Documento per la consultazione

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1 DOCUMENTO PER LA CONSULTAZIONE 422/2017/R/IDR TARIFFA DI COLLETTAMENTO E DEPURAZIONE DEI REFLUI INDUSTRIALI AUTORIZZATI ALLO SCARICO IN PUBBLICA FOGNATURA Orentament nell ambto del procedmento d revsone de corrspettv del servzo drco ntegrato Documento per la consultazone 8 gugno

2 Premessa Il presente documento per la consultazone s nquadra nell ambto del procedmento dell Autortà per l energa elettrca l gas e l sstema drco (d seguto: Autortà) n merto alla defnzone della tarffa d collettamento e depurazone de reflu ndustral autorzzat allo scarco n pubblca fognatura, avvato con la delberazone 16 febbrao 2014, 87/2014/R/IDR. Nel documento per la consultazone del 19 gugno 2014, 299/2014/R/IDR, l Autortà ha llustrato gl element d nquadramento generale e prm orentament n ordne alle prncpal lnee d ntervento sulla tematca. Con l successvo documento per la consultazone dell 11 dcembre 2014, 620/2014/R/IDR, è stata presentata una proposta d tarffa da applcare, n modo unforme per cascun Ambto Terrtorale Ottmale (), alle utenze ndustral, caratterzzata da una struttura bnoma, ossa artcolata n una quota fssa unca per fognatura e depurazone e una quota varable dstnta per due servz. A seguto degl approfondment condott, anche n relazone alla connessa dscplna dell unbundlng, l Autortà con l documento per la consultazone del 26 novembre 2015, 577/2015/R/IDR, ha prospettato la defnzone, per l secondo perodo regolatoro, d una tarffa d collettamento e depurazone con struttura trnoma, ossa artcolata n una quota fssa unca per fognatura e depurazone, una quota fssa d capactà legata all mpegno d capactà depuratva e una quota varable dstnta per due servz. Con l presente documento, s sottopongono a consultazone ulteror aspett d defnzone della tarffa d collettamento e depurazone per reflu ndustral, a seguto degl approfondment svolt, tenuto conto delle osservazon pervenute n rsposta a precedent document per la consultazone e della dscplna dell unbundlng n va d mplementazone. I soggett nteressat sono nvtat a far pervenre all Autortà le propre osservazon e proposte n forma scrtta, complando l apposto modulo nterattvo dsponble sul sto nternet dell Autortà o tramte posta elettronca (untaqrm@autorta.energa.t) entro l 10 luglo Autortà per l energa elettrca l gas e l sstema drco Drezone Sstem Idrc Untà Qualtà, Rsorsa Idrca e Msura Pazza Cavour Mlano tel /547 fax: sto nternet: 2

3 INDICE 1 Executve Summary Introduzone Approfondment e ntegrazon... 7 Le ulteror tappe del processo d approfondmento... 7 Focus su alcune esperenze nternazonal... 8 Il modello delle Unverstà d Frenze e Trento La struttura de corrspettv applcat all utenza ndustrale Formula d rfermento Quota fssa Quota varable Quota capactà Ulteror element d gradualtà Determnazone del volume e delle caratterstche d qualtà de reflu ndustral.. 27 Determnazone del volume scarcato Determnazone della qualtà de reflu Allegat Rferment alle consultazon precedent Esperenze nternazonal L esperenza nglese L esperenza scozzese Precsazon sul modello d smulazone svluppato

4 1 Executve Summary 1.1 Il presente documento per la consultazone s nquadra nell ambto del procedmento relatvo alla defnzone della tarffa d collettamento e depurazone de reflu ndustral autorzzat allo scarco n pubblca fognatura, avvato con la delberazone 16 febbrao 2014, 87/2014/R/IDR. Nell ambto d tale procedmento, nel DCO 299/2014/R/IDR, l Autortà ha llustrato gl element d nquadramento generale e prm orentament n ordne alle prncpal lnee d ntervento sulla tematca, e con l successvo DCO 620/2014/R/IDR, è stata presentata una proposta d tarffa da applcare alle utenze ndustral, n modo unforme per cascun, caratterzzata da una struttura bnoma, ossa artcolata n una quota fssa unca per fognatura e depurazone e una quota varable dstnta per due servz. 1.2 A seguto degl approfondment condott, anche n relazone alla connessa dscplna dell unbundlng, con l DCO 577/2015/R/IDR l Autortà ha prospettato la defnzone, per l secondo perodo regolatoro, d una tarffa d collettamento e depurazone con struttura trnoma, ossa artcolata n una quota fssa a copertura d cost specfc, una quota fssa d capactà legata all mpegno dell mpanto d depurazone e una quota varable, funzone d quanttà e qualtà del refluo scarcato. Al momento dell approvazone del MTI-2, l Autortà non rtenne comunque d aver esaurto tutt gl approfondment necessar all ntroduzone d tale rforma e, conseguentemente, ne dspose l raccordo nell ambto della complessva rforma de corrspettv del settore drco, rnnovata con la delberazone 716/2016/R/IDR. 1.3 Con l presente documento, s sottopongono a consultazone ulteror aspett d defnzone della tarffa d collettamento e depurazone per reflu ndustral, a seguto degl ulteror approfondment e stud effettuat, tenuto conto delle osservazon pervenute n rsposta a precedent document per la consultazone e della dscplna dell unbundlng n va d mplementazone, con la duplce fnaltà d superare le dfformtà d trattamento tra scarch avent l medesmo proflo nqunante ed evtare l'nstaurars d sussd ncrocat fra le dverse tpologe d utenza cu sono assocat dfferent mpatt ambental, cercando al contempo d persegure l peno rspetto del prncpo eurountaro ch nquna paga e un allocazone de cost effcente e non dstorsva. 1.4 Nello specfco, vene artcolata e dettaglata la proposta d tarffa d collettamento e depurazone de reflu ndustral mpostata secondo una struttura trnoma, nzalmente prospettata nel ctato DCO 577/2015/R/IDR, prevedendo: una quota fssa a copertura de cost specfc delle utenze ndustral, ovvero de cost d stpula del contratto, d msura de volum scarcat e delle verfche d qualtà su reflu; una quota fssa d capactà avente l obettvo d rstablre una corretta attrbuzone de cost, n partcolare n tutt que cas, oltremodo frequent, n cu volum e concentrazon de parametr nqunant rportat nelle autorzzazon allo scarco n pubblca fognatura sono sovradmensonat 4

