PARTE III. L analisi macroeconomica e dei casi di studio per valutare l impatto occupazionale del POR Calabria

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1 Pimo appoo di iceca sul sisema di monioaggio del mecao del lavoo e di valuazione degli effei occupazionali del POR Calabia PARTE III L analisi macoeconomica e dei casi di sudio pe valuae l impao occupazionale del POR Calabia Dipaimeno di Economia e Saisica, Univesià della Calabia, Acavacaa di Rende (CS) 221

2 Pimo appoo di iceca sul sisema di monioaggio del mecao del lavoo e di valuazione degli effei occupazionali del POR Calabia Capiolo 10 MOMACAL: un modello macoeconomeico pe valuae l impao occupazionale del Po Calabia 1 Inoduzione e sinesi del capiolo 1.1 Peché un modello macoeconomeico pe la Calabia In queso capiolo si pesena una poposa meodologica pe definie un modello macoeconomeico finalizzao alla valuazione dell impao dei fondi suuali sullo sviluppo dell economia egionale e, in paicolae, si focalizza l aenzione su come sia possibile simae gli effei occupazionali del POR Calabia e delle poliiche ad esso connesse. In quesa pima fase di implemenazione di un sisema di monioaggio, di valuazione e di analisi del mecao del lavoo, queso conibuo appesena una peliminae caaeizzazione fomale dell economia egionale, ealizzaa enendo cono degli obieivi geneali delle poliiche economiche pevise nel quado della pogammazione Com e noo, le poliiche macoeconomiche influenzano le pincipali gandezze aggegae, quali il eddio, l occupazione, la compeiivià di un sisema. Quese poliiche deeminano effei che possono essee classificai in effei di domanda e di offea, laddove l ineesse pincipale del policy make dovebbe essee oienao a simolae gli ineveni che agiscono sul lao dell offea. Tuavia, nelle popose di valuazione degli impai, a quesa bipaizione non ha coisposo una modellisica che ne enesse cono. Infai, la maggio pae dei modelli economeici, uilizzai pe valuae l impao dei asfeimeni pevisi dalle poliiche comuniaie, considea gli effei keynesiani sulla poduzione e sull occupazione, mene pochi sono i lavoi che hanno simao il uolo dei Fondi Suuali dal lao dell offea. L aspeo elaivo alla mancaa valuazione del uolo di un pogamma dal lao dell offea è impoane peché gli impai di domanda sono solo di beve peiodo, mene l influenza ilevane di una poliica è sull offea poenziale di lungo peiodo. L idea di base è che agendo dal lao dell offea, gli ineveni possono conibuie in misua maggioe allo sviluppo egionale, poiché essi sono indiizzai a podue meccanismi non lineai di cescia. La ilevanza dei modelli macoeconomeici è che possono essee specificai in modo da cauae ui i meccanismi di impao sull occupazione, poiché possono includee sia gli effei dinamici globali sulla domanda di lavoo (ceazione di occupazione e manenimeno dell occupazione esisene), sia gli effei compensaivi dal lao dell offea (flussi migaoi, asso di paecipazione femminile). Essi possono consideae, inole, ali possibili effei dal lao dell offea che influenzano l occupazione, quali, pe esempio, l esisenza di un pocesso inflazionisico che diminuendo la compeiivià di un sisema economico ne iduce il asso di occupazione. Tenendo cono di quesa chiave di leua, il modello macoeconomeico che si popone di simae è suuao pe pendee in non solo degli elemeni keynesiani del POR Calabia, ma anche pe focalizzae l aenzione su alcuni aspei dell impao aeso dal lao dell offea (capiale umano, infasuue, miglioameno dell ambiene poduivo). Dipaimeno di Economia e Saisica, Univesià della Calabia, Acavacaa di Rende (CS) 222

3 Pimo appoo di iceca sul sisema di monioaggio del mecao del lavoo e di valuazione degli effei occupazionali del POR Calabia 1.2 I modelli macoeconomeici Un modello macoeconomeico è composo da un insieme di equazioni che appesenano le pincipali elazioni causali a le vaiabili economiche di un sisema. Quese equazioni meono in elazione le vaiabili esogene, cioè vaiabili non deeminae dal modello, con le vaiabili endogene e il legame avviene amie alcuni paamei da simae uilizzando specifiche ecniche economeiche 1. E uile icodae che la suua di un modello macoeconomeico è seamene legao al ipo di analisi che ci si popone di ealizzae. Pe definie l ambio in cui si inseisce la nosa poposa, si pesena la seguene classificazione dei modelli macoecomeici: - Modelli eoici caaeizzai da un pevalene ifeimeno ad una specifica eoia economica (modelli di ispiazione keynesiana, neoclassica, moneaisi). - Modelli classificai in base al numeo di equazioni che li caaeizzano (modelli piccoli, medi, gandi). - Modelli in cui è ilevane la peiodicià dei dai uilizzai (mensili, imesali, annuali). - Modelli saici e dinamici, in elazione alla dinamica empoale che li caaeizza. - Modelli definii eioialmene (mondiali, nazionali, egionali). - Modelli che engono cono della disaggegazione poduiva (seoiali, ineseoiali). Nella maggio pae dei casi i modelli macoeconomeici sono uilizzai su scala nazionale, sebbene essi possano fae ifeimeno anche a maco aee geogafiche (pe esempio, Mezzogiono d Ialia) ed ad economie egionali, come nel noso caso. In ques ulima cicosanza, accano all aicolaa fase di specificazione del modello, si aggiungono uleioi elemeni di complessià dovui, pe esempio, alla necessià di modellizzae blocchi di equazioni su dai disaggegai a livello egionale, di cui spesso non si ha disponibilià. Pe esempio, si iiene oppouno che nella fase di specificazione del modello pe la Calabia si considei in modo esplicio il seoe di poduzione di beni a mecao non locale (cf. Capiolo 1 di queso Rappoo di Riceca). Ciò ichiede che la banca dai necessaia pe effeuae le simulazioni economeiche peveda una egionalizzazione dei flussi commeciali, che aualmene non è disponibile al livello di deaglio ichieso. Analogamene, consideao l elevao gado di dipendenza dell economia calabese dai asfeimeni pubblici (Svimez 2002), un modello macoeconomeico pe la Calabia non può non enene cono. Tuavia, la limiaa disponibilià di dai sui coni economici egionali delle amminisazioni pubbliche ende non immediaa la specificazione economeica delle equazioni da soopoe a veifica empiica. Se nella fase di implemenazione si supeano gli osacoli elaivi alla disponibilià dei dai, i modelli macoecomeici sono un uile sumeno di valuazione di poliiche pubbliche, poiché simulano il funzionameno dell economia in uno scenaio con e senza ineveno, in cui le diffeenze che si ossevano da uno scenaio all alo appesenano una misua dell impao delle poliiche pubbliche. Essi, peano, sono un appopiao sumeno di analisi pe effeuae valuazioni ex ane ed ex pos. 1 Queso capiolo non include alcun ifeimeno alle poblemaiche di sima dei modelli macoeconomeici legai, pe esempio alle pocedue di es miae alla veifica di validià delle ipoesi eoiche soosani le elazioni compoamenali, oppue alle divese meodologie di validazione del modello (es di specificazione e di significaivià, compaibilià dell infomazione esanea, sensibilià paamei, bonà di adaameno, es di capacià pevisiva, significaivià dei vincoli) Si icoda semplicemene che la fase di specificazione-sima del modello può essee effeuaa seguendo divese ecniche. Pe esempio, una pima pocedua si basa sulla sima diea dei paamei del modello, mene le pocedue di simulazione pevedono che i paamei del modello siano fissai con meodi di calibazione. Dipaimeno di Economia e Saisica, Univesià della Calabia, Acavacaa di Rende (CS) 223

