esclusvo del mercato, separata dal parcheggo de vstator; sa progettata una buona GennaolFebbrao Quaderno n" ,..,...,,.,..., ,,...,,,...,....,.. llumnazone naturale de parcheggo nterrato per rdurre l dsago degl utent ed aumentare la percezone d scurezza: ne caso ; specfco questo obettvo potrebbe essere raggunto aprendo l muro d confne verso la rogga (tombata a lvello nferore de pazzale) e pantumandone la sponda. Servz genc Consderato l notevole aumento d frequentazone, ndotto dalla nuove funzon e dalla nuove attvtà, è stato rtenuto opportuno prevedere la realzzazone, all'nterno della nuova struttura, d servz genc custodt. apert al pubblco e rvolt a soddsfare le esgenze non solo dell'utenza del polo commercale ma anche degl utlzzator degl spaz crcostant -pazza e parco - andando ad elmnare le strutture attual (box) non sorveglate, stuate ne gardn ed avvando una poltca generale d "sewz genc scur" n cttà. Questo nuovo gruppo servz potrebbe essere collocato nella zona d Collegamento tra l Mercato ed l parcheggo d pertnenza, accorpandolo al necessaro blocco-ascensore. Gestone Allo stato attuale la gestone è affdata all'ammnstrazone Comunale mentre la sorveglanza, sotto l proflo della scurezza, è assunta dalla Polza Muncpale. In seguto alla trasformazone de Mercato delle Erbe n una struttura polvalente complessa e artcolata n termn d funzon e d us, le modaltà attual d gestone potrebbero non essere suffcent a coprrne le future necesstà. ; E' pertanto auspcable prevedere una forma d gestone specfca e mrata, sulla falsa rga d quanto vene strutturato per altr pol commercal, capace d gestre la nuova area d competenza - l mercato e parchegg, gardn Orsell, va Matteucc, pazza Cavour e gl altr affacc lungo questo permetro - nonché d affrontare seguent tem:.la gestone de parcheggo vstatorlresdent della zona;.la gestone del polo commercale, che mplca: fare attvtà d promozone collettva; gestre le esgenze e la localzzazone degl stall del mercato n una logca commercale moderna; gestre rapport con gl esercz pubblc e commercal: organzzare servz (pulza. llumnazone, chusura, etc.): gestre la zona

9 scarcolcarco merc ed l parcheggo rservato ag operator;.la gestone degl operator delle attvtà rcreatve n accordo con gl Ent Pubblc e prvat (calendaro, compatbltà con altre funzon, orar, sponsorzzazon, scurezza dell'evento);. a gestone del rapporto con gl operator ed resdent del'mmedato contesto urbano (vetrne, dehors, balcon, faccate, pass carra. parcheggo notturno);.la gestone dfferenzata deg orar, che mplca: coordnare gl orar tra mercato, esercz pubblc e commercal, esercz dell'mmedato contesta e parchegg n funzone delle esgenze degl operator e de vstator; compatbllzzare gl orar con le esgenze de resdent delle aree lmtrofe; gestre I perod d "morta" settmanal e stagonal; gestre l calendaro e gl orar deg event straordnar;.la gestone della scurezza, che dovrà curare n modo partcolare: la vsbltà degl spaz (localmone d strutture permanent e temporanee, llumnazone, materal, crescta del verde. ngombr, canter d rparazone, etc.); la prevenzone del degrado (manutenzone programmata, sosttuzone mmedata degl element danneggat, pulza. gene, ordne, etc.); l sostegno alla sorveglanza spontanea (vtaltà deg spaz, affacc, grupp d volontarato, etc.); l controllo e la gestone de confltt dervant da attvtà "dffclmente compatbl" con la struttura ed suo us (bande, skaters, grupp con can, etc.); la sorveglanza specalzzata ne perod d "morta"; I'nterrelazone tra sstem d scurezza cttadn (Poza, vdeo-sorveglanza) ed sstem d scurezza ntern. La complesstà dele attvtà d gestone, legata alle esgenze specfche de luogo e all'aggregazone d attvtà dverse da quelle generche della cttà, necesstano d una organzzazone dedcata, pù o meno complessa. ndvduable n due modell:.un modello strutturato -che prevede la creazone d una Socetà d Gestone (d drtto prvato con partecpazone pubblca) che dovrebbe avere una struttura leggera nglobante la partecpazone, oltre a Comune, anche de var "portator d nteresse" (stakeholders), qual commercant de mercato. gestor del parcheggo ed altr;.un modelo meno strutturato, ma anche meno effcace - che prevede la gestone del mercato e del parcheggo da parte d un GennaoIFebbrao Quaderno n" # organsmo comunale, l coordnamento della scurezza da parte della Polza muncpale e la gestone deg altr nteress da parte d un Comtato d "portator d nteresse" (sull'esempo dele Assocazon d va a Mlano o altre sml n altre cttà). Sosfenbltà socale Una operazone come quella del progetto plota d Forl, che s nnesta SU una struttura urbana e socale consoldata, ha bsogno - per evtarne l rfuto, l rgetto e10 per prevenre stuazon d malcontento e d dsago al contorno - d un forte sostegno d comuncazone rvolto alla popolazone. E' stato qund rtenuto necessaro che s prevedessero forme d "accompagnamento socale" sa n fase d progettazone che d cantere e d funzonamento. L'obettvo del consenso socale potrebbe noltre essere raggunto attraverso Il dretto convogmento, negl organsm d gestone del nuovo polo commercale, de rappresentant de dvers "portator d nteresse" del contesto urbano convolto e toccato dall'operazone. Fas d atuazone Rspetto alle fas d realzzazone prevste nel pogetto, è stato suggerto d antcpare la fase d elmnazone dell'attuae copertura della corte antstante l mercato, rorganzzando I'uso della corte. Questa operazone renderebbe subto vsble a cttadn I'nzo del'ntervento d rqualfcazone, dando un segnale forte d cambamento che nstllerà nella cmdnanza una maggore tolleranza agl nevtabl dsag causat dalle altre fas d realzzazone. Vceversa non B sembrato prortaro, rspetto agl obettv ora ctat, la demolzonelsosttuzone della copertura e della recnzone della parte retrostante de mercato verso va Matteucc. Dalle dverse esperenze analzzate è apparso charo che l tema della Scurezza nelle cttà va affrontato a dverse scale. Questo sgnfca che I'attenzone alla scurezza deve essere presente fn dalle fas nzal n tutt lvell d panfcazone e progettazone nel'ambto urbano: pano j