5 rspetto a lvell effettvamente scarcat e utlzzat per la valorzzazone della quota varable. In altr termn, la quota capactà tene conto del fatto che l mpanto d depurazone è dmensonato per accoglere la portata e carch d pcco del refluo complessvo, e ntende pertanto allocarne coerentemente cost. Per la quota capactà, vene prevsto un lmte massmo d ncdenza par al 20% nell ambto degl ntrot complessv da fognatura e depurazone per utenze ndustral, al fne d lascare una quota rlevante della spesa alla quota varable, cu è prncpalmente demandato l compto d fornre necessar segnal d effcenza rafforzando, con la costreflectvty, l applcazone del prncpo ch nquna paga ; una quota varable proporzonale a volum scarcat per servz d fognatura e d depurazone, nonché alla qualtà de reflu - per l solo servzo d depurazone valutata n base a quattro parametr nqunant prncpal (lascando la possbltà d aggungerne d ulteror, localmente rlevant) a cu sono attrbute le relatve percentual d costo d trattamento, dervant da un modello analtco svluppato ad hoc. 1.5 L effetto fnale dell applcazone della nuova formula - omogenea nell mpostazone e nelle prncpal component d artcolazone su tutto l terrtoro nazonale, attualmente caratterzzato da elevata eterogenetà sarà comunque mtgato sa dal lmte d ncremento posto sul totale de cost da recuperare dalle utenze ndustral (posto par al 10%), sa da specfc element d gradualtà che possono essere ntrodott dal soggetto competente, sa, nfne, dal lmte prevsto alla crescta della spesa del sngolo utente ndustrale (analogamente posto al 10%). Quest ultmo elemento rappresenta una ulterore garanza d sostenbltà, rafforzando le tutele gà prevste dalla regolazone vgente. 5

6 2 Introduzone 2.1 Il consoldamento della dscplna applcable alla copertura de cost del servzo drco ntegrato è stato rapdamente seguto da una rnnovata attvtà tesa al complessvo rordno de corrspettv all utenza fnale. Tenuto conto anche delle dsposzon ntrodotte dal legslatore con la legge 221/2015 (c.d. Collegato Ambentale), l Autortà, con la delberazone 1 dcembre /2016/R/IDR, ha ntegrato, rnnovandol, procedment n precedenza avvat per la defnzone d crter d artcolazone tarffara applcata agl utent de servz drc. 2.2 Nell ambto del ctato processo d rordno de corrspettv da applcare a cascuna categora d utenza, s nsersce, dunque, l percorso avvato dall Autortà, con delberazone 16 febbrao 2014, 87/2014/R/IDR, per la defnzone della tarffa d collettamento e depurazone per reflu ndustral autorzzat allo scarco n pubblca fognatura, con la fnaltà d persegure seguent prncpal obettv: superare le dfformtà d trattamento tra scarch avent l medesmo proflo nqunante, rconducbl all'eterogenetà de metod e de crter attualmente applcat sul terrtoro nazonale sulla base d dverse declnazon della "formula tpo" defnta nel Decreto del Presdente della Repubblca 24 maggo 1977 (D.P.R. 24 maggo 1977 v. Box 1 n Allegato); evtare l'nstaurars d sussd ncrocat fra le dverse tpologe d utenza (utenze ndustral, domestche, cvl assmlate) cu sono assocat dfferent mpatt ambental. 2.3 Le ctate dfformtà d trattamento tarffaro tra scarch ndustral sml dervano dalla stratfcazone d ntervent normatv a carattere sa nazonale sa regonale che, nel tempo, ha generato poca charezza nella rpartzone de compt e delle responsabltà nella defnzone delle tarffe ndustral e ha portato allo svluppo d metod e crter tarffar anche molto dfferent tra loro. Per maggor approfondment sul quadro normatvo d rfermento e sugl strument d regolazone per l applcazone del prncpo ch nquna paga, s rmanda al documento per la consultazone del 19 gugno 2014, 299/2014/R/IDR, nel quale vengono rappresentate le prncpal crtctà rscontrate e prm orentament su crter da adottare nella defnzone d una nuova metodologa d tarffazone da applcare a lvello nazonale. 2.4 Il successvo documento per la consultazone dell 11 dcembre 2014, 620/2014/R/IDR (d seguto: DCO 620/2014/R/IDR) descrve una metodologa per la defnzone delle tarffe d collettamento e depurazone de reflu ndustral allaccat alla fognatura che assume una struttura bnoma, artcolandos n una quota fssa unca per fognatura e depurazone e una quota varable dstnta per due servz (per una breve descrzone della formula s veda l Box 2 n Allegato). Dall esame delle rsposte alla consultazone è emersa un elevata eterogenetà d opnon rspetto a numeros element della proposta avanzata (v. Box 3 n Allegato). 6

7 2.5 Il presente documento - ntegrando gl orentament espress dall Autortà nel documento per la consultazone 13 aprle 2017, 251/2017/R/IDR n tema d rforma dell artcolazone de corrspettv del servzo drco ntegrato - rpercorre le prncpal tappe del percorso d approfondmento svolto con specfco rfermento all'anals d alcune esperenze nternazonal n matera d regolazone tarffara per le utenze ndustral, nonché alla mplementazone d un modello d smulazone per la determnazone de coeffcent d costo a fn del calcolo delle tarffe d collettamento e depurazone de reflu ndustral proposto da un gruppo d espert convolt dall'autortà appartenent alle Unverstà d Frenze e Trento (Captolo 3), la cu relazone fnale è allegata al presente documento (v. Appendce). 2.6 Successvamente, sulla scorta degl approfondment condott e con l ntento d ntegrare e rvedere, portando a ulterore compmento l quadro d regole e crter d artcolazone tarffara applcata agl utent de servz drc, al Captolo 4 sono llustrat nel dettaglo gl orentament dell Autortà n merto alle component tarffare presentate come macro voc nella struttura trnoma prospettata nel documento per la consultazone del 26 novembre 2015, 577/2015/R/IDR (d seguto: DCO 577/2015/R/IDR). 2.7 Infne, vengono descrtt gl orentament n merto alle dsposzon per la determnazone del volume e delle caratterstche qualtatve de reflu ndustral al fne della loro tarffazone (Captolo 5). 3 Approfondment e ntegrazon Le ulteror tappe del processo d approfondmento 3.1 Nel corso del 2015, la formulazone presentata nel DCO 620/2014/R/IDR è stata sottoposta ad un processo d anals d mpatto sugl utent del SII, che ha vsto l convolgmento d alcun Ent d governo dell Ambto e gestor. Parallelamente, sono prosegut lavor nerent la defnzone della dscplna d separazone contable del SII, strettamente nterconness, per quanto rguarda l attvtà d depurazone, alle modaltà d defnzone delle tarffe ndustral. 3.2 A seguto degl approfondment condott e della estesa nterlocuzone avvenuta sul tema con tutte le categore d stakeholder nel corso dell anno 2015, l Autortà, con l DCO 577/2015/R/IDR, ha prospettato alcun orentament per la defnzone, per l secondo perodo regolatoro, d una tarffa d collettamento e depurazone per utenze ndustral con struttura trnoma, ossa artcolata n una quota fssa, una quota capactà e una quota varable. 3.3 Successvamente, l Autortà, con l documento d consultazone 42/2016/R/IDR del 4 febbrao 2016, ha esposto propr orentament n merto alla regolazone del servzo d msura nel SII, ncludendo tra gl ambt d applcazone anche le utenze ndustral allaccate alla pubblca fognatura. 7