4 Pimo appoo di iceca sul sisema di monioaggio del mecao del lavoo e di valuazione degli effei occupazionali del POR Calabia 1.3 Il modello MOMACAL La cosuzione di un modello macoeconomeico è un pocesso complesso che ichiede conoscenze specifiche iguado il funzionameno dell economia, capacià di appesenae analiicamene le elazioni economiche più ilevani, nonché adeguae conoscenze economeiche. Pe quano iguada l obieivo specifico di queso lavoo, una pima fase di aivià ha iguadao l analisi della leeaua sui modelli economeici uilizzai pe valuae l impao dei fondi suuali. La assegna della leeaua (cf. 2) ha pemesso di individuae un espeienza di iceca condoa pe ale aee ad Obieivo 1 che segue un imposazione eoica analoga a quella che il guppo di iceca iiene appopiaa pe valuae l efficacia del POR Calabia. Ci si ifeisce al modello HERMIN, che è quello maggiomene applicao pe la valuazione dell'impao dei Fondi suuali e consideao da pae della Commissione Euopea lo sumeno più avanzao pe valuae l efficacia delle poliiche suuali (Commissione Euopea, 2001). Si icoda che queso modello è sao uilizzao pe la valuazione ex ane ed ex pos del Quado Comuniaio di Sosegno in Ilanda, Poogallo, Spagna, Gecia e Gemania dell'es (Badley e al., 1995b, 2000a; Badley 2000b; Chisodoulakis e Kalyviis, 1998). Si aa di un modello neokeynesiano di ipo eale, muliequazionale e muliseoiale che combina aspei di domanda e offea includendo effei di pezzo e meccanismi di eazione sul mecao del lavoo. In quesa fase di definizione di un MOdello MAcoeconomeico pe la CALabia (MOMACAL) si è poceduo ad una pima veifica della appesenazione analiica dell economia egionale, in cui si è poso l acceno sulla disinzione a i seoi che poducono beni a mecao locale e quelli oienai alla poduzione di beni pe i mecai non locali 2. Si è consideao un livello di disaggegazione dell economia a quao seoi, in cui accano ai seoi dei beni commecializzabili e non, si è consideao il seoe pubblico e l agicolua. Inole, il modello iene cono dell impoanza elaiva del commecio inenazionale pe la Calabia, della dimensione e delle caaeisiche dei seoi manifauiei e dei sevizi, della ecnologia di poduzione, dei meccanismi di deeminazione del salaio e dei pezzi, del funzionameno e della flessibilià del mecao del lavoo, nonché del uolo del seoe pubblico (cf. 3). Un uleioe aspeo che è sao analizzao ha iguadao l inseimeno in MOMACAL dei meccanismi popi del POR Calabia. Queso aspeo della specificazione del modello ha ichieso un analisi dell aicolazione di base del POR, compesa una classificazione di sinesi delle isose finanziaie da esso aivae. Quesa fase pepaaoia ha pemesso, alesì, di valuae la conguià della saegia di sviluppo poposa dalla Regione Calabia con la filosofia di fondo cha ha ispiao la scela di MOMACAL. In paicolae, ci si ifeisce all enfasi posa ai meccanismi che opeano dal lao dell offea e all aicolazione dei seoi in base al mecao di ifeimeno (beni a domanda locale e non). In linea con quesa imposazione, il sisema di equazioni di MOMACAL include la specificazione dei meccanismi aaveso i quali le misue del POR aumenano la compeiivià della Calabia. In paicolae, si sono individuai due ipi di esenalià: quella associaa alla poduzione e quella associaa alla poduivià dei faoi. Tali esenalià assumono un uolo cuciale in MOMACAL, dal momeno che esse definiscono la dimensione degli impai di lungo peiodo del POR (cf. 4). Infine, l ulimo paagafo descive le fasi che consenono di evidenziae come si deemini l impao occupazionale dei Fondi Suuali aivai dal POR Calabia (cf. 5). 2 Si imanda al Capiolo 1 di queso Rappoo di Riceca pe una discussione sul uolo delle poliiche pubbliche in pesenza di un economia a iado di sviluppo e sull oppounià di concenae gli ineveni nei seoi a domanda non locale. Dipaimeno di Economia e Saisica, Univesià della Calabia, Acavacaa di Rende (CS) 224

5 Pimo appoo di iceca sul sisema di monioaggio del mecao del lavoo e di valuazione degli effei occupazionali del POR Calabia Come già accennao, una delle pincipali difficolà che l analisa osseva nella cosuzione di un modello macoeconomeico a base egionale iguada la limiaa disponibilià di dai. Peano, l ulimo aspeo consideao in queso capiolo è la mea pesenazione delle pincipali vaiabili necessaie pe poe simae MOMACAL. Si aa di una pima veifica della base infomaiva ichiesa pe oenee isulai saisicamene obusi, dalla quale si evidenzia la necessià di uleioi sfozi di sima diea di alcuni paamei e di cosuzione di un sisema infomaivo egionale in gado di colmae l auale vuoo infomaivo dei dai economici egionali (cf. Appendice A del Rappoo). 2 Analisi dei pincipali modelli uilizzai pe valuae l impao dei Fondi suuali Uno dei fai silizzai evidenziai dai eceni conibui della leeaua sulla cescia in Euopa è la pesisenza delle dispaià a i sisemi economici egionali. Il manenimeno di ali divai in un peiodo di inensificazione dello sfozo comuniaio volo a pomuovee la coesione pone l ineogaivo dell efficacia di ali poliiche. Tuavia, sebbene negli ulimi anni si sia sviluppaa un'ampia leeaua sull'analisi dei pocessi di convegenza in Euopa, le veifiche empiiche dell'impao dei Fondi suuali sono poco diffuse 3. In geneale, si può ossevae che esise una divesià di vedue a il puno di visa oimisico della Commissione e ali lavoi che espimono un puno di visa più ciico (Boldin e Canova, 2001; ISAE, 2001; Puga, 1999). Il puno di visa della Commissione sugli effei delle poliiche suuali è espesso nel Secondo appoo sulla coesione (Commissione Euopea, 2001), nel quale l analisi dell impao dei Fondi suuali viene condoa sia aaveso l esame dell andameno delle dispaià a Sai Membi e a egioni, sia ipoando i isulai di sime condoe uilizzando modelli economeici pedisposi ad hoc nell ambio di pogei finanziai dalla Commissione sessa. 3 Relaivamene agli effei della Poliica egionale dell Unione Euopea sulla convegenza si imanda, a gli ali, ad Amsong (1996), Begg (1999), Fayolle e Lecuye (2000), Lolos e al (2001) e Peeia (1997). Pe quano iguada le evidenze empiiche elaive a singoli paesi le conclusioni sono conasani: accano a casi di successo, come l Ilanda (si considei, pe esempio, Bay, 1999; Bay e al, 2001; Payne e al 1997), vi sono espeienze poco posiive come il caso del Mezzogiono d Ialia (Svimez, 2002). Si consideino, inole, i casi sudio effeuai da Bisow e Blewi, (2001) pe il Galles, Dauce (1998) pe la Bougogne, Lolos e Zonzilos (1994) pe la Gecia. Dipaimeno di Economia e Saisica, Univesià della Calabia, Acavacaa di Rende (CS) 225