10 GennaoFebbrao 2003 Quaderno n' ,......, strategco, pan e progett d nfrastrutture, pano regolatore. pan settoral (commerco, verde, nsedament produttv ecc.), pan e programm urbanstc, programm d rqualfcazone urbana. progett d grand attrezzature urbane. d centr commercal, d nsedament terzar e resdenzal, progett dettaglat d parchegg, parch, gardn e spaz pubblc. Ad ogn scala corrspondono aspett dvers d scurezza e s devono affrontare problem dfferent: alla grande scala, nella fase n cu vengono decse funzon e attvtà. s va ad ncdere sulla vtaltà de luogh alle dverse ore del gorno e della settmana e pertanto vene decso mplctamente l lvello d sorveglanza spontanea. A scala ntermeda, allorché vengono defnte la struttura degl spaz. le ubcazon e I'uso de dvers pan, la struttura del verde, la vabltà e parchegg (nter- o d superfce) s va ad ncdere sulla possbltà ed effcaca d sorveglanza spontanea o sem-strutturata e sulla dentfcazone con luogh da parte de frutor. Nelle scale d dettaglo, allorché s defnscono pertnenze prvate, spaz sem-pubblc, recnzon, percors, ngombr, alberature, llumnazone, arredo urbano e dvers materal, s va ad ncdere, sulla vsbltà e trasparenza degl spaz, sull'mmagne e l confort de luogh (che nfluscono sulla sensazone d nscurezzalnscurezza dee persone), sula propensone al degrado (che ngenera dsago e sensazone d nscurezza). Luogh d buona qualtà urbana scoraggano l'nsedars d attvtà devant e crmnose. Un altro tema mportante che emerge dall'esperenza de progett plota è quello delle attvtà e de rtm d'uso dello spazo urbano. A tutte le scale è apparso come uno degl aspett meno approfondt de progett. Questo probablmente sa per I'orgne urbanstca (PRU) de progett plota che per la consuetudne della dscplna d focalzzare I'attenzone prncpalmente sullo spazo fsco. Effettvamente non c sono attualmente nella normatva urbanstca strument approprat per affrontare questo tema. E' mportante rcordare che sono le attvtà, l loro "mx" e movment che danno un contrbuto mportante alla sorveglanza spontanea degl spaz. Cndvduazone delle attvtà adatte ad nsedars n uno specfco luogo, rchede lo studo delle "popolazon" (resdent, cty users, vstator, persone n transto, govan, anzan, donne. student ecc.) che frequentano l luogo nelle dverse ore del gorno e della notte e d quelle che s possono attrarre. Uno strumento per verfcare la presenza d frutor nele dverse ore e su dvers calendar (settmana. mes) è la smulazone de rtm d'uso attraverso "cronomappe". Le esperenze maturate n altre cttà europee suggerscono che I'ente pubblco non lmt l suo ntervento alla ndvduazon delle attvtà congrue con luogh, ma che assuma, n prma persona o tramte una apposta agenza, un ruolo d promotore nella rcerca d possbl operator per le attvtà auspcate (operator che non sano quell mmoblar). Alcun cas analzzat (qual ad esempo quelo del sovrappasso ferrovaro d Modena) hanno evdenzato che esstono nel tessuto urbano stuazon ntrnsecamente crtche per la scurezza, stuate n luogh chave per l funzonamento della cttà. n quest luogh la presenza d attvtà selezonate è ndspensable. Vene allora da pors due nterrogatv: l prmo rguarda pan commercal; la redazone d quest pan non dovrebbe essere legata anche alla scurezza? secondo rguarda l problema dell'ubcazone dalle attvtà n cttà: non sarebbe opportuno orentars verso strument "urbanstc " che coordnano e orentano la dstrbuzone d tutte le attvta'(e non solo quele commercal) su terrtoro urbano n un'ottca d maggore vtalta' (e qund anche d scurezza)? Un ultmo aspetto emerso n quas tutt cas d studo è la scarsa attenzone rvolta da progettst a problem gestonal (de qual la gestone della scurezza e uno degl aspett). nfatt nella tradzonale sequenza degl ntervent urbanstco-edlz, la gestone rappresenta una fase successva alla realzzazone. In un'ottca d scurezza s deve consderare che a dverse modaltà d gestone corrsponde una dversa organzzazone degl spaz e che pertanto le modaltà d gestone devono essere valutate gà nella fase d progettazone. Gl ambent e gl spaz devono Consentre flessbltà anche rspetto a metod gestone. Il tema della gestone è un aspetto fondamentale per la scurezza che, stante la modesta esperenza attuale, deve essere affrontato n modo approfondto n futuro Problem rcorrent Nell'anals de dvers progett s è rscontrata la rcorrenza d alcun tem specfc, che sembrano essere problem d scurezza sempre present ne contesto urbano. Su quest s possono fare delle consderazon ganerazzab, che

11 GennaoFebbrao 2003 Quaderno n" 27..,, , vanno tuttava contestualzzate prma d applcarle a sngol cas Sonopass pedonal I sottopass pedona sono sempre problematc per la scurezza; pedon cercano d evtarl quando possble e d fatto molt de sottopass esstent sono poco utlzzat. Prma d adottare un atlraversamento a sottopasso è utle verfcare se tale soluzone sa veramente I'unca possble (n molt cas un attraversamento a raso n corrspondenza d un Incroco semaforzzato è preferble anche se s allungano percors). Se un sottopasso è ndspensable, e necessaro che questo sa :.rettlneo senza angolature sul percorso;.lumnoso, con pozz d luce naturale o tratt scopert; se è molto lungo; d gorno la lumnostà deve awcnars a quella del'esterno, d notte l sottopasso deve essere pù llumnato dell'esterno, n modo da scoraggare comportament devant;.ampo n proporzone alla lunghezza;. wn access degradant stuat possblmente sullo stesso asse del sottopasso e comunque tal da permettere dal sottopasso una vsone verso I'esterno e vceversa. E' noltre consglable :. ubcare una attvtà con occho sulla strada ad almeno una delle due estremtà:.nserre l sottopasso nel percorso d sorveglanza organzzata e nstallare apparecch d vdeo-sorveglanza;.prevedere possbltà d chusura n cert orar notturn. Parchegg a raso I grand parchegg sono rtenut tra luogh urban percolos, perché non hanno sorveglanza spontanea, presentano molte barrere vsve e s prestano male ala sorveglanza organzzata. Pertanto:.a un parcheggo molto esteso è meglo preferre pù parchegg d dmenson pù contenute;. parchegg vanno ubcat solo dove v può essere un "occho sulla strada" creato da attvtà lmtrofe, fluss d traffco, ecc.;.per la sosta lungo le strade nelle zone poco frequentate, parchegg n lnea sono da preferre a quell a pettne; GennaoFebbrao Quaderno n" ,..,,,.,,...,.... parchegg rbassat o mascherat da sep o murett. sono pù vulnerabl rspetto a vandalsmo e degrado; è qu~nd necessaro porre partcolare attenzone alla scelta de materal e a sstem d sorveglanza. Parchegg pubblc nterrat I parchegg nterrat sono luogh ansogen e potenzalmente percolos e andrebbero comunque sorveglat da personale. Occorre pertanto tenere presente che:. parchegg nterrat d pccole dmenson spesso non consentono una adeguata sorveglanza e che sono altresl da evtare parchegg d dmenson eccessve:.n tutt parchegg sotterrane la presenza della luce naturale è fortemente auspcable, perché dmnusce I'effetto ansogeno;.la charezza d mpanto e la lnearà de percors aumentano la famlartà con l luogo e I'effcaca della sorveglanza:.partcolare attenzone va posta al'andamento delle uscte pedonal, n termn d vsblth. sorveglabltà ecc..eventual ascensor vanno ubcat n prossmtà delle zone presdate dal personale. Gabnett pubblc Se da un lato quest servz urban sono ndspensabl negl spaz pubblc, dall'atro rappresentano soltamente luogh d degrado con la presenza d comportament devant e crmnal. Non è ancora charo quale sa la mglore soluzone al problema, ed è scuramente un tema da studare pù approfondtamente. In attesa d ndrzz specfc da parte delle ammnstrazon, è necessaro segure perlomeno crter d scurezza per la loro ubcazone e l loro nsermento nel contesto:. bsogna evtare d nserrl n zone sotterranee o rbassate. con scarsa vsbltà;.gl ngress devono essere sorveglabl a dstanza;.gl spaz crcostant non devono presentare anfratt, angol cech e luogh d'ombra;.n uno spazo pubblco ampo è consglable raggrupparl e presdarl con personale d servzo.