8 3.4 Le attvtà d approfondmento n matera d tarffe ndustral sono prosegute anche nel corso dell anno 2016 e ne prm mes del 2017, medante specfche nterlocuzon con le Unverstà d Frenze e d Trento nonché con alcun regolator afferent alla rete WAREG e altre categore d stakeholder. Focus su alcune esperenze nternazonal 3.5 Nel seguto, s accennano prncpal rscontr emers da un ndagne svolta n relazone alla gestone de reflu ndustral con scarco n pubblca fognatura su un campone d applcazon regolatore europee (Scoza, Inghlterra, Paes Basch, Sveza, Olanda, Germana, Franca, Danmarca, Belgo) 1. S rportano po n Allegato dettagl degl approcc adottat da Inghlterra-Galles e Scoza per le possbl analoge con l esperenza talana. 3.6 Con rfermento alle component tarffare legate al carco nqunante, gl ndcator che rsultano essere pù comunemente utlzzat (sovente non tutt asseme, ma utlzzat n vare combnazon) sono quell basat su COD 2, BOD 3, SST 4, N 5 e P 6. Per gl altr parametr nqunant, a meno d prevedere trattament agguntv ad hoc, nelle esperenze analzzate emerge una preferenza per la restrzone de lmt d scarco e/o per l dnego alla rchesta d autorzzazone allo scarco n pubblca fognatura, per evtare possbl effett pregudzevol per l processo d trattamento. 3.7 Estrema varetà s regstra, noltre, nella modaltà d determnazone del lvello del parametro nqunante specfco del sngolo refluo ndustrale (COD, BOD, SST, N e P), da cu dpende l enttà della tarffa: valor autorzzat, valor msurat, valor stmat e/o attrbut attraverso coeffcent standardzzat basat sul tpo d processo ndustrale e la dmensone azendale, e/o una loro combnazone. 3.8 In relazone alle formule specfcatamente adottate, s osserva n prmo luogo come le component d tarffa legate anche alle caratterstche qualtatve del refluo ndustrale sano generalmente poste n raffronto con concentrazon d rfermento de parametr nqunant contemplat, n termn d rapporto o d dfferenza, con prevalenza de 1 Per ulteror approfondment, s rmanda a Industral Dscharges to Sewer An exchange of experence (East of Scotland Water (GB), Consorzo de Aguas del Gran Blbao (E), VAV (S), Cork County Councl (IRL); 2 COD (Chemcal Oxygen Demand): quanttà d ossgeno rchesta per ossdare chmcamente, secondo modaltà standardzzate, le sostanze ossdabl present ne lquam; è un ndce che ndvdua non solo le sostanze organche ossdabl bologcamente ma anche le sostanze organche non bodegradabl ossdabl solo chmcamente. 3 BOD (Bochemcal Oxygen Demand): quanttà d ossgeno rchesta da mcroorgansm aerob per l assmlazone e la degradazone delle sostanze organche present ne lquam; tale parametro è tanto maggore quanto pù elevata è la concentrazone d sostanze organche, quanto maggore è la loro quota bodegradable e quanto maggore è la veloctà con cu sono degradate da mcroorgansm. 4 SST (sold sospes total): partcelle sospese e collodal ovvero sostanze vsbl che restano catturate n partcolar membrane fltrant d porostà par a 0,45 mcrometr. 5 N rappresenta l nqunante azoto. 6 P rappresenta l nqunante fosforo. 8

9 modell espress n termn d rapporto. 7 In secondo luogo, le concentrazon prese a rfermento per sngol parametr varano ne dvers contest analzzat ovvero, n altr termn, non esste un refluo d rfermento unversale. 3.9 S osserva anche che non sono generalmente esplctate le assunzon adottate per la rpartzone del costo d abbattmento tra le vare component qual-quanttatve; d altra parte, la valutazone del costo d rmozone del sngolo parametro nqunante è resa complessa dal fatto che generalmente pù nqunant condvdono la medesma fase d trattamento Infne, s segnala la scelta adottata da Irlanda e Scoza d modulare la tarffa per reflu ndustral n una componente operatva, mputata n base a valor effettv med delle caratterstche qual-quanttatve del refluo, ed una componente prevalentemente legata a cost d nvestmento, mputata n base a valor massm d volume e concentrazone d uno o pù parametr nqunant, per tener conto del fatto che l mpanto d depurazone è dmensonato per accoglere la portata e carch d pcco del refluo complessvo, e allocarne coerentemente cost Nella medesma drezone s colloca la scelta adottata n Sveza d aggungere al volume un fattore kv (v. Box 4 n Allegato) che penalzza que reflu n cu l rapporto tra valor del volume massmo 8, e quell del volume medo è partcolarmente elevato n confronto al medesmo rapporto relatvo al refluo complessvo recaptato nell mpanto d depurazone 9. Tale espedente consente d penalzzare reflu n cu l rapporto tra l volume d pcco e quello medo è molto sblancato, contrbuendo ad amplfcare le necesstà d dmensonamento del sstema fognaro-depuratvo In allegato s rportano le esperenze nglese e scozzese, la cu anals può rsultare partcolarmente sgnfcatva per l caso talano. Il modello delle Unverstà d Frenze e Trento 3.13 La metodologa llustrata nel DCO 620/2014/R/IDR prevede che l corrspettvo del servzo d depurazone sa determnato n funzone de cost assocat alla presenza d nqunant n concentrazone superore a quella assunta come rfermento. D conseguenza, è emersa la necesstà d determnare cost d rmozone per untà d massa degl nqunant COD, SST, N, P Nel campone n esame, solo Sveza e Danmarca hanno una formula mpostata n termn d dfferenza. 8 Rlevat nelle ore d pcco del sstema fognaro. 9 Valutato n tempo d secca. 10 A tale scopo, sono state convolte le Unverstà d Frenze (Dpartmento d Ingegnera Cvle e Ambentale) e d Trento (Dpartmento d Ingegnera Cvle Ambentale e Meccanca), che hanno costtuto, n qualtà d espert, un apposto gruppo d lavoro denomnato Tarffe Industral. Il gruppo d lavoro ha mpostato un modello d smulazone, l cu output è costtuto dalle percentual d rpartzone del costo del trattamento de quattro nqunant prncpal. 9