6 Pimo appoo di iceca sul sisema di monioaggio del mecao del lavoo e di valuazione degli effei occupazionali del POR Calabia Più in geneale, un quado dei "ipi" di valuazione che si sono sviluppai in Euopa in seguio alle ichiese della Commissione Euopea si può acciae aaveso l'analisi dei documeni pesenai dai Paesi membi nel coso delle Confeenze che la Commissione Euopea ha pomosso sulla valuazione dei Fondi suuali 4. Si aa di più di 70 lavoi che si disinguono in elazione alla poblemaica affonaa (valuazione macoeconomica, valuazione in piccole egioni, logica del pogamma, valuazione emaica); alla meodologia o ecnica uilizzaa (modello economeico, indicaoi, modello inpu-oupu, analisi SWOT, analisi cosi e benefici); al livello geogafico (locale, nazionale, euopeo); all'obieivo dell'aea (ob.1,2, 3, 5b, 6); al ipo di valuazione (ex ane, in iinee, ex pos, emaica) (Commissione Euopea, 1996b, 1998, 2000). Relaivamene ai meodi e alle ecniche di valuazione uilizzai pe valuae i isulai macoeconomici dei pogammi comuniai, è possibile disinguee a seconda che si consideino modelli muliequazionali o singole equazioni (Tabella 1). Come si può noae dalla abella 1, il modello macoeconomeico appesena solo una delle meodologie pe valuae quaniaivamene l impao dei Fondi Suuali. In queso paagafo si focalizza l aenzione sui isulai oenui con alcuni sumeni di analisi (inpuoupu, modelli macoecomeici), imandando al capiolo 11 di queso Rappoo pe i deagli meodologici dell analisi inpu-oupu e al capiolo 12 pe un applicazione delle dinamiche disibuive di Quah pe valuae l impao dei fondi suuali sul asso di disoccupazione in Calabia. L idea di focalizzae l aenzione sui isulai oenui in ali sudi che applicano modelli macoeconomeici, consene di agionae sui possibili isulai deivabili applicando pe la Calabia sumeni di analisi analoghi. E uile icodae, a al fine che a quesi conibui fa esplicio ifeimeno la Commissione Euopea nei Rappoi sulla Coesione (Commissione Euopea 1996 e 2001). 4 La pima confeenza Evaluaion Mehods fo Sucual Fund Inevenion si è enua a Belino nel 1996 (Commissione Euopea, 1996b) con l obieivo di miglioae la qualià e l uso delle valuazioni nel coneso dei Fondi suuali Euopei. La Confeenza di Belino si è basaa pincipalmene sulla pesenazione di casi significaivi di valuazione e si è sviluppaa aono a e quesioni: le poblemaiche della pogammazione delle poliiche eioiali connesse sia al ema valuao sia al coneso geogafico; i poblemi specifici che la valuazione deve affonae in elazione alla poblemaica; le ecniche adoae. La seconda confeenza euopea pomossa dalla Commissione sulle espeienze di valuazione degli ineveni suuali l Euopean Confeence on Evaluaion pacicies in he Field of Sucual Funds si è enua a Siviglia nel 1998 (Commissione Euopea, 1998). La eza confeenza si è svola ad Edimbugo nel 2000 (Commissione Euopea, 2000) e ha affonao e aspei: applicazione della valuazione ex ane, valuazioni emaiche ed ex pos e affozameno della qualià e dell efficacia delle valuazioni. Una novià ispeo alla confeenza di Siviglia ha iguadao la maggioe pesenza di lavoi che si sono occupai di valuazione asvesale e di lavoi che hanno aao aspei elaivi alla quanificazione degli obieivi, ai meodi pe valuae la qualià delle valuazioni e a quelli incenai sull oica degli uilizzaoi. In più si noa un aumeno di lavoi che si occupano di valuazione ex ane disini pe livello, cioè, a seconda che iguadano valuazioni di un piano, di un pogamma o di un pogeo. Si inoducono, inole, emi nuovi elaivi agli impai dei pogammi sull ambiene e sullo sviluppo. Infine, una pae impoane dei lavoi ha iguadao l uilizzazione degli sumeni di valuazione specifici (modelli economeici, analisi SWOT, analisi cosi e benefici, scoing) e gli indicaoi (il modo di cosuili, di uilizzali o di applicali ad un deeminao seoe). I lavoi pesenai nelle e confeenze sono disponibili sul sio: hp://euopa.eu.in/comm/egional_policy/souces/docconf/conf_en.hm. Dipaimeno di Economia e Saisica, Univesià della Calabia, Acavacaa di Rende (CS) 226

7 Pimo appoo di iceca sul sisema di monioaggio del mecao del lavoo e di valuazione degli effei occupazionali del POR Calabia Tab.1 Alcune meodologie pe valuae i pogammi comuniai Appossimazioni ad una sola equazione Meodologie pe valuae i isulai macoeconomici Poiezioni endenziali Analisi shif-shae Funzione di poduzione Modelli di cescia e convegenza: convegenza σ e β; Indicaoi di Theil; Conabilià di cescia (Solow) Modelli muliequazionali Modello HERMIN Modello inpu-oupu Ques II Modello MOISEES del Miniseo dell Economia della Spagna Modello Waon-UAM dell Univesià di Madid Modelli della London School of Economics: modelli egionali di equilibio geneale (Venables), dinamiche disibuive (Quah), veoi auoegessivi (Pissaides) Com è noo, una poliica di ineveno genea effei diei sul sisema economico, alcuni dei quali legai al lao della domanda, ali associai all offea. Relaivamene alla domanda, è noo che, se l'economia non è in una siuazione di piena occupazione dei faoi poduivi, ogni aumeno esogeno delle spese genea un aumeno della poduzione in isposa alla domanda ceaa aaveso i Fondi suuali. A sua vola, l'aumeno della poduzione ha conseguenze sull'occupazione ed, evenualmene, sui salai e, quindi sui eddii e di nuovo sulla domanda secondo lo schema del moliplicaoe keynesiano. Se, invece, l'economia è in una siuazione di piena occupazione, non vi saanno vaiazione significaive del PIL, ma nel beve peiodo la spesa aggiuniva deemineà vaiazioni dei pezzi elaivi o iallocazioni seoiali. Nel medio emine, uavia, se ali spese addizionali hanno aumenao lo sock o l'efficienza dei faoi poduivi, il PIL isuleà aumenao pemanenemene. Dao che l'obieivo dei Quadi Comuniai di Sosegno è una pospeiva di cescia a lungo emine, l effeo di offea dovebbe essee il più ilevane. Quale ipo di modellizzazione è saa uilizzaa pe enee cono dell'insieme di quesi effei? L'obieivo non è quello di enae in una discussione analiica sui divesi appocci alla modellizzazione, bensì si evidenziano i isulai delle poliiche suuali consideando alcuni modelli che includono quesi aspei e che isulano i più uilizzai nel quado della valuazione degli ineveni suuali euopei. Gli effei macoeconomici dei Quadi Comuniai di sosegno sono sai valuai uilizzando divesi modelli (Beuel, 1996 e 2002; Röge, 1996; Badley e al, 1995). Beuel (1996), uilizzando un modello keynesiano che incopoa ecniche di inpu-oupu, sima che i asfeimeni effeuai duane i peiodi di pogammazione e hanno deeminao in Gecia e Poogallo una cescia media del PIL pai a 0,9 puni pecenuali nel pimo peiodo ed a un puno pecenuale nel secondo peiodo. In Ilanda, l impao è isulao dello 0,8% e 0,6%, ispeivamene e, infine, in Spagna si sono egisai assi di cescia pai allo 0,3% e 0,5%. I asfeimeni dei Fondi suuali, insieme al conibuo nazionale ad essi associao, avebbeo finanziao il 30% degli invesimeni oali in Ilanda e Poogallo e ole il 40% in Gecia. L impao sull occupazione saebbe sao più limiao (le sime pevedono che nel 1999 nei quao paesi beneficiai del fondo di coesione il 3,5% dell occupazione oale dipendeà dai Fondi suuali), in quano i asfeimeni sono sai impiegai pe aumenae la poduivià della manodopea aaveso l incemeno dell inensià di capiale o la sosiuzione di impiani e aezzaue. Un alo isulao ineessane iguada gli effei di dispesione dovui alle impoazioni da ale aee dell Unione Euopea, in quano il modello pemee di simae che più di un quao dei asfeimeni nei quao paesi esaminai si è asfomao in un aumeno di impoazioni dagli ali paesi membi. L'impao posiivo dei Fondi suuali è confemao da uno sudio più ecene (Beuel, 2002) condoo sulle egioni dell'obieivo 1 (compendendo, quindi, anche la Gemania Dipaimeno di Economia e Saisica, Univesià della Calabia, Acavacaa di Rende (CS) 227