12 ,, trarre pù ndcazon per l futuro è stata I'ndvduazone 6 I'mplementazone d modaltà pratche d concertazone tecnca tra Regone e Comun per arrvare a de progett defntv sostanzalmente / condvs. Questa pratca ha rguardato tre dvers ambt progettual: progett d rqualfcazone urbana n senso stretto, progett relatv all'uso d nuove tecnologe per l controllo del terrtoro, progett d valutazone de rsultat. Ne progett relatv all'uso d nuove tecnologe sono stat presdat gl element che rguardavano la completezza (per es. tra apparat e ret d trasmssone), I'espandbtà (per e. dalla radotrasmssone analogca a quella dgtale), l'ntegrazone funzonale de sstem (per es. le caratterstche dele nuove sale operatve della PM) e l rutlzzo d nvestment gà fatt (per es. la cartografa dgtalzzata). Il tutto n un quadro d coerenza con contenut dell'accordo tra Regone e Mnstero del'lnterno n matera d scurezza urbana, con partcolare rfermento al progetto d nterconnessone dele sale operatve delle Polze muncpal con quelle d Questura e Carabne. De progett relatv alla valutazone de rsultat s da conto n un altro captolo d questo stesso Rapporto, mentre è oggetto specfco d questo captolo analzzare le modaltà d concertazone che hanno caratterzzato progett d rqualfcazone urbana n senso stretto. In questo ambto l prmo problema che s è dovuto affrontare ha rguardato la creazone d strument approprat per la concertazone con Comun: s trattava nfatt d dscutere dvers aspett tecnc della progettazone. Un problema che ha trovato la sua soluzone con la costtuzone, per cascun progetto, d un "gruppo tecnco d concertazone" formato da tecnc regonal (sempre gl stess) e da tecnc del Comune proponente l progetto; grupp che s è convenuto, con gl Accord d programma, d mantenere operant anche nella fase d realzzazone degl ntervent. Il secondo problema ha nvece rguardato le modaltà d valutazone I concreta de fattor d scurezza, sa de progett ne loro nseme che de / sngol manufatt, consapevol che n6 n Regone, né negl uffc tecnc de Comun, erano dsponbl professonaltà con competenze specfche. GennaoIFebbrao Quaderno n" ,....,..., Per questo la Regone ha decso d dotars d un "soggetto esperto" n grado d accompagnare tutto l processo d concertazone con Comun e lo ha ndvduato nel Laboratoro "Qualtà urbana e scurezza" de Poltecnco d Mlano con l quale è stata attvata una specfca colaborazone. Una collaborazone che non ha nente a che vedere con l tradzonale rapporto d consulenza n campo urbanstco dove al consulente vengono rchest contrbut su sngo progett. La collaborazone con l Poltecnco è nfatt una collaborazone che rguarda l'ntero processo d promozone. qualfcazone e concertazone de "progett plota", dalla quale entrambe le sttuzon ntendono raccoglere l massmo d rsultat possbl per propr fn: la qualfcazone dell'attvtà d rcerca e della ddattca per l Potecnco, la qualfcazone degl strument urbanstc e d promozone dela scurezza per la Regone. S è così determnata una trangolazone tra Comun, ttolar de progett, la Regone, ne ruolo d facltatore dele relazon e d negozatore delle modfche da apportare a progett, e un "soggetto esperto", l Poltecnco, n grado d suggerre le potes progettual maggormente funzonal al raggungmento degl obettv d scurezza ndvduat da Comun. Una collaborazone che s è strutturata attraverso un Comtato regonale, costtuto dal Potecnco e da Servz regonal Rqualfcazone urbana e Poltche della scurezza. e che s è nnervata ne "grupp tecnc d concertazone" costtut con Comun. Una esperenza consderata da entramb contraent molto postva e che s è decso d rnnovare per tutto l 2003 con l'obettvo d accompagnare, fnalmente sul campo, le azon d rqualfcazone prevste da "progett plota" e d fornre un contrbuto qualfcato ad altre azon d rqualfcazone, anche al d fuor d queste prme tredc. La ragone per cu s da conto n manera dettaglata delle modaltà d lavoro adottate e de rsultat prowsor raggunt derva dal'mportanza che ha assunto nndvduazone d procedure d collaborazone effcac, nel campo urbanstco e dela scurezza, ne dvers grupp d lavoro europe d cu l Poltecnco fa parte.