10 3.14 La determnazone de coeffcent d costo degl nqunant relatv a parametr della rchesta chmca d ossgeno (COD) 11, sold sospes total (SST), azoto n forma rdotta espresso tramte l parametro Total Kjeldahl Ntrogen (TKN) e fosforo (P), è stata ottenuta utlzzando la flera d un mpanto d depurazone preso a rfermento come mpanto tpo, assocando a cascuna delle fas d trattamento tre tpologe d costo varable: costo dell energa elettrca consumata, costo d recupero/smaltmento de fangh resdu prodott, costo de reagent chmc utlzzat. L mpanto è costtuto da una fase d ossdazone bologca e ntrfcazone a fangh attv, preceduta da predentrfcazone, defosfatazone chmca n co-precptazone e sedmentazone secondara, assocato ad una lnea fangh con dgestone aerobca, condzonamento del fango e dsdratazone meccanca medante centrfuga. S rmanda all Allegato per alcune precsazon n merto alla flera dell mpanto tpo ed a parametr utlzzat nel modello Operatvamente, a cascuna delle sezon d trattamento consderate nella confgurazone d mpanto tpo è stato assocato sa l/ parametro/ nqunante/ oggetto d rmozone, sa le relatve voc d costo. TAV. 1 Component d costo consderate nelle sezon d trattamento dell mpanto tpo per parametr COD, SST, N e P Parametro COD SST N P Sezone Dentrfcazone E Ossdazone bologca E, F F E, F De-fosfatazone chmca F, R Stablzzazone aerobca E Dsdratazone meccanca E, R E, R E, R E, R E: consumo energa elettrca; F: produzone fangh resdu d depurazone; R: consumo d reagent chmc 3.16 Il funzonamento d ogn sezone d trattamento è stato modellzzato rferendos alla prevalente letteratura scentfca, al fne d ndvduare le quote d consumo d energa elettrca, d quanttà d fangh resdu prodott e d reagent chmc utlzzat n cascuna sezone, nonché la percentuale d rmozone d cascuno de parametr nqunant a loro attrbuble. Questa procedura ha permesso d assocare a cascuno de parametr nqunant la rspettva quota d energa elettrca, d quanttatvo d fangh prodott e d reagent chmc necessar a rcondurre un mc d refluo rappresentatvo - caratterzzato da determnat valor d concentrazone d COD, SST, N e P - a lmt stablt per l effluente d un mpanto d tagla A.E., a sens delle 11 In analoga con le formule attualmente n uso, s consdera l solo parametro COD, n luogo del parametro BOD, per la msura della concentrazone d sostanze organche ne reflu, ncludendo le sostanze organche non bodegradabl ossdabl solo chmcamente; s assume noltre che l rapporto COD/BOD sa tale da non pregudcare la bodegradabltà complessva del refluo recaptante all mpanto d depurazone. 10

11 tabelle n. 1 e n. 2 dell Allegato 5 alla Parte Terza del D. Lgs. 152/06, ammettendo una percentuale d sostanza secca ne fangh resdu par al 25% Sulla base d specfche potes d costo de prncpal nput produttv, l modello d smulazone consente d calcolare cost d energa elettrca, d recupero/smaltmento de fangh prodott e de reagent chmc consumat per trattare un determnato refluo rappresentatvo delle caratterstche mede d un refluo ndustrale tpo. Come dscusso nella rassegna delle esperenze nternazonal, accantonando la scelta, adottata nella formula tpo defnta dal rchamato D.P.R. 24 maggo 1977, d rapportare ogn refluo ndustrale alle caratterstche del refluo medo n ngresso all mpanto d recapto, non v è evdenza d un refluo d rfermento unversale. A ttolo esemplfcatvo, s rportano nella TAV. 2 valor utlzzat o suggert nelle rspettve formulazon tarffare per le concentrazon d COD, SST, N e P da un campone d Ent d governo dell Ambto (d seguto: EGA) per l Itala, nonché da alcun gestor d Inghlterra e Scoza (lmtatamente a COD, SST e N), da cu s evnce una sgnfcatva eterogenetà, pur a partà d ordn d grandezza. TAV. 2 Concentrazon d rfermento per parametr nqunant COD, SST, N e P adottate o suggerte da un campone nazonale d EGA, nonché da alcun gestor d Inghlterra e Scoza Stato Itala Inghlterra Scoza Parametro [mg/l] EGA Emla Romagna 13 Cremona 14 Bolzano 15 Thames Water 16 Gestore Southern Water 17 Busness Stream COD SST N / 35 / / P 10 5 / / / / 3.18 In relazone alla scelta delle specfche concentrazon de ctat parametr del refluo rappresentatvo, cu valor ovvamente nfluenzano sgnfcatvamente l esto del 12 S osserva che, anche nserendo nel modello mpostato valor pù restrttv per N e P relatv agl mpant d dmensone superore a A.E., a sens della tabella n. 2 dell Allegato 5 alla Parte Terza del D. Lgs. 152/06, valor delle percentual ottenute dalla smulazone dell mpanto tpo sostanzalmente non varano. 13 Il Metodo Tarffaro per la regolazone e la determnazone della tarffa del servzo drco ntegrato n Emla Romagna (Bollettno uffcale della Regone Emla Romagna parte seconda n marzo 2006) ndca come tal parametr n prma approssmazone possono essere assunt convenzonalmente par a valor della tabella n. 3 dell Allegato 5 alla Parte Terza del D. Lgs. 152/2006). 14 Uffco d Ambto della provnca d Cremona (2012), Rapporto nformatvo Delberazone della Gunta Provncale del 14 febbrao 2017, n N rappresenta l azoto ammonacale. 11

12 modello d smulazone n termn d rpartzone percentuale del costo d trattamento del medesmo parametro, nel modello s è optato per valor sml a quell d un refluo rappresentatvo urbano, pur nella consapevolezza che tale assunzone non possa ntercettare l estrema eterogenetà de var contest terrtoral. In partcolare, le concentrazon adottate per l refluo rappresentatvo nel modello d smulazone dell mpanto tpo equvalgono a lmt d scarco n pubblca fognatura a sens della tabella n. 3 dell Allegato 5 alla Parte Terza del D. Lgs. 152/06, ad eccezone del fosforo, per l quale s è optato per una concentrazone nferore (5 mg/l nvece d 10 mg/l) Il modello svluppato è comunque flessble nell mpostazone, consentendo d ndvduare pes percentual de prncpal parametr nqunant, potendo varare valor d nput della smulazone. In partcolare, la tavola che segue sntetzza prncpal valor d nput selezonat per determnare la quaterna proposta, tra cu le concentrazon scelte per caratterzzare l refluo rappresentatvo. TAV. 3 Valor assegnat a prncpal fattor d nput al modello d smulazone dell mpanto tpo Concentrazon COD [mg/l] SST [mg/l] N [mg/l] P [mg/l] Sostanza secca [%] Refluo rappresentatvo * 5 / (n ngresso) Effluente (n uscta) ** 2 / Fangh resdu (n uscta) / / / / 25 * Espresso come TKN; ** Espresso come azoto totale 3.20 Assegnat valor per fattor d nput del modello, così come n parte elencat nella TAV. 3, d seguto s rporta l esto del modello d smulazone dell mpanto tpo n termn d percentuale d costo d rmozone de sngol parametr. TAV. 4 Percentuale del costo d rmozone de parametr n esto al modello d smulazone Percentuale costo d Parametro rmozone [%] COD 52 * Espresso come TKN SST 28 N* 15 P S rtene opportuno presentare un confronto con le percentual d costo d rmozone assegnate a sngol parametr utlzzate n altr modell d tarffa de reflu ndustral. 12