8 Pimo appoo di iceca sul sisema di monioaggio del mecao del lavoo e di valuazione degli effei occupazionali del POR Calabia dell'es e il Mezzogiono d'ialia) pe il peiodo Uilizzando un modello dinamico Inpu-Oupu, si mosa che nel peiodo consideao il PIL cesceà del 3,3%, mene senza l'ineveno comuniaio, ma con il conibuo nazionale (pubblico e pivao), la cescia scendeebbe al 3,1% e al 2,9%. Si pevede, inole, un aumeno del 3,5% dell'occupazione, di cui l'1,8% dipendeebbe dagli ineveni comuniai; un asso di cescia medio annuo della poduivià del lavoo dell'1,7%, mene la poduivià del capiale dovebbe imanee sosanzialmene sazionaia. Infine, si sima una vaiazione dello sock di capiale del 3,6% di cui l'1,7% deiveebbe dagli ineveni comuniai 5. Analoghi isulai sono sai oenui da Röge (1996) che, uilizzando il modello Ques II, ha peviso una cescia del PIL di 0,3 puni pecenuali in Gecia nel peiodo di pogammazione e di 0,1 nel peiodo , in Ilanda di 0,3 in enambi i peiodi, in Poogallo di 0,3 e 0,2 (ispeivamene pe il pimo e secondo peiodo di pogammazione) e in Spagna di 0,1 puni pecenuale sia negli anni che nel quinquennio L'espeienza di valuazione macoeconomica ienua dalla Commissione più avanzaa è saa ealizzaa con il modello HERMIN 6 (Badley, Modeso e Sosvilla-Riveo, 1995a; Badley, Whelan e Wigh, 1995c; Hece e Sosvilla-Riveo, 1995; Modeso e Neves,1995; Badley, Modeso e Sosvilla-Riveo, 1995d) che ha cecao di supeae i limii delle pime espeienze di modellizzazione, basae sull analisi degli effei indoi dai meccanismi dal lao domanda, consideando anche il lao dell'offea. HERMIN è sao il modello maggiomene applicao pe la valuazione dell'impao dei Fondi suuali, in quano finoa è sao uilizzao pe la valuazione del Quado Comuniaio di Sosegno dell'ilanda, Poogallo, Spagna, Gecia e Gemania dell'es (Badley e al., 1995b, 2000a; Badley 2000b; Chisodoulakis e Kalyviis, 1998). L'impao iniziale delle poliiche di invesimeno deiva dallo simolo sulla domanda aggegaa, pe cui se si focalizza l aenzione sugli effei di beve peiodo, si poebbe dedue che il Quado Comuniaio di Sosegno ha un effeo modeso e solo empoaneo. Gli effei duaui dipendono dai miglioameni nelle condizioni poduive, che si manifesano solo nel lungo peiodo. In queso caso, l efficacia del Quado Comuniaio di Sosegno dipende in maniea cuciale dal valoe che viene assegnao all'elasicià di oupu e all elasicià di poduivià dei faoi, definie nel modello elasicià di esenalià, inendendo con ale emine la vaiazione dell oupu e della poduivià dei faoi in seguio alla vaiazione delle infasuue fisiche e del capiale umano associao alla fomazione. Tuavia, anche in pesenza di esenalià posiive, l impao dei pogammi del Quado Comuniaio di Sosegno cessa in coispondenza della scadenza del ciclo di pogammazione, poiché decade lo sock incemenale di infasuue e capiale umano; ma in seguio all'ineveno comuniaio gli socks di infasuue e capiale umano sono aumenai e, quindi, nel lungo peiodo si ossevano fenomeni di pesisenza di impai posiivi indoi dalle poliiche suuali. In paicolae, l analisi condoa da Badley (2000b) combina una valuazione ex pos dei due QCS elaivi ai peiodi e con una valuazione ex ane elaiva al ezo QCS ( ). Le sime indicano che l'effeo simao della cescia è massimo in Gecia e Poogallo, dove il livello del PIL nel 1999 è cesciuo ispeivamene del 9,9% e dell'8,5%, mene le sime pe l'ilanda (aumeno del 3,7%) e la Spagna (3,1%) sono infeioi, 5 Pe un'analisi degli effei degli ineveni comuniai sulla suua economica delle aee beneficiaie e pe un'analisi a livello egionale si imanda a Beuel, L aconimo HERMIN deiva da HER che fa ifeimeno al modello HERMES, ideao dall Economic and Social Reseach Insiue (ESRI) di Dublino, dal quale ha ao ispiazione e da MIN che indica la dimensione limiaa del modello (include solo 4 seoi con equazioni ciascuno). Dipaimeno di Economia e Saisica, Univesià della Calabia, Acavacaa di Rende (CS) 228