13 Retr.....,,, , ,,, I retr s confgurano come luogh dove per la mancanza d sorveglanza spontanea s nnescano fenomen d degrado e devanza:. progett devono evtare l pù possble la creazone d spaz con caratterstche d "retr';.ne caso d retr esstent, quest vanno recntat. sorveglat e chus n determnate ore, d notte vanno llumnat;.bsogna programmare la manutenzone e pulza n modo sstematco. Trasparenza e sorveglanza spontanea ne parch urban Quest aspett, molto mportant per la scurezza, vanno nsert sn dall'nzo nella progettazone degl spaz d parch e gradn. Concretamente questo s può ottenere :.evtando murett, qunte, e sep d altezza tale da fornre nascondgl;.mantenendo alto l taglo delle fronde;.non progettando attrezzature partcolar (labrnt, torrette, cunco ne camp guoco) che possano dventare nascondgl o trappole;.rendendo I'nterno del parco ben vsble dalle strade crcostant;.evtando che parch sano stuat su terren d rsulta;.crcondando parch con strade su tutt lat;.nserendo padglon per rstoro e attvtà vtazzant; tal strutture vanno però tenute sotto controllo nelle ore d chusura e a tal fne e meglo che sano ubcate verso bord del parco. In stuazon d nsuffcente sorveganza spontanea, d scarsa vsbltà e10 d bassa frequentazone. è preferble che parch sano recntat e chus nelle ore notturne; l comune deve pero dsporre d personale suffcente per asscurare la chusura sstematca, n caso contraro l parco recntato dventerebbe pù nscuro che senza recnzone. Aree pedonal attrezzate Per ovvare all'nvasone del traffco vecolare progett d rqualfcazone prevedono sempre d pù spaz pubblc rservat a pedon, anche d grand dmenson. E' necessaro sottolneare che se quest spaz non sono frequentat a suffcenza, dventano luogh non solo trst ma anche potenzalmente percolos, pertanto: GennaoIFebbrao Quaderno n" ,,...,.., è mportante che le aree pedonal sano d dmensone contenuta e d scala umana;.che sano a lvello de terreno e non a pan superor;.n aree poco vtal o non ancora anmate la pedonazzazone può essere progressva, per evtare I'effetto deserto;.la lmtazone del traffco n queste aree può essere dfferenzata secondo le dverse ore del gorno e gorn della settmana;.negl spaz pedonal bsogna aver cura che I'arredo urbano non cre qunte, ostacol alla vsbltà, angol bu;.nelle aree pedonal gl esercz pubblc e comunal al contorno devono avere le serrande d tpo trasparente e le vetrne llumnate, anche dopo la chusura:.le attvtà che s affaccano su quest spaz devono essere se possble selezonate n funzone d orar e calendar d apertura e montorate. Canter Anche se la realzzazone de progett plota prevede necessaramente un cantere, le problematche che questo crea alla scurezza urbana non sono prese n consderazone. I canter creano stuazon nuove temporanee con dsago alla popolazone e percors rstrett e tortuos, potenzalmente percolos; pertanto:. é necessaro che la progettazone delle recnzon tenga conto de percors pedonal; della loro sorveglablta;.l'ambente ntorno al cantere deve essere pacevole per compensare dsag creat dal cantere, questo s ottene con recnzon partcolar, trasparenze, buona llumnazone ecc.;.la fase d cantere deve essere accompagnata da una adeguata comuncazone alla popolazone sulle trasformazon n corso;.per garantre comunque un buon lvello d qualtà urbana è opportuno sfruttare I'occasone de cantere per organzzare event che trasformno l cantere n un happenng. Ingress e spaz collettv all'nterno d compless resdenzal I compless resdenzal multpano d grand dmensone presentano spesso una struttura e una organzzazone degl spaz che agsce da vero e propro magnete per comportament devant, vandalc e10 crmnos. Ne cas studat consderat da progett plota s tratta d

14 ,......,......,... compless esstent d edlza pubblca e prvata. Per rendere pù scur E : quest spaz é necessaro:.creare una chara delmtazone tra spazo d pertnenza pubblca j e spazo condomnale;.suddvdere gl edfc n untà ben separate le une dalle altre;.dare ad ogn untà un unco punto d ngresso e uscta (evtando le entrate e uscte multple, molto anraent per crmnal); :.creare se possble portnere o ntrodurre ngress chus.suddvdere parchegg n untà non molto grand, ben dvse le. : une dalle altre;.poszonare ngresso ed uscta delle sngole untà d parcheggo sotterraneo n un unco punto ben sorveglable e chuso da cancell;.suddvdere corrdo troppo lungh e a gomto;.non permettere I' accesso d eventual scale d emergenza dal'esterno;.rstrutturare gl andron d ngresso creando trasparenza e j lumnostà. GennaolFebbrao Quaderno n" , , ,..., ,,...,....,. Le modaltà d gestone n generale, e d gestone della scurezza n partcolare, rchedono d essere Sudate e defnte durante la fase d progettazone, prma dela fase fnale, n quanto ncdono sulle soluzon progettual. Le fas d cantere sono un perodo partcolarmente crtco da punto d vsta della scurezza de luogh, pertanto vanno studate e programmate ad hoc ed eventualmente accompagnate da attvtà d -comuncazone, partecpazone e anmazone che convolgano le popolazon toccate dal progetto. I progen plota dovranno n futuro avere una doppa valenza: da un lato la defnzone delle strutture e degl spaz fsc dall'altro lo studo approfondto delle attvtà nsedabl, con un'anenzone partcolare alle popolazon frutrc (present e future) e a temp e rtm d'uso. I progett dovranno pertanto convolgere sa gl uffc tecnc (traffco, verde, edlza pubblca e prvata, scuole, urbanstca) che settor pertnent dell'ammnstrazone pubblca (commerco, cultura, ambente, govan. servz socal, polza muncpale) con la forma Isttuzonale approprata. j Nella fase d mpostazone vanno ndvduat portator d nteresse e possbl attor. Anche se quest dovessero cambare n seguto, l lavoro d anals fatto rmane comunque prezoso. In molt cas dovrà essere nserta nelle attvta de team d progetto anche quella d promozone per trovare nuov potenzal operator (dvers da quell mmoblar).

15 1 m GennaolFebbrao 2003 Quaderno no ,...,.,,,,,..,,,..,,,.,.,..,.., l lavoro del Comtato regonale è nzato con un'anals sommara d tutt progett plota, raggruppat per tematche smlar, per consentre la messa a punto de metodo d lavoro. I tredc progett plota erano ad uno stato d avanzamento dverso e per alcun s doveva tener conto : anche d scadenze ammnstratve. S è stablto d affrontare prortaramente cas pù matur e pu urgent. nell'attesa che gl altr ; arrvassero ad uno stado n cu fosse possble nteragre ; costruttvamente sua oro mpostazone. S è nzato con progett pota de Comun d Parma, For e Modena: tutt progett compless che rguardavano la rvtazazone d spaz pubblc a scale molto dverse e con temp d attuazone molto dfferent. Per affrontare l prmo caso è stato defnto un metodo d lavoro spermentale, con l'ntenzone d rcalbrarlo per gl alt cas d studo sulla base del'esperenza acqusta. l metodo è consstto n un prmo sopralluogo del'area d ntervento da parte del Comtato accompagnato da tecnc deil'amrnnstrazone comunale al fne d verfcare sul posto contenut del progetto. A questa vsta prelmnare è seguta una prma runone approfondta con prncpal nterlocutor local: tecnc, ammnstrator e rappresentant della polza muncpale. Su specfca rchesta del Poltecnco s è cercato d fare ntervenre a queste runon funzonar