13 A ttolo esemplfcatvo, la tavola che segue presenta tal coeffcent per metod d Emla Romagna, Cremona, Trento e Bolzano, e per due gestor del Regno Unto. Occorre precsare come, nel modello svluppato, non sa quantfcato l coeffcente d costo d tpo volumetrco, a dfferenza degl altr metod, mentre la maggor parte de modell ncluda, tra parametr, solo COD e SST. Infne, s rbadsce come tal coeffcent d costo dpendano sgnfcatvamente dalle relatve concentrazon del refluo rappresentatvo, generalmente dverse tra var metod oggetto d confronto (v. TAV. 2). TAV. 5 Percentuale del costo d rmozone de parametr n un campone d modell tarffar delle utenze ndustral Percentuale costo d rmozone [%] Parametro Modello svluppato Emla Romagna 19 Cremona 20 Trento- Bolzano Thames Water Busness Stream Volume / COD SST N / 4 / P / / / 3.22 Come ndcato precedentemente, l modello d smulazone dell mpanto tpo tene conto d tre component d costo varable per ottenere l costo d trattamento complessvo per trattare un mc del refluo rappresentatvo. Le medesme percentual d rmozone de quattro nqunant prncpal, pur se ottenute rpartendo un costo varable (d energa elettrca, d recupero/smaltmento fangh, d reagent chmc) nel modello proposto sono trasposte, generalzzandone l sgnfcato, per utlzzarle come percentuale attrbuta ad ogn parametro del costo medo d depurazone comprensvo d tutt cost, nclus cost fss d nvestmento e d personale, coerentemente con la metodologa prospettata nel DCO 620/2014/R/IDR S osserva, nfne, che l modello analtco d smulazone dell mpanto tpo, consente d generalzzarne l applcazone ad altre tpologe d mpant d depurazone, con partcolare rfermento ad mpant d grande dmensone con sedmentazone prmara e dgestone anaerobca. 19 Per l Emla Romagna, l coeffcente volumetrco rappresenta la somma de coeffcent d costo medo de trattament prelmnar e prmar, trattament terzar e trattamento d dsnfezone. Inoltre, l coeffcente d costo assocato al parametro SST rappresenta l costo medo d trattamento e smaltmento de fangh prmar. 20 Per l metodo adottato nell d Cremona, valgono le medesme precsazon relatve a coeffcent d costo ndcate per l metodo dell Emla Romagna. Inoltre, per quanto rguarda l coeffcente d costo assocato al parametro COD, sono ndcate due percentual dverse a seconda che sa presente o meno un sedmentatore prmaro. 13

14 4 La struttura de corrspettv applcat all utenza ndustrale Formula d rfermento 4.1 Per cascun utente ndustrale, n cascun, n coerenza con quanto espresso nel precedente documento d consultazone 577/2015/R/IDR 21, s rtene che la tarffa annua debba essere formulata come segue: T dove: QF QC = QF + QC + QV V : rappresenta la quota fssa, ndpendente dal volume (Euro/anno); : è la quota d capactà, legata alla capactà d depurazone mpegnata per garantre l trattamento del refluo ndustrale (Euro/anno); QV : è la quota varable, commsurata al volume e alla qualtà del refluo scarcato (Euro/mc); - V : è l volume scarcato dall utente ndustrale, espresso n metr cub (mc). 4.2 S rtene utle precsare che, coerentemente con quanto prospettato ne precedent document, l Autortà è orentata a promuovere l unformtà de corrspettv per l ntero, n ragone della evdente necesstà d evtare effett dstorsv nelle scelte d localzzazone degl utent ndustral. 4.3 Una maggore cost-reflectvty de corrspettv rchederebbe, n lnea teorca, l rspetto della condzone secondo la quale l gettto tarffaro d fognatura e depurazone dovrebbe essere par al totale de cost ammssbl generat dalla somma degl utent ndustral present sul terrtoro dell. Tuttava, nelle more dell applcazone a regme della dscplna d unbundlng e n consderazone della oggettva dffcoltà d stmare la quota d costo delle sngole attvtà d fognatura e depurazone attrbubl alle sole utenze ndustral, s rtene che tale condzone possa essere approssmata dalla seguente: T = G a a 2 T a a 2 T [ tarf ( vscalg, nd ) tarf ( vscalg, nd, ACQ) ] G, nd dove: a a 2 - tarf ( vscal ) G, nd G, nd T G, nd, ACQ : rappresenta l rcavo da artcolazon tarffare del gestore G-esmo applcate alle utenze ndustral, corrspondente al prodotto a scalare del vettore delle component tarffare ( tarf ) rferto all anno a, per l nd 21 Par

15 trasposto del vettore delle varabl d scala (qual-quanttatve) effettvamente a 2 T rlevate (vscal ), rferto all anno (a - 2). nd Vale noltre la relazone: a tarf ( vscal nd = tarf a nd, FOG a 2 nd ) T ( vscal tarf a 2 nd, FOG dove: a a 2 T - tarf ( vscal ), G, nd, ACQ a G, nd, DEP G, nd, ACQ a 2 G, nd, DEP tarf ( vscal ) T a nd, ACQ ) T + tarf ( vscal a nd, DEP a 2 nd, ACQ ) T ( vscal = a 2 nd, DEP a a 2 T ( vscal G, nd, FOG G, nd, FOG e tarf ) rappresentano rcav da artcolazon tarffare del gestore G-esmo applcate alle utenze ndustral, rspettvamente, per servz d acquedotto, fognatura e depurazone. 4.4 S precsa noltre che, nell ambto del procedmento avvato con la delberazone 716/2016/R/IDR, con l documento d consultazone 251/2017/R/IDR, è stata prospettata una defnzone d utenza ndustrale n contnutà con quella gà mpegata nelle strutture tarffare vgent, rendendo d fatto confrontable gettt relatv ad annualtà dverse. 4.5 Dal momento che la proxy llustrata al precedente paragrafo 4.3 potrebbe rvelars, n alcun cas, non penamente n lnea con cost specfc da consderare, s rtene d porre n consultazone l potes d lascare un margne d flessbltà da motvare adeguatamente - all Ente d governo dell ambto, rformulando la condzone come segue: T 1,1* a a 2 T a a 2 T [ tarf ( vscal G nd FOG ) + tarf ( vscal G nd DEP ) ] G, nd, FOG,, G, nd, DEP,, G ) T Spunt per la consultazone Q1. S rtene che una tarffa trnoma per l utenza ndustrale possa contrbure effcacemente a una allocazone d cost non dstorsva, n attuazone del prncpo ch nquna paga? Motvare la rsposta. Q2. S condvde l potes d lascare un margne d flessbltà all Ente d governo dell ambto, secondo quanto specfcato al paragrafo 4.5? Motvare la rsposta. Quota fssa 4.6 Al fne d essere pù aderent al prncpo eurountaro ch nquna paga, nel caso d medesmo gestore per l attvtà d fognatura e depurazone, anche alla luce della prevsone - llustrata nella formula al precedente paragrafo 4.1. d nserre un elemento tarffaro legato alla quota capactà, anch essa non legata al volume del refluo 15