9 Pimo appoo di iceca sul sisema di monioaggio del mecao del lavoo e di valuazione degli effei occupazionali del POR Calabia ma pu sempe significaive 7. L'accesciuo sviluppo ha dao luogo, alesì, ad una minoe disoccupazione, in paicolae, in Gecia (abella 2). Tab. 2 Impao degli ineveni suuali comuniai su PIL e disoccupazione in Gecia, Ilanda, Poogallo e Spagna. Valuazione ex-pos e valuazione ex-ane Gecia Ilanda Poogallo Spagna PIL Tasso disoccupaz. PIL Tasso disoccupaz. PIL Tasso disoccupaz. PIL Tasso disoccupaz Noa: I valoi sono espessi come diffeenza pecenuale ispeo allo scenaio di base in assenza di ineveni di sosegno Fone: Badley, 2000b Effei significaivi sul PIL e sul asso di disoccupazione sono simai anche pe la Gemania dell'es, mene non vi è alcun lavoo che uilizzi ale appoccio pe analizzae l'impao del Quado Comuniaio di Sosegno pe il Mezzogiono d'ialia. Nella simulazione che è saa condoa pe la Gemania, sono sai consideai e casi di elasicià: zeo (in cui sia l elasicià di oupu sia quella di poduivià dei faoi sono pai a zeo), media (in cui l'elasicià di poduivià dei faoi è pai a 0,05 e elasicià di oupu 0,10) e ala (in cui l'elasicià di poduivià dei faoi è pai a 0,10 e elasicià di oupu 0,20) e nella abella 3 vengono poposi i isulai. In caso di elasicià zeo nel peiodo il livello del PIL cesce ad un asso annuo del 3%. Tale effeo dal lao della domanda declina buscamene dopo il 2006 (al 2,5%) ed è quasi nullo nel L impao dell inoduzione di valoi di esenalià divesi da zeo è di cambiae il senieo empoale dell impao sul PIL. Infai, mene nei pimi anni del secondo Quado Comuniaio di Sosegno domina l effeo lao-domanda, dal 1997 in poi iniziano gli effei lao-offea: essi spingono l impao sul PIL dallo 0,5% (nel caso di elasicià medie) all 1% (nel caso di elasicià ale). Alla fine del ezo Quado Comuniaio di Sosegno il gap a i valoi ovai con la simulazione esenalià zeo e le ale ( esenalià medie ed esenalià ale ) si allaga, ispeivamene, all 1,5% e 2,9%. Nei e scenai consideai, il asso di disoccupazione si iduce di cica due puni pecenuali ispeo alla sima di non ineveno. Infine, al emine del ezo Quado Comuniaio di Sosegno si veifica l annullameno degli effei sul asso di disoccupazione 8. 7 Il minoe effeo simao pe la Spagna e l'ilanda poebbe essee deeminao dalla più bassa pecenuale di spesa pevise dai Fondi suuali ispeo al PIL. Infai, nel 1996 le spese pevise dal QCS spagnolo e ilandese eano pai ispeivamene all'1,4% e al 2,3% del PIL, mene l'analogo dao pe Gecia e Poogallo ea pai a 5,1% e 3,7%. 8 Si imanda a Badley (2000a) pe le sime elaive agli impai seoiali del QCS della Gemania dell'es. Dipaimeno di Economia e Saisica, Univesià della Calabia, Acavacaa di Rende (CS) 229

10 Pimo appoo di iceca sul sisema di monioaggio del mecao del lavoo e di valuazione degli effei occupazionali del POR Calabia Tab. 3 Impao degli ineveni suuali comuniai su PIL e disoccupazione nella Gemania dell'es. Valuazione expos e valuazione ex-ane Scenaio a elasicià ZERO Scenaio a elasicià MEDIA Scenaio a elasicià ALTA PIL Tasso di disoccupazione PIL Tasso di disoccupazione PIL Tasso di disoccupazione Noa: I valoi sono espessi come diffeenza pecenuale ispeo allo scenaio di non ineveno. Fone: Badley, 2000a 3 Descizione geneale del modello 3.1 Suua geneale del modello macoeconomeico pe la Calabia Il modello macoeconomeico poposo in queso lavoo - che denominiamo con l aconimo MOMACAL (MOdello MAco-economeico pe la CALabia) - appesena un possibile sumeno pe la veifica empiica degli effei podoi dal POR Calabia sul sisema economico egionale. Le linee fondamenali di MOMACAL icalcano da vicino quelle del modello HERMIN, sviluppao nei pimi anni 90 da numeosi auoi (Badley, Modeso e Sosvilla-Riveo, 1995a; Badley, Whelan e Wigh, 1995c; Hece e Sosvilla-Riveo, 1995; Modeso e Neves,1995; Badley, Modeso e Sosvilla-Riveo, 1995d) a paie da un lavoo ealizzao pe la Commissione Euopea ad opea di d Alcanaa e Ialiane (1982). La suua di HERMIN è saa ealizzaa con lo scopo di sudiae le caaeisiche delle economie peifeiche dell Unione Euopea e pe evidenziae, sul piano empiico, gli aspei che conaddisinguono quesi sisemi ispeo a quelli euopei più sviluppai. Il modello ha appesenao lo schema di base a paie dal quale sono sai elaboai modelli macoeconomeici applicai pe la valuazione dell impao dei fondi comuniai in divesi paesi: Spagna (Hece e Sosvilla- Riveo, 1995), Poogallo (Modeso e Neves, 1995), Ilanda (Badley e ali, 1995), Gecia (Chisodoulakis e Kalyviis, 1998), Gemania dell Es (Badley, Mogenoh e Unied, 2000) 9. Ispiao al modello HERMIN, MOMACAL si caaeizza pe il fao di pesenae una suua muliequazionale e muliseoiale che consene di consideae elemeni eoici di ispiazione sia neo-keynesiana sia neoclassica. Inole, fonisce un coneso analiico geneale che pemee di oenee sime disine pe le divese fome di ineveno pevise dai fondi comuniai (infasuue di base, capiale umano, aiui alla poduzione). 9 In paicolae, quesi modelli sono sai impiegai pe la valuazione degli effei: ex ane, del Quado Comuniaio di Sosegno (QCS) pe Ilanda, Poogallo e Spagna nel peiodo ; ex ane del QCS pe la Gecia nel peiodo ; ex ane ed ex pos del QCS pe la Gemania dell'es nel peiodo ; ex ane ed ex pos del QCS pe Gecia, Ilanda, Poogallo e Spagna nel peiodo Dipaimeno di Economia e Saisica, Univesià della Calabia, Acavacaa di Rende (CS) 230

11 Pimo appoo di iceca sul sisema di monioaggio del mecao del lavoo e di valuazione degli effei occupazionali del POR Calabia La suua geneale del modello MOMACAL può essee illusaa uilizzando la figua 1. Leggendo la appesenazione del modello in senso oaio, si può ossevae, in pimo luogo, che le vaiabili di conabilià egionale pese in consideazione sono appesenae da e definizioni del PIL basae, ispeivamene, su poduzione, spesa e eddio. La poduzione è modellaa con ifeimeno a quao maco-seoi economici: il seoe dei beni commecializzabili, idenificabile con il compao manifauieo, quello dei beni non commecializzabili - che compende i seoi dei sevizi e quello delle cosuzioni - il seoe agicolo, che include anche le aivià connesse alla silvicolua e alla pesca, e il seoe pubblico. La domanda aggegaa è analizzaa nelle sue cinque componeni: consumi pivai, consumi pubblici, invesimeni, vaiazione delle scoe e saldo della bilancia commeciale. La vaiabile eddio è disaggegaa con ifeimeno al seoe pivao e a quello pubblico. Le due idenià poduzione = domanda aggegaa e poduzione = eddio sono uilizzae pe deeminae in emini esiduali il saldo della bilancia commeciale e i pofii aziendali, ispeivamene. In paicolae, la pima vaiabile è oenua come diffeenza a poduzione e domanda aggegaa inena e la seconda come diffeenza a poduzione e eddio. Infine, la figua [1] mosa le pincipali equazioni compoamenali - che iguadano la deeminazione della poduzione, della domanda dei faoi poduivi, dei pezzi, dei salai e la funzione del consumo - e le idenià che definiscono le vaiabili poduzione e poduivià. Ad un maggio livello di deaglio, le pincipali equazioni che cosiuiscono la suua geneale di MOMACAL sono mosae nella abella 4. Dipaimeno di Economia e Saisica, Univesià della Calabia, Acavacaa di Rende (CS) 231