de dvers settor dei'ammnstrazone comunale nonch6, quando necessaro, esponent de dvers settor dell'uffco tecnco: strade, urbanstca, lavor pubblc, edlza prvata, scuole. Non sempre s è rusct ad avere questa rappresentanza nterdscplnare, a rprova d quanta strada sa ancora da fare prma che venga consderato normale un approcco multdscplnare nell'affrontare l tema della scurezza urbana. In seguto a prmo sopralluogo e alla runone con gl nterocutor local, gl uffc comunal hanno messo a dsposzone del Comtato altr document -complementar a quell consegnat alla Regone- per permettere un mglor approfondmento de problem. Gl espert del Poltecnco hanno proceduto ad una approfondta anals de dvers aspett e contenut del progetto plota ed hanno qund, redatto un 1 documento che sntetzzava le anals svolte e fornva ndcazon I'aspetto della scurezza. Le consderazon e le ndcazon progettual elaborate da Poltecnco sono state dscusse dal Comtato e qund trasmesse alle Ammnstrazon comunal competent. Mentre queste Ammnstrazon valutavano le osservazon rcevute e le dscutevano a loro nterno con dvers settor convot, l Comtato nzava ad affrontare cas successv, e cos va. Termnata l'anals delle osservazon, le Ammnstrazon Comunal hanno promosso un secondo ncontro con l Comtato, per dscutere problem d scurezza de progett e le proposte d possbl alternatve. Questo secondo ncontro ha avuto caratterstche dverse secondo progett: n alcun cas c'è stata una approfondta dscussone che ha toccato aspett molto amp della scurezza urbana. Quest hanno rguardato : le relazon del'ambto de progetto plota con l contorno; le attvtà nsedate e da nsedare e l loro rapporto con le altre attvtà cttadne; le temporaltà del luogo (orar. rtm d'uso,perodctà d event): gl attor e portator d nteress convot; I'organzzazone e le caratterstche dello spazo fsco (charezza degl spaz, trasparenze, vsual, lumnostà, sorveglabtà, suscettbltà al degrado ecc.); a rspondenza del progetto a caratter del luogo; fluss pedonal e vecoar e le fermate del trasporto pubblco; la presenza o prossmtà d luogh notoramente percolos (luogh d spacco o adatt allo spacco, servz genc pubblc, retr, zone degradate, parchegg ecc.); le modaltà e le strutture d gestone delle attvtà nsedate; le fas d realzzazone e la scurezza /vtaltà nella fase d cantere. Oltre a calbrare contenut de progett pota, queste runon ad ampo spettro hanno avuto due rcadute postve: da un lato hanno consentto una concreta nterazone e collaborazone tra funzonar d dvers Settor; dal'altro hanno contrbuto alla presa d coscenza de var aspett della scurezza: urban, economc, socal, tecnc, organzzatv e gestonal. In seguto a questo sacondo ncontro e ad ulteror contatt tra le ammnstrazon, Comune e Regone sono addvenut alla stesura degl Accord d programma e de relatv allegat. Nella maggor parte de cas quest comprendono l documento con le osservazon sulla scurezza prodotto da Comtato, opportunamente rveduto qualora rtenuto necessaro. I progettual o organzzatve per mglorare I'effcaca del progetto sotto...-&:.-.&$;..-., *. ;&$ :-.;$*.;:.:;,&*<c,.,,;<.,,., :..,..,..,* :.... 7'. % -.,, ',: +C..:?-...". <.:".g&:.:;-?*?: I'...*...:.**r,;*.st:....., *:C.... r.,'..fis:',..., t:. $$,r,??;,.,.-@-c.. '. 2:.,,.;....,.,... A,>-"G I,.,: J.. f. :-., ;,%T - 3 V J ;,+ +;:,.,.&W,;; :,...,;..,$Y*,;.:.....n,%....:&--. :,IP&&... L-r.1-n

16 GennaoIFebbrao 2003 Quaderno no Al fne d dssemnare, sa le conoscenze acqusto durante quest'anno d lavoro che la "cultura" che s sta costruendo su urbanstca e scurezza, la Regone ha nfne decso d promuovere una sere d semnar ne qual poter dscutere come cas d studo alcun de progett plota. Cesperenza d questo anno d collaborazone tra Regone e Comun ha prodotto un modello d concertazone che, sebbene oneroso, s è rvelato effcace. La maggor parte de Comun s è dmostrata molto dsponble e nteressata alla collaborazone e questo ha creato un clma propzo a perfezonamento degl eaborat e delle procedure nel'nteresse de progett stess. rpetut ncontr per dscutere crter, metod e contenut progettua hanno nstaurato un clma d collaborazone fra funzonar comunal de dvers settor e hanno permesso d defnre le rspettve esgenze e d coordnare temp d ntervento. In questo senso l Comtato Regonale ha agto n un certo modo da " facltatore " della comuncazone e dell'nterazone. I rsultat SUI pano della collaborazone ntersettorale sono, comunque, per ora solo parzalmente soddsfacent. nfatt progett plota per la scurezza s sono nnestat su programm d rqualfcazone urbana (PRU) n corso d elaborazone. Questa orgne ha fatto s che la maggor parte delle proposte ponessero I'enfas prncpale sugl aspett urbanstc e archtettonc e che quell legat alle attvth e al loro funzonamento, elemento fondamentale per la scurezza, rmanessero poco svluppat. E' auspcable che n futuro due aspett, progettazone degl spaz fsc e progettazone e gestone delle attvta, abbano lo stesso peso ne progett plota sulla scurezza. E' necessaro che nelle fas d attuazone I'aspetto della collaborazone mutsettorae dvenga pù forte e che questa venga sttuzonalzzata. Per questo, trasferendo n Itala quello che è orma I'aspetto centrale de progett urban pu' nnovatv n Europa, s rtene che 'sttuzonazzazone de'ntersettoratà debba dventare uno de requst necessar per qualfcare una nzatva quae " progetto plota GennaoIFebbrao Quaderno n' della scurezza " Gl ncontr e le ampe dscussonsu progett tra l Comtato Regonale, funzonar, tecnc e n alcun cas anche gl ammnstrator comunal hanno amplato rspettv punt d vsta rspetto alla scurezza, contrbuto al'dentfcazone d un lnguaggo comune e creato una maggor consapevolezza delle esgenze della scurezza ne progett sullo spazo pubblco. V é stato, noltre, anche se non reso esplcto, un trasfermento d esperenza da altre esperenze europee ne settore dela quath urbana e della scurezza. Quest scamb hanno contrbuto postvamente alla crescta comune d tutt partecpant verso un approcco multdscplnare della scurezza e hanno permesso d fare pass avant ne ragonament sul rapporto tra urbanstca. spazo pubblco e scurezza. E' da sottolneare, noltre, I'mportanza che hanno assunto contrbut fnanzar della Regone sulla scurezza nel processo descrtto: la consstenza d quest contrbut e le scadenze ad ess legate hanno fatto s che gl scamb tra gl operator comunal e l Comtato s concretzzassero rapdamente n document per gl accord d programma, evtando che la concertazone rmanesse un puro eserczo accademco. Il gruppo de Poltecnco consdera questa esperenza postva e nnovatva. n una ottca d poltche urbane, perché nsersce nelle tradzonal poltche d fnanzamento "carota -bastone8' metod costruttv d collaborazone, ndspensabl per produrre una mglore qualtà urbana. In questa ottca l gruppo del Poltecnco s propone d presentare l'esperenza della Regone Emla Romagna al comtato europeo COST C9 (Cooperazone scentfca e tecnca, settore cvl engneerng) dedcato al tema "Processes to reach urban qualty ", quae esempo talano d "buone pratche" per ottenere qualtà urbana. Infne s può consderare che quest ncontr abbano contrbuto a creare un clma d cooperazone favorevole per l prosegumento del lavoro e per la futura gestone de progett.