16 scarcato, s rtene che la quota fssa QF copertura de sol cost che seguono: a) cost d stpula del contratto; b) cost della msura de volum; c) cost delle verfche d qualtà de reflu ndustral. 4.7 Data la natura de cost da coprre con la quota fssa debba essere determnata come mera QF, l suffsso è dunque da ntenders come quota applcable al sngolo utente ndustrale sulla base d element oggettv e defnt dall EGA, che tengano conto de cost ndott n termn d numero d verfche prevste, tpologa de msurator e obblgh d lettura, ed altr element, tendenzalmente determnabl sulla base del settore merceologco d appartenenza e della dmensone dell utente ndustrale. 4.8 Inoltre, n ragone della possbltà che servz d fognatura e depurazone sano fornt da gestor dvers, s rtene possa essere opportuno dentfcare corrspettv dovut per cascuno de due suddett servz. Tale suddvsone sarebbe oltremodo opportuna anche a fn della corretta redazone de blanc d unbundlng. 4.9 L Autortà è orentata a prevedere un lmte massmo alla ncdenza del rcavo da quota fssa nell ambto degl ntrot complessv da fognatura e depurazone per utenze ndustral, valutando quale sogla opportuna l valore del 5%. Spunt per la consultazone Q3. S condvde l potes d attrbure alla quota fssa gl element d costo ndcat? Motvare la rsposta. Q4. S rtene utle prevedere modaltà specfche d calcolo de corrspettv nel caso d utenza ndustrale drettamente collegata all mpanto d depurazone? Motvare la rsposta. Q5. S condvde l esgenza d evdenzare le quote tarffare dovute per fognatura e depurazone? Se sì, quale delle opzon proposte s rtene pù adatta? Motvare la rsposta o, eventualmente, formulare potes alternatve. Q6. S condvde l potes d porre un lmte all enttà della quota fssa? Motvare la rsposta. Quota varable 4.10 La formula d calcolo per la determnazone della quota varable espressa come segue: QV rsulta 16

17 QV = Tf nd % + max 1; + % COD P COD COD P P rf rf + j + % % SST altr, j SST SST X X rf j, j, rf + % N N N rf + Td nd dove: - - Tf nd : rappresenta la tarffa untara d fognatura per l utenza ndustrale, espressa n Euro/mc; Td nd : rappresenta la tarffa untara qual-quanttatva d depurazone per trattare reflu equvalent al refluo d rfermento, espressa n Euro/mc; %, % SST, % N, % P : sono le percentual che, applcate alla tarffa untara Td nd, coprono cost d abbattmento degl nqunant specfc COD, SST, N, P; % : sono le percentual che, applcate alla tarffa untara Td nd, sono ntese coprre cost d abbattmento degl altr nqunant specfc decs dall EGA. Laddove l EGA ne preveda pù d uno, la formula sarà estesa specularmente prevedendo % altr, 1, % altr, 2, ecc.; COD, SST, N, P : rappresentano le concentrazon degl nqunant prncpal present nello scarco dell utente ndustrale, espresse n mg/l; COD, SST, N, P : rappresentano le concentrazon d rfermento de - COD - altr, j - - rf rf rf rf quattro nqunant prncpal, espresse n mg/l, come defnte al successvo paragrafo 4.17, n modo da rappresentare valor sogla oltre qual s rende necessara l attvtà d depurazone; X, : è la concentrazone degl ulteror nqunant j ndcat dall EGA per cascuna - j - categora merceologca d scarco e presente nel refluo, espressa n mg/l; X j, rf : rappresenta la concentrazone d rfermento d cascuno degl ulteror nqunant specfc j ntrodott dall EGA, espressa n mg/l. Spunt per la consultazone Q7. S condvde l potes d formula proposta per la quota varable? Motvare la rsposta. Q8. S rtene debbano essere ntrodotte nella formula generale d cu al paragrafo 4.10 specfche penalzzazon ad esempo n termn d coeffcent d maggorazone de cost ne cas d lquam poco bodegradabl o n presenza d carch elevat d tensoattv? Motvare la rsposta S rtene opportuno prevedere la possbltà d ntrodurre una decurtazone tarffara ne cas n cu vengano adottat comportament volt a mnmzzare l mpatto negatvo 17

18 delle acque meteorche provenent dalle aree ndustral. S rtene che la percentuale d decurtazone wh debba assumere: - valore par a 0, se nell area ndustrale non è nstallato alcun dspostvo d gestone delle acque d prma pogga provenent da aree esterne de medesm nsedament produttv (devator d flusso, vasche d accumulo), volt ad alleggerre l volume d acqua pulta scarcata n fognatura, secondo le dsposzon prevste ne regolament regonal emanat n attuazone dell art. 113 del D. Lgs. 152/2006 e s.m..; - valore peno, a dscrezone dell EGA e comunque non superore al 3%, se sono nstallat opportun dspostv d gestone delle acque d prma pogga, eventualmente con possbltà d dfferenzare tra sstem che sono a servzo dell ntera area ndustrale o d parte d essa. Spunt per la consultazone Q9. S condvde l potes d prevedere una decurtazone per le utenze ndustral che adottno comportament vrtuos a fn della mnmzzazone dell mpatto negatvo delle acque meteorche? S condvde l potes d porre un lmte alla dscrezonaltà dell EGA crca l enttà della decurtazone? Motvare la rsposta Per quanto rguarda la parte parametrca d determnazone del corrspettvo qualquanttatvo d depurazone parte tra parentes quadre nella formula del paragrafo s osserva nnanztutto come valor delle concentrazon degl nqunant scarcat nel refluo ( COD, SST, N, P ed eventual X j, ) sano quell effettvamente rlevat, con le procedure ndcate al successvo captolo In merto, nvece, alla valorzzazone delle concentrazon de dvers nqunant del refluo d rfermento ( COD rf e altr nqunant), l anals ha evdenzato dverse opzon d determnazone. La dstnzone pù rlevante tra le dverse opzon rsulta essere quella tra: 1) refluo d rfermento calcolato n cascun ; 2) refluo d rfermento unco nazonale Le dette opzon presentano vantagg e svantagg, tra qual possamo ctare: l adozone d un refluo d rfermento unco nazonale ha l vantaggo d rendere neutrale la tarffa ndustrale rspetto alle caratterstche delle altre ndustre sul terrtoro, nonché d rendere pù omogenee le percentual de cost d abbattmento de sngol nqunant; l parallelo svantaggo del refluo d rfermento unco nazonale è quello d rdurre la potenzale cost-reflectvty Per quel che concerne le modaltà d calcolo del refluo d rfermento, selezonando e raggruppando le tpologe maggormente sgnfcatve, s può dstnguere tra: 1) refluo d rfermento calcolato n cascun : 18