12 Funzione del Consumo Deeminazione dei Salai Domanda dei Faoi Equazioni Compoamenali (6) Equazioni Compoamenali e Idenià Conabili Fig. 1 Una appesenazione di MOMACAL (1) Coni Economici Regionali Poduzione Spesa Reddio Poduivià PIL Poduzione = Domanda Aggegaa Poduzione = Reddio Enae Uscie Debio Pubblico Impesa Famiglia Idenia Conabili Seoe Pubblico Seoe Pivao (5) Modello come Sisema Inegao (4) Reddio MOMACAL (2) Poduzione Manifauieo Sevizi Agicolua (3) Domanda Aggegaa Seoe Pubblico Cosuzioni Uiliies Ali Sevizi Agicolua Foese Pesca Consumi Pivai Consumi Pubblici Univesià Scoe Espoazioni Impoazioni Pubblica Amminisazione Sania Isuzione

13 Pimo appoo di iceca sul sisema di monioaggio del mecao del lavoo e di valuazione degli effei occupazionali del POR Calabia Tabella 4 - Schema a blocchi del modello MOMACAL Lao dell offea Seoe dei beni commecializzabili Poduzione = f(domanda inena, domanda exa-egionale, indicaoe di compeiivià delle impese) Compeiivià = coso uniaio del lavoo nella egione / coso uniaio del lavoo exa-egionale Compeiivià = pezzi dei beni egionali / pezzi dei beni exa-egionale Invesimeni = f (poduzione, pezzo elaivo del faoe poduivo capiale) Sock di capiale = invesimeni + (1-ä)K -1 Salai = f (pezzi della poduzione, impose, disoccupazione, poduivià) Salai = f (pezzi al consumo, disoccupazione, poduivià) Occupazione = f (poduzione, pezzo elaivo del faoe poduivo lavoo) Offea lavoo = f (condizioni nel mecao del lavoo egionale /condizioni nel mecao del lavoo eseo) Disoccupazione = offea lavoo domanda lavoo Cescia popolazione = f (cescia nauale, emigazione) Seoe dei beni non commecializzabili Poduzione = f (domanda finale) Domanda finale = consumi pivai + consumi pubblici + invesimeni + espoazioni Invesimeni = f (poduzione, pezzo elaivo del faoe poduivo capiale) Sock di capiale = invesimeni + (1-ä)K -1 Salai = f (pezzi della poduzione, impose, disoccupazione, poduivià) Salai = f (pezzi al consumo, disoccupazione, poduivià) Occupazione = f (poduzione, pezzo elaivo del faoe poduivo lavoo) Lao della domanda Consumi = f (eddio pesonale disponibile, icchezza finanziaia) Reddio = Poduzione Reddio pesonale disponibile = eddio + sussidi - impose diee Espoazioni = f (domanda esea, compeiivià) Impoazioni = f (domanda finale, pezzi elaivi) Impoazioni = domanda finale-oupu Bilancia dei pagameni = (espoazioni-impoazioni) + eddio neo dall eseo dei faoi Pesio seoe pubblico =spesa pubblica (aliquoa di imposa*base imponibile) Debio seoe pubblico = (1+asso di ineesse) debio -1 + pesii 3.2 La specificazione di base del modello MOMACAL In queso paagafo sono indicae le pincipali elazioni funzionali che idenificano, dal lao dell offea e della domanda, il modello maco-economeico che poponiamo. La pesenazione delle equazioni è ealizzaa in emini geneali, nel senso che essa non considea gli aspei di specificazione del modello connessi alla fase di sima, né le poblemaiche legae alle divese ecniche di veifica economeica che possono essee impiegae La specificazione dal lao dell offea Le pincipali elazioni funzionali che definiscono il modello MOMACAL dal lao dell offea iguadano la deeminazione: della poduzione delle impese; della domanda dei faoi poduivi nell economia; dei salai. Poduzione. Con ifeimeno alle impese opeani nell indusia manifauiea egionale, la deeminazione della poduzione può essee modellaa impiegando la seguene specificazione: e = α + α D + α D + COM [1] Y, M α4 Dipaimeno di Economia e Saisica, Univesià della Calabia, Acavacaa di Rende (CS) 233

14 Pimo appoo di iceca sul sisema di monioaggio del mecao del lavoo e di valuazione degli effei occupazionali del POR Calabia dovey, M è la poduzione inena del seoe manifauieo (M) al empo, Di indica e la domanda aggegaa inena al empo, D appesena la domanda exa-egionale, e, infine, COM è un indicaoe di compeiivià delle impese calabesi al empo. Tale indicaoe può essee appossimao, pe esempio, dal appoo a il coso uniaio del lavoo che si osseva sui mecai egionali e quello elaivo ai mecai exa-egionali oppue dal appoo a i pezzi dei beni egionali e quelli dei beni exa-egionali Nel caso del seoe dei beni non commecializzabili, la poduzione può essee appesenaa come una funzione della domanda finale e assumee la seguene foma: Y, NC α 1 + α2 dove = DF [2] NC Y, appesena la poduzione egionale del seoe dei beni non commecializzabili al empo, mene DF è la domanda finale, definia come la somma dei consumi pivai, degli invesimeni, del consumo pubblico e delle espoazioni nee. Come suggeio nel modello economeico bi-egionale poposo dallo SVIMEZ (denominao NMODS) (SVIMEZ 2000), il se delle vaiabili uilizzabili nella sima dell equazione [1] e dell equazione [2] può essee diffeene se ali equazioni vengono impiegae pe descivee le deeminani della poduzione in egioni appaeneni ad uno sesso sisema economico nazionale ma caaeizzae da disomogeneià suuale e compoamenale. Diffeenziando il se delle vaiabili, infai, è possibile oenee indicazioni di naua empiica in meio alla possibilià che esisano divesi meccanismi di cescia egionale. Nel modello macoeconomeico NMODS, la diffeenziazione è opeaa impiegando, pe le egioni del Ceno- Nod, la vaiabile consumi pivai ineni e la vaiabile espoazioni misuae a livello nazionale; mene, pe il Mezzogiono le sesse vaiabili sono misuae consideando la sola ipaizione meidionale. In ques ulimo caso, inole, l indicaoe di compeiivià delle impese è oenuo appoando il coso del lavoo pe unià di podoo del Mezzogiono con quello del Ceno-Nod. Passando a consideae la poduzione del seoe agicolo, essa può essee visa come una vaiabile esogena - definia nel quado della Poliica Agicola Comune dell Unione Euopea - oppue può essee modellaa, in emini di poduivià, come una funzione del appoo capiale/lavoo esisene nello sesso seoe. In queso secondo caso, l equazione che definisce la poduzione del compao agicolo poebbe essee appesenaa dalla seguene elazione: Y, A K, A = α + 1 α2 Occ [3], A Occ, A dove Y, A appesena la poduzione egionale del compao agicolo al empo, Occ, A indica l occupazione nello sesso compao e, infine, K, A è lo sock di capiale nel seoe agicolo della Calabia. Anche l oupu del seoe pubblico poebbe essee consideao come una vaiabile deeminaa esogenamene, ovveo può essee pensao come una funzione del consumo pubblico, con ques ulimo - a sua vola - modellao consideando il livello occupazionale e il salaio eale pagao nello sesso seoe. In al caso, la elazione funzionale che definisce l oupu del seoe pubblico può essee appesenaa come: = α + C [4] Y, pu 1 α2, pu dove Y, puè l oupu del seoe pubblico e C, pu indica il consumo pubblico, modellao, pe esempio, come segue: = α + α Occ + S [5] C, pu 1 2, pu α3, pu Dipaimeno di Economia e Saisica, Univesià della Calabia, Acavacaa di Rende (CS) 234