17 GennaolFebbrao 2003 Quaderno n" ,,,,..,, Prma d entrare nel merto de sngol progett e utle esporre alcun concett relatv alla scurezza ambentale e10 a "scurezza e urbanstca", che sono stat alla base de lavoro d valutazone a rorentamento de progett Per ragonare d urbanstca e scurezza è necessaro rcordare un elemento ben noto a tutt coloro che operano nel settore, coè che la domanda d scurezza espressa dagl abtant delle cttà rguarda fattor ben pù vast che la crmnaltà. Gl element che compongono la domanda d scurezza possono essere così rassunt: - rscho effettvo d essere vttme d ntmdazon, aggresson o altr att volent (ntenzonat all'ottenmento d un bene o gratut) -l dsago dovuto alla rottura de codc d comportamento della cvle convvenza (vandasmo, grafft, dormre, sputare, ornare n luogo pubblco, accattonaggo aggressvo ) -l dsago dovuto alla degrado de codc tradzonal d cura del terrtoro (manutenzone, cura del verde, pulza, presenza d vgl sulle strade, porter ecc.) -la percezone d nscurezza, concetto dsgunto dalla reale nscurezza, legato spesso a fattor ambental (qual la scarsa llumnazone, la scarsa charezza de percors, la non conoscenza de luogh ecc.) - la paura, come sentmento soggettvo. non necessaramente legato all'aumento del rscho, ma dervante da fattor pù amp e spesso lontan dal contesto specfco n cu s ha paura. Se queste sono le dverse component della domanda d scurezza (qund non solo una domanda d protezone rspetto ad att crmnos) appare charo che I'organzzazone dello spazo urbano può avere una ncdenza. a volte anche determnante, sulla scurezza dalla cttà. Quanto s sa n questo campo? Il prncpale rfermento teorco che tutt ctano quando s parla de'approcco ala scurezza dello spazo urbano è l testo del'antropologa amercana Jane Jacobs che nel famoso lbro "Vta e morte delle grand ca fssa parametr del rapporto tra spazo urbano e scurezza.,,, GennaoFebbrao Quaderno no , , , Le teore d Jane Jacobs possono schematcamente essere rassunte n due concett chave: 1) I'occho sulla strada, coè la presenza nelle dverse ore del gorno d attvtà e d movmento, gl affacc degl edfc e le fnestre sono l prncpale tutore della scurezza; 2) la scurezza urbana dpende dall'dentfcazone de cttadn con l propro terrtoro, l cttadno, nfatt, dfende e rspetta l terrtoro che sente propro. Jane Jacobs analzza ne dettaglo le pratche spontanee d controllo del terrtoro urbano: lo fa nel quartere newyorkese dove abta, parla d legam d vcnato, della forza della struttura del tessuto socale, d mx d attvtà, ma anche d morfooga urbana, qund d tpologe d edfcato, d affacc su strada, d età del'edfcato, d qualtà dela strada e dell'solato. d dentfcazone con l terrtoro. Da lontan ann settanta a cu rsale l lbro d Jane Jacobs, un notevole percorso è stato fatto nello studo de rapporto tra scurezza e spazo urbano e soprattutto nel mondo anglo-amercano s sono realzzat molt ntervent che hanno permesso d verfcare spermentalmente alcune potes. Ogg s può dre che, seppur con approcc dfferent, gl studos d scurezza urbana concordano su quest concett: a) s ottene scurezza attraverso la vtaltà de luogh n quanto la frequentazone degl spaz pubblc fornsce sorveglanza spontanea; b) s nflusce molto sulla scurezza e sulla percezone d scurezza rafforzando I'dentfcazone e l senso d appartenenza con luogh da parte degl abtant. perché quest rspettano e controllano luogh che sentono propr; C) la charezza dela struttura spazale e la vsblta de luogh ncdono fortemente sulla scurezza e sulla percezone d scurezza; d) per mglorare la scurezza bsogna evtare gl spaz "mort", ndefnt, non caratterzzat. perché è n quest uogh che tendono a concentrars gl att d vandasmo e d crmnaltà; e) per mglorare la scurezza. è necessaro sostenere meccansm d sorveganza spontanea anche attraverso la sorveganza organzzata, realzzata dagl organsm prepost aquesto scopo; f) a vdeo-sorveglanza va usata solo ne cas n cu altre forme d sorveglanza spontanea o organzzata non sono possbl;

18 GennaoIFebbrao 2003 Quaderno no g) la scurezza ambentale s ottene anche organzzando servz d accoglenza per le popolazon margnal (che tendono a concentrars n cert luogh pubblc qual ad esempo le stazon); h) le stuazon e sstemazon temporanee (canter, recnzon, devazon) creano non solo dsago, ma anche luogh potenzalmente percolos; bsogna qund progettare e curare anche In termn d scurezza e sstemazon temporanee durante canter. GennaoIFebbrao Quaderno n' ,,.,, ,.... L'Ammnstrazone Comunale ha predsposto uno schema planvolumetrco quale base per la panfcazone. esecutva dell'nsedamento e documento guda per espletare un Concorso sulla progettazone e realzzazone degl spaz pubblc d questa parte Nord della cttà. Lo schema propone un &se centrale Nord-Sud, che s svluppa dalla tangenzale alla stazone ferrovara, composto da una. sequenza d spaz pubblc molto caratterzzat, la cu archtettura B alla base della qualtà ambentae dell'ntero nsedamento. j ko*'& ESEMPI D1 D Qu d seguto vengono rportate, a ttolo d esempo, le prncpal ndcazon scaturte dal confronto realzzato ne "Comtat tecnc d concertazone" de Comun d Modena, Parma e Forl, a partre dalle osservazon progettual fornte dal Poltecnco d Mlano. che Comun / e la Regone hanno po assunto come propre n sede d predsposzone degl Accord d programma come ndcazone per l'ulterore qualfcazone de progett. I Modena - PRU Modena Nord ) (ex Mercato de bestame e Consorzo agraro) progetto plota della cttà d Modena, punto d confluenza d due ntervent strategc dell'ammnstrazone (l "Progetto Modena cttà Scura" e la rquafcazone dell'ntero quadrante nord della cttà) rguarda le aree dmesse stuate a nord dela ferrova. sede dell'ex : macello, del mercato del bestame, d quello ortofruttcolo e del Consorzo agraro. Per la presenza d ampe aree dsmesse, questa parte d Modena, defnta n modo smbolco ed emblematco Cttà del Nord, è l luogo dove s concentrano molt de problem della cttà: degrado fsco e ambentale, spacco e consumo d sostanze stupefacent, prosttuzone e confltt - per I'eso dello spazo pubblco - tra le popolazon resdent e ch gestsce e controlla fenomen crmnos. Il progetto plota propone d svluppare n queste aree un nsedamento a carattere prevalentemente resdenzale d buona qualtà urbana e ambentae con l'obettvo d rqualfcare l'mmagne dell'ntero quadrante nord d Modena. uwwr: bpeganda A- Cenbounxnedale - Pazza Nwd della W n e. Rm?d & mmeno. vacanaleuo l.campo~ IV. Pana AWWonca - ~ C o ~ t a r e V. Cavakabm Mm. m n& Le osservazon al progetto Consderata la complesstà e la notevole ampezza dell'area nvestta dal progetto plota, le osservazon hanno rguardato partcolar ambt progettua: la Pazza dela Stazone, l Centro Commercah. l Rondò