19 a. calcolato come meda delle concentrazon d cascun nqunante consderato all ngresso d tutt depurator dell. Tale msurazone, semplce e sempre dsponble, presenta l problema d ncludere anche la concentrazone degl nqunant generata dalle utenze cvl/non ndustral; b. calcolato come meda delle concentrazon d cascun nqunante scarcato dagl ndustral n quell. Il problema prncpale d tale opzone è che, se c sono mpant che non trattano e/o non tarffano alcun nqunant, non esste neanche la msura d tal nqunant. Naturalmente sarebbe possble basars su autodcharazon o su tabelle merceologche gà codfcate, n attesa d costrure un database d msure verfcate, perdendo tuttava la caratterstca della tpctà dell'; 2) refluo d rfermento unco nazonale: a. scelta del lvello d concentrazone de sngol nqunant basata su lmt d scarco n fognatura. Il problema d tale rfermento, scelta puntualmente esplorata da questa Autortà, è costtuto dalla constatazone che lmt per lo scarco n fognatura rsultano ampamente rspettat per l fosforo e, d conseguenza, l ntroduzone d questo parametro equvarrebbe all applcazone d un fattore d sconto per la maggoranza delle utenze ndustral; b. scelta del lvello d concentrazone de sngol nqunant basata su lmt d scarco n fognatura ad eccezone del fosforo, per l quale verrebbe scelto un valore d concentrazone pù n lnea con la meda de reflu scarcat. In prma approssmazone l valore d concentrazone del fosforo potrebbe essere posto par a 5 mg/l, nvece de 10 prevst dal lmte allo scarco 22 ; c. scelta del lvello d concentrazone de sngol nqunant basata su lmt d scarco n corpo drco superfcale. Tale potes consente d allneare valor d rfermento al benchmark obettvo n termn d tutela ambentale L Autortà rtene che la soluzone 2.c sa preferble, al fne d dare corrett segnal d ncentvo, n manera unforme su tutto l terrtoro nazonale S rtene che l benchmark per reflu ndustral possa essere rappresentato da lmt ndcat alla tabella 3 dell Allegato 5 alla Parte Terza del D. Lgs. 152/2006, con valor, per azoto e fosforo, prevst per scarch d acque reflue ndustral recaptant n zone sensbl. 22 Tale scelta è stata adottata per la valorzzazone del fosforo, ad esempo, nell Cremona. 19

20 TAV. 6 Valor d benchmark per l refluo d rfermento Parametro nqunante Lmt d scarco n corpo drco superfcale [mg/l] COD 160 SST 80 N 10 P S rtene che anche per gl ulteror nqunant j-esm l valore d rfermento debba essere determnato sulla base d caratterstche d benchmark ambentale. Spunt per la consultazone X j, rf Q10. S condvde la rcostruzone delle prncpal opzon per la determnazone delle concentrazon del refluo d rfermento? Motvare la rsposta. Q11. S rtengono preponderant vantagg n termn d maggore unformtà - o gl svantagg n termn d mnore gradualtà e maggore dffcoltà ad ottemperare al vncolo d sorcavo - nell adozone d un refluo unco nazonale? Motvare la rsposta. Q12. Commentare le dverse modaltà d calcolo del refluo d rfermento proposte ed, eventualmente, proporne d agguntve Con rfermento a pes percentual contenut nella parte della formula n cu vene determnato l corrspettvo qual-quanttatvo d depurazone, s precsano le seguent condzon: (% % + % + % ) = 100% COD + SST N P ; altr j. j %, 50% 4.20 Come llustrato al precedente captolo 3, ne paragraf a partre da 3.13, l modello svluppato ha evdenzato la suddvsone de cost d abbattmento de quattro nqunant specfc, n una potes mpantstca ben determnata, rlevata come molto comune sul terrtoro nazonale. L approcco seguto rsulta dunque n grado d evdenzare l peso de cost operatv d abbattmento de sngol nqunant nella tpologa d mpanto consderata - n funzone del refluo rappresentatvo prescelto. S rtene che le percentual d costo stmate e rportate nella precedente TAV. 4 n quanto esemplfcatve d un refluo medo - possano essere utlzzate anche n caso d scelta della soluzone 2.c del precedente paragrafo L Autortà è orentata a prevedere, secondo casstche rgorosamente defnte, la possbltà d formulare stanza motvata, da parte dell EGA, per poter derogare, per un determnato perodo d tempo, all applcazone delle percentual llustrate, ferm restando gl altr vncol tarffar. Naturalmente, n caso d stanza d deroga, l EGA 20

21 sarà chamato a motvare l suo scostamento dal modello generale sulla base d crter d ragonevolezza e non dscrmnazone 23. Spunt per la consultazone Q13. S rtene condvsble l potes d lascare all EGA facoltà d formulare stanza d deroga motvata e temporanea o s rtene che l modello debba essere pù rgdo o, al contraro, che debba contenere grad d lbertà maggor? Motvare la rsposta. Q14. S rtene utle nserre un vncolo alla varazone d Tf nd, nel caso d utent ndustral allaccat o recaptant drettamente all mpanto d depurazone, tenuto conto della spesa complessva per l servzo fornto? Motvare la rsposta Per la determnazone d Tfnd s potrebbe, dunque, prendere a rfermento la tarffa ndustrale per l servzo d fognatura applcata prma dell attuale rforma n corso d consultazone. In tal caso s avrebbe che: Tf nd dove: = a a 2 T ( tarf ( vscalg, nd, FOG) ) G, nd, FOG G V a a 2 T - ( tarf ( vscal G, nd, FOG ) ) G G, nd, FOG QF è la somma de rcav da quota fssa e da quota varable della fognatura dell utenza ndustrale rlevat con l metodo precedente (Euro/anno). Ne cas n cu la quota fssa precedente comprendeva sa fognatura, sa depurazone, s rtene che la quota attrbuble alla fognatura debba essere attrbuta proporzonalmente alla dstrbuzone delle quote varabl; V è l volume scarcato, come defnto al precedente paragrafo 4.1 (mc/anno); - QF - è la quota fssa defnta al precedente paragrafo 4.1 (Euro/anno), assumendo che sa nteramente attrbuta all attvtà d fognatura S rtene, tuttava, che vncol post possano rchedere alcun margn d flessbltà nella determnazone d Tf nd. La deroga alla formula del paragrafo precedente potrebbe essere motvata anche da una crescente consapevolezza su cost sottostant, n lnea con lo svluppo dell unbundlng. S rtene pertanto gustfcable lo scostamento dalla formula ndcata, su rchesta motvata dell EGA, anche a fn d una maggore aderenza a cost sottostant. 23 Ad esempo, dfferenze d struttura degl mpant d depurazone present sul terrtoro, che portno a cost molto dvers. 21