15 Pimo appoo di iceca sul sisema di monioaggio del mecao del lavoo e di valuazione degli effei occupazionali del POR Calabia dove Occ, pu è il livello degli occupai nel seoe pubblico e nello sesso seoe al empo. S pu indica il salaio eale pagao Domanda di faoi poduivi. Sul piano eoico la domanda di lavoo e quella pe invesimeni deivano da un pocesso di oimizzazione ineempoale dei pofii. Nelle veifiche empiiche esse possono essee modellae uilizzando le segueni espessioni : Occ i, = α 1 + α2 Si, + α3yi, [6] I i, α 1 + α2 I i, 1 + α3i, + α4yi, = [7] dove Occ, indica il livello degli occupai nell i-esimo seoe al empo, i in emini eali nel seoe i al empo, i S, è il salaio espesso Y, appesena il livello di poduzione seoiale, i I, è il livello degli invesimeni al empo nell i-esimo seoe, mene i, indica il coso del capiale in emini eali. Tali specificazioni possono essee uilizzae sia pe il seoe manifauieo sia pe appesenae il seoe dei beni non commecializzabili. Un'ala possibile specificazione della domanda di lavoo che può essee uilizzaa è quella suggeia nel modello NMODS dello SVIMEZ. In queso modello, pe enambe le maco-aee del paese (Ceno-Nod e Mezzogiono), l occupazione (misuaa in emini di asso di vaiazione dell occupazione dipendene nell indusia manifauiea) è funzione della poduzione e del livello di pofiabilià delle impese, enuo cono delle disconinuià empoali deeminae dal pogesso ecnico (cauae con l uilizzo di vaiabili dummies). Infine, pe il compao agicolo, il livello degli occupai nel seoe - calcolao ispeo al oale della popolazione - può essee appesenao da un modello auo-egessivo, mene la domanda di invesimeni può essee consideaa come una funzione degli invesimeni passai e del asso di ineesse di lungo peiodo sui cedii concessi a favoe del seoe pimaio. Salai nominali. Pe ogni maco-seoe economico consideao nel modello, la specificazione funzionale pe la deeminazione dei salai nominali poebbe essee appesenaa in uno dei segueni modi: S = α 1 + α2 P + α3im + α4pl + α5d [8] oppue = α CON + α DEF + α PL + d [9] S α4 dove S indica i salai nominali al empo, P sono i pezzi della poduzione, IM appesena le impose, diee ed indiee, PL è la poduivià del lavoo, d è il asso di disoccupazione e, CON infine, DEF indica il deflaoe dei consumi al empo. L idea è di cauae, ine alia, il compoameno dei lavoaoi che conaano i salai enendo cono dei pezzi al consumo e non del salaio lodo. Inole, la vaiabile d è inclusa nelle due equazioni, poiché il asso di disoccupazione influenza il poee conauale dei lavoaoi nel pocesso di negoziazione dei salai. Se il mecao del lavoo egionale non è molo diffeenziao, l equazione [8] o l equazione [9] possono essee impiegae con ifeimeno ad ogni maco-seoe che si considea. Al conaio, in pesenza di un mecao del lavoo eeogeneo, occoe individuae specifiche fome funzionali pe ciascun seoe peso in esame. Inole, quando si effeuano analisi del mecao del lavoo egionale può essee oppouno meee in evidenza l influenza dal lao dell offea delle vaiabili demogafiche, pima fa ue quelle elaive ai flussi migaoi. In al caso, un assunzione poebbe essee che la popolazione egionale in eà lavoaiva sia influenzaa da un asso "nauale" di cescia esogeno, modificabile dai flussi migaoi in enaa ed in uscia dalla egione. Un ipoesi di i Dipaimeno di Economia e Saisica, Univesià della Calabia, Acavacaa di Rende (CS) 235

16 Pimo appoo di iceca sul sisema di monioaggio del mecao del lavoo e di valuazione degli effei occupazionali del POR Calabia queso ipo è saa, pe esempio, consideaa nell applicazione del modello HERMIN all Ilanda (Badley, 1995c; 2000b) La specificazione dal lao della domanda Le pincipali elazioni funzionali che definiscono il modello MOMACAL dal lao della domanda iguadano: i consumi pivai le espoazioni e le impoazioni le vaiabili della poliica fiscale Consumi pivai La componene della domanda aggegaa appesenaa dai consumi pivai può essee modellaa in maniea sandad, ossia come una funzione del eddio eale disponibile delle famiglie e della icchezza finanziaia eale del seoe pivao: = α + α ( PIL IM + α RF [10] C 1 2 ) 3, p dove C sono i consumi pivai al empo, PIL indica il podoo ineno lodo espesso in emini eale, IM sono le impose, mene RF, p appesena la icchezza finanziaia eale del seoe pivao al empo. Ques ulimo emine poebbe essee sosiuio da un indicaoe della icchezza eale complessiva del seoe pivao, oenibile sommando la icchezza finanziaia e lo sock di capiale pivao (come, ad esempio, è sao fao nel modello macoeconomeico sviluppao pe la Gecia da Chisodoulakis e Kalyviis, 1998). La specificazione del modello elaivo ai consumi pivai può essee esa più sofisicaa incopoando in essa vaiabili che consideino il gado di sviluppo del seoe finanziaio nella egione (in al modo si può enee cono dell esisenza di evenuali vincoli di liquidià) e del uolo delle aspeaive sul compoameno delle famiglie. Espoazioni ed impoazioni Le espoazioni di beni e sevizi possono essee modellae seguendo una specificazione adizionale, ossia come una funzione della domanda esea e della compeiivià delle impese: e EX = α 1 + α2d + α3com [11] e dove EX sono le espoazioni egionali al empo, D indica domanda exa-egionale e COM appesena un indicaoe della compeiivià delle impese della Calabia al empo. Pe quano iguada, invece, le impoazioni, esse possono essee appesenae come una funzione della domanda finale e dei pezzi elaivi (come nel caso dell applicazione del modello HERMIN al Poogallo), oppue si poebbeo oenee in modo esiduale, vale a die come diffeenza a domanda finale e poduzione inena (quesa seconda soluzione è adoaa, pe esempio, nelle applicazioni del modello HERMIN a Spagna ed Ilanda). Poliica fiscale. La spesa pubblica complessiva - che compende i consumi pubblici (pe lo più si aa di sipendi pagai ai dipendeni pubblici), i asfeimeni (sussidi, pagameno ineessi sul debio) e le spese in cono capiale (edifici pubblici, infasuue, aiui agli invesimeni) - può essee consideaa come una vaiabile deeminaa esogenamene (come in Badley e al. 1995a). Invece, l imposizione fiscale può essee appesenaa come funzione del livello della poduzione, cioè, come: IM = α 1 + α2pil [12] dove IM indica le impose al empo e PIL il podoo ineno lodo. Dipaimeno di Economia e Saisica, Univesià della Calabia, Acavacaa di Rende (CS) 236