19 ..,,,...., / de Canaletto, la va Canaletto, l Campo Lungo. la Pazza archtettonca, l sottopasso del Soratore ed l cavalcaferrova Mazzon. Nel seguto sono rportate le osservazon al progetto n un'ottca d mgloramento dela scurezza. Pazza nord della Stazone Per garantre controllo spontaneo e vvactà alla pazza nord della stazone s auspca d mantenere n questo luogo l traffco locale, evtando d creare un cul-de-sac, e s propone d trasformare l prmo / tratto del nuovo sottopasso sotto lo scalo merc. debtamente allargato, n una gallera commercale dotata d negoz, esercz pubblc e sevz stazone. A fn della scurezza ambentale e della rduzone del rscho è noltre essenzale rdurre la lunghezza del percorso che. passando sotto la stazone, sfoca nella pazza rbassata a nord. E' stato suggerto d: poszonare I'uscta del cammnamento al bordo della Gronda Nord, eventualmente nterrompendo la strada d arroccamento, poco utle n questo punto; creare una qunta archtettonca verso la pazza con la realzzazone d un edfcotermnal, dalla mtata profondtà strutturae per permettere al pedone d gungere all'ara aperta con un percorso l pù breve possble; creare un pozzo d luce al raccordo tra l sottopasso esstente e l nuovo sottopasso allargato; dotare l nuovo sottopasso -che rsulta molto lungo- d "taps roulanr'per mglorare la connessone del'ntero nuovo / nsedamento con l centro d Modena. j Centro Commercale Per portare vvactà e frequentazone nel'area dell'ex Consorzo Agraro e nella pazza nord dela stazone anche nelle ore seral e durante l fne settmana B stato rtenuto fondamentale creare un forte e stretto rapporto tra la pazza e l centro commercale. Per ottenere I'unone, sa fsca che percettva, d queste due funzon, che devono assolutamente avere un punto d contatto e d collegamento ben defnto e leggble. è necessaro che l centro commercale sa dotato d almeno un ngresso sul ato est, coè verso la pazza...-, :,. - "- '.,. g. '...,".., ' 2 '....%...e...,.?.;.q;.'. :.. 1 JJ3...>,...<:,.,.J - >-.:. " 7.5 -,.. a.,,.;', '. "" 2 -.-,.. ;...:,.,.,.:t.. u> :* 1 -,..,.... ; <;. '.>.... * A Va Canaleto l ruolo d va Canaletto è stato rtenuto d prmara mportanza per dare senso d dentfcazone e d unone agl abtant della zona Nord con la cttà. A tale scopo s auspca che la carreggata e le alberature dea futura va Canaletto sano armonzzate con l carattered Vale Mazzon (rdefnto dal dsegno del restauro del cavacaferrova), tanto da dventarne la naturale prosecuzone, fornendo quella connessone organca tra l centro della cttà ed nuov nsedament necessara per nnestare ed estendere la qualtà de centro cttadno a nuov quarter a nord e per evtare fenomen d segregazone e d ghettzzazone. Rondò del Canaleo In consderazone del carattere decsamente urbano auspcato per l Rondò del Canaletto, la scelta dea rotonda è apparsa contraddttora. In partcolare sul lato nord ed n prossmtà degl edfc da conservare, delnea spaz poco char e leggbl, dffclmente utlzzabl se non per l parcheggo. Per raggungere I'obettvo d un luogo con caratterstche pù urbane, è stato suggerto d rpensare la forma d questa pazza anche modfcando gl alneament, propost dal progetto. sul lato sud del Rondò, che sposano la forma del semcercho. Campo Lungo La notevole estensone d questo spazo pubblco, crcondato da un : nsedamento d bassa denstà, potrebbe nnestare la tpca sprale: / "luogo percettvamente poco scuro, poco frequentato, creazone d un luogo percoloso". Per mpedre l verfcars d questo processo, è necessaro che sano realzzate e garantte fondamental condzon d scurezza qual: evtare la pedonalzzazone d tutto o spazo de Campo Lungo per mpedre la sua desertfcazone n determnate ore del gorno e dela notte o n determnat perod del'anno; strutturare le attvtà da nsedare nello spazo verde centrale n modo da consentre molteplctà d attraversament trasversal controllat; per dare vvactà e garantre un maggore controllo spontaneo legato alla frequentazone, una specfca normatva e una sere d ncentvpossono favorre l'nsedamento a pano terra d attvtà non commercal (centr d Q.3

20 .,,,,,, , ,,,,,..,,,....,.....,..,.., m mmmm Il lavoro del Comtato regonale è nzato con un'anals sommara d : tutt progett plota, raggruppat per tematche smlar, per consentre la messa a punto del metodo d lavoro. I tredc progen plota erano ad uno stato d avanzamento dverso e per alcun s doveva tener conto anche d scadenze ammnstratve. S è stablto d affrontare prortaramente cas pù matur e pu urgent, nell'attesa che gl altr! arrvassero ad uno stado n cu fosse possble nteragre : costruttvamente sulla loro mpostazone. S è nzato con progett plota de Comun d Parma. Forlì e Modena: tutt progett compless che rguardavano la rvtalzazone d spaz pubblc a scale molto dverse e con temp d attuazone molto dfferent. Per affrontare l prmo caso B stato defnto un metodo d lavoro spermentale, con l'ntenzone d rcalbrarlo per gl alt cas d studo sulla base dell'esperenza acqusta. Il metodo è consstto n un prmo sopralluogo dell'area d ntervento da parte del Comtato accompagnato da tecnc deli'ammnstrazone comunale al fne d verfcare sul posto contenut del progetto. A questa vsta prelmnare è seguta una prma runone approfondta con prncpa nterlocutor local: tecnc, ammnstrator e rappresentant della polza muncpale. Su specfca rchesta del Poltecnco s è cercalo d fare ntervenre a queste runon funzonar de dvers settor dell'ammnstrazone comunale nonché. quando necessaro, esponent de dvers settor dell'uffco tecnco: strade, urbanstca. lavor pubblc, edlza prvata. scuole. Non sempre s è rusct ad avere questa rappresentanza nterdscplnare, a rprova d quanta strada sa ancora da fare prma che venga consderato normale un approcco multdscplnare nelraffrontare l tema della scurezza urbana. In seguto al prmo sopralluogo e alla runone con gl nterlocutor local, gl uffc comunal hanno messo a dsposzone del Comtato altr document -complementar a quell consegnat alla Regone- per permettere un mglor approfondmento de problem. Gl espert del Poltecnco hanno proceduto ad una approfondta anals de dvers aspett e contenut del progetto plota ed hanno qund. redatto un documento che sntetzzava le anals svolte e fornva ndcazon progettua o organzzatve per mglorare I'effcaca del progetto SO,W,~ GennaolFebbrao Quaderno n" ,...,,....., ,,.,,,.,... I'aspetto della scurezza. Le consderazon e le ndcazon progettual elaborate dal Poltecnco sono state dscusse dal Comtato e qund trasmesse alle Ammnstrazon comunal competent. Mentre queste Ammnstrazon valutavano le osservazon rcevute e le dscutevano al loro nterno con dvers settor convolt, l Comtato nzava ad affrontare cas successv, e così va. Termnata l'anals delle osservazon, le Ammnstrazon Comunal hanno promosso un secondo ncontro con l Comtato, per dscutere problem d scurezza de progett e le proposte d possbl alternatve. Questo secondo ncontro ha avuto caratterstche dverse secondo progett: n alcun cas c'è stata una approfondta dscussone che ha toccato aspett molto amp della scurezza urbana. Quest hanno rguardato :le relazon dell'ambto del progetto plota con l contorno: le attvtà nsedate e da nsedare e l loro rapporto con le altre attvtà cttadne: le temporaltà del luogo (orar, rtm d'uso, perodctà d event); gl attor e portator d nteress convolt; l'organzzazone e le caratterstche dello spazo fsco (charezza degl spaz, trasparenze, vsual, lumnostà, sorveglabltà, suscettbltà al degrado ecc.); la rspondenza del progetto a caratter del luogo; fluss pedonal e vecolar e le fermate del trasporto pubblco; la presenza o prossmtà d luogh notoramente percolos (luogh d spacco o adatt allo spacco, servz genc pubblc, retr, zone degradate, parchegg ecc.); le modaltà e le strutture d gestone delle attvtà nsedate; le fas d realzzazone e la scurezza /vtaltà nella fase d cantere. Oltre a calbrare contenut de progett plota, queste runon ad ampo spettro hanno avuto due rcadute postve: da un ato hanno consentto una concreta nterazone e collaborazone tra funzonar d dvers settor; dall'altro hanno contrbuto alla presa d coscenza de var aspett della scurezza: urban, economc, socal, tecnc, organzzatv e gestonal. In seguto a questo secondo ncontro e ad ulteror contatt tra le ammnstrazon. Comune e Regone sono addvenut alla stesura degl Accord d programma e de relatv allegat. Nella maggor parte de cas quest comprendono l documento con le osservazon sulla scurezza prodotto dal Comtato, opportunamente rveduto qualora rtenuto necessaro.