22 4.24 S rtene, noltre, ammssble una determnazone d Tf nd, da parte dell EGA, che, partendo dalle consderazon espresse ne paragraf precedent, esprma la componente tarffara n funzone della corrspondente tarffa per le utenze domestche: Tf nd = α Tf dom dove: - Tfdom è la tarffa untara (per metro cubo) d fognatura, applcata alle utenze domestche; - α è l parametro moltplcatvo. Il parametro α potrebbe anche essere dfferenzato sulla base delle caratterstche d determnate categore d reflu ndustral. Spunt per la consultazone Q15. S rtene che l valore d Tfnd debba essere predetermnato o che debbano essere lascat de grad d lbertà all EGA? Motvare la rsposta Analogamente, per la determnazone d Td nd Tdnd s potrebbe prendere a rfermento la tarffa ndustrale per la depurazone applcata prma della rforma n corso d consultazone: = dove: V G a a 2 T [ tarf ( vscalg, nd, DEP) ] % max 1; + % G, nd, DEP COD P COD COD P P rf a a 2 T - [ tarf ( vscal G, nd, DEP) ] G G, nd, DEP rf + j + % % SST altr, j SST SST X X j, j, rf rf QC + % N N N rf + è la somma de rcav da quota fssa e da quota varable per l servzo d depurazone dell utenza ndustrale rlevat con l metodo precedente (Euro/anno); - QC è la quota d capactà defnta al successvo paragrafo 4.27 e seguent (Euro/anno); V è l volume scarcato, come defnto al precedente paragrafo 4.1 (mc/anno); - 22

23 - % max 1; + % COD P COD COD P P rf rf + al precedente paragrafo j + % % SST altr, j SST SST X X rf j, j, rf + % N N N rf + è defnto 4.26 Analogamente alla determnazone d Tf nd, s rtene che vncol post possano rchedere alcun margn d flessbltà anche nella determnazone d, preva Td nd rchesta motvata dell EGA, anche a fn d una maggore aderenza a cost sottostant. Spunt per la consultazone Q16. S rtene che l valore d Tdnd debba essere predetermnato o che debbano essere lascat de grad d lbertà all EGA? Motvare la rsposta. Quota capactà 4.27 La fnaltà dell ntroduzone d una quota tarffara legata alla capactà mpegnata è quella d dsncentvare la prass d rchedere autorzzazon allo scarco con parametr molto pù elevat d quell effettvamente rlevat. L nsermento d tale quota, dunque, s propone d ncentvare la rchesta d autorzzazon l pù possble vcne all utlzzo reale La quota tarffara QC proposta n questa sede è costruta per essere nteramente attrbuta alla depurazone, ovvero è stata legata alla capactà d depurazone mpegnata per garantre l trattamento del refluo ndustrale. S rleva, nfatt, che la capactà mpegnata ncde, n qualtà e quanttà, sul dmensonamento del depuratore a valle, mentre ncde solo margnalmente (e quas esclusvamente per l elemento quanttatvo) sul dmensonamento dell mpanto fognaro. In partcolare, laddove esstano mpant fognar d natura msta (acque banche e nere), l dmensonamento d tal mpant sarà legato agl event meteorc ed alle prevson pluvometrche total, pù che a reflu scarcat (ndustral e cvl); medesm event meteorc ncderanno, nvece, molto pù margnalmente sull mpanto d depurazone a valle, che è chamato a smaltre le sole acque d prma pogga, utlzzando scarcator d pena per rversare ne corp drc le acque d seconda pogga, che non necesstno d trattamento. Ne consegue che l enttà de reflu ndustral ncde anche sul dmensonamento fognaro, ma n msura margnale rspetto all effetto sull mpanto d depurazone. Queste consderazon nducono a sottoporre a consultazone l potes d commsurare la quota capactà con rfermento al solo servzo d depurazone. 23

24 Spunt per la consultazone Q17. S condvde l potes d ntrodurre la quota capactà nella formula d calcolo de corrspettv per l utenza ndustrale? Motvare la rsposta. Q18. S condvde l potes d commsurare la quota capactà al solo servzo d depurazone? Motvare la rsposta S rtene che la quota capactà debba essere costruta n modaltà semplfcata rspetto alla quota varable, e dunque possa essere focalzzata solo sugl nqunant prncpal COD e SST. Tale semplfcazone è generalmente accettata nelle esperenze, anche nternazonal, esamnate n Allegato Anche con rfermento all ntroduzone d una quota capactà, sulla base della letteratura d settore e delle casstche nternazonal, è possble potzzare dvers modell d mplementazone. In partcolare, è possble dstnguere tra due famgle d modell: a) famgla 1 che evdenza lo scostamento tra le concentrazon autorzzate e quelle effettvamente scarcate; b) famgla 2 che attrbusce la quota d costo sulla base de valor assolut (d volume e concentrazon) autorzzat Modell d tarffazone appartenent alla famgla 1 possono essere declnat n forma d rapporto o d dfferenza tra concentrazon - ed eventualmente anche volum -, mettendo a confronto valor autorzzat e quell effettvamente scarcat. Tal tp d formulazone enfatzzano la penalzzazone per quegl utent ndustral che chedono n autorzzazone una concentrazone pù alta d quella dello scarco effettvo, prescndendo dalla quanttà n termn assolut dell nqunante presente. Queste formulazon appaono dunque ncentvare al massmo la corretta dcharazone, lascando alla quota varable l compto d ncentvare lo scarco d un refluo l pù possble pulto Una problematca d tale tpologa d formulazone potrebbe rlevars per reflu che presentano caratterstche d maggore pulza del refluo rspetto a lmt d scarco n fognatura, che costtuscono comunemente l rfermento autorzzatvo per le concentrazon degl nqunant non n deroga. Fatta salva la possbltà d approfondre la tematca della possbltà d nserre n autorzzazone valor pù contenut rspetto a dett lmt d scarco 24, s rtene che le dverse fnaltà e dvers pes, rspettvamente, della quota capactà e della quota varable possano tal da superare l problema, non nducendo penalzzazon per gl utent ndustral meno nqunant. 24 S osserva che tale eventualtà, laddove possble, dovrebbe necessaramente essere corredata dalla parallela prevsone d responsabltà degl utent ndustral n caso d mancato rspetto d tal lmt nferor, al fne d non dstorcere gl ncentv. 24