17 Pimo appoo di iceca sul sisema di monioaggio del mecao del lavoo e di valuazione degli effei occupazionali del POR Calabia 4 Incopoazione nel modello dei meccanismi del POR Dopo ave pesenao la suua geneale di MOMACAL ed alcune ilevani equazioni compoameni, in queso paagafo si descivono le fasi meodologiche che consenono di inodue nel modello i meccanismi del POR Calabia. A al fine, si pocede, innanziuo, ad una beve descizione del POR, di cui se ne pesena l aicolazione e le isose finanziaie pevise. Ciò pemee di individuae la saegia di sviluppo poposa dalla Regione Calabia e di evidenziae i pincipali maco-obieivi del POR. In seguio, si individuano i canali di influenza economica del POR disinguendo a effei di domanda e di offea e si consideano i meccanismi aaveso i quali ali effei aumenano la compeiivià della egione, individuando due ipi di esenalià: quella associaa alla poduzione e quella associaa alla poduivià dei faoi. Infine, si pesenano, alcune indicazioni analiiche elaive, pe esempio, alla deeminazione dello sock di capiale fisico e umano, il cui uilizzo, pealo, è sumenale alla misuazione delle esenalià di poduivià dei faoi e di oupu. 4.1 Descizione del POR Il POR Calabia si aicola in sei assi pioiai, coispondeni alle aee di ineveno che il POR assume come ifeimeno nel definie le scele di invesimeno da ealizzae nel peiodo di pogammazione: Asse I - Valoizzazione delle isose nauali e ambienali (Risose Nauali); Asse II - Valoizzazione delle isose culuali e soiche (Risose Culuali); Asse III - Valoizzazione delle isose umane (Risose Umane); Asse IV - Poenziameno e valoizzazione dei sisemi locali di sviluppo (Sisemi Locali di Sviluppo); Asse V - Miglioameno della qualià delle cià, delle isiuzioni locali e della via associaa (Cià); Asse VI - Raffozameno delle ei e nodi di sevizio (Rei e Nodi di Sevizio). Tali assi compendono 45 misue e ineessano i quao fondi suuali (FESR, FSE, FEOGA, SFOP), così come indicao nella abella 5 che pesena le misue del pogamma opeaivo pe asse e seoe di appaenenza. La abella 6, invece, ipoa la ipaizione della isose pubbliche disponibili pe gli Assi pioiai, pe Fondi e pe annualià. Come si può noae, le isose finanziaie pubbliche comuniaie (Fondi Suuali ) e nazionali aibuie alla Calabia pe la ealizzazione del Pogamma Opeaivo Regionale (POR) ammonano nel complesso a 3.688,942 Meuo, al neo del 10% della quoa pemiale aenua a livello comuniaio (il 4%) e a livello cenale (il 6%). Si aa di un pogamma che nel complesso poà aivae una spesa oale a pubblico e pivao di 5762,710 MEuo, cui bisogna aggiungee le isose finanziaie desinae ai Pogammi Opeaivi Nazionali (PON) pe la ealizzazione di iniziaive localizzae e/o con icadua diea nel eioio calabese. All Asse I, che compende la ealizzazione di infasuue idiche, ambienali ed enegeiche, sono assegnae isose comuniaie pe 526 MEuo, pevalenemene aivae con il FESR. Si aa del 50% della spesa pubblica essendo l alo 50% di compeenza delle amminisazioni pubbliche nazionali. I pivai conibuiscono pe cica 711 MEuo. L Asse II iguada la valoizzazione del paimonio culuale. A ale asse sono desinae isose comuniaie pe cica 58 MEuo aivae oalmene con il FESR. Si aa del 50% della spesa pubblica essendo l alo 50% di compeenza delle amminisazioni pubbliche nazionali. L appoo dei pivai è pai a cica 36 MEuo. L Asse III ha l obieivo di indue nuove occasioni di sviluppo espandendo la doazione, la disponibilià e la qualià delle isose umane. A ale asse sono assegnae isose Dipaimeno di Economia e Saisica, Univesià della Calabia, Acavacaa di Rende (CS) 237

18 Pimo appoo di iceca sul sisema di monioaggio del mecao del lavoo e di valuazione degli effei occupazionali del POR Calabia comuniaie pe 427 MEuo aivae pevalenemene con il FSE (404). Si aa di cica il 75% della spesa pubblica essendo l alo 25% di compeenza delle amminisazioni pubbliche nazionali. L appoo dei pivai è di cica 40 MEuo. L asse IV è finalizzao a favoie l avvio e il consolidameno dei pocessi di sviluppo locale. A ale asse, a cui sono ineessai ui i fondi ad eccezione del FSE, è desinaa la pecenuale maggioe di fondi pubblici (cica 1254 MEuo di cui 654 comuniaie e 600 nazionali) e pivai (1005 MEuo) pe un ammonae complessivo di cica 2259 MEuo. L Asse V ha l obieivo di miglioae l aicolazione del uolo e delle funzioni delle cià nel popio coneso eioiale. All asse sono assegnae isose comuniaie pe 139 MEuo aivae oalmene con il FESR. Si aa del 50% della spesa pubblica essendo l alo 50% di compeenza delle amminisazioni pubbliche nazionali. L appoo dei pivai è di 89 MEuo. L Asse VI iguada il affozameno delle ei e nodi di sevizi. Conibuisce alla ealizzazione degli obieivi dell Asse esclusivamene il FESR pe un impoo di 170 MEuo. L appoo pubblico nazionale è pai anch esso a 170 MEuo, mene quello dei pivai è di cica 192 MEuo. Come si può noae, la maggio pae dei Fondi comuniai è desinai a e Assi: infasuue idiche, ambienali ed enegeiche (Asse I) che appesenano il 28% dei Fondi Pubblici oali desinai al POR; le Risose Umane (Asse III) a cui sono desinai il 16,48% e Sisemi locali di sviluppo (Asse IV) che appesenano il 33,99% del oale delle isose finanziaie pubbliche. Dall analisi dell aicolazione del POR e delle isose finanziaie pevise è possibile delineae l obieivo geneale della pogammazione che è quello di indiizzae i compoameni degli opeaoi veso uno sviluppo di ipo endogeno che inneschi meccanismi non lineae di cescia e si indiizzi, quindi, veso azioni dal lao dell offea. Dipaimeno di Economia e Saisica, Univesià della Calabia, Acavacaa di Rende (CS) 238