21 ... E' stato rtenuto opportuno che questa rcuctura s realzz attraverso un volume edfcato, l cu allneamento ovest sa la prosecuzone d va Mazzon sno alla Rotonda Gramsc e sa 'elemento d contnutà con Va Canaletto, mentre l fronte est potrà consentre la vsuale ed aprrs verso l parco XXII Aprle ne rspetto delle altre vsual esstent. Nelle future opere d demolzone e rcostruzone de comparto edfcatoro ad ovest del cavalcaferrova. s dovranno rspettare e segure crter analogh nella progettazone, per garantre la prosecuzone del'ntero vale verso nord-ovest. La rqualfcazone ed l recupero del manufatto, rprstnando n parte o completamente l'antco aspetto. è rtenuta necessara per estendere la qualtà urbana del centro a questa parte della cttà: è analogamente auspcable che l'archtettura della nuova passerela pedonale agguntva sa d alto lvello archtettonco ed estetco ed n armona con l progetto d rprstno della struttura de cavalcava. Per a ruscta dell'operazone è fondamentale mrare all'nsermento d attvtà, sa ne nuov edfc a nord che nelle strade lateral a sud della ferrova, che funzonno lungo tutto l'arco della gornata e della settmana. (Esperenze stranere, come Venna e Strasburgo, dmostrano che un buon management e un buon marketng specfco possono attrare attvtà quafcant anche n aree dffc). La centraltà d questa parte della cttà rspetto a fluss dovrebbe facltare ulterormente l successo dell'operazone. La struttura degl spaz, n partcolare d quel stuat a nord della ferrova, è rtenuta approprata per la creazone d una zona rcreatva destnata a govan. capace d attrarre la popolazone go!tanle non solo dalla cttà ma anche da altr comun post lungo I'asse ferrovaro, n consderazone dela orma cronca carenza d spaz rcreatv appostamente destnat per govan: carenza che non crea solo dsago ne govan ma rappresenta una perdta mportante d vtaltà urbana. Per la scelta e fnsermento delle attvtà è stato suggerto d creare un "Comtato d attuazone' (con partecpazone de settor Urbanstca, Economa, Vabltà e Scurezza) capace d valutare e promuovere le azon necessare per I'nsedamento mrato d nuove attvtà scelte n funzone del'obettvo "vtatà". GennaoIFebbrao Quaderno n" l'organzzazone temporae dela fas d attuazone d un progetto d cosl grand dmenson. Nella defnzone delle fas attuatve è ndspensable consderare oltre a crter fnanzar, fondar ed operatv anche crter legat alla scurezza ambentale ed alla vtaltà. canter, che accompagneranno per molt ann la vta quotdana de prm abtant della zona, dovranno essere accuratamente strutturat n un'ottca d scurezza e dovranno essere accompagnat da una poltca d anmazone e comuncazone, per renderl pù accettabl e per trasformarl n una sorta d "evento" al quale tutta la popolazone potrà prendere parte. 5.2 Parma - Progetto Plota Stazone FS l progetto plota d nzatva pubblca proposto dal Comune d Parma rguarda la rorganzzazone della Stazone ferrovara, la rqualfcazone del'adacente Pazza Dalla Chesa ed l recupero dell'area posta a nord della massccata ferrovara sede dell'attuale scalo merc n corso d dsmssane. Attualmente la stazone ferrovara ed suo spaz lmtrof vertono n una stuazone d degrado ambentale legato essenzalmente ad una scarsa llumnazone, ad una nsuffcente manutenzone dello spazo pubblco e ad una carente cura del verde; sono luogo d rtrovo e stazonamento d grupp d mmgrat, teatro d spacco e consumo d sostanze stupefacent nonche scenaro d fenomen legat alla prosttuzone. Il progetto mult-partner della Stazone d Parma s svluppa su due cardn fondamental:. la rqualfcazone delle aree dmesse oltre la barrera ferrovara, con fnsedamento d nuove funzon. l potenzamento della stazone ferrovara e la rorganzzazone del'nterscambo con gl autobus. l progetto prevede la realzzazone d un sstema d pazze (I'attuale Pazza Dalla Chesa e una nuova pazza nell'area dell'ex scao merc), collegate da un ampo corrdoo vablstco e pedonae sottostante la stazone ferrovara stessa. La stazone, rnnovata sullo schema d corrdoo passante sotto bnar a Fas d auazone doppo ngresso, rvestrà un duplce ruoo: strumento fsco tramte l quale Una consderazone ed osservazone fnale ha rguardato l centro cttadno supera la barrera dela ferrova con la realzzazone d un ". -,.;,.-. ;,,#....."..x%. : l T,.-*.., J:;...:..T?....."%"%..L.:..?..,.. v l :j _ /.. ' l. >.>. d :::.,..*c...' J.13,.;..-:.... A. >e.=-.e,,. : : >..- : :_l%..' C L,..:>,.....-r :.:..>...-A;. ': < l *~-,:.-.. :."e..&:-&&" ',"*.,.. *l